TFG-O 653.pdf

Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales
Grado en Administración y Dirección
de Empresas
ANILISIS DEL CRECIMIENTO SOCIOECONOMICO DE GUINEA ECUATORIAL,
1995-2013
Presentado por: AMBROSIO ENGONGA NGUEMA EYANG
Tutelado por: PABLO DE FRUTOS MADRAZO
SORIA A 29/05/2015
INDICE
Páginas
CAPÍTULO 1.- INTRODUCCION ....................................................................................... 1
1.1.- CONTEXTUALIZACION Y JUSTIFICACION........................................................................... 1
1.2.- OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL TRABAJO ................................................................... 3
CAPÍTULO 2.- DESCRIPCION DE GUINEA ECUATORIAL...................................6
CAPÍTULO 3.- BREVE RECORRIDO HISTORICO DE LA ECONOMÍA DE
GUINEA ECUATORIA ........................................................................................................ 10
3.1 DE LA ECONOMÍA DE ESCLAVOS A LA DEL CACAO ....................................................... 10
3.2 DE LA ECONOMÍA DEL CACAO A LA ECONOMÍA DE MADERA ..................................... 13
3.3 DE LA ECONOMIA DE MADERA AL BOOM DEL PETROLEO ........................................... 14
CAPÍTULO 4.- LA ACTUALIDAD SOCIO-ECONOMICA DE GUINEA
ECUATORIAL ....................................................................................................................... 19
4.1.- ANALISIS DE LOS INDICADORES MACROECONOMICOS.............................................. 19
4.1.1.- EVOLUCION DE LA INVERSIONES .................................................................................. 19
4.1.2.- EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES .................................. 20
4.1.3.- EVOLUCION DEL CONSUMO............................................................................................. 24
4.1.4.- EVOLUCION DEL GASTO PÚBLICO ................................................................................ 26
4.1.5.- LA DISTRIBUCION SECTORIAL DE LA RENTA EN GUINEA ECUATORIAL .......... 27
4.2.- ANALISIS DE LOS INDICADORES SOCIALES ................................................................... 33
4.2.1.- INDICE DE DESARROLLO HUMANO ............................................................................... 33
4.2.2.- DERECHO A LA EDUCACION ............................................................................................ 34
4.2.3.- DERECHO A LA SALUD ...................................................................................................... 38
4.2.4.- DERECHO AL AGUA POTABLE ........................................................................................ 42
4.2.5 TORTURA, DETENCIONES ARBITRARIAS Y JUICIOS INJUSTOS ............................. 43
4.2.6.- LA DISTRIBUCION PERSONAL DE LA RENTA EN GUINEA ECUATORIAL ........... 44
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 49
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 53
RESUMEN
Guinea Ecuatorial es un pequeño país del África Central que durante varios
siglos atrás había sido olvidado por los agentes internacionales, pero en los
últimos 15 años ha despertado el interés de muchos inversores y empresas
multinacionales gracias a su espectacular crecimiento económico alcanzado en
estos últimos años, un crecimiento económico basado en la extracción del
petróleo, siendo el país el tercer productor de petróleo por volumen en el Golfo
de Guinea por detrás de Angola y Nigeria. La extracción de hidrocarburos ha
pasado de 17 barriles por día en 1996 a los 400.000 de la actualidad,
representando el 80% del PIB, y el 95% del Presupuesto Nacional. Este trabajo
analiza si el espectacular crecimiento económico del país ha mejorado la calidad
de vida de los ecuatoguineanos. Además, recomienda algunas medidas al
gobierno de Guinea Ecuatorial que garantizan una economía sostenible.
Capítulo 1.- INTRODUCCION
1. 1.- CONTEXTUALIZACION Y JUSTIFICACION
Para hablar del crecimiento económico es necesario, sin duda alguna,
saber lo que es la economía, y el concepto de economía es complejo y difícil de
delimitar, de hecho actualmente existen millones de manuales que nos hablan
de la economía y en los cuales podemos encontrar infinitas definiciones de
economía, por citar algunos autores cabe destacar a Lionel Robbins y Friedrich
Engels, el primero define la economía como una ciencia que estudia “la
satisfacción de las necesidades humanas mediante bienes”,1 sin embargo, el
segundo afirma que la economía estudia las leyes relacionadas con la
“producción, distribución y consumo de los bienes naturales”2.
Enlazando estas dos definiciones, hablar del crecimiento económico es
tratar de ver el ritmo al que incrementa la producción de bienes y servicios de
una economía, y de su renta durante un periodo de tiempo determinado. La
teoría del crecimiento en sí, se ocupa principalmente de analizar los factores que
influyen en el ritmo al que crece una economía durante un periodo determinado,
de forma que el énfasis se centre en la expansión de la capacidad productiva de
un país que en sus fluctuaciones a corto plazo.
Por otra parte, a menudo escuchamos en los distintos medios de
comunicación hablar del crecimiento y decrecimiento económico de los países,
de hecho existe una clasificación de países según el nivel de desarrollo
alcanzado3, así se habla de países desarrollados o de primer mundo y países
subdesarrollados o de tercer mundo (una expresión que apareció por primera
vez, según parece, en 1952, en la pluma del demócrata francés Alfred Sauvy, en
el semanario L´Observateur. Se trataba de designar al espacio político que no
era ni el mundo occidental, mundo capitalista según sus adversarios, ni el mundo
socialista, es decir, comunista. Este espacio político trataba concretamente de
Asia, África y América Latina), lo que demuestra que hoy en día, el desarrollo
económico es una preocupación mundial que trasciende las ideologías y los
intereses inmediatos. Es ahora un reto tanto moral como político que, de alguna
forma, demuestra que la estabilidad y la prosperidad económica son indivisibles.
En general, la mayoría de los países de África son de tercer mundo cuyas
economías no han alcanzado un desarrollo sostenible “el desarrollo es sostenible
cuando satisface las necesidades de las presentes generaciones sin poner en
peligro las posibilidades de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
1
2
3
Leonel Robbins: “Essay on the Nature and Significance of Economic Science”, febrero de 1932
Del libro “Fundamentos de Economía”, Autor: J. Silvestre Méndez; Mc Graw Hill 4era Edición.
Moreno, Fernando: “Subdesarrollo y países subdesarrollados” 1ª Edición, Barcelona, febrero de 1985
1
necesidades”4. Guinea Ecuatorial es un país, según la clasificación mencionada
en las líneas anteriores, de tercer mundo, en cambio, desde su independencia
en 1968 ha ido experimentando un paulatino crecimiento económico gracias a
sus recursos naturales.
La economía de Guinea Ecuatorial se puede catalogar de pequeña economía5,
cuyo crecimiento se basa principalmente en la explotación de petróleo y gas. A
nivel mundial, la búsqueda y explotación de hidrocarburos, constituyen
actividades económicas de gran importancia para la economía mundial, para
hacerse una idea, el petróleo y el gas constituyen actualmente la fuente de casi
el 60% de la energía que, en diferentes proporciones, se consume en el mundo 6,
y están en la base de numerosos materiales industriales y bienes de consumo.
Guinea Ecuatorial está situado en una zona de creciente interés para la industria
petrolera, y desde mediados de los años noventa, gracias a su caracterísca de
país costero e isleño se ha convertido en el tercer productor de Crudo de la región
detrás de Angola y Nigeria7.
Actualmente, existen muchas interpretaciones sobre las dinámicas económicas
y sociales en Guinea Ecuatorial, que muchas veces nos ofrecen descripciones y
análisis muy diferentes. Estas divergencias se deben, en parte, a la carencia de
la calidad de los datos disponibles y a la dificultad para su recopilación. Estas
interpretaciones se orientan, como señala Alicia Campos Serrano en su obra
“Petróleo y Estado poscolonial”8, en tres perspectivas diferentes que se pueden
resumir en:
 La primera mantenida básicamente por el gobierno de nuestro país, quien
considera que Guinea Ecuatorial está en un proceso de modernización,
gracias al crecimiento económico impulsado por la explotación de petróleo
y la buena gestión del gobierno
 La segunda, ofrecida por las distintas instituciones internacionales del
desarrollo y los diferentes gobiernos donantes, que reconocen y aprueban
el enorme crecimiento del Producto Interior Bruto(PIB) del país, en
cambio, consideran que hay otros indicadores sobre la estabilidad
económica o pobreza mucho más mediocres, que solo pueden mejorarse
a través de cambios institucionales que garanticen una mayor
gobernabilidad.
 La tercera y última, ofrecida por organizaciones sociales dedicadas a la
defensa de los derechos humanos opinan que, el crecimiento económico
4
Informe Brundtland, 1987
Morillas Gómez, Javier: La estructura económica de Guinea Ecuatorial. Analisis y configuración. Boletín
económico de ICE Nº 2819.
6
BP, Statitiscal Review of World Energy, 2010
7
Informe del Fondo Monetario Internacional (FMI), 2011
5
8
Campus Serrano, A.: “Petróleo y Estado postcolonial: transformaciones de la economía política en Guinea
Ecuatorial 1995-2010” Madrid, marzo de 2011
2
petrolífero del país constituye la causa fundamental del enriquecimiento
personal del gobierno, la deficiencia de los servicios sociales y los abusos
de los derechos de los ciudadanos del país.
Este trabajo parte, de alguna manera, de las perspectivas mencionadas
anteriormente en términos descriptivos, pero se enfoca más de quienes afirman
que la economía de Guinea Ecuatorial está en crecimiento, pero sin descartar la
idea de que este crecimiento macroeconómico no va a la par con el desarrollo
social del país.
Por lo que, éste trabajo quiere participar en el debate de una divergencia, entre
aquellos que consideran la riqueza mineral como principal motor de un proceso
de “modernización” y los que, por el contrario consideran que se están
produciendo fenómenos que califican de “maldición de los recursos”. Al final del
trabajo veremos si el descubrimiento y explotación de hidrocarburos en Guinea
Ecuatorial ha mejorado la calidad de vida de los ecuatoguineanos partiendo de
una concepción del desarrollo basado en el disfrute de derechos por parte de las
personas9.
1.2.- OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL TRABAJO
El trabajo parte de las tres perspectivas mencionadas anteriormente, aunque
desarrolladas por agentes que tienen intereses concretos en la realidad que
analizan, pero también señalan lugares a los que mirar para comprender las
dinámicas económicas y sociales de Guinea Ecuatorial. La última de las
perspectivas expuestas, que se basa como se acaba de ver en una concepción
del desarrollo basado en el disfrute de los derechos por parte de las personas,
atendiendo a esta perspectiva, este trabajo pretende alcanzar los siguientes
objetivos:
El primer objetivo de este trabajo es describir el viaje económico de Guinea
Ecuatorial, es decir, analizar los factores (recursos naturales) de crecimiento
económico del país a lo largo de la historia. La actual economía del petróleo es
un fenómeno reciente y novedoso en Guinea Ecuatorial, pero al mismo tiempo
forma parte de dinámicas más antiguas de integración del país en procesos
económicos mundiales. La economía del Golfo de Guinea se ha visto atravesado
históricamente por distintos factores productivos: desde el aceite de palma hasta
el petróleo, pasando por el cacao, el café o la madera, el territorio ha sido lugar
de producción o extracción de productos que se transformaban, usaban y
consumían en lugares lejanos. Por lo que, el descubrimiento, explotación y
exportación de hidrocarburos en la zona económica exclusiva del país ha
supuesto transformaciones, pero también continuidades en las trayectorias
históricas de la zona.
9
En la línea de pensamiento de SEN, 1999 y Pierre SANÉ, “Abolir la pobreza no es una utopía”, El País,
22/10/2002.
3
El segundo objetivo, es analizar la actual situación socio-económica del país.
