Comunicado de Prensa Ciudades-Puerto en Chile

Comunicado de Prensa
Una visión público-privada común es la clave para fortalecer la relación
Ciudades-Puerto en Chile
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El encuentro, al que asistió el Ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo; el jefe de
Recursos Naturales e Infraestructura de la Cepal, Ricardo Sánchez; el presidente del SEP,
Carlos Álvarez; el presidente de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile, Jorge Marshall;
el representante de la Asociación Ciudades Puerto, el alcalde Gastón Saavedra, contó con
la participación internacional del alcalde de Rotterdam, Ahmed Aboutaleb y del experto
de la OCDE, Olaf Merk.
Santiago de Chile, 2 de diciembre de 2014.La necesidad de trabajar en una visión
común y en conjunto entre los diversos
actores públicos y privados, respecto del
desarrollo
de las ciudades - puerto fue
una de las principales conclusiones del
seminario organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal); la
Embajada del Reino de los Países Bajos y el Sistema de Empresas Públicas (SEP), con el patrocinio
de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile (Camport).
En la actividad, que se realizó el lunes 1 de diciembre de 2014 en el Centro de Extensión de la
Pontificia Universidad Católica de Chile, asistió el Ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo;
Ricardo Sánchez, jefe de Recursos Naturales e Infraestructura Cepal, el presidente del SEP, Carlos
Álvarez; el presidente de la Cámara Marítima y Portuaria, Jorge Marshall; el representante de la
Asociación Ciudades Puerto, el alcalde Gastón Saavedra y contó también con la participación del
Alcalde de Rotterdam, Ahmed Aboutaleb y del experto de la OCDE, Olaf Merk.
Conscientes que la relación ciudad - puerto también es un factor que influye en la competitividad,
el ministro de Transportes afirmó que han detectado brechas importantes en el tema, por lo que se
ha estado trabajando en la reactivación de los consejos de coordinación Ciudades-Puerto junto con
la contratación de una asesoría para levantar información sobre el grado de coordinación existente
en este aspecto. Ésta última también propondrá los lineamientos para un futuro reglamento
nacional de tales Consejos de Coordinación.
En este trabajo, el ministro informó que dos tercios de los encuestados en el estudio que el
ministerio está haciendo, considera que el desarrollo de los puertos en las regiones no ha sido
armonioso con la ciudad. De la misma forma, afirmó que es “necesario trabajar realmente en la
construcción de una visión común de la ciudad puerto”. “Yo creo que aquí tenemos un tremendo
desafío y una responsabilidad compartida entre el Gobierno y las empresa del Estado y la sociedad
civil”, afirmó Gómez Lobo.
Ricardo Sánchez enfatizó que la relación ciudad puerto debe ser
parte de la adaptación y el cambio en América Latina. En los años
noventa el objetivo fue rescatar a los puertos de las bajas
eficiencias y aquello ya fue cumplido, por tanto los futuros
desafíos requieren una nueva forma de gobernanza. De esta
forma, detalló que a través de una “gobernanza portuaria 2.0”,
los puertos -por ejemplo- deben adaptarse a la nueva morfología
de las ciudades, a la necesidad de una reflexión conjunta,
sistematizada y compartida, y dar solución o repensar los sistemas de transporte para un cambio
modal con énfasis en el uso del ferrocarril, entre otras variables que hace 25 años no se presentaban.
Concluyó que esta nueva visión “no es solamente un juego de dos actores que se enfrentan (ciudad
versus puerto). Acá está en juego la economía nacional y regional. El puerto ya no es lo que se
concebía antes como un elemento del comercio exterior; el puerto es un engranaje fundamental
del sistema, cuyo desarrollo afecta el desarrollo del país ya que influye directamente en la
productividad de los actores de la economía”.
