iii. contenidos mínimos oficiales. - Web docente

UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA
CARRERA DE DERECHO
PLAN
DE
DISCIPLINA
GESTIÓN II – 2015
PODER EJECUTIVO Y DERECHO ADMINISTRATIVO
DER-323
DOCENTE:
Abg. FERNANDO ANTONIO CALDERON EDUARDO
LA PAZ - BOLIVIA
FECHA: Agosto - 2015
Universidad Salesiana de Bolivia
DERECHO
PLAN DE DISCIPLINA
GESTIÓN II – 2015
I.
II.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN. INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA:
Universidad Salesiana de Bolivia
 RECTOR:
R. P. Dr. Thelian Argeo Corona Cortez
 CARRERA:
Derecho
 DIRECTOR DE CARRERA:
Abg. Susan Vargas Salazar
 DOCENTE:
Abg. Fernando Antonio Calderón Eduardo
 NIVEL DE LA MATERIA:
Sexto Semestre
 ASIGNATURA:
Poder Ejecutivo y Derecho Administrativo
 SIGLA:
DER-323
 REQUISITO:
Derecho Parlamentario
 PARALELO:
131
 E-MAIL:
[email protected]
OBJETIVOS DE LA MATERIA.
GENERAL
Capacitar a los estudiantes para la función en la administración pública y en los sistemas
regulatorios, así como en el conocimiento de la estructura y los procedimientos del sector
público boliviano.

ESPECÍFICOS
-
Introducir al estudiante en las diversas tendencias y doctrinas del Derecho Administrativo
moderno.
-
Proporcionar al alumno suficientes elementos de análisis e instrumentos doctrinales para una
correcta comprensión y aplicación del Derecho Administrativo en general y del Derecho
Administrativo boliviano en particular junto a la estructura y procedimientos vigentes del
sector público.
-
Lograr que el alumno desarrolle capacidad de análisis y habilidades para la solución de
problemas y casos inherentes al ámbito del sector público.

ADICIONAL
Implementar el Estilo Salesiano en el proceso enseñanza aprendizaje, enfatizando los pilares
básicos: RAZÓN, AMOR Y RELIGIÓN.
III.
CONTENIDOS MÍNIMOS OFICIALES.-
La Ciencia de la Administración, nociones, clases y elementos; Separación de las funciones públicas
estatales (legislativa, jurisdiccional y administrativa), desde las concepciones doctrinales orgánica,
material y jurídica; La administración pública desde el punto de vista orgánico y la diferenciación jurídica
entre los entes públicos que la integran. Derecho Administrativo y su evolución, Derecho Administrativo
boliviano; Potestades públicas; Conceptos, caracteres y elementos de la competencia y jerarquía,
administrativas; Centralización, desconcentración y descentralización, administrativas; Organización de la
administración pública boliviana; Régimen jurídico de los servidores públicos; Procedimiento
administrativo, principios, caracteres y recursos administrativos; Actos administrativos, elementos,
caracteres, tipos, condiciones de validez, invalidez y medios de extinción, estabilidad del acto
administrativo y acción de lesividad; Contratos administrativos, naturaleza jurídica, elementos, y clases;
Sistemas de administración y control, gubernamentales. Responsabilidad del Estado; Origen, evolución,
definición, principios comunes y clases de servicios públicos, de los entes reguladores de servicios
públicos y de actividades estratégicas del Estado; Subsistema de contratación de bienes y servicios para el
sector público, modalidades de contratación.

CONTENIDOS ANALÍTICOS
TEMA Nº 1
EL ORGANO EJECUTIVO Y SUS CONNOTACIONES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
Conceptos.Ejercicio de la función ejecutiva
Órgano ejecutivo y administración.Algunas puntualizaciones
Servidores Públicos, principios y valores
Base legal
Servidores Públicos
Estructura del Órgano Ejecutivo
Niveles de Órgano Ejecutivo
Administración central del Estado
Representación presidencial
Presidente del Estado
Atribuciones del presidente del Estado Plurinacional
Estructura de apoyo para al presidente del Estado Plurinacional
Ministros, viceministros de estado y atribuciones
Atribuciones y obligaciones de los Ministros
Funciones comunes de los viceministros del Estado Plurinacional
TEMA Nº 2.
ADMINISTRACION Y CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.
2.1.- Definición.
2.2.- Ciencia de la administración.
2.3.- Importancia y campo de acción.
2.4.- Ciencia de la Administración como ciencia política.
2.5.- Ciencia Administrativa y Derecho Administrativo.
2.6.- Elementos del Proceso Administrativo.
2.6.1.- Planificación.
2.6.2.- Organización.
2.6.3.- Dirección.
2.6.4.- Coordinación.
2.6.5.- Control.
2.7.- Evolución Histórica de la Administración.
TEMA Nº. 3
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA.
3.1.- Administración Pública.
3.2.- Objeto.
3.3.- La Actividad de la Administración con relación a terceros.
3.4.- Administración Pública o Política.