Recientemente, el país se ha convertido en uno de los objetivos de la atención
internacional, lo que incluye a las principales instituciones del mundo como el
Banco Mundial y varios organismos subsidiarios de las Naciones Unidas,
algunas organizaciones internacionales como la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), la Unión Europea y varias
organizaciones no gubernamentales (ONGs). Todas estas fuentes coinciden en
que hay un crecimiento espectacular de la economía de Guinea Ecuatorial, en
cambio, a pesar de la coincidencia en los puntos de vista sobre el progreso del
país y su éxito económico por parte de las agencias internacionales y los
expertos, hay que tener en cuenta también del diagnóstico que hacen los mismo
agentes sobre el desarrollo social del país. Los indicadores macroeconómicos
del país llevan inmediatamente la atención a otros indicadores, sociales, y cabe
hacerse las siguientes preguntas: ¿éste espectacular crecimiento económico ha
traído una mejora en la sociedad ecuatoguineana? ¿Los ingresos por la
explotación del petróleo se han empleado para mejorar la calidad de vida de los
ecuatoguineanos? Con otras palabras: ¿se ha trasladado el desarrollo
económico al humano? Este trabajo pretende analizar de forma visual la
disparidad entre el desarrollo económico y humano.
El tercer y último objetivo del trabajo es analizar la distribución de la renta del
país (sectorial y personal). Aunque organismos internacionales y expertos
coinciden en la descripción del éxito económico de Guinea Ecuatorial, así como
en la falta de un progreso social similar, difieren en su juicio sobre las razones
que explican la disparidad. Por lo que, el trabajo trata de analizar la distribución
de la renta refiriéndose a cómo se reparte el resultado de la actividad productiva
entre los distintos miembros de la sociedad, es decir, se trata de responder a las
preguntas: ¿a quién van destinados los resultados de la producción? O dicho de
otra forma, ¿cómo se reparten los frutos del crecimiento económico de Guinea
Ecuatorial? y, ¿quiénes son los grandes beneficiarios de los ingresos petrolíferos
del país?.
Para realizar este trabajo se ha partido de una aproximación a Guinea
Ecuatorial estudiando su situación económica y su desarrollo social, en el trabajo
se ha utilizado principalmente una metodología cuantitativa consistente en el
análisis de los datos macroeconómicos y sociales del país. En la realización del
trabajo se ha consultado varias publicaciones académicas, noticias, reportajes
de los medios de comunicación, unas pocas investigaciones realizadas en
relación al tema y fuentes proporcionadas por diversos organismos
internacionales: Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial (BM),
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), etc. Cabe señalar
de ante mano que la mayor parte de las tablas y graficas que aparecen en el
trabajo son de informes y libros consultados. Los documentos utilizados son
4
principalmente digitales, debido a la dificultad de encontrar textos que hablan del
tema en las bibliotecas presenciales.
El trabajo se desarrolla en 4 capítulos: En el capítulo 1 se hace una introducción
del trabajo exponiendo el contexto, justificación y metodología que se ha seguido
en el trabajo; en el capítulo 2 se realiza una breve descripción de Guinea
Ecuatorial, es decir, dónde está situado el país en África, su clima, relieve, etc.;
en el capítulo 3 se realiza un pequeño recorrido histórico de la economía del
país, una economía que, durante las últimas décadas, ha ido experimentando un
crecimiento paulatino: desde la economía de esclavos hasta la economía del
petróleo, pasando por la de cacao y madera. En el capítulo 4 se analiza la
situación socio-económica actual de Guinea Ecuatorial. En la primera parte, se
analiza la evolución de algunas variables macroeconómicas que han llevado al
crecimiento económico del país, situando a la joven economía de Guinea
Ecuatorial en la mira y deseo de África Central; la segunda parte del capítulo
describe la otra cara de la moneda, donde se pasa de un país rico a ser uno de
los pobres de África.
Y por último, antes de citar las principales fuentes bibliográficas consultadas, el
trabajo termina con algunas conclusiones y recomendaciones, en los que se trata
de indicar de qué forma el gobierno de Guinea Ecuatorial, como principal actor
del país, puede hacer que el crecimiento económico del país sea sostenible, y
evitar este desequilibrio entre los indicadores económicos y los indicadores
sociales que sufre el país actualmente.
5
Capítulo 2.- DESCRIPCION DE GUINEA
ECUATORIAL
Guinea Ecuatorial es la única ex colonia africana de España y el único país
africano en que se habla oficialmente el español. Es un estado situado en el
África ecuatorial; limita al Norte con Camerún, al Este y al Sur con Gabón, y al
Oeste con el océano Atlántico. Su territorio tiene una superficie total de 28.051,46
Km2 para una población estimada de aproximadamente 1.622.000 habitantes10.
La actual República de Guinea Ecuatorial tiene una zona continental y otra
insular.
La zona continental comprende la región de Rio Muni, en la costa occidental de
África, está situada entre Camerún y Gabón; tiene una superficie de 26.000 Km 2
y una población aproximada de 1.297.600 habitantes. Aquí se encuentra la
ciudad de Bata, la más importante del país después de la capital. Otras ciudades
10
Los datos estadísticos son muy difíciles de obtener porque, por un lado, la población está muy dispersa
y, por otro, porque los métodos que utilizan para hacer el censo son poco fiables; a esto hay que añadir
que un gran número de ecuatoguineanos se desplaza continuamente a Camerún y a Gabón. Según los
últimos datos ofrecidos por el Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico. Dirección General de
Estadística y Cuentas Nacionales publicados en la página oficial del Estado
(http://www.guineaecuatorialpress.com/) la población de Guinea Ecuatorial es de 1.622.000 habitantes.
6
importantes de la zona continental son: Evinayong, Niefang, Akurenam,
Ebibeyín, Mikomeseng, Mongomo, Añisok, Nsok, Akonibe, Mbini, y Kogo. La
zona continental tiene, junto a la costa, una región de llanuras pantanosas que
se elevan hacia el interior hasta los macizos del Mitre, Chocolate Chime y Piedra
Nzas. Toda la región continental tiene una notable riqueza fluvial: desde la
frontera septentrional, señalada en parte por el rio Campo o Ntem, hasta el río
Muni, en la frontera meridional, están los ríos Mbia, Ué, Ekuku, Benito y Aye. En
general, todos estos ríos son poco navegables a causa de sus numerosos
rápidos y cascadas. El río Muni es, en realidad, un brazo de mar que se interna
mucha tierra adentro, y un estuario en el que desembocan los ríos Kongüe,
Mandyani, Mitong, Mven, Utamboni (con su afluente el Mitemele), etc.
La parte insular de Guinea Ecuatorial tiene una superficie de unos 2.051,46 Km2
repartida en islas de muy distinta configuración.
La isla de Bioko, antes llamada Fernando Poo, está situada a sólo 33 Km de la
costa de África, entre Nigeria y Camerún. Tiene una superficie de 2.017 Km 2 y
una población aproximada de 324.400 habitantes; su parte Sur está muy poco
habitada y es prácticamente inaccesible desde tierra. La isla es un cono
volcánico que emerge en el Atlántico. En el Norte de la isla está Malabo, la capital
de la República, antes llamada Santa Isabel. Otras ciudades importantes de esta
isla son: Baney, Luba, Moka y Riaba. Otra isla de la parte insular, es la de
Annobón situada al Sur de Malabo, es una isla muy montañosa con un gran lago
en la parte Norte, situado a unos 250 metros de altura, y presidido por el Pico
Fogo y el Pico Lago. Y al Sudoeste de la desembocadura del río Muni, se
encuentran las islitas de Elobey Chico, que está totalmente desahabitada,
Elobey Grande y Corisco.
La región continental y la Isla de Bioko se encuentran sometidas a un clima
ecuatorial permanentemente cálido, con temperaturas en torno a 30 0C, y
húmedo caracterizado por fuertes lluvias y tormentas. En los meses lluviosos,
las precipitaciones pueden ser torrenciales sobre todo al sudoeste de la isla de
Bioko, con una vegetación de bosques denso con grandes árboles,
especialmente en el continente, donde los manglares ocupan los estuarios. En
la región continental, la población es más tradicional que la de la región insular
en los modos de vida, formas de hábitat y organización tribal.
También el país se caracteriza por ser multi-étnico y multi-cultural, las principales
etnias del país son: Fang que es la mayoritaria del país, como se puede observar
en la gráfica 1, la etnia Ndowé y Bisio con presencia en la zona costera de la
Región Continental; los Bubis que son los autóctonos de la Isla de Bioko y la
etnia Annobonesa originarios de Annobón. Cada una de las etnias mencionadas
tiene sus propias culturas y lenguas.
7
El país cuenta con tres idiomas oficiales: español, es el idioma que la
mayoría de los ecuatoguineanos hablan como primera lengua (sobre todo los
que viven en las principales ciudades como Malabo y Bata) o como segunda
lengua (los que viven en los pueblos); francés, éste fue declarado lengua oficial
en 1998 debido a la integración en la Comunidad Económica y Monetaria de
África Central (CEMAC) y a la circulación de la moneda (Franco CFA), aunque
en la práctica pocos ecuatoguineanos lo hablan; y el portugués que se oficializó
en 2007, así G.E formó parte de la CPLP (Comunidad de Países de Lengua
Portuguesa).
Guinea Ecuatorial cuenta con tierras fértiles, siendo el cacao el principal cultivo,
también se destaca la producción de otros cultivos como cassava (o yuca),
cocoyam (o malanga), patatas, banana, frutos secos, caña de azúcar para la
producción de licor, maíz, aceite de palma y verduras. El nivel de producción de
estos cultivos puede llegar a ser suficiente para satisfacer la demanda local e
incluso exportar a países vecinos como Gabón y Camerún si hubiera una buena
inversión en este sector por parte del gobierno, lo que conlleva a que el nivel de
importación de cultivos para la alimentación como arroz, patatas y verduras
suponga cerca de un 70% de consumo de estos productos y solo un 30% se
produce localmente.11
En cuanto a la pesca, cabe señalar el potencial pesquero de Guinea Ecuatorial:
la zona de Exclusión Económica (ZEE) cubre un área de 314.400 Km 2 mientras
que la plataforma continental abarca 14.710 Km 2 y la costa se extiende por 385
kilómetros. El potencial pesquero anual se estima en unas 75.800 toneladas, de
11
según los datos del ministerio de Agricultura de G.E
8
las cuales 1.800 corresponden a aguas fluviales, 19.000 al continental (de cero
a 200 metros de profundidad) y 55.000 a las aguas de la ZEE (200-700 metros
de profundidad).
Los recursos forestales de Guinea Ecuatorial son relativamente ricos en recursos
silvestres, sean maderables y no maderables. Los recursos maderables
explotables están, no obstante, mayormente concentrados en la parte
continental del país. Entre los recursos no maderables de importancia, hay que
destacar la fauna silvestre que constituye la principal fuente de proteínas de las
poblaciones rurales. No cabe dudar tampoco de que el bosque constituye una
fuente muy importante de productos medicinales y alimenticios de recolección
para la población ecuatoguineana.
En cuanto a la política, la constitución señala que la República de Guinea
Ecuatorial es un Estado soberano e indivisible, democrático y social. El
presidente elegido por sufragio universal para 5 años, asume la jefatura del
Gobierno y ejerce el poder ejecutivo. El legislativo corresponde a la Asamblea
de la Republica, compuesta de 35 diputados, y al Consejo de la República,
compuesto de 6 miembros. El poder judicial corresponde al Tribunal Supremo y
a los ordinarios. Desde la llegada de la independencia Guinea Ecuatorial ha
tenido sólo dos gobernantes, miembros del mismo clan familiar: Francisco
Macías Nguema y Teodoro Obiang Nguema.
