LEY Nº 6 - Boletin Oficial de la Provincia

LEY Nº 6.723
Los electores de la Provincia tienen derecho a presentar proyectos de ley ante la
Legislatura de la Provincia, en los términos de la presente Ley reglamentaria del
artículo 41 de la Constitución de la Provincia.
Santiago del Estero, 18 de Marzo de 2005.
VISTO, el artículo 41 de la Constitución de la Provincia; y
CONSIDERANDO:
Que el referido artículo de la Constitución provincial establece que la Provincia
asegurará a los ciudadanos el derecho de iniciativa para presentar proyectos de
Ley ante la Cámara de Diputados, la que deberá darles expreso tratamiento dentro
del término de doce meses.
Que asimismo, establece, entre otras cosas, que no podrán ser objeto de iniciativa
popular los proyectos referidos a la reforma constitucional, tratados
interprovinciales, tributos y presupuesto.
Que existe en el mundo una extensa experiencia legislativa en materia de
institutos de participación ciudadana tales como las de Suiza, España, Estados
Unidos, Brasil, Colombia, Chile y Ecuador, entre otros países.
Que en esa línea, la reforma a la Constitución Nacional de 1994 incorporó formas
de democracia semidirecta con el propósito de disminuir el distanciamiento entre
representantes y representados, y de dar a éstos la posibilidad de canalizar su
voluntad y demandas por vías reconocidas constitucionalmente.
Que el artículo 6º de la Carta Democrática Latinoamericana establece que la
participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es
un derecho y una responsabilidad y que es también una condición necesaria para el
pleno y efectivo ejercicio de la democracia.
Que en el marco descripto diversas provincias y municipios del País han dictado su
propia normativa al respecto.
Que es necesario reglamentar el instituto de la Iniciativa a efectos de tornar
operativo el ejercicio de dicho derecho.
Que la presente Ley se dicta en ejercicio de las atribuciones emergentes de la
Constitución Nacional, de la Ley Nacional N 25.881, los Decretos del Poder
Ejecutivo Nacional Nº 392 del 1 de abril de 2004 y Nº 1.248 del 24 de septiembre
de 2004 y lo dispuesto por la Constitución de la Provincia.
Por ello,
EL INTERVENTOR FEDERAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE
LEY:
Capítulo I
Titularidad del derecho
ARTICULO 1º.- Los electores de la Provincia tienen derecho a presentar proyectos
de ley ante la Legislatura de la Provincia, en los términos de la presente Ley
reglamentaria del artículo 41 de la Constitución de la Provincia.
Capítulo II
Número de electores y materias
ARTICULO 2º.- Los proyectos deberán ser propiciados por un número de electores
igual al uno por ciento (1%) del padrón electoral provincial utilizado en la última
elección de autoridades locales anterior a la presentación de la Iniciativa.
ARTICULO 3º.- No podrán ser objeto de Iniciativa Popular los proyectos referidos a
la reforma constitucional, tratados interprovinciales, tributos, presupuesto y todo
asunto que, importando un gasto, no prevea los recursos correspondientes para su
atención.
Capitulo III
Promotores
ARTICULO 4.- La promoción y recolección de firmas para un proyecto de Iniciativa
Popular, deberán ser iniciadas por uno o más electores que se constituyan en
Promotores. Los Promotores deberán designar un número de representantes no
mayor a tres (3), quienes deberán constituir domicilio al efecto en la Provincia.
ARTICULO 5º.- No podrán ser Promotores todos aquellos investidos de iniciativa
legislativa por la Constitución de la Provincia.
ARTICULO 6.- El Defensor del Pueblo deberá asistir a la ciudadanía a los fines de
la correcta presentación de los proyectos, ofreciendo asesoramiento técnico-legal
a los Promotores para estructurar el proyecto.
Capítulo IV
Organismo de Implementación
ARTICULO 7.- La Cámara de Diputados deberá determinar la unidad administrativa
que actuará como Organismo de Implementación, la que tendrá las siguientes
funciones.
a) Recibir la solicitud para iniciar el procedimiento de Iniciativa Popular.
b) Recibir los proyectos de Iniciativa Popular y las planillas de firmas.
c) Constatar que el proyecto no verse sobre las materias mencionadas en el
artículo 3º de la presente Ley y que sean de competencia propia de la Legislatura.
d) Verificar que cumpla con los requisitos de la presente Ley.
