Pedido de resolución audiencia pública para zona

Comunicado de Prensa:
Título: Zona Ribereña de Vicente López – Pedido de Audiencia Pública.
Los Concejales Luis Parodi y María Marta Maenza (PRO) junto con otros concejales
opositores, solicitaron al D.E. de Vicente López, la realización de una Audiencia
Pública, cuándo termine el período de “oposiciones u alegaciones” fundadas por escrito,
que consideran limitado dada la envergadura e importancia que tiene el proyecto de la
Zona Ribereña.
Resaltan, entre otros fundamentos, lo que establece la Ley 11.723 de Protección,
restauración y conservación del medio ambiente de la Provincia de Buenos Aires, que
contempla la posibilidad de convocar a audiencia pública cuando fuera oportuno en
razón a la importancia, envergadura o consecuencias de un proyecto capaz de impactar
fuertemente en el medio ambiente.
A continuación trascribimos en texto completo del pedido de resolución:
Vicente López, 29 de junio 2006
Iniciadores
Varios señores y señoras concejales
Motivo: Solicitar al Departamento Ejecutivo arbitre los medios necesarios para
convocar a una audiencia pública para tratar los temas relativos al Convenio de
Regularización y Desarrollo de la zona Ribereña de Vicente López, el Pre-Acuerdo
Urbanístico y el Informe de Impacto Ambiental elaborados en consecuencia, con
anterioridad a la elaboración y presentación del Proyecto de ordenanza mencionado en
la cláusula Quinta del PreAcuerdo.
Proyecto: de Resolución
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO,
la homologación del Convenio para la Regularización y
el Desarrollo del Area Ribereña de Vicente López, recientemente aprobado por el HCD,
el Pre-Acuerdo Urbanístico homologado mediante ordenanza nro. 23.020, en particular
su Anexo III,
la ley 11.723 de Protección, conservación y restauración
de los recursos naturales y del ambiente de la Provincia de Buenos Aires así como las
normas constitucionales pertinentes,
el decreto 1640/06 que crea el Registro de Alegaciones
y/u Oposiciones en el ámbito de la Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de
Vicente López , y
CONSIDERANDO,
Que la homologación del citado Convenio y el Pre
Acuerdo Urbanístico son de vital interés para la comunidad local, dado que involucran
un cambio de morfología, de condiciones urbanísticas, ambientales, sociales y legales de
la zona ribereña, la que ha sido históricamente un referente identitario esencial del
municipio y sus habitantes.
Que a pesar que la puesta en marcha de las previsiones del
Convenio implicará una radical transformación en la zona ribereña y eventualmente
sustanciales cambios en la zonificación y urbanización del Municipio, tal como está
previsto en el Pre- proyecto puesto a consideración con motivo de la aprobación de la
ordenanza 23.020, el Pre-Acuerdo Urbanístico en su Anexo III contempla una instancia
de participación ciudadana muy limitada, en cuanto sólo determina la apertura de un
Registro de Alegaciones y/u Oposiciones instrumentado mediante el decreto municipal
1640/06,
Que este mecanismo es harto insuficiente ante la cuestión
en debate, ya que se limita a dar a las personas físicas o jurídicas con domicilio en
Vicente López la posibilidad de formular oposiciones o alegaciones fundadas por escrito
en el Registro de Alegaciones y Oposiciones durante un plazo de 15 días hábiles;
Que la ley 11.723 de Protección restauración y
conservación del medio ambiente de la Provincia de Buenos Aires contempla la
posibilidad de convocar a audiencia pública cuando fuera oportuno en razón de la
importancia, envergadura o consecuencias de un proyecto capaz de impactar fuertemente
en el medio ambiente;
Que la Constitución Nacional contempla numerosos
mecanismos de participación ciudadana llamados también formas semidirectas de
democracia: plesbiscito, consulta popular, audiencia pública, etc. que antes de la reforma
del ‘94 estaban comprendidos entre los derechos y garantías implícitos, y ahora los