9
Capítulo 3.- BREVE RECORRIDO HISTORICO DE
LA ECONOMÍA DE GUINEA ECUATORIA
Guinea Ecuatorial era, hace unos años atrás, un país casi desconocido por el
mundo, pero que ahora constituye, tras los fantásticos logros económicos
conseguidos gracias a sus recursos naturales, el tercer país de África con PIB
por habitante más alto, detrás de Libia y Gabón. Por lo que, la actual economía
del petróleo es un fenómeno reciente y novedoso en la República de Guinea que
forma parte de las dinámicas más antiguas de integración de estos territorios en
procesos económicos mundiales. A lo largo de la historia, Guinea Ecuatorial se
ha visto atravesado por intensas conexiones transoceánicas y transfronterizas:
desde el aceite de palma al boom del petróleo, pasando por el cacao y la madera,
los territorios de Guinea han sido lugar de producción o extracción de recursos
naturales. Para analizar la actualidad económico de Guinea Ecuatorial, es
necesario echar una mirada hacia atrás para ver la trayectoria de las conexiones
económicas transnacionales que han atravesado el Golfo de Guinea en los
últimos siglos.
3.1 DE LA ECONOMÍA DE ESCLAVOS A LA DEL CACAO
A lo largo de la historia, África, y en concreto el Golfo de Guinea se ha
caracterizado por una fuerte e intensa movilidad de personas y grupos, de hecho
la Isla de Bioko tuvo una oleada de población africana llegados de las costas
cercanas12. A partir de ahí, a éste comercio local se le añadió el de
transoceánico, es decir, que la Isla se convirtió en un escenario del comercio de
esclavos cuyos protagonistas eran comerciantes europeos y algunas
autoridades africanas. En 1808, con la entrada de los británicos en el país se
prohibió la trata de esclavos, por lo que este tipo de comercio se fue
desapareciendo paulatinamente, aunque seguiría unas décadas después pero
de forma ilegal13. A mediados del siglo XIX, con el tratado de Portugal en 1778,
el gobierno español reivindicó y asumió el control de la incipiente colonia que se
expandió paulatinamente por toda la Isla14. A finales del siglo XIX, bajo el poder
del gobierno español, en un primer momento, el desarrollo agrario de la colonia
estaba basado en la producción de aceite de palma, aunque antes se había
experimentado con otros tipos de productos como la caña de azúcar o el tabaco
que no tuvieron éxito debido a la escasa mano de obra. El cultivo que sí tuvo
éxito y que se convirtió en el principal componente de la oferta agroexportadora
colonial fue el cacao. Las plantaciones comenzaron a comienzos de los años
ochenta, impulsadas por el precio de este producto en los mercados
12
Vansina, Jean: Paths in the Rainforests, 1990
Diaz Matarranz, juan josé (2005): De la trata de negros al cultivo de cacao. Ceiba Ediciones. Barcelona
14
García Cantús, 2006
13
10
internacionales y el aumento de la demanda, sobre todo en los países
industrializados, donde el chocolate comenzó a consumirse de manera
importante. La producción, que se concentraba en Fernando Poo, fue en
continuo crecimiento hasta mediados de la década de 1920, cuando la crisis
internacional de los productos alimenticios alcanzó a este producto como se
puede ver en la siguiente gráfica.
No obstante, la reforma de la fiscalidad que se aplicaba a las exportaciones
guineanas contribuyó a su rápida recuperación en los años posteriores,
encontrando, en la metrópoli, además, un refugio ante los cambios que sacudían
a los mercados internacionales durante esa época.
11
La superficie plantada alcanzó las 50.000 hectáreas con una producción del
orden de las 37.000 toneladas anuales en el momento de la independencia. Las
evoluciones de los grandes productores son suficientes para contribuir de
manera decisiva a las tendencias del mercado. Por el contrario, Guinea
Ecuatorial nunca ha sido uno de los "grandes" países exportadores de cacao,
representando en sus mejores años entre el 1,5% y el 2,5% de la producción
mundial total (ver tabla 1).
Hasta su independencia en 1968, la producción de cacao en Guinea Ecuatorial
experimentó un crecimiento más rápido que el de la producción mundial,
pasando de unas mil toneladas en 1901 a un máximo superior a las 40.000 en la
campaña 1967/68, de las cuales 38.000 provenían de la Isla de Bioko. Pero
mientras la producción mundial siguió creciendo a tasas importantes entre 1969
y 1990/91, en Guinea Ecuatorial cayó hasta menos de ocho mil toneladas (nivel
similar al de 1925). Actualmente, Guinea Ecuatorial es un productor marginal,
representando un 2 o 3% del mercado. Cualquier variación de su producción no
tiene influencia sobre los stocks mundiales o el precio del cacao.
El cacao como principal cultivo de ésta época, su producción ha ido
disminuyendo progresivamente en los últimos años, en el periodo 1997-2002 la
producción pasó de 6000 a 3000 toneladas al año, lo que representa una caída
de casi 43% y en consecuencia los ingresos por la exportación de cacao han
tenido una tendencia bajista debido por una parte por la escasa producción del
12
mismo y por otra parte por los bajos precios internacionales de esta materia
prima.
El otro producto agroexportador, relacionado con el cacao, que ganó
cierta notoriedad a principio del siglo XX fue el café aunque su desarrollo se vio
dificultado por la fuerte competencia de la oferta procedente de América. La
evolución seguida por sus envíos a la metrópoli, pone de manifiesto que hasta
finales de la década de 1920 no se produjo su definitivo despegue, coincidiendo
con el mejor tratamiento fiscal de las exportaciones guineanas como se puede
observar en la gráfica 3.
3.2 DE LA ECONOMÍA DEL CACAO A LA ECONOMÍA DE
MADERA
Junto a la agricultura de exportación, la silvicultura fue el otro eje sobre el que se
fundamenta el modelo económico colonial en Guinea Ecuatorial. En particular, la
zona continental de Río Muni posee importantes bosques de okume,
compartiendo su protagonismo a nivel mundial con Gabón. Hasta hace poco,
antes de la exportación de hidrocarburos, la madera fue la principal exportación
tradicional de Guinea Ecuatorial15. De hecho, las cantidades exportadas de
madera se multiplicaron por cuatro hasta la independencia de la colonia (ver
gráfica 4). Ésta madera proviene en su mayoría de la zona costera de Rio Muni,
15
BEAC, Guinée Equatoriale: Données Statistiques de Base, www.beac.int. (consultado el 8 de
septiembre de 2013).
13
una región cubierta por sus terceras partes por bosque, con 2,2 millones de
hectáreas de bosque, de las cuales unas 800.000 hectáreas son dedicadas al
comercio. También existe “industria” madera al sudoeste de Bioko, en torno a
Luba. Según las estimaciones de la FAO, Guinea Ecuatorial podría producir
300.000 m3 de madera al año sin hipotecar su capacidad productora futura. Los
ingresos por exportación de esta materia prima crecieron vertiginosamente en
los periodos antes de la independencia de casi 280%, ofreciendo así al sector
claros signos de sobre explotación, después estos ingresos han ido
disminuyendo paulatinamente en los últimos años.
3.3 DE LA ECONOMIA DE MADERA AL BOOM DEL PETROLEO
A lo largo de los últimos 15 años, los rendimientos económicos de Guinea
Ecuatorial han estado excepcionales, gracias al notable descubrimiento y ajuste
en explotación, desde mediados de los años noventa, de los grandes depósitos
de petróleo. Entre 1995 y 2005, la producción del petróleo se ha multiplicado por
60, pasando de 6000 a más de 360.000 barriles al día. Guinea Ecuatorial se ha
convertido así en el tercer productor de petróleo en África detrás de Nigeria y
Angola y el cuarto productor de petróleo per cápita del mundo como podemos
ver en la gráfica 5. Este fuerte aumento de la producción de petróleo se hizo en
un contexto especialmente favorable de altos precios del petróleo, sobre todo a
partir de abril de 20001.
14
Guinea Ecuatorial se ha beneficiado durante este período de afluencia masiva y
rápida de los ingresos: se ha ganado más de 3.000 millones de F CFA (4 millones
de euros) de reservas petrolíferas. Estas reservas le pueden resultar rentable en
los próximos años ya que, los escenarios considerados por la Agencia
Internacional de Energía (AIE) proporcionan la continuidad de altos precios de
barriles de petróleo para el año 2030. Actualmente la economía de Guinea
Ecuatorial está basada en el petróleo, la explotación de hidrocarburos representa
el 95% del PIB. La madera y el cacao que eran la base de la economía
ecuatoguineana en 1990, sus exportaciones casi han desaparecido (ver gráfico
6). La madera que representaba el 40% de las exportaciones en 1990 pasó a
representar el 1% de las exportaciones en 2005. Lo que implica que la economía
de Guinea Ecuatorial depende fundamentalmente del petróleo, lo que hace que
sea una economía frágil e insostenible.
15
Según los informes de los organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), Guinea Ecuatorial ha registrado las
mayores tasas de crecimiento económico del mundo, en el periodo 1995 a 2008
con un crecimiento del PIB per cápita de 36%( ver gráfica 7).
16
Los ingresos petrolíferos han sido utilizados principalmente para acelerar el
sector de infraestructuras (carreteras y la construcción de edificios públicos). Si
nos fijamos solamente en estos datos macroeconómicos, podemos caer en el
error de que estamos ante un país desarrollado, como la de algunos grupos con
intereses en Guinea Ecuatorial, que expresan a menudo la percepción de estar
ante un país en proceso de modernización gracias al petróleo.
Un informe del portal AfricaInfomarket.org con el título de “Guinea Ecuatorial: el
renacer” dice que la construcción de decenas de centros educativos y el
incremento de centros matriculados en la Universidad nacional, la ampliación de
la banda ancha, y el aumento de los usuarios de internet y de telefonía móvil, los
planes de mejora en la sanidad, saneamiento y vivienda social, forma parte de
un conjunto de medidas, programas y proyectos que catapultan a los
ecuatoguineanos hacia su renacer16
Esta idea de que el petróleo está promoviendo el surgimiento de una economía
moderna, favorece un espacio de interlocución y de negociación entre el
gobierno guineano, las empresas y los gobiernos con los que aquél mantiene
intensas relaciones bilaterales. Si nos limitamos a la visión triunfalista que nos
ofrecen algunos indicadores macroeconómicos como muestra la gráfica 8, donde
se sitúa a Guinea Ecuatorial entre los 8 país del mundo con mayor crecimiento
económico, ocupando el primer puesto a nivel mundial, podemos llegar a la
conclusión de que Guinea Ecuatorial es un país desarrollado y afirmar que desde
el descubrimiento del petróleo el país está creciendo económicamente a un ritmo
imparable. En el capítulo siguiente, se analiza brevemente algunos de los
indicadores macroeconómicos de G.E.
16
AfricaInfomarket.org, mayo de 2011
17
A pesar de este mayor crecimiento económico, la economía de Guinea Ecuatorial
es muy frágil, y esto se debe, de la alta dependencia del sector petrolífero, ésta
fragilidad se puede justificar porque:
 El petróleo es un producto perecedero y no renovable
 El precio del barril es fluctuoso, es decir, los precios del crudo son
inestable, a modo de ejemplo, en 2009 el precio pasó de 100 euros por
barril en 2008 a 35 euros por barril lo que supuso una reducción de los
ingresos de casi un 65%, y en consecuencia una caída del PIB per cápita.
 La exportación de hidrocarburos ha ido eliminando la exportación de otros
productos que fueron la base de la economía del país en 1990 como el
cacao y la madera como se ha demostrado en las líneas anteriores.
 El 90% de los productos que se consumen en el país son importados, y
esto provoca alta inflación en el mercado propiciando el desarrollo de una
pobreza endémica y una mayor concentración de la actividad económica
en las grandes ciudades.
Según el informe del FMI publicado en marzo de 2013, se estima que a partir del
2016 los precios de las materias primas como el petróleo sufrirán una caída del
30%. Y esto tendrá gran impacto para la economía de Guinea Ecuatorial debido
a la alta dependencia de los ingresos procedentes de hidrocarburos, de hecho si
se cumple las previsiones de este informe, el descenso de los ingresos
procedentes de hidrocarburos podrá absorber una gran parte del ahorro público
y las reservas oficiales en un periodo muy corto. Luego se puede decir que
Guinea Ecuatorial está sufriendo el “Síndrome Holandés” que a continuación se
explica.
