reportaje en formato revista

Politics Today
Entrevista
Barack Obama: “No
daré mi brazo a
torcer frente a los
Norcoreanos” p.10
Reportaje
La participación ciudadana en
mitad de la desafección hacia el
sistema democrático p. 2
Podemos desembarca en Euskadi
PNV, EH Bildu, PSE-EE y PP tiemblan ante el éxito que las
encuestas auguran a Podemos p. 15
Núm. 32 - Enero 2014 - 4.50 €
Reportaje
La
participación
ciudadana en
mitad de la
desafección
hacia el
sistema
democrático
El Parlamento Europeo durante una reunión celebrada en Bruselas este año.
L
os efectos de la prolongada crisis económica han
empujado al conjunto de la ciudadanía a estrechar
el cerco sobre las instituciones y partidos políticos.
Tras más de una legislatura sumergida en un proceso
de involución polítco-económica que ha acabado por
afectar el bienestar de casi la totalidad de las capas sociales,
se han sucedido los actos de exteriorización y manifestación
pública de este descontento en forma de concentraciones
mutitudinarias e incluso de organización ciudadana en forma
de partidos, como es el caso de Podemos, con el objetivo
de acceder a las tan cuestionadas instituciones. ¿Pero qué
es exactamente lo que demanda el ciudadano? ¿capacidad
censora, mayor justicia social, potestad para tomar parte en
las decisiones de carácter público?
Los ratios de abstención registrados en recientes procesos
electorales constituyen el primer indicador de esta
erosión ciudadana con respecto al sistema de democracia
representativa, unas cifras que se han ido agudizando de
manera cíclica en el transcurso de los años, rebasando
ampliamente el tercio del total de la población en los últimos
comicios
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“una tasa de asbtención del 35-40% es la que se produjo
en las últimas generales da qué pensar también sobre lo
que el proceso y el sistema debería reflexionar en términos
de adscripción hacia la ciudadanía. que el hecho de que
sea normal y se haya mantenido no significa que no tenga
que hacer reflexionar. hacia mayores cotas de participación
ciudadana.” valora el politólogo y docente en la Universidad
de Deusto Felix Arrieta.
Sin embargo, estas cifras no han suscitado la necesidad de
realizar ninguna reflexión en uno de los actores principales
de la llamada vieja política, como es el partido popular.
En palabras del popular vasco Fernando Lecumberri, la
abstención “Es un tema que está sobredimensionado.
Dicho esto un 36% y un 32% no está bien, a nosotros nos
gustaría que votara todo el mundo porque somos de los que
pensamos que tienes un derecho más consolidado a quejarte
si participas en el proceso quedarte fuera no implicarte y no
verlo. ahora está más palpable todavía la desafección que
hay del ciudadano con la política en general, los partidos
en particular [...] Pero bueno no son unas cifras realmente
alarmantes.”formación política de reciente desembarco
reciente en las instituciones como es EH Bildu valora el
actual nivel de abstención como un indicador claro de
que “Por el nivel de abstención que hay por la afinidad o
afectividad que hay hacia la clase política, es absolutamente
insuficiente el ámbito de la democracia representativa”.
Conviene entonces retrotraerse y ahondar en las bases
de la democracia representativa. Al contrato social que se
establece entre representantes -la clase política que ocupa
el parlamento- y representados -el conjunto de la ciudadanía
que, elecciones mediante, legitima ese mapa parlamentario
y las decisiones referentes a la gestión de lo público que
se toman en él-. El ciudadano delega un amalgama de
poderes y derechos para que, en contraprestación, esa
minoría que compone la clase política tome las decisiones
que mayor beneficio le pueden reportar al conjunto de
sus representados. Pero, y si esto solo trae pérdida
del poder adquisitvo, aumento del índice de pobreza y
desmantelamiento del sistema de ayudas sociales? lo que le
lleva a cuestionar la efectividad del sistema y a adoptar una
postura más fiscalizadora con respecto a la clase política.
Aquí si se produce un encuentro de posturas de las tres partes.
Arrieta y Lecumberri, de la misma manera que anteriormente
Jaka, convienen en diagnosticar esta desafección popular
contra el sistema representativo y la clase política.
“el ciudadano está quejándose de otra cosa que es la
esencia del propio sistema, la democracia , la representación
parlamentaria, bueno una democracia representativa. Que yo,
que él, que el alcalde, que el presidente del gobierno, que los
diputados, los senadores no han sido capaces de encontrar
fórmulas que solucionen sus problemas. Entonces, tu
confías en un medico porque vas con una dolencia y te la
cura.” Admite el teniente alcalde de Ermua.