Capítulo V
Firmas
ARTICULO 8.- Las firmas para la Iniciativa Popular se deberán recolectar en
planillas que deben incluir en cada caso los datos previstos en el Anexo de la
presente Ley.
ARTICULO 9º.- El proceso de recolección de firmas no podrá extenderse más allá de
veinticuatro (24) meses.
Capítulo VI
Presentación
ARTICULO 10.- Para que se considere la Iniciativa Popular, los Promotores deberán
presentar ante la unidad mencionada en el artículo 7º las planillas de firmas
correspondientes y una solicitud que deberá contener:
a) El texto de la iniciativa en forma de ley y una exposición de los motivos que
fundamentan el proyecto. Cuando se propiciare la derogación de una ley deberá
indicarse su número y, en su caso, los artículos o previsiones involucrados.
b) La nómina de los Promotores y la determinación de sus representantes con
indicación de sus domicilios.
Capítulo VII
Trámite Parlamentario
ARTICULO 11.- Una vez controlado el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el artículo anterior, el Organismo de Implementación, dentro de los tres (3) días
hábiles, deberá remitir las planillas de firmas al Tribunal Electoral con el refrendo
del Presidente de la Cámara de Diputados.
ARTICULO 12.- El Tribunal Electoral verificará las firmas por muestreo de al menos
un veinte por ciento (20%) del total en el plazo de treinta (30) días hábiles. Dentro
de los tres (3) días de finalizada la verificación, el Tribunal Electoral deberá
remitir las actuaciones al Presidente de la Cámara de Diputados informando acerca
del resultado del muestreo efectuado.
Si el Tribunal Electoral informara la existencia de irregularidades que superan
el diez por ciento (10%) de las firmas verificadas, la iniciativa quedará
desestimada por resolución fundada del Presidente de la Cámara de
Diputados. En caso contrario, se considerará cumplimentado el requisito
establecido en el artículo 2º de la presente Ley.
ARTICULO 13.- Dentro del plazo de tres (3) días hábiles, el Presidente de la
Cámara de Diputados deberá girar el expediente al Organismo de
Implementación para la presentación del proyecto de Iniciativa Popular ante
la Mesa de Entradas de la Legislatura y para que dicho proyecto sea publicado
en los portales de Internet de la Legislatura y del Poder Ejecutivo de la
Provincia.
Efectuada la presentación en la mesa de entradas, el proyecto deberá
continuar con el trámite previsto por el reglamento de la Legislatura de la
Provincia.
ARTICULO 14.- Una vez que la Iniciativa Popular adquiera estado
parlamentario, el Organismo de Implementación notificará el inicio del
trámite a los representantes de los Promotores dentro de los cuatro (4) días
hábiles.
ARTICULO 15.- Para el tratamiento en la o las Comisiones que analicen el
proyecto de acuerdo con la reglamentación, los Promotores acreditados como
representantes tendrán voz en las reuniones que se citen al efecto.
ARTICULO 16.- Los proyectos de Iniciativa Popular deberán ser sancionados o,
en su caso, rechazados por la Legislatura dentro del plazo de doce (12) meses.
Habiendo transcurrido once (11) meses de estado parlamentario sin que el
proyecto tenga despacho de comisión, el Presidente de la Legislatura deberá
incluirlo en primer término en el orden del día de la sesión ordinaria
siguiente.
Capítulo VIII
Financiamiento
ARTICULO 17.- Prohíbese aceptar o recibir para el financiamiento de todo
proyecto de ley por iniciativa popular, en forma directa o indirecta:
a) Contribuciones privadas anónimas, a excepción de lo producido por
colectas populares con una contribución máxima de pesos cincuenta ($ 50) por
persona.
b) Aportes provenientes de entidades autárquicas o descentralizadas,
nacionales o provinciales, sociedades anónimas con participación estatal o de
empresas concesionarias de servicios u obras públicas de la Nación,
Provincias, Municipios, o entidades autárquicas o descentralizadas o de
empresas que exploten juegos de azar.
c) Aportes de gobiernos extranjeros.
d) Aportes de entidades extranjeras con fines de lucro.
e) Contribuciones superiores a pesos treinta mil ($ 30.000).
f) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o
profesionales.
ARTICULO 18.- Comuníquese, publíquese y dése al BOLETIN OFICIAL.
Pablo Jorge Lanusse - Pablo Antonio Fontdevila - Roberto Angel Azaretto José Luis D´ipólito - Luis Hipólito Alen - Donato Spaccavento