El término síndrome holandés se acuñó a raíz de “los efectos negativos que se
produjeron en el sector manufacturero holandés en los años sesenta a causa de
una apreciación del tipo de cambio real holandés ocasionada por el
descubrimiento de gas natural en este país”17. En general, cuando hablamos de
síndrome holandés nos referimos a la contracción de la producción
manufacturera comercializable o a la “desindustrialización” que ocasiona el auge
o el descubrimiento del sector de los hidrocarburos en una economía pequeña y
abierta.
17
Max Corden, Warner (1984): La inflación, tipos de cambio, y la Economía Mundial
18
Capítulo 4.- LA ACTUALIDAD SOCIOECONOMICA DE GUINEA ECUATORIAL
4.1.- ANALISIS DE LOS INDICADORES MACROECONOMICOS.
4.1.1.- EVOLUCION DE LA INVERSIONES
En cuanto a la inversión, decir que Guinea Ecuatorial ha realizado una fuerte
labor inversora en el periodo estudiado, la demanda de inversión ha sido
inicialmente privada y centrada casi exclusivamente en el sector hidrocarburos,
en operaciones downstream18. Sin embargo, se observa en los últimos 15 años
un aumento significativo del volumen de inversión pública, principalmente
en obra civil, dentro del plan de modernización de la red de transportes del país.
En 2009 se superaron los 5.000 millones de euros en inversión,
aproximadamente el 69% del PIB, techo de inversión19. Desde entonces, la
participación de la inversión en el PIB se ha situado en torno al 45%. El FMI da
unas cifras menores, cercanas al 50% del PIB en 2009 y 2010 aunque, en todo
caso, reflejan también el fuerte componente inversor de la actividad económica
en los últimos años. Por lo que además de los hidrocarburos cabe destacar
las inversiones públicas en obra civil y edificación, disponiendo actualmente de
las mejores infraestructuras viales, portuarias y energéticas de África
Central. A pesar de alcanzar su techo en 2009 el volumen de inversiones seguirá
siendo significativo en los próximos años, principalmente por la construcción de
la nueva capital administrativa de Oyala en la parte continental.
En cuanto a la inversión extranjera decir que la mayor parte de los 11.000
millones de dólares de inversión extranjera directa que se han invertido en
Guinea Ecuatorial desde mediados de los 90 proviene de compañías
estadounidenses. El descubrimiento de grandes depósitos de crudo y de gas en
la década de los 90 ha transformado Guinea Ecuatorial en la economía con más
rápido crecimiento de África y uno de los principales destinos de la inversión
estadounidense en el continente. Según los datos del FMI, la inversión extranjera
directa (neta), fue de 1.652M$ en 2004, 1.869M$ en 2005, 1.739M$ en 2006, y
1.715M$ en 2007. En 2008 la inversión fue de -793M$, y en 2009 alcanzó
1.656M$ bruta en el país. Las cifras de estas inversiones vienen condicionadas
en su mayoría por el sector petrolífero y sus inmensas necesidades, en todas las
áreas: exploración, producción, y procesamiento. La evolución de la inversión
extranjera directa se puede observar en la gráfica 9, donde el valor medio para
Guinea Ecuatorial durante ese período fue de 20.74 % del PIB con un mínimo de
-5.13 % del PIB en 2008 y un máximo de 145.2 % del PIB en 1996.
18
19
operaciones relacionadas con el refino, venta y distribución del petróleo
African Statistical Yearbook, 2012
19
GRAFICA 9: Inversión extranjera directa (% DEL PIB)
Fuente: Banco Mundial
4.1.2.- EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
La economía de un país se basa, de alguna forma, en la exportación e
importación, sin éstas un país no tendría posibilidades de desarrollarse
económicamente o ser una potencia mundial. Probablemente un país sin
exportaciones e importaciones estaría o está propenso a tener una gran cantidad
de pobreza. Por lo que, tanto las importaciones como las exportaciones son una
fuente de oportunidades para fomentar el desarrollo economico de un país.
Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios representan el valor de
todos los bienes y demás servicios de mercado prestados y recibidos
respectivamente al resto del mundo. Incluyen el valor de las mercaderías, fletes,
seguros, transporte, viajes, regalías, tarifas de licencia y otros servicios tales
como los relativos a las comunicaciones, la construcción, los servicios
financieros, los informativos, los empresariales, los personales y los del
Gobierno. Excluyen la remuneración de los empleados y los ingresos por
inversiones (anteriormente denominados servicios de los factores), como
también los pagos de transferencias.
Si miramos el indicador de las exportaciones de bienes y servicios, para este
indicador, el Banco Mundial proporciona datos para Guinea Ecuatorial desde
1962 a 2012 como se puede observar en la siguiente gráfica. El valor promedio
para este periodo fue de 60.15% del PIB con un mínimo de 1.95% en 1992 y un
máximo de 107.29% del PIB en 2006 muy por encima de las exportaciones de
los países desarrollados como EE.UU, Canadá, Australia, Reino Unido y
Alemania.
20
GRAFICA 10: Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB)
FUENTE: Banco Mundial
Los principales países proveedores se pueden observar en la tabla 2, donde
China se posiciona, desde 2008, como primer proveedor de Guinea Ecuatorial,
mientras Estados Unidos pasa al segundo puesto de las importaciones
guineanas, que se dirigen principalmente a cubrir las necesidades del sector
energético: maquinaria y equipos industriales. Francia se coloca en tercera
posición, mientras que las exportaciones españolas han ido creciendo en los
últimos años hasta alcanzar en 2010 su cifra récord con 225 millones de euros.
Otros países africanos, especialmente los francófonos, tales como Marruecos,
Camerún y Costa de Marfil, son también importantes proveedores de Guinea
Ecuatorial, en mayor escala de la que establecen las fuentes oficiales, debido a
los flujos comerciales de carácter informal.
21
Cabe señalar que España fue tradicionalmente el principal destino de las
exportaciones guineanas, pero desde los 90 los Estados Unidos se ha convertido
en el principal mercado para el petróleo de Guinea Ecuatorial. Le siguen Italia,
España, Canadá y China. El crudo y los gases del petróleo representan el 95%
de las exportaciones del país. La madera, cacao, café y los minerales preciosos
han quedado relegados a posiciones residuales.
Para las importaciones, al igual que las exportaciones, el Banco Mundial
proporciona datos para Guinea Ecuatorial desde 1962 a 2012. El valor medio
para Guinea Ecuatorial durante ese período fue de 61.64 % (casi 1.5% por
encima de la media de las exportaciones) del PIB con un mínimo de 15.19 % del
PIB en 1968 y un máximo de 173.48 % del PIB en 1998. Como podemos ver en
la gráfica, aunque las importaciones están ligeramente por encima de las de
algunos países desarrollados, su porcentaje es sumamente inferior que el de las
exportaciones.
22
GRAFICA 11: Importaciones de bienes y servicios (%PIB)
FUENTE: Banco Mundial
Los principales sectores importadores son el petroquímico y el energético (que
importan maquinaria y equipos industriales para el desarrollo de sus
actividades), el sector de la construcción (que importa maquinaria y materiales
de construcción), los combustibles y los bienes de consumo (especialmente
vehículos, alimentación y bebidas).
A falta de cifras más detalladas de UN COMTRADE20, el FMI ofrece unas
estimaciones de importaciones en US $ para el año 2009 de 177 millones para
productos petrolíferos (principalmente refinados), 587 millones para el sector
petrolífero, 3.943 millones en equipamiento para el sector público y 551 millones
en otras importaciones. Las cifras definitivas para 2008 son de 253, 733, 2.486
y de 437, respectivamente. Los principales países clientes se reflejan en la tabla
3.
20
constituye una de las mejores aplicaciones de la Base de datos estadísticos sobre el comercio de
mercaderías
23
4.1.3.- EVOLUCION DEL CONSUMO
Según la definición del Banco Mundial, el consumo o gasto del consumo de los
hogares (anteriormente consumo privado) es el valor de mercado de todos los
bienes y servicios, incluidos los productos durables (tales como autos, máquinas
lavadoras y computadoras personales), comprados por los hogares. Quedan
excluidas las compras de viviendas, pero incluye la renta imputada de las
viviendas ocupadas por sus propietarios. También incluye los montos y
aranceles pagados a los gobiernos para obtener permisos y licencias. En este
caso, el gasto de consumo de los hogares incluye los gastos de las instituciones
sin fines de lucro que prestan servicios a los hogares, incluso cuando el país los
informa por separado. La evolución de este indicador se pude observar en la
gráfica 12, donde el valor medio para Guinea Ecuatorial durante ese período fue
de 45.96% con un mínimo de 7.12 por ciento en 2001 y un máximo de 80.59 por
ciento en 1992. Al contrario de lo que ocurría con las exportaciones e
importaciones, el consumo de los hogares está muy por debajo del consumo de
los países desarrollados, como se puede percatar en la siguiente gráfica, debido
a la alta dependencia del consumo de los productos importados.
24
GRAFICA 12: Gasto del consumo de los hogares (%)
FUENTE: Banco Mundial
En cuanto al perfil de consumidores, decir que además de la población
ecuatoguineana, que representa el grueso de los consumidores, existe en el país
una franja de población expatriada bastante significativa, que trabaja en
empresas extranjeras establecidas en el país, organizaciones internacionales y
misiones diplomáticas con gran poder adquisitivo, que por la baja población total
del país, cobra bastante importancia. Sin embargo, no se puede considerar como
una categoría el conjunto de personal expatriado. Hay multitud de comunidades
que tienen bastante personal en el país, se podrían considerar las más
importantes la española, la libanesa, la francesa, la china, la latina y africanos de
distintos puntos. No obstante, por dar una idea general, se pueden establecer
tres tipos de consumidor:
 La población expatriada y población local de clase alta: tiene alto poder
adquisitivo, compran principalmente productos muy caros que se venden
en establecimientos de prestigio y en los supermercados
 Población guineana de renta media: consumen más bien productos
básicos, y complementan su compra con otros alimentos más elaborados.
 La población ecuatoguineana local de renta baja: consume productos
básicos: arroz, plátanos, aceite de palma, conservas, carne, etc.
Al ser un país cuyo consumo está basado en bienes importados, esto hace que
los precios de los productos básicos sean altos (ver la tabla 4) debido a las
siguientes razones:




Costes de flete
Derechos de aduanas y otros impuestos
Amplios márgenes de beneficio de los importadores/distribuidores
Ausencia de competidores
25
4.1.4.- EVOLUCION DEL GASTO PÚBLICO
El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la
adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y
transferencias. La tabla 5 muestra la evolución de este indicador en los últimos
años. Como se puede observar en la tabla, el gasto público en Guinea
Ecuatorial en el año 2012, creció en un promedio 1.916,0 millones de euros,
hasta un total de 6.130,0 millones de euros. Esta cifra supone que el gasto
público en 2012 alcanzó el 47,80% del PIB, una subida de 10,49 puntos respecto
a 2011, en el que el gasto público fue el 37,31% del PIB. La posición de Guinea
Ecuatorial frente al resto del mundo en 2012, en cuanto a gasto se refiere, ha
progresado de forma positiva, si consideramos que gastar más es mejorar, ya
que ha pasado del puesto 100 que ocupaba en 2011 al 99. Más que la cantidad
gastada, es comparable el porcentaje del PIB que ésta supone, y en este caso
ha mejorado. Guinea Ecuatorial tiene una alta proporción de gasto respecto al
PIB si lo comparamos con el del resto de los países, así pues ocupa el puesto
22 de 181 países del ranking de Gasto público respecto al PIB21, ordenado de
menos a más gasto.
21
Informa del FMI: perspectivas de la economía mundial, octubre de 2014
26
En 2012 el gasto público per cápita en Guinea Ecuatorial, fue de 8.325 euros por
habitante. En 2011 fue de 5.886 euros, luego se ha producido un incremento del
gasto público por habitante de 2.439 euros. Si miramos diez años atrás vemos
que entonces el gasto público por persona era de 446 euros. En la actualidad
según su gasto público per cápita, Guinea Ecuatorial se encuentra en el puesto
29 de los 181 publicados.