“no sé hasta qué punto la crisis del sistema político se
corresponde a una petición de más participación o se
corresponde simplemente a un hastío con los partidos
políticos tradicionales y a una querencia e cambio en el
mapa” explica por su parte el politólogo..
La participación ciudadana en la coyuntura
En mitad de este contexto de transición en el que, como
comentamos, el despertar ciudadano y su rol en el
juego político absorben gran parte de las reflexiones y
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cuestionamientos, emerge la participación ciudadana como
posible vía hacia la catarsis dentro del sistema de democracia
representativa. Partiendo del axioma democrático de que
cuantas más personas intervengan en la toma de una
determinada decisión pública, más representativa va a ser
esta y, por tanto, más democrática y justa, la implantación de
esta cultura integradora pasa por dos imprescindibles:
Reportaje
Primero, la apertura de procesos de deliberación y decisión
al margen de elecciones. Es decir; a que, como reclama
Felix Arrieta “podamos como ciudadanía organizar nuestros
colectivos y nuestras decisiones en base a espacios que las
propias administraciones abran y que sean los representantes
lo que faciliten también que la ciudadanía de manera directa
pueda ejercer su papel en esas decisiones”. Y, segundo,
una labor pedagógica para con el ciudadano para hacer de
la participación en la política una práctica habitual. Y es que,
como señala el concejal donostiarra Jaka “normalmente la
gente, quiere participar cuando un problema se ha hecho
presente en su vida pública con un carácter imperante. no
participa por participar, como una conducta habitual.” del
mismo modo, y a pesar de encontrarse en una línea ideológica
contrapuesta, Lecumberri matiza los deseos de participación
de manifiesto en la sociedad como contextuales:“La gente
participa y hemos solucionado. No; porque, para que esto
fuera así el ciudadano debería de ser sumamente constante,
y entonces sí que se crea ahí más feed-back, pero es que
esto va por impulsos”.
Culturización política de la sociedad
La vertiente participativa del modelo de democracia
representativa necesita, por tanto, de ciudadanos como
agentes activos del juego democrático y no como espectadores
del mismo y examinadores cuatrienalmente, perfil al que se
asemeja más el prototipo de ciudadano común a día de hoy.
Impera la necesidad de que éste interiorice los beneficios
que la expansión del aparato participativo proporciona en
términos de libertad e igualdad, los dos principales valores
democráticos; y, en suma, de autodeterminación, de tener
la posibilidad de decidir sobre el futuro inmediato y los
asuntos que afectan a uno. “es necesario desde todos los
ámbitos de la sociedad eduquemos para la participación, y
concienciemos de que la recogida de basuras, transporte
público, cualquier cosa, también nos implica y tenemos una
decisión que hacer. pero eso no puede suceder si primero
no tenemos información y no nos educan en la codecisión
y en la participación.” advierte Felix Arrieta. el concejal
abertzale, por su parte, realiza la siguiente distinción entre
ambos perfiles, valorándolos en el contexto de la ciudad
de San Sebastián: “Hay dos perfiles de ciudadano. y dos
perfiles de relación administración- ciudadanía: De carácter
constructivo, que es el tipo de relación por la que trabajamos
nosotros. hablamos de una ciudadanía con una conciencia
política con una conciencia de ser parte de una colectividad
y que tiene que aportar y trabajar por esa colectividad y luego
hay otro tipo de relación que es el ciudadano paga impuestos
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Cartel anunciador del proceso de participación ciudadano llevado a
cabo por EH bildu de Andoain
y lo único que percibe es de parte de la administración
una relación de prestación de servicios. es decir, es un
consumidor de servicios públicos.”
Ambos coinciden en señalar a la vieja política, es decir
desde los ideólogos de la Transición hasta las actuales
instituciones políticas, como principales responsables
del problema. A quien Jaka acusa de “desculturalizar
políticamente a la sociedad”. El politólogo y docente en
la Universidad de Deusto alude a una falta de consenso
en el modelo educativo. “En los 37 años de democracia ha
habido 6 leyes educativas en este país. que haya habido 6
leyes significa que no ha habido un consenso del modelo
educativo que queremos. si no existe tal consenso al final
pasa uwe cada generación ha vivido un modelo distinto”
Empezar desde el barrio
El participativo es un modelo de democracia representativa
o tipo de cultura política cuya introducción y expasión a lo
largo de la totalidad de capas y niveles sociales donde el
trabajo debe comenzar a realizarse en una escala bottomtop. Es decir, desde la dimensión más local hacia arriba. Y
es que, por un lado, la apertura de procesos participativos a
nivel barrio o municipio entrama menor complejidad para su
articulación al ser su magnitud mucho menor y, por el otro,
la posibilidades para incidir sobre asuntos que afectan al
Sin embargo, cuando acudimos a las instituciones políticas
en busca de su perspectiva con respecto a la apertura de
de procesos de codecisión para el ciudadano en su ámbito
más próximo, encontramos disparidad de concepciones en
lo que a la participación ciudadana a nivel local se refiere.
