25 de junio de 2014

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ADMINISTRACIÓN PRESENTA PROYECTO DE LEY PARA EL
CUMPLIMIENTO CON LAS DEUDAS Y PARA LA RECUPERACIÓN DE LAS
CORPORACIONES PÚBLICAS
25 de junio de 2014- La Fortaleza – El gobernador Alejandro García Padilla, junto al
presidente de la Junta de Directores del Banco Gubernamental de Fomento para
Puerto Rico (“BGF”), David H. Chafey y la secretaria de Hacienda, Melba Acosta Febo,
anunciaron hoy la radicación ante la Asamblea Legislativa de un proyecto titulado: “Ley
para el Cumplimiento con las Deudas y para la Recuperación de las Corporaciones
Públicas”. La medida tiene el propósito principal de crear un marco legal para que las
corporaciones públicas que están experimentando dificultades financieras superen las
mismas a través de un proceso estatutario ordenado que les permita atender de manera justa
y equitativa sus deudas, al mismo tiempo que garantizan la continuidad de los servicios
esenciales a los ciudadanos y continúan renovando su infraestructura.
“La ley federal provee una estructura legal que permite a las compañías privadas y a las
entidades municipales de los Estados Unidos restructurarse para atender sus desafíos
financieros y continuar ofreciendo sus servicios. Sin embargo, las corporaciones públicas
de Puerto Rico que proveen servicios públicos esenciales a la ciudadanía no pueden
acogerse a estas leyes. Por eso, se crea la Ley de Recuperación de las Corporaciones
Públicas, para proveer una base legal que les permita atender una posible insolvencia sin
poner en peligro los servicios esenciales que estas proveen. Es importante aclarar que esta
ley no incluirá la deuda del Estado Libre Asociado (ELA) ni otras entidades
gubernamentales expresamente excluidas en el proyecto”, expresó el gobernador.
Los funcionarios explicaron que la ley propuesta dispone un proceso ordenando mediante el
cual una corporación pública puede alcanzar la autosuficiencia financiera con el fin de
garantizar su capacidad de proveer servicios esenciales al pueblo de Puerto Rico, de manera
continua y a largo plazo. El proyecto de ley provee dos posibles mecanismos para lograr
un ajuste financiero exitoso de las deudas de una corporación. Ambos están diseñados para
garantizar un trato justo y equitativo para todos las partes afectadas, así como un nivel
constante de servicio a los consumidores
Por otro lado, la secretaria de Hacienda indicó que el Capítulo 2 del proyecto
específicamente dispone un mecanismo voluntario diseñado para devolverle a las
corporaciones públicas su solvencia y capacidad crediticia mediante el aplazamiento o la
reducción del servicio a la deuda con el consentimiento de una súper mayoría de sus
acreedores como parte de un programa de recuperación aprobado por las partes. Además,
si el mecanismo voluntario fracasara el Capítulo 3 dispone un proceso mediante una
solución judicial.
“El propósito principal de la ley es proteger los intereses del pueblo de Puerto Rico y
asegurar que el vacío existente en las leyes federales no ponga en peligro los servicios
públicos esenciales. Además, busca proteger la deuda de obligación general (GOs, por sus
siglas en inglés) y ciertos créditos relacionados, como COFINA. Esto es posible pues se
otorgaría a ciertas corporaciones públicas la oportunidad de atender sus retos financieros de
una vez por todas, liberando así al Fondo General. Así también protege los intereses de
todas las partes afectadas, ya que brinda a las corporaciones públicas un mecanismo para
negociar con sus acreedores, lo que permite una distribución justa y equitativa de los
recursos y crea un futuro más prometedor para sus negocios”, añadieron.
Según se explica en el proyecto, no todas las corporaciones públicas serán elegibles para
acogerse a la Ley de Recuperación. Entre las entidades expresamente excluidas están el
Estado Libre Asociado, los 78 municipios, el BGF, sus subsidiarias, afiliadas y entidades
adscritas, el Fideicomiso de los Niños, la Administración de los Sistemas de Retiro, el
Sistema de Retiro de la Judicatura, la Agencia de Financiamiento Municipal, la
Corporación de Financiamiento Municipal, la Compañía de Fomento Industrial, la
Autoridad de Puerto Rico para el Financiamiento de Facilidades Industriales, Turísticas,
Educativas, Médicas y de Control Ambiental (AFICA), la Autoridad para el
Financiamiento de la Infraestructura (AFI), la Corporación del Fondo de Interés
Apremiante (COFINA), el Sistema de Retiro para Maestros y la Universidad de Puerto
Rico.
Además, aquellas entidades gubernamentales que no estén excluidas solamente podrán
acogerse a la ley propuesta si al momento de solicitar la protección no pueden pagar deudas
válidas a su vencimiento, sin ayuda de acciones legislativas adicionales o sin asistencia
financiera adicional del ELA o del BGF, mientras continúan desempeñando sus funciones
públicas.
“Durante el pasado año, el BGF ha reiterado que la deuda pública del Estado Libre
Asociado no debe verse como la suma total de la deuda de un solo deudor, sino créditos
individuales respaldados por distintas fuentes de recaudos e ingresos, con ciertas
prioridades establecidas por ley o por contrato. Más aun, el mensaje del BGF al mercado
ha sido consecuente en el sentido de que ni el Estado Libre Asociado ni el BGF están en la
posición de subsidiar o rescatar financieramente a las corporaciones públicas y que éstas
tienen que llegar a ser autosuficientes. Continuaremos apoyando los esfuerzos de las
corporaciones públicas por alcanzar la autosuficiencia.
Sin embargo, en vista de los
actuales desafíos, si las corporaciones públicas incumplieran sus obligaciones de forma tal
que permitiese a los acreedores ejercer sus remedios de manera poco sistemática y
desordenada, la ausencia de un proceso ordenado amenazaría la capacidad del gobierno de
Puerto Rico para salvaguardar al público y fomentar el bienestar general del pueblo. Por
estas razones, se necesita con urgencia la Ley de Recuperación”, indicó Chafey.
García Padilla añadió que desde enero de 2013, su administración ha implantado, de
manera rápida, decidida y sin precedente, múltiples medidas para estabilizar la situación
fiscal de Puerto Rico, fomentar el crecimiento económico, salvaguardar y fortalecer el
crédito del ELA. Detalló que el gobierno está próximo a tener un presupuesto balanceado
para el año fiscal 2014-2015 que elimina un déficit recurrente que llego a alcanzar los
$2,213 millones en enero de 2013. Igual destacó que su gobierno aprobó la más abarcadora
reforma de los Sistema de Retiro de los empleados del gobierno e importantes medidas para
fortalecer las operaciones de las corporaciones públicas de Puerto Rico.
“Esta Administración continúa demostrando que está preparada para tomar decisiones
difíciles y necesarias para asegurar la sustentabilidad a largo plazo del gobierno de Puerto
Rico. Este proyecto nada tiene que ver con las obligaciones generales del ELA. Nosotros
seguiremos honrando un largo historial de cumplir con las obligaciones con nuestros
acreedores. Eso va a seguir intacto. La ley que hoy proponemos, impide que se use para
reestructurar la deuda del estado. Estamos enfocados en que Puerto Rico recupere su
crecimiento económico y no cejaremos en ese empeño”, concluyó el primer ejecutivo.
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