Como cada país distribuye las principales partidas del gasto público en distinta
proporción. Guinea Ecuatorial, según los últimos datos publicados, dedicó
a educación un 5,58% de su gasto público, a sanidad un 5,38% y a defensa un
52,20%.
4.1.5.- LA DISTRIBUCION SECTORIAL DE LA RENTA EN GUINEA
ECUATORIAL
El estudio de la distribución de la renta de forma general, puede ser abordado
desde diferentes enfoques de análisis que aportan visiones y tratamientos
distintos de una misma cuestión. En este apartado, se analiza la distribución
sectorial de la renta, es decir, la que estudia la forma en que la renta ligada al
proceso de producción, el valor añadido bruto, se genera en las distintas
actividades económicas que realizan esa producción (agricultura, industria,
servicios)22. La distribución sectorial es un criterio que, además de dar
información sobre las actividades económicas en las que está especializada la
22
Aunque en el lenguaje convencional de la teoría económica se habla de distribución sectorial, por referencia a los
sectores económicos, esta denominación puede llevar a confusión en términos de la contabilidad nacional, donde las
unidades de producción se agrupan en “ramas de actividad”.
27
economía y como ha ido evolucionando, también nos muestra el grado de
desarrollo en que se encuentre.
El principal objetivo de cualquier economía es buscar la equidad en la
distribución de la renta nacional, tanto a nivel sectorial como personal, pero
siempre habrá que tener en cuenta que el fenómeno económico y social es
complejo, por tanto, sus indicadores son difíciles de cuantificar, complicando la
consecuencia del objetivo. La preocupación por la distribución de la renta y sus
efectos socio-económicos no es actual, ya que desde el inicio de la Ciencia
Económica como tal se le ha dado mucha importancia. Pero se puede afirmar
que en la actualidad este análisis es básico para reducir las desigualdades
sociales y actuar sobre el bienestar económico del país.
La consideración del volumen y la evolución de la renta de Guinea Ecuatorial
con respecto al resto de países africanos, como se ha podido ver en los puntos
anteriores, pueden llegar a conclusiones inexactas a la hora de analizar la
realidad económica del país. Para lo cual esto se debe complementar con el
estudio de su distribución.
Guinea Ecuatorial ha sufrido un cambio radical en los últimos años en su
estructura económica debido al comienzo de la explotación de los yacimientos
de petróleo y gas. El sector primario ha pasado a representar más del 90% de
Producto Interior Bruto (PIB), siendo la contribución del sector minero al PIB del
86.9%, mientras que los sectores tradicionales como la agricultura y la silvicultura
han perdido peso y apenas alcanzan el 5% del PIB. Como se detalla más abajo,
el sector manufacturero cuenta con escaso peso en la economía, representando
un 0.1% del PIB. Dentro del sector secundario, la construcción es la actividad
económica que mayor dinamismo ha mostrado, y dentro del sector terciario, el
subsector de servicios a las petroleras es el que más crecimiento ha tenido. La
economía de Guinea Ecuatorial está basada principalmente en la extracción y
procesamiento de hidrocarburos, tal y como se muestra en la gráfica 22, con un
porcentaje del PIB superior al 85%, salvo en 2009, debido a la brusca caída del
precio del barril de petróleo y el inicio del descenso de la producción a partir de
este año (hasta entonces todo habían sido un aumentos).
28
a) Sector primario
Comparando el sector primario con el resto de sectores, éste ha experimentado
un espectacular crecimiento en los últimos años en detrimento de los sectores
productivos tradicionales, atrayendo una buena parte de la mano de obra de
otros subsectores del sector primario, mermando así la capacidad productiva de
las explotaciones agrícolas y forestales. Así, mientras en 1995 representaba el
68,6% del PIB, en 2002 alcanzó el 91% del PIB. Dentro del sector primario el
petróleo representa el 94,5% del mismo, seguido por la agricultura (3%) y la
silvicultura (2.3%).
El sector agrícola es el que más ha sufrido la transferencia de recursos humanos
hacia el subsector petrolero. En la agricultura, el cacao es el principal cultivo,
aunque su producción ha disminuido en los últimos años. En el periodo 19972002 la producción pasó de 6.032 toneladas a 3.430 toneladas anuales, lo que
representa una caída del 43%, los ingresos de este cultivo ascendieron en 2002
a unos 5,3 millones de euros debido al incremento del precio de cacao en los
mercados internacionales.
En cuanto a la ganadería, cabe destacar su escaso peso en la economía debido
a la falta de equipamiento en el subsector, la baja tasa de reproducción del
ganado y las fuertes epidemias y plagas, según las estimaciones, su producción
anual es de 458 toneladas, cubriendo menos del 30% de la demanda nacional,
29
por lo que el país se ve obligado a importar más del 70% de carne de segunda
mano.
En cuanto a la pesca, cabe señalar que la contribución de éste subsector al PIB
también cayó del 2,5% en 1990 a un porcentaje próximo a cero en 20013. Los
recursos pesqueros están subexplotados, por lo que, el país tiene que importar
gran cantidad de pescado para abastecer la demanda interna. Los recursos
costeros no son explotados a falta de una flota industrial. Hay un enorme déficit
de la oferta con respecto a la demanda de pescado y productos pesqueros en el
país: 5.150 toneladas de oferta frete a 10.340 toneladas de demanda en 200223.
Las importaciones se basan en pescado congelado que constituye la categoría
ampliamente distribuida en el país, mediante tiendas de almacenamiento en frio
de propiedad privada distribuidas en las grandes ciudades, importando cada año
aproximadamente unos 5 millones de euros de pescado congelado.
Para terminar con el análisis de la contribución del sector primario al PIB,
analizaremos la contribución del sector petroquímico (petróleo y gas) al PIB.
Como se ha señalado en las líneas anteriores, la contribución del petróleo y gas
al PIB es muy destacable, de hecho su contribución fue de 86.9% del PIB,
suponiendo así el 90% de los ingresos presupuestarios del país. Después de
varias décadas de búsqueda de estos yacimientos mediante compañías como
Repsol, Gepsa, Walter Internacional de Houston, etc., empezaron a aparecer los
primeros descubrimientos y el comienzo de la explotación de petróleo y gas en
Guinea Ecuatorial, alcanzando una producción en 2003 de 400.000 barriles/día,
superando en producción a Gabón que, hasta aquel entonces, era el tercer
mayor productor de África Subsahariana, tras Nigeria y Angola. Con un clima y
unas condiciones del mar favorables, se calcula que las reservas del yacimiento
son de unos 37 billones de metros cúbicos de gas y 68 millones de barriles. Lo
que despertó el interés por parte de los inversores extranjeros, recibiendo en el
periodo 1995-2000 una inversión directa extranjera de más de 5.000 millones
de euros en el sector del petróleo. A pesar de este peso que tiene el sector
petroquímico al PIB, cabe señalar que este sector tampoco está siendo
administrado adecuadamente ya que, en primer término, se percata una
desconexión con el resto del sistema económico, y además, el sector se nutre
de especialistas extranjeros y de bienes importados, y a modo de ejemplo, la
inexistencia de infraestructuras ha obligado a utilizar en el campo Zafiro un navío
que extrae, almacena y descarga el crudo, sin que estas operaciones tengan
apenas ninguna incidencia en el sector no petrolero de la economía guineana.
De este modo se pierde lo que en la literatura económica se denominan
conexiones hacia delante y hacia detrás, es decir, la actividad extractiva no
emplea apenas materiales nacionales ni genera ninguna actividad local basada
en el petróleo; se trata de una actividad literalmente “off-shore”. Por otro lado, el
23
últimos datos disponibles en el Banco Mundial
30
origen de los recursos es independiente de la calidad en su gestión. Las
autoridades económicas ecuatoguineanas han sido y quizás siguen siendo
incapaces de asignar eficazmente y de manera equitativa los recursos internos
y las rentas del petróleo. Buena parte de los ingresos generados por esta fuente
han sido derrochados, cuando no malversados, y no se han traducido en
mayores niveles de desarrollo económico ni humano.
b) Sector secundario
El sector industrial, que tradicionalmente no había supuesto más que el 1%del
PIB, creció a una media anual de del 5.7% entre 1991 y 1995, y del 4.8% en
1996. En los últimos años, este sector ha ido perdiendo progresivamente su peso
en el PIB alcanzando solo un 2.6% del PIB en 2010. Está compuesto
principalmente por industrias madereras y de carpintería, cerveceras, empresas
manufactureras y diversos materiales de construcción. Actualmente, el principal
componente del sector es la construcción, que representa el 84.6% del total del
sector secundario, seguido por la electricidad (11.5%) y el manufacturero (3.8%).
De hecho, si analizamos este subsector (construcción) vemos que el crecimiento
económico guineano se está traduciendo ya en una considerable inversión en
infraestructuras, en el marco del Plan de Desarrollo Nacional ‘Guinea Ecuatorial
2020’. Entre otras obras, se han construido nuevos aeropuertos en Malabo, Bata
y en la isla de Annobón. Además, se están acondicionando el puerto de Luba (la
2ª ciudad de la isla de Bioko), para el transporte del crudo, y varias carreteras,
tanto en la isla como en el continente.
No obstante, aún existen muchas oportunidades de negocio y muchas cosas que
hacer en este sector, ya que el país apenas cuenta con infraestructuras y ello
incluye, además de la red viaria, la canalización y el tratamiento de aguas, como
se ha visto en los capítulos anteriores. A modo de ejemplo, prácticamente la
mitad de la isla de Bioko no es accesible por carretera y la mayor parte de la
zona continental no cuenta con red viaria. Sin embargo, los competidores gozan
ya de cierta ventaja: en el ámbito de infraestructuras han resultado adjudicatarias
empresas chinas, coreanas, marroquíes, yugoslavas, belgas, italianas, egipcias
y francesas, entre otras. Se considera imprescindible tener relaciones con los
ministerios competentes, que suministran información sobre las ofertas a
aquellas empresas que conocen.
Otras de las deficiencias del sector es el caso de materiales de construcción, en
Guinea no hay producción de ningún tipo, por lo que todas las constructoras que
operan en el país tienen dificultades en el abastecimiento de estos productos.
Salvo la fabricación artesanal de bloques de hormigón a pequeña escala, los
materiales han de ser importados en grandes cantidades o fabricados en el país
por las propias empresas constructoras para evitar el desabastecimiento, el gran
problema del país. El escaso crecimiento del sector en su conjunto, debería
31
incitar al gobierno crear nuevas oportunidades de negocio en el sector,
invirtiendo en:






Tratamiento de fluidos petroquímico
Transporte de crudo
Generación eléctrica a partir del gas o una generación hidroeléctrica
Explosivos para minería y prospecciones petrolíferas.
Industria de componentes y repuestos para las plataformas petroleras
Venta de bienes de equipo para minería, prospección, etc.
c) Sector terciario
En los últimos años, la aportación del sector terciario al PIB está en torno al 5.2%,
por tanto, es el segundo sector con mayor peso en la economía ecuatoguineana
tras el sector primario. Los principales componentes o subsectores dentro del
sector terciario son: el sector de Administraciones Públicas que representa un
40% del sector terciario, comercio y distribución comercial (32%), consultoría
(11,5%) y el sector financiero y vivienda (9,6%).
El sector turístico no tiene un peso específico en el sector terciario, a pesar de
ser el sector con un gran potencial de desarrollo debido a las características del
país (geografía, climatología, ecología, etc.). La celebración recientemente en el
país de importantes eventos (Cumbre de la Unión Africana en 2011 y CAN 2012),
ha contribuido a la mejora de las infraestructuras turística. Así, el país cuenta
actualmente con 50 Hoteles, que ofrecen un total de 2.093 habitaciones y hay
además 15 hoteles en construcción. Las conexiones aéreas también son
buenas, el país cuenta con las 8 líneas internacionales y 3 nacionales, que
realizan 23 vuelos internacionales semanalmente que lo unen con Europa, África
y otros continentes.