Fernando Lecumberri habla de la participación como algo
indisociable de la transparencia y, a su vez, el camino
hacia la recuperación de la ejemplaridad y el prestigio de
la clase política: “La gente está contenta sobre todo cuando
actúas con mucha transparencia. Porque participación y
transparencia es que van solapados, es lo mismo.”
Este es el tercer año consecutivo que el ayuntamiento de
Ermua desarrolla un plan de presupuestos participativos,
en el que habitantes del municipio vizcaíno y el propio
ayuntamiento eligen conjuntamente en un acto celebrado en
el cine las tres principales líneas estratégicas que se van a
atacar durante el ejercicio. Al final del mismo, el ejecutivo
rinde cuentas y muestra el estado de los planes de actuación
y el dinero invertido en los mismos.
Por su parte, hablar de EH Bildu Donostia es hablar de una
de las formaciones políticas de la Comunidad Autónoma
Vasca que mayor proactividad están mostrando en lo que a
participación ciudadana respecta.
“Nosotros estamos poniendo otra manera de hacer normas,
que es que las normas las haga la ciudadanía, quien
luego será quien las cumplirá. Por eso ponemos procesos
ciudadanos en marcha de abajo arriba que son la ciudadanía
quienes empieza a hacer las normas y luego nosotros le
damos el acabado final.” comenta Axier Jaka, concejal en
Participación y Medio Ambiente. En la jóven formación
existe una firme convicción en que tanto el ejercicio de
democracia deliberativa (asociaciones, asambleas para
hacer presión y que se les escuche) como la democracia
directa (consultas municipales para que el ciudadano
decida). El mayor ejemplo es la reciente aprobación de una
propuesta de reglamento de consultas ciudadanas elaborado
conjuntamente con la ciudadanía.
“Mediante la práctica que es ir a votar, ir a participar, poco a
poco irá inculcándose esta cultura, se va a normalizar, se va
a cada vez generalizar más. [...] hay colectivos y asociaciones
que son muy vanguardistas desde el punto de vista político
y tiran y tiran para democratizar cada vez más su municipio,
comunidad, etc. así iremos creando prácticas políticas y se
va a ir cambiando la cultura política. “ afirma Jaka.
“El ciudadano está quejándose de
otra cosa que es la esencia del propio
sistema, la democracia , la representación
parlamentaria. Que yo, que él, que el
alcalde, que el presidente del gobierno,
que los diputados, los senadores no han
sido capaces de encontrar fórmulas que
solucionen sus problemas.“
(Fernando Lecumberi, Teniente de Alcalde de Ermua)
“Es necesario desde todos los ámbitos de la
sociedad eduquemos para la participación,
y concienciemos de que la recogida de
basuras, transporte público, cualquier cosa,
también nos implica y tenemos una decisión
que hacer. pero eso no puede suceder si
primero no tenemos información y no nos
educan en la codecisión y en la participación. esto no sucede de un día para otro.”
Reportaje
ciudadano (como puede ser la construcción de una carretera
o el traslado de una estación de autobús) que el ciudadano
ostenta son muchos mayores.
(Félix Arrieta, Polítólogo y docente en la Universidad de
Deusto)
“Hay dos perfiles de ciudadano. y dos perfiles de relación administración- ciudadanía:
De carácter constructivo, que es el tipo de
relación por la que trabajamos nosotros. hablamos de una ciudadanía con una conciencia política con una conciencia de ser parte
de una colectividad y que tiene que aportar
y trabajar por esa colectividad y luego hay
otro tipo de relación que es el ciudadano
paga impuestos y lo único que percibe es
de parte de la administración una relación
de prestación de servicios. es decir, es un
consumidor de servicios públicos.”
(Axier Jaka, Concejal delegado de Información, Participación y Medio Ambiente)
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