3.5.- Administración Privada. Puntos de contacto y Diferencias.
TEMA Nº 4
ESTADO Y ADMINISTRACION PÚBLICA.
4.1.- Distintas acepciones acerca del Estado.
4.2.- Elementos del Estado.
4.3.- Funciones del Estado.
4.4.- Administración Pública. Criterios Orgánico Subjetivo y Material u objetivo.
4.5.- Caracteres de la Administración Pública.
4.6. Clasificación de la Administración Pública
4.6.1.- Por la naturaleza de las funciones cumplidas:
4.6.2.- En razón de la estructura del órgano:
TEMA Nº 5
DERECHO ADMINISTRATIVO.
5.1.- Definición.
5.2.- Objetivos y contenido del Derecho Administrativo.
5.3.- Fuentes:
5.3.1. Constitución Política del Estado, la Ley, Decretos Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones
Supremas, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Prefecturales, Ordenanzas Municipales y normas
administrativas.
5.3.2. Jurisprudencia.
5.3.3. Costumbre.
5.3.4. Doctrina.
5.3.5. Tratados Internacionales.
5.3.6. Principios Generales del Derecho.
5.3.7. Analogía.5.4.- Codificación del Derecho Administrativo.
5.5.- Relaciones del Derecho Administrativo con otras materias.
TEMA Nº 6
PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA Y ESTADO DE DERECHO.
6.1.- Principio de Legalidad.
6.1.1.- Principio de Legalidad Administrativa.
6.1.2.- Jerarquía Normativa.
6.1.3.- Igualdad Jurídica.
6.1.4.- Razonabilidad.
6.1.5.- Control Judicial
6.2.- Alcances del Principio de Legalidad.
6.3.- Limitaciones a la Actividad Administrativa.
6.4.- Teoría de los Actos de Gobierno.
6.5.- Teoría de los Poderes Discrecionales.
TEMA Nº 7
PERSONALIDAD DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
7.1.- Introducción.
7.2.- Definición de persona.
7.3.- Personas Privadas: Definición y clasificación
7.4.- Personas Públicas.
7.5.- Diferencias entre personas públicas y privadas.
7.6.- El Estado.
7.7.- Persona-Estado.
7.8.- Criterios que niegan la personalidad del Estado.
7.9.- Teorías que admiten la personalidad del Estado.
7.9.1.-Teoría de la Ficción.
7.9.2.- Teoría de la Realidad.
7.9.3.- Teoría de la doble personalidad del Estado.
7.10.- Administración Pública como persona
7.11.- Personalidad del Estado y personalidad de la Administración pública.
TEMA Nº 8
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
8.1.- Introducción.
8.2.- Definición de responsabilidad en general.
8.3.- Elementos y Clases.
8.4.- Doctrina de la irresponsabilidad del Estado.
8.6.- Evolución de la definición de responsabilidad del Estado.
8.7.- Responsabilidad del Estado por los actos administrativos.
8.7.1.- Responsabilidad por actos públicos de la Administración.
TEMA Nº 9
LA FUNCION PÚBLICA
9.1.- Etimología.
9.2.- Definición
9.3.- Ingreso a la Función Pública.
9.4.- Finalización en la Función Pública.
9.5.- Carrera Administrativa.
9.6.- Cargos y Cargas Públicas, diferencias
9.7.- Naturaleza Jurídica de la Función Pública.
9.8.- Funcionarios y Empleados Públicos.
9.9.- Servidor Público.
9.10.- Clases de Servidores Públicos: Electos, Designados, de Libre Nombramiento, de Carrera, Interinos
y Contratados.
TEMA Nº 10
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
10.1.- Competencia Administrativa: Caracteres, Objetividad, Irrenunciabilidad e Improrrogabilidad.
10.2.- Clasificación de la Competencia.
10.3.- Jerarquía Administrativa.
10.4.- Elementos Esenciales: Deber de Obediencia, Deber de Correspondencia y Facultad de
Revocatoria
10.5.- Suplencia, Delegación, Avocación, Prorroga y Sustitución.
TEMA Nº 11.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
11.1.- Introducción.
11.2.- Centralización y Descentralización
11.3.- Autonomía y Autarquía
TEMA Nº 12
ORGANIZACION TERRITORIAL Y ESTRUCTURAL DE BOLIVIA.
12.1.- Introducción.
12.2.- Definición y Carácter del Territorio.
12.3.- Principio de Organización Territorial.
12.4.- Reglas generales para organizar el Territorio.
12.4.1.- Uniformidad
12.4.2.- Igualdad y proporción
12.4.3.-Confines
12.4.4.- Capitales
12.5.- La Territorialidad en Bolivia.
12.6.- Factores para comprobar la División Territorial.
12.6.1.- Superficie.
12.6.2.- Población.
12.6.3.- Riqueza.
12.7.- Organización geográfica y política del Territorio Boliviano.
12.8.- Organización estructural de la Administración Pública Boliviana.
12.8.1.- Según la Constitución Política del Estado.
12.8.2.- Según la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales.