Y en caso de los servicios de consultoría, éstos suelen prestarse por compañías
extranjeras ubicadas fuera del país, lo que supone, según el informe del
ministerio, a Guinea el pago anual de unos 430 millones de euros por importación
de servicios.
El comercio ha incrementado en los últimos años, aunque sigue dependiendo
fundamentalmente del poder adquisitivo de la comunidad de expatriados que
trabajan para las petroleras que trabajan en el país. La distribución comercial en
Guinea Ecuatorial se caracteriza por el escaso número de empresas que operan
en el sector y por la escasa especialización de los canales de distribución. El
mismo canal que distribuye productos agroalimentarios puede distribuir también
bienes de equipo y repuestos varios. Las compañías navieras se han convertido
asimismo en importantes canales de distribución de bienes de consumo e
industriales.
32
4.2.- ANALISIS DE LOS INDICADORES SOCIALES
4.2.1.- INDICE DE DESARROLLO HUMANO
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo
humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por
tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno.
Si nos fijamos en la tabla 6, podemos observar que en 2012 el índice de
desarrollo humano (IDH), según el PNUD, en Guinea Ecuatorial fue 0,554
puntos, lo que supone una mejora respecto a 2011, en el que se situó en 0,551.
Si ordenamos los países en función de su Índice de desarrollo humano, Guinea
Ecuatorial se encuentra en el puesto 138(datos de PNUD 2012), es decir, que
los ecuatoguineanos están en un mal lugar dentro del ranking de desarrollo
humano (IDH). Si miramos la evolución del IDH en Guinea Ecuatorial, un poco
más a largo plazo, vemos que comparando el dato actual con el del año 2000,
en el que el IDH fue de 0,498, éste ha experimentado una evolución ligeramente
positiva. De hecho, si lo comparamos con el de África Subsahariana (OR) en los
últimos 10 años (ver tabla 7), Guinea Ecuatorial se sitúa por encima de la media
regional y por debajo de la media mundial, cabe destacar que no ha existido un
mejoramiento sustancial de este índice en los últimos años.
33
4.2.2.- DERECHO A LA EDUCACION
La educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder ejercitar
todos los demás derechos. La educación promueve la libertad y la autonomía
personal y genera importantes beneficios para el desarrollo. Sin embargo, en
Guinea Ecuatorial, miles de niños y adultos siguen privados de oportunidades
educativas, en muchos casos a causa de la pobreza.
Un observador internacional afirmaba lo siguiente: “[El comité] sigue preocupado
por el hecho de que los niveles de matrícula y de alfabetismo siguen siendo
bajos, en particular en la enseñanza secundaria y preescolar, y por la disparidad
que existe entre el número de niños y niñas que asisten a la escuela. Le preocupa
también la falta de recursos financieros y materiales para la aplicación de los
programas de educación, y la falta de maestros capacitados.”24
A partir de estas declaraciones cabe decir que pese a los avances realizados
desde 1999, el notable descenso de la matriculación primaria a partir de 2001
sugiere un retroceso en la consecución del derecho a la educación (ver gráfica
24
IMF.Republic of Equatorial Guinea.Staff Report for the 2011 Article IV Consultation.
34
13)25. Aunque la constitución garantiza el acceso a la educación básica gratuita,
en la práctica se cobran tasas de matrícula. Además, la dotación presupuestaria
del gobierno es insuficiente para asegurar el acceso universal a la educación
primaria26.
Según los informes, menos del 60 por ciento de los escolares ecuatoguineanos
terminan la escuela primaria. Además, más del 26 por ciento de los alumnos
repiten algún curso, una tasa más alta que la de la mayoría de los países de
África subsahariana como se observa en la gráfica 14.
La calidad de la educación sigue siendo mala en Guinea Ecuatorial. Según cifras
de la UNESCO, casi una cuarta parte de los estudiantes de primaria repiten un
nivel. El gobierno reconoció los problemas de su sistema de educación en
octubre, cuando un taller sobre la educación de las niñas identificó obstáculos
para el aprendizaje, como centros inadecuados, alta proporción de alumnos por
profesor, baja calidad de la enseñanza y mala nutrición.
25
Todas las gráficas que aparecerán ahora hasta la pagina 42 son adaptadas del Centro por los Derechos
Económicos y Sociales (CESR por sus siglas en inglés)
26
Centro por los Derechos Económicos y Sociales. Ficha informativa Nº 9
35
La mayoría de los profesores de la escuela primaria (51,5 por ciento) no posee
la cualificación ni la preparación necesaria para la enseñanza (GNUD 2006), lo
cual hace sospechar que la calidad de la educación que reciben los niños de
Guinea ecuatorial es inadecuada, teniendo como resultado que no terminen la
escuela, o que necesiten repetir curso. Entre los escolarizados, existe grandes
diferencias de género, ya que los niños tienen casi el doble de probabilidad de
acceder a la escuela segundaria que las niñas: según el Banco Mundial, por cada
100 niños tan sólo hay 57 niñas27.
27
Ver la gráfica 15
36
Esta gran disparidad hace plantearse seriamente si Guinea ecuatorial está
tomando medidas para luchar contra la discriminación de género y asegurar un
acceso a la educación igualitario para mujeres y niñas. También existen notables
diferencias entre provincias de Guinea ecuatorial en el número de mujeres que
nunca ha ido a la escuela. Casi un 20 por ciento de las mujeres en la provincia
Centro Sur nunca ha asistido a la escuela, en comparación con el tres por ciento
de las mujeres de Bioko Norte (ver la gráfica 16). Esto hace plantearse si el
esfuerzo del estado en satisfacer las necesidades educativas en todas las zonas
del país es el suficiente.
37
4.2.3.- DERECHO A LA SALUD
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no consiste
únicamente en la ausencia de enfermedad o discapacidad28. El derecho a la
salud, por lo tanto, está estrechamente ligado a otros derechos humanos
fundamentales y su materialización depende de la realización de estos otros,
especialmente el derecho a al agua potable y la alimentación. El derecho a la
salud obliga al Estado a garantizar a los ciudadanos la posibilidad de poder
disfrutar del mejor estado de salud posible.
La situación sanitaria también presenta crítica, al igual que la educación, por
falta de una política sanitaria clara y de una atención médica adecuada. La tasa
de mortalidad infantil estimada de 128/1000 es más elevada que la de los países
vecinos, como se expondrá a continuación.
El sistema sanitario nacional dispone de menos de 100 profesionales de nivel
superior y menos de 200 técnicos sanitarios de nivel medio además de unos 550
auxiliares sanitarios y unos 220 efectivos de administración, logística y
mantenimiento (datos sacados del ministerio de sanidad de G.E). Cerca del 90%
del personal se encuentra concentrado en Malabo y Bata. Por lo que el país
carece de suficiente personal sanitario local para garantizar la atención sanitaria
a toda la población y, además presentando deficiencias notables en términos de
cobertura nacional y de rupturas de actividades básicas, la atención primaria de
salud (APS) no está asegurada a la población más desfavorecida.
Las actividades de APS han dejado de funcionar correctamente y solamente en
aquellos distritos que se benefician del apoyo de ONG con suficientes medios
son los que la APS sigue teniendo cierto rendimiento. Por su parte el nivel central
debido a una dispersión de esfuerzos no logra poner en marcha las orientaciones
básicas de política sanitaria. Un informe del Programa Nacional contra el SIDA
en noviembre del año 2000, advirtió sobre el rápido aumento del índice de
afectados, que habría alcanzado ya un 5% y que podría convertirse, en los años
venideros, en una de las amenazas más serias para el progreso del país, 12
años después este porcentaje, según el Banco Mundial, ha sufrido un incremento
de 1.2%, alcanzando así en 2012 un 6.2% de la población entre 15 y 24 años de
edad.
28
“Constitución de la Organización Mundial de la Salud”, aprobada en 1946.
38
Guinea ecuatorial posee actualmente, como se acaba de mencionar en las líneas
anteriores, una tasa de mortalidad en la niñez (menores de 5 años) superior a la
de cuatro de los países más pobres de África Subsahariana. A modo de ejemplo,
ésta tasa aumentó de 170 por cada 1000 nacidos vivos en 1990 a 206 en 2006
(ver la gráfica 16). Países mucho más pobres que Guinea ecuatorial han hecho
progresos significativos en el mismo lapso de tiempo, lo cual hace preguntarse
por las causas de que Guinea ecuatorial no haya progresado en este aspecto.
La proporción de recién nacidos y de niños que mueren antes de llegar a su
primer año de vida es más alto en Guinea ecuatorial que en otros países de
África subsahariana (ver siguiente grafica), con la excepción de Chad y Sierra
leona. Una asistencia calificada en el momento del parto resulta clave para la
supervivencia de la madre y del niño, pero sólo un 65 por ciento de las mujeres
reciben una asistencia de tal índole durante el parto. Esto contribuye también a
una alta tasa de mortalidad materna: 680 de cada 100.000 nacidos vivos. Esto
suscita serias dudas sobre el compromiso del gobierno en la consecución de los
derechos a la salud de mujeres y niños.
39
A pesar del reciente enriquecimiento del país, un 20 por ciento de los niños
menores de 5 años de Guinea ecuatorial padece desnutrición crónica y retrasos
del crecimiento, (poseen una talla menor a la correspondiente a su edad),
porcentaje superior a la mayoría de los países vecinos (ver grafica 18). Esto hace
sospechar que la distribución de la riqueza no tiene en cuenta la satisfacción de
los niveles mínimos esenciales del derecho a la alimentación y a la salud de los
niños del país.
40
En Guinea ecuatorial la malaria provoca el 24 por ciento de las muertes de
menores de 5 años (UNICEF 2008). La malaria es evitable si se invierten los
recursos adecuados para su prevención. Cerca del 98 por ciento de los
ecuatoguineanos habitan en zonas con riesgo endémico de malaria, pero sólo
un uno por ciento de los niños menores de 5 años duerme bajo mosquiteras
tratadas con insecticidas. Es un porcentaje mucho menor que el de otros países
con un riesgo similar de malaria como se puede observar en la siguiente gráfica,
lo cual sugiere que los esfuerzos para la prevención de la enfermedad no son los
adecuados para contribuir al cumplimiento de los derechos a la salud tanto de
niños como de adultos.
A pesar del alto riesgo endémico, según el informe de UNICEF, Guinea
ecuatorial es uno de los pocos países de África subsahariana que no recomienda
tratamientos preventivos para las mujeres embarazadas (mediante dosis
periódicas de medicamentos), a pesar de que esto reduciría significativamente
la enfermedad. Esto suscita serias dudas sobre los esfuerzos para cumplir con
las obligaciones mínimas en relación con el derecho a la salud de las mujeres.
41
4.2.4.- DERECHO AL AGUA POTABLE
Aunque el derecho al agua no está reconocido expresamente como un derecho
humano independiente en los tratados internacionales, las normas
internacionales de derechos humanos comprenden obligaciones específicas en
relación con el acceso a agua potable. Esas obligaciones exigen a los Estados
que garanticen a todas las personas el acceso a una cantidad suficiente de agua
potable para el uso personal y doméstico, que comprende el consumo, el
saneamiento, el lavado de ropa, la preparación de alimentos y la higiene personal
y doméstica. También les exigen que aseguren progresivamente el acceso a
servicios de saneamiento adecuados, como elemento fundamental de la
dignidad humana y la vida privada, pero también que protejan la calidad de los
suministros y los recursos de agua potable.
El representante adjunto de UNICEF en Guinea Ecuatorial, Eduardo Rodríguez
dijo en unas de las entrevistas que “El acceso al agua no sólo es un derecho,
sino que es un elemento vital para el desarrollo de un país”. Guinea Ecuatorial
es un país donde el cumplimiento del derecho al agua es mucho menor que el
resto de los países africanos como se muestra en la gráfica 20.