encontramos plasmados en el texto constitucional. En el caso de la Audiencia Pública en
el art. 42 y el artículo 75 inc. 22 remitiéndose al artículo 21 de la Declaración Universal
de Derechos Humanos y el inciso a) del artículo 23 de la Convención Americana de
Drechos Humanos
Que la audiencia pública es una instancia de participación
en el proceso de toma de decisión, en la cual la autoridad responsable habilita un espacio
institucional para que todos aquellos que puedan verse afectados o tengan un interés
particular expresen su opinión respecto de ella;
Que en nuestro país, el mecanismo de la audiencia pública
fue introducida en defensa del medio ambiente; en 1984 el senado nacional convocó a
una audiencia pública por el caso de la contaminación del Río Reconquista; en 1990 al
crearse la Comisión Nacional de Telecomunicaciones por decreto 1185/90 se estableció
el sistema de audiencia pública, lo mismo por resolución 1420/94 del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicas para la discusión del tema tarifario;
Que existen en
provincias argentinas numerosos
antecedentes ( Mendoza, Chubut, Neuquén, Río Negro y Tierra del Fuego) que imponen
la convocatoria de Audiencia Pública en temas vinculadas a un eventual compromiso
ambiental. La provincia de Río Negro reglamentó el régimen de audiencias públicas
mediante ley 3132 para la Legislatura y sus comisiones y la ley 3284 para entes
reguladores de servicios públicos y para la toma de decisiones por parte del Poder
Ejecutivo. La provincia de Córdoba instituyó el sistema a través de la ley 8102,
Régimen de Municipios y Comunas, en tanto que la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires la estableció en sus artículos 30, 63, 90, 120 y 130 ,
reglamentándola mediante la ley Nro. 6. En la provincia de Buenos Aires el régimen se
adaptó mediante la Ley Integral de Medio Ambiente Nro. 11.723, en el Código de Aguas
ley 12.257 y por la Resolución 14/01 del Organismo Regulador de Aguas Bonaereses.
Que la Audiencia Pública tiene carácter consultivo, no
vinculante, constituyéndose como una ejercitación y práctica concreta de la autonomía
municipal, que por otra parte sería una valiosa ocasión para evaluar las diversas
propuestas, oposiciones u alegaciones que se hubieran presentado, así como las
inquietudes que pudieran manifestarse, en orden a establecer las bases del Proyecto de
Ordenanza definitivo más el correspondiente estudio de impacto ambiental el que se
encuentra pendiente de redacción y que deberá ser presentado oportunamente ante el
Honorable Concejo Deliberante para su aprobación conforme la cláusula quinta del
PreAcuerdo Urbanístico.
Que la posibilidad de llevar a cabo una Audiencia Pública en
un tema vital y trascendente como lo es la modificación de la zona ribereña
representaría una ocasión de docencia y auténtico ejercicio de participación democrática
ofreciendo al ciudadano y vecino un espacio de opinión y directa relación con sus
gobernantes frente a circunstancias que afectarán directamente su vida en el Municipio.
Por todo lo expuesto, se presenta para su consideración y aprobación el siguiente
Proyecto de Resolución:
PROYECTO DE RESOLUCION
Artículo 1º: Este Honorable Concejo Deliberante solicita al Departamento Ejecutivo
tenga a bien arbitrar los medios necesarios para convocar una audiencia pública al
término del período de alegaciones y/u oposiciones para tratar los temas relativos al
Convenio de Regularización y Desarrollo de la Zona Ribereña de Vicente López, Pre
Acuerdo Urbanístico, sus anexos y Estudio de Impacto Ambiental, información y
documentación pertinente con anterioridad a la elaboración y presentación del Proyecto
de ordenanza de la cláusula Quinta del PreAcuerdo Urbanístico.
Artículo 2º: Los vistos y considerandos forman parte del presente Proyecto de
Resolución.
Artículo 3º:Comuníquese al Departamento Ejecutivo
Artículo 4 º: De forma.