El alcalde de Rotterdam, Ahmed Aboutaleb, destacó el liderazgo que el
gobierno local tiene en el desarrollo del puerto, permitiendo una mejor
gobernabilidad de los temas portuarios y su interacción con la
comunidad. En tal sentido, es crucial comprender que el desarrollo de
puerto, implica directamente el desarrollo de la ciudad. A su vez, resaltó
que la planificación de la ciudad permite por ejemplo que hoy el
transporte hacia el puerto no pase por la ciudad, potenciando el uso del
tren y el transporte fluvial. También, cuestionó el riesgo de ver los
factores geográficos del país como barreras naturales de desarrollo,
afirmando que por el contrario son oportunidades en la medida que se
usen de forma correcta.
Por su parte, el experto de la OCDE, Olaf Merk, enfatizó en la necesidad
de crear sinergias en la relación puerto-ciudad y ejemplificó diversos
aspectos que pueden ayudar a este proceso. Algunos de estos puntos
son: la generación de “Puertos verdes”, la descongestión, propiciar un
tipo de economía circular colocando a los puertos como actor
relevante en los procesos de reutilización de desechos como fuente de
nuevas riquezas, desarrollar políticas apropiadas para el borde costero
para devolver a la comunidad el acceso a esa zona, construir puertos
con identidad urbana, entre otros aspectos. Además, concluyó que en
todo este trabajo sinérgico, la coordinación y alineación de los
intereses públicos y privados es la clave.
Una visión similar tuvo el presidente del Sistema de Empresas Públicas (SEP), Carlos Álvarez, quien
complementó que en Chile los efectos medioambientales y de congestión generados por los puertos
son desafíos actuales y que se debe “trabajar de acuerdo a la realidad de cada ciudad y ver cómo
las buenas iniciativas implementadas en otras ciudades del país pueden ser replicadas o adaptadas
y desarrolladas en otras ciudades”. Detalló que el SEP tiestá promoviendo entre sus empresas una
participación activa en el desarrollo de los comités ciudad-puerto y las estrategias de valor
compartido. “Esto requiere un esfuerzo para que todos nos pongamos de acuerdo y colaborar con
los municipios, con los gobiernos regionales, con las otras autoridades públicas, con los ministerios,
ya que muchas de las iniciativas requieren, dado el ordenamiento que tenemos en Chile, compartir
una visión, ponerse de acuerdo en la agenda pero la implementación se hace sobre la base de
diversos actores”.
Por su parte, el presidente del gremio marítimo y
portuario, Jorge Marshall, destacó que en el país
hay
múltiples
oportunidades
para
el
fortalecimiento de la relación ciudad-puerto que
van en beneficio de la comunidad, pero
mencionó también las insuficiencias que existen
hoy en la materia, revelando carencias en el
ámbito de la planificación territorial del borde
costero donde falta coordinación de los comités. Además, indicó que existe insuficiencia en la
planificación de desarrollo local donde pidió que los municipios y los alcaldes lideren este proceso
de dinamismo de la economía local; y declaró que la institucionalidad ambiental ha ido más lento
que las expectativas de la población, produciendo una fricción que hay que resolver con una mirada
visionaria.
El análisis de Marshall continúo mostrando las diferencias de visión que existe en el país sobre dos
modelos de gobernabilidad muy distintos: la de los expertos (verticales) y la del diálogo (horizontal).
“Nuestro país está acostumbrado a una gobernabilidad verticalista, y mientras no resolvamos esto,
los problemas no los podremos solucionar. Mientras nosotros no tengan la mentalidad de que la
nueva gobernabilidad del mundo es horizontal, de colaboración, diálogo y confianza, vamos a
avanzar muy poco en lo que aquí se ha denominado gobernabilidad”.
El seminario concluyó con la intervención del alcalde de Talcahuano, Gastón Saavedra - presidente
de la Asociación Ciudades Puerto- quien puso énfasis en que los municipios deben ser actores
relevantes, no pueden ser sólo administradores, deben liderar el desarrollo de la ciudad. A su vez,
levantó la necesidad de reorganizar el sistema operacional de la logística portuaria, por los
problemas que se producen en la ciudad.