42
Tan sólo un 45 por ciento de los ecuatoguineanos que viven en zonas urbanas
tienen acceso a fuentes mejoradas de agua, el nivel más bajo entre las
poblaciones urbanas de África subsahariana. En las zonas rurales, donde vive la
mayor parte de la población, tan sólo un 41 por ciento de la población tiene
acceso a agua potable.
Y según el informe de UNICEF publicado en 2010, sólo un 60 por ciento de la
población urbana de Guinea ecuatorial y un 45 por ciento de la población rural
tienen acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas. No ha habido avance
alguno en mejorar el acceso a saneamientos desde 1990, a pesar del rápido
crecimiento del PIB per cápita. Esto hace dudar que el gobierno se dedique de
forma efectiva a cumplir sus obligaciones de garantizar progresivamente el
derecho al agua potable.
4.2.5 TORTURA, DETENCIONES ARBITRARIAS Y JUICIOS INJUSTOS
En nuestro país, los derechos de “debido proceso” siguen siendo ignorados y el
maltrato a los prisioneros sigue siendo muy común, muchos detenidos están
recluidos sin saber los cargos que pesan en su contra como algunos ejemplos
que se citan en las siguientes líneas:
En julio de 2013, Roberto Berardi, un socio de negocios de Teodorín, fue
declarado culpable de robo de propiedad de la empresa y recibió una sentencia
de dos años y medio de prisión, después de un breve juicio durante el cual la
familia de Berardi dijo que no se habían presentado pruebas en su contra. Beradi
llevaba bajo custodia del gobierno en Bata desde enero. Según su familia, el
arresto de Berardi se produjo después de que le preguntara a Teodorín acerca
de una transferencia bancaria sospechosa a una cuenta de EE.UU. Asimismo,
alegan que permaneció en detención secreta durante varias semanas y que fue
torturado. Eleuterio Esono, un ciudadano de Guinea Ecuatorial, que había
regresado al país desde el exilio en Suecia a principios de 2013, permaneció
detenido sin cargos en una cárcel de Malabo desde el 12 de marzo hasta fines
de abril. Fue arrestado sin orden judicial en relación a una presunta conspiración
contra el Estado. Agustín Esono Nsogo, un profesor detenido en octubre de 2012
por un supuesto complot para desestabilizar el país, permanecía detenido sin
cargos ni juicio.
Las detenciones y los arrestos arbitrarios sin garantías procesales son
habituales: numerosas personas detenidas se encontraban recluidas por
períodos indefinidos sin saber los cargos que pesaban sobre ellos. Tras un
ataque contra el palacio presidencial en febrero de 2009, diez miembros de la
UP fueron detenidos arbitrariamente sin orden de arresto y recluidos sin cargos;
al menos dos de ellos fueron torturados.
43
Aunque la legislación nacional prohíbe la tortura, ésta sigue siendo un problema
grave. En julio, el presidente comentó a la prensa española que "no hay tortura"
en Guinea Ecuatorial; sin embargo, en enero de 2009, Manfred Nowak, Relator
Especial de la ONU sobre la tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanos o
degradantes, concluyó en su informe sobre Guinea Ecuatorial que la tortura se
usa regularmente para obtener confesiones. La tortura se utiliza con frecuencia
con opositores políticos, delincuentes comunes y personas consideradas críticas
con el gobierno. El 22 de febrero 2010, Epifanio Pascual Nguema fue detenido
como consecuencia de una información anónima que le acusaba de haber hecho
comentarios despreciativos sobre el presidente. El 2 de marzo fue torturado
severamente durante horas: sufrió heridas en los genitales y no pudo caminar ni
mantenerse en pie durante varios días
La tortura es especialmente problemática en los centros de detención. El
Departamento de Estado de Estados Unidos citó "la tortura sistemática de presos
y detenidos por parte de las fuerzas de seguridad" en su informe de mayo de
2009 sobre Promoción de la Libertad y la Democracia. Nowak también abordó
este problema en agosto de 2009, señalando: "los detenidos pasan varias
semanas, incluso meses hacinados, en celdas policiales, muchas veces oscuras
e inmundas y sin otra cosa que un suelo de cemento, en las que permanecen las
24 horas del día". En algunas prisiones no se alimenta a los reclusos, por lo que
tienen que depender de sus familias para comer. Los presos se ven forzados a
meter sus desechos humanos en botellas y bolsas, pues no hay inodoros, y
deben dormir por turnos debido a la grave situación de hacinamiento. No hay
centros de detención separados para mujeres y niños, que, con frecuencia, están
hacinados en celdas con los hombres y expuestos al abuso.
La notoria prisión de Black Beach albergó al conspirador británico de un intento
de golpe, Simon Mann, y a sus cómplices sudafricanos, hasta que recibió un
indulto presidencial el 3 de noviembre de 2009. Aunque la puesta en libertad de
Mann se decretó ostensiblemente por razones médicas, él había facilitado
información sobre los presuntos financiadores del golpe y el gobierno consideró
que se había "arrepentido de verdad".
4.2.6.- LA DISTRIBUCION PERSONAL DE LA RENTA EN GUINEA
ECUATORIAL
Aunque desde el punto de vista de la economía formal, existen distintos enfoques
de análisis de la distribución de la renta, cuando la mayoría de los ciudadanos
hablan de “distribución de la renta” están pensando en la perspectiva personal,
es decir, en su posición relativa en términos de capacidad económica respecto
a los demás. Además, es ésta la perspectiva desde la cual los problemas
relacionados con la distribución alcanzan todo su significado y también su mayor
dificultad. Es, por tanto, el análisis de la distribución personal de la renta el
enfoque que se aborda en este apartado.
44
Este análisis, para contemplar la realidad concreta tendrá que abarcar ópticas
muy diferentes, intentando, de alguna forma, entrelazar los distintos tipos de
desigualdades de la distribución de la renta que condicionan el país y su
población y en que magnitud se producen. Una distribución más equitativa de la
riqueza nacional tiene varias ventajas para el proceso de desarrollo de un país,
a saber:
 Tiende aumentar la productividad de la población de ingresos bajos,
mediante la mejora en la salud, educación y nutrición, lo que estimula el
crecimiento económico.
 Estimula la demanda de productos locales, lo cual tiende a estimular la
producción de estos productos, el empleo y la inversión, creando así un
mercado local.
 Motiva la participación popular en el proceso de desarrollo a través de
incentivos materiales y psicológicos.
No obstante, existen teorías económicas que pretenden demostrar que la
distribución de la riqueza tiende a ser desigual en las fases iniciales del proceso
de desarrollo de un país, y que incluso puede ser necesaria para el crecimiento
económico ya que estimula el ahorro interno. Cabe señalar que estas teorías han
sido duramente criticadas, pero lo cierto es que cuando las tasas de crecimiento
económico son altas, como las que están registrando Guinea Ecuatorial en los
últimos años, la tarea de llevar a cabo una distribución equitativa de la riqueza
nacional es bastante fácil, y que esto hubiera permitido sentar unas bases
seguras para el proceso de desarrollo socioeconómico del país.
Para medir el nivel de desigualdad en la distribución de los ingresos, los
economistas suelen distinguir entre la distribución sectorial (que se ha visto en
el apartado 4.1.5) y la distribución personal de la renta. La segunda, suele ser la
más utilizada, la distribución de la renta personal. Se trata de medir los ingresos
percibidos por los individuos o los hogares, en este caso se suele ordenar a los
individuos según su nivel de ingresos, de menor a mayor y dividir la población en
grupos distintos. En general se divide la población en grupos de cinco o de diez
en orden creciente de los ingresos y después de determinar la proporción de
ingresos nacional que percibe cada grupo. Lo que se hace entonces es obtener
la razón del ingreso percibido por el porcentaje más bajo de la población y el
ingreso del porcentaje más alto de la población. Esta razón sirve como indicador
del nivel de desigualdad entre los más pobres y los más ricos. Otros métodos
más avanzados para medir la desigualdad de la riqueza nacional incluyen la
Curva de Lorenz y el Coeficiente de Gini, aunque cabe señalar que es difícil
aplicar los dos últimos en este analisis por la falta de información.
Uno de los desafíos más importantes que enfrenta Guinea Ecuatorial hoy en día,
entre otros, es traducir el rápido crecimiento económico en desarrollo social para
el crecimiento sostenible y para una sociedad equitativa. Un estudio del Banco
45
Mundial afirma que “si bien los descubrimientos de petróleo y la rápida expansión
de las exportaciones de petróleo han creado una mejoría impresionante en los
indicadores económicos, no ha habido ningún impacto en los pésimos
indicadores sociales del país”29.
Aunque los datos relativos a la pobreza y vulnerabilidad en Guinea Ecuatorial
son limitados y poco confiables, un hecho bien reconocido por las agencias
internacionales, cabe destacar que las causas y manifestaciones de la pobreza
en Guinea Ecuatorial están siendo evidentes, de echo el perfil de pobreza en
2006 revela en cierta medida, como se observa en la siguiente tabla, las causas
y los efectos de pobreza y vulnerabilidad en la población.
La tabla 8 muestra que el 76,8% de la población es pobre (utilizando una medida
per cápita de la pobreza) según una línea de pobreza de aproximadamente 1.500
F CFA por día (aproximadamente unos 2 euros). Se puede observar que la
población rural está en peor situación en términos de porcentaje del número de
hogares (P0) en pobreza y la profundidad (P1) y severidad (P2) de la pobreza.
Al comparar las poblaciones urbanas del continente (Bata) y de la isla (Malabo),
las tazas de pobreza son mayores en Malabo.
Los pobres son un grupo heterogéneo: se calcula que el gasto anual de los
hogares más pobres es en promedio aproximadamente 156.140 F CFA (430 F
CFA por día por cabeza [aproximada-mente 0.70 euros]); el gasto anual de los
hogares no pobres es aproximadamente 373.255 F CFA (2.210 F CFA por día
por cabeza [aproximadamente 4 euros]) (República de Guinea Ecuatorial 2007).
La siguiente tabla presenta un perfil de la distribución de pobres y no pobres
según el gasto anual promedio, en el que (i) todos los hogares en los quintiles 1,
2 y 3 y el 16% de los hogares en la parte baja del quintil 4 viven en pobreza, lo
cual se define como hogares que viven con menos de 2 euros por día; (ii) los
hogares en los primeros dos quintiles inferiores (y parte del quintil 3) padecen
pobreza de ingreso severa (menos de 1 euro por día), viviendo algunos hogares
29
citado en Knight 2006
46
con tan poco como 0,20 euro por día; y (iii) en los tres quintiles inferiores, los
hogares con jefe mujer (que representan el 22% de todos los hogares en Guinea
Ecuatorial) tienen ligeramente menos ingreso en comparación con los hogares
con jefe hombre en el mismo quintil.
En términos globales, el perfil de pobreza sugiere que, varios factores
contribuyen al empeoramiento del estándar de vida de los hogares. Estos
factores incluyen el tamaño del hogar (los hogares más grandes se asocian con
más pobreza), la proporción de ancianos (de 65 años o más) en el hogar, y el
trabajar en el “sector informal” debido a la precariedad de ello, incluyendo el
ingreso irregular y bajo, la falta de protección social, etc. Adicionalmente, los
hogares pobres en general no están en capacidad de ser propietarias de tierras
o enfrentan problemas en la explotación de la tierra debido a la falta de capital.
Según los informes, las causas adicionales de la pobreza son explicadas por la
falta de trabajo, los salarios reales bajos, los problemas de corrupción, la falta de
manejo correcto de los bienes públicos y el bajo nivel de desarrollo humano en
el país. Es cierto que para la mayoría de los ciudadanos existe una sensación
de exclusión social, aunque Guinea Ecuatorial no es percibida como un país
pobre de parte de la población, la gente no se beneficia de sus recursos, lo cual
crea una sensación de exclusión.
Con la evidencia de estos datos de pobreza, se puede llegar la afirmación de
que la gran mayoría de la población ecuatoguineana no están siendo
beneficiarios del crecimiento exponencial de la economía nacional. Se trata de
47
un país desigualitario porque el incremento de la renta ha ido a parar
prácticamente en manos de unos poco (en el clan del Obiang), algo que se ilustra
en las siguientes líneas.
Un informe de 107 páginas de la ONG Human Rights Watch (HRW), publicado
el 9 de julio de 2009, acusa al Gobierno de Obiang de saquear la riqueza nacional
en beneficio propio y de sus amigos del clan de mongomo. En el informe Arvind
Ganesan, director del Programa de Negocios y Derechos Humanos de Human
Rights Watch, señala "Este es un país en el que la gente debería tener la
riqueza per cápita de España o Italia y, sin embargo, vive en una situación de
pobreza peor que la de Chad o Afganistán”, añadió diciendo "Esto demuestra la
corrupción y la mala gestión del Gobierno, y su insensibilidad con su propia
población".
Esta mala gestión de la riqueza del país se debe, en parte, a la corrupción, ya
que el país ha vivido varios escándalos de corrupción que implican a funcionarios
del Gobierno y sus familiares, recuerda el informe de HRW. En 2004, una
investigación del Senado de Estados Unidos sobre los tratos de las autoridades
de Guinea con el ya desaparecido Riggs Bank reveló detalles sobre el uso del
presidente Obiang del dinero procedente del petróleo para financiar
transacciones personales, entre ellas el gasto de 3.8 millones de dólares para la
compra de dos mansiones en un elegante barrio de la capital estadounidense.
En 2006, el hijo mayor de Obiang, Teodorín, y al que señalan como el posible
sucesor, compró una propiedad en California valorada en 35 millones de dólares.
En 2004, se gastó alrededor de 8.45 millones de dólares en mansiones y
automóviles de lujo en Suráfrica. El único ingreso conocido de Teodorín es el
salario mensual de 4.000 dólares que recibe como ministro del Gobierno. En dos
años, el hijo del presidente gastó más de lo que su padre dedica al presupuesto
de Educación.
"Obiang controla el petróleo, el Gobierno y el país", señala Ganesan, de HRW.
"Sin una presión internacional significativa, la inmensa riqueza de Guinea
Ecuatorial seguirá siendo una máquina privada de hacer dinero para unos
cuantos en lugar de un medio para mejorar las vidas de muchos", agrega.
Human Rights Watch insta en las conclusiones del informe al Gobierno de
Guinea Ecuatorial a que aplique políticas para la completa divulgación pública
de su gestión de la riqueza procedente del petróleo, lo que incluye: hacer
públicos sus presupuestos (que son secreto de Estado); identificar todas las
cuentas del Gobierno en bancos extranjeros; aplicar la ley que exige a los
funcionarios de Gobierno declarar sus bienes, y la comprobación de dichas
declaraciones; y realizar una auditoría de las cuentas del Gobierno y hacer
públicos los resultados
48
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En virtud de la realidad descrita, hoy se reconoce cada vez más que la reforma
macroeconómica, y la disponibilidad de recursos naturales, es una condición
necesaria pero no suficiente para que un determinado país sea competitivo y
alcance un desarrollo sostenible, ya que tienen igual o mayor importancia los
fundamentos microeconómicos del desarrollo representados en el refinamiento
de las estrategias de las organizaciones, disponibilidad de recursos (educación,
infraestructura, salud, etc.) y políticas que constituyen el entorno en el que se
desempeña la actividad económica del país, cosas que hasta ahora el gobierno
de Guinea Ecuatorial no ha aplicado en la economía del país. Desde el
descubrimiento de hidrocarburos hasta hoy, el crecimiento económico de Guinea
Ecuatorial es excelente pero frágil, donde el crecimiento económico no se ha
traducido por una reducción significativa de la pobreza, por lo que la situación
económica del país no es más que una paradoja del crecimiento y de la pobreza.
Viendo solo la evolución de las variables macroeconómicas en los últimos años,
uno puede llegar a situar al país como uno de los países con mayor desarrollo
económico del mundo, en estos años el crecimiento que ha experimentado
Guinea Ecuatorial es excepcional, según los informes de los organismos
internacionales, Guinea Ecuatorial se asocia principalmente con un espectacular
incremento de los ingresos petrolíferos lo que, en consecuencia, le lleva a tener
el más alto crecimiento del Producto Interior Bruto(PIB) del mundo en el periodo
1995 y 200530. La comparación de sus datos macroeconómicos con los del resto
de países de África al sur del Sahara en la actualidad o consigo mismo en las
épocas anteriores, antes de la explotación del petróleo resulta reveladora.
Guinea Ecuatorial a pesar de ser el país más rico de África subsahariana por
experimentar la mayor transformación económica en los últimos años, sigue
registrando los indicadores sociales bastantes bajos de África. Por lo que éste
rápido crecimiento económico está siendo beneficiado por una pequeña
población del país y hasta ahora no se ha producido una mejora en el nivel de
vida de la mayoría de los ecuatoguineanos. Según el informe del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicado en 2007, muestra que
el perfil de pobreza que vive la población de Guinea Ecuatorial es de 78.6%, un
porcentaje del índice de pobreza muy superior que la media africana que es de
50%. Éste nivel ha sido determinado a partir de un techo de 2 dólares por día.
La mayor notoriedad de pobreza se encuentra en las zonas rurales que las
urbanas. En el mismo informe se revela que el perfil de pobreza está en las
mujeres (77.5%), son las más afectadas que los hombres (75.5%). La
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) señala
30
BANCOMUNDIAL, World Development Indicators: Equatorial Guinea, 2012
49
de forma breve diciendo que los ingresos del petróleo son considerables y han
transformado la estructura económica del país; sin embargo, no han beneficiado
todavía a su pequeña población por completo, también el FMI afirmaba en unos
de sus informes31, que este incremento en recursos no se ha trasladado a la
esfera social mediante una mejora en las condiciones de vida de la población,
capítulo que aún muestra indicadores preocupantes. Guinea Ecuatorial está
actualmente en la posición 110 (de 162) en el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)32.
En este trabajo, se ha podido observar que en Guinea Ecuatorial, hasta ahora,
no hay pruebas concluyentes de un progreso estructural porque:
 Los servicios relacionados con la salud y la educación son todavía muy lejos de
alcanzar un desarrollo significativo. Los niveles de matrícula y de alfabetismo
siguen siendo bajos, en particular en la enseñanza secundaria y preescolar.
 El rápido desarrollo de la infraestructura que se observa en el país
(principalmente en Bata y Malabo) contrasta fuertemente con el bajo
equipamiento del mismo para satisfacer a la gran mayoría de los
ecuatoguineanos. En este último caso, no hay ningún incentivo para una mayor
productividad, sobre todo porque la infraestructura de transporte está ausente u
obsoleta en gran parte del país.
 El país se define en privado, cuando debería manifestar el comienzo de un
progreso estructural por la explotación de sus recursos naturales, es decir, un
comienzo de la reducción de la pobreza, por una distribución equitativa de la
riqueza adquirida repentinamente.
Está claro que el perfil de crecimiento económico que experimenta Guinea
Ecuatorial hasta ahora, no ha sido capaz de conducir al país a una reducción
significativa de la pobreza. En Guinea Ecuatorial, como en muchos países de
Africa, el estado es el principal instrumento de acumulación económica: no
existen fuentes de riqueza significativas al margen de él, pues la explotación del
petróleo o de la madera, la ayuda al desarrollo o los impuestos a la explotación,
pasan necesariamente por sus manos. Quienes controlan el estado, controlan
todos los recursos, no sólo políticos, sino también económicos, así como los que
proporcionan el reconocimiento internacional de la soberanía y la capacidad de
negociación en los distintos foros bilaterales, regionales o mundiales. Por eso,
formar parte de quienes manejan el estado supone la posibilidad de promoción
social, mientras que estar excluido conlleva la marginación no solo política, sino
también laboral y hasta familiar.
Las recomendaciones pasan por un cambio en las prioridades del gobierno,
situando la promoción de los derechos humanos como un objetivo fundamental.
31
FMI, mayo 2010.
PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2010.
32
50
Solo desde una concepción del desarrollo basado en los derechos de las
personas, puede asegurarse que una riqueza como el petróleo beneficie al
bienestar general de la población. Por lo que, teniendo en cuenta las deficiencias
de la economía ecuatoguineana, son varias las recomendaciones sobre las
estrategias a seguir por parte del Gobierno para una economía sostenible,
mediante unos objetivos más claros y basados en principios.
 Fomentar un crecimiento económico sostenible: La economía del país debe
caracterizarse por la reducción de la brecha de renta entre los ricos y pobres, no
basándose en el descenso de los ingresos de los más ricos del país, sino en la
consecuencia de una mejora o rápido avance de la población más vulnerable de
la nación. Sabiendo que la prosperidad compartida no solo significa el final del
sufrimiento masivo e innecesario de quienes en la actualidad viven atrapados en
la pobreza extrema, sino que también supondría un país seguro en el que el
aumento de las rentas reforzaría la estabilidad económica.
 Buscar una estabilidad económica y social: La estabilidad económica y social
forman un factor clave para permitir un proceso continuado de crecimiento
económico. El gobierno debe buscar un cierto grado de estabilidad para que los
agentes puedan construir sus expectativas con seguridad, implicándose en
proyectos inversoras, no solo a corto plazo, sino también a largo plazo,
atenuando así los factores que alimentan la incertidumbre y el riesgo en el país.
Es cierto que la estabilidad macroeconómica no garantiza el crecimiento, pero
es imposible que el crecimiento se produzca en un entorno de alta inestabilidad.
Por lo que el gobierno tiene el deber de mantener los parámetros
macroeconómicos entornos a valores razonables y garantizar el funcionamiento
ordenado de las instituciones, de los marcos normativos y un adecuado patrón
distributivo de los frutos del crecimiento económico.
 Invertir en las capacidades humanas o en los recursos humanos: El
desarrollo económico se asienta en una dinámica continuada de expansión de
las capacidades humanas de la nación o sociedad que lo protagoniza. El
gobierno debe invertir en el ser humano, en su potencialidad transformadora, en
su salud y en sus conocimientos, para lograr su implicación activa y responsable
en los procesos de decisión y de creación de valor social.
 Luchar contra la pobreza extrema de los ecuatoguineanos: De forma más
precisa, si el gobierno quiere avanzar en la lucha contra la pobreza, además de
arbitrar políticas sociales que garanticen derechos sociales y transfieran renta a
los sectores más pobres, es necesario propiciar que esos sectores se integren
más intensamente en las actividades generadoras de renta y riqueza. La
ampliación y mejora de los activos de estos sectores empobrecidos (a través de
la educación o el acceso a la tierra o el capital) y la adecuada promoción y
distribución de oportunidades económicas son claves para conseguir ese
propósito. Por tanto, para que los ecuatoguineanos se escapen de la pobreza
extrema, el gobierno debe realizar cuatro tipos de inversiones básicas: la primera
es un fuerte impulso a la productividad del medio de vida principal, la agricultura.
51
Se trata de elevar a los pequeños agricultores desde el plano de la mera
subsistencia; la segunda es en la salud, incluyendo en ello las principales causas
de mortalidad (infecciones, deficiencias nutricionales y partos inseguros),
mediante la creación de servicios sanitarios preventivos y curativos; la tercera es
en educación, -como se acaba de señalar en las líneas anteriores-, que
garantiza que las familias adquieran las destrezas necesarias para integrarse en
la economía global de la nación; la cuarta y la ultima es en infraestructuras,
esenciales para la productividad de todos los sectores, incluyendo energía,
carreteras, agua potable y para el saneamiento, redes telefónicas, etc.
 Una drástica mejora de la calidad de la gestión pública de la riqueza
nacional: El desarrollo económico de un país depende de la calidad de sus
instituciones y de los recursos humanos que las administran y gestan las políticas
gubernamentales. Una desinstitucionalización del aparato público se percata en
los últimos años con la consecuente falta de capacidad de gestión. “Cuando en
un país las instituciones públicas pierden credibilidad, es de esperar el caos”.
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