12.8.3.- Según la Ley 031 Ley Marco De Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”
12.9.- Órganos de la Administración Pública y Clasificación de los Órganos de la administración pública.
12.9.1.- Órgano Legislativo, Judicial, Ejecutivo, y Electoral.
TEMA Nº 13
ACTOS ADMINISTRATIVOS
13.1.- Actos Administrativos en General. Hechos y Actos Administrativos.
13.2.- Clasificación y Efectos.
13.3.- Extinción de los Actos Administrativos.
13.4.- Elementos, Clasificación, Efectos y Jerarquía de los Actos Administrativos.
13.5.- Aplicación y Manejo de los Actos Administrativos.
13.5.1.- Aclaración.
13.5.2.- Modificación.
13.5.3.- Extinción.
13.5.4.- Saneamiento.
13.5.5.- Conversión de los Actos Administrativos.
TEMA Nº 14
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
14.1. Definición de Contrato.
14.2. Contratos: Privados, Públicos.
14.3. Diferencia entre Contratos Administrativos y Civiles: Jurisdicción, Forma, Objeto, Finalidad.
14.4. Principio de Legalidad.
14.5. Competencia Discrecional de la Administración.
14.6. Arbitrariedad Administrativa.
14.7. Validez de los contratos Administrativos.
14.8. Principales Contratos Administrativos.
14.9. Efectos de los Contratos Administrativos.
14.10. Conclusión de los Contratos Administrativos.
TEMA Nº 15
SERVICIOS PUBLICOS
15.1. Definición de Servicio Público.
15.2. Definición de Servicio Público en el Marco de la Nueva Constitución Política del Estado.
15.3. Condiciones y Caracteres de los Servicios Públicos.
15.4. Clasificación de los Servicios Públicos.
15.4.1. Servicios Públicos Esenciales.
15.4.2. Servicios Públicos No Esenciales.
15.4.3. Servicios Públicos por su Contenido.
15.4.4. Servicios Públicos Propios.
15.4.5. Servicios Públicos Impropios.
15.4.6. Uti Singuli.
15.4.7. Uti Universi.
15.5. Creación, Organización y Supresión de los Servicios Públicos.
15.6. Concesión de los Servicios Públicos.
15.7. Formas de Presentación de los Servicios Públicos.
15.7.1. Definición.
15.7.2. Nacionalización de los Servicios Públicos.
15.7.3. Estatización de los Servicios Públicos.
15.7.4. Los Servicios públicos de acuerdo a la Ley de Autonomías
15.7.5. Sociedad de Economía Mixta.
15.7.6. Confiscación y Expropiación de Bienes con Fines de Servicio Público.
15.7.7. Privatización de los Servicios Públicos.
15.7.8. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs)
TEMA Nº 16
CARGAS PÚBLICAS Y FUNCION PÚBLICA
16.1. Introducción.
16.2. Carga Pública.
16.3. Diferencia entre Carga Publica y Función Pública.
16.4. Funcionarios y Empleados Públicos.
16.4.1. Clases de Funcionarios Públicos: de Derecho o de Hecho.
16.4.2. Usurpadores de Funciones.
16.4.3. Responsabilidad de los Funcionarios Públicos.
16.4.4. Naturaleza de la relación Jurídica entre el Estado y Funcionarios Públicos.
16.4.5. Derechos de los Funcionarios Públicos.
16.4.6. Deberes, Incompatibilidades, Prohibiciones de la Función Pública y de los Funcionarios Públicos.
16.4.7. Sindicalización de los Empleados Públicos y Derecho a la Huelga.
16.4.8. Carrera Administrativa.
TEMA Nº 17
INGRESOS PUBLICOS
17.1. Introducción.
17.2. Fundamentos de las prestaciones económicas realizadas por la Administración Publica.
17.3. Impuestos.
17.4. Otros ingresos.
17.5. Recaudación de Impuestos.
17.6. Organismos de Control.
17.7. Contraloría General del Estado.
94
TEMA Nº 18
LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS A LA PROPIEDAD PRIVADA
18.1. Introducción.
18.2. Propiedad Privada.
18.3. Restricciones Administrativas a la Propiedad Privada.
18.4. Servidumbres Administrativas.
18.5. Expropiación.
18.6. Fundamento de la Expropiación.
18.7. Caracteres Básicos de la Expropiación.
18.8. Sujetos de la Expropiación.
18.9. Objeto Expropiable.
18.10. Calificación de la Utilidad Pública.
18.11. Justiprecio.
18.12. Indemnización Previa.
18.13. Procedimiento Expropiatorio.
18.14. Retrocesión y Legalización Boliviana al Respecto.
TEMA Nº 19
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.
19.1. Introducción.
19.2. Definición de Gobierno Autónomo Municipal.
19.3. Ley de Autonomías.
19.4. Régimen Constitucional Vigente.
19.5. Ley de Municipalidades en Vigencia.
19.6. Concejo y Juntas Municipales. Atribuciones.
19.7. Alcaldes Municipales. Atribuciones.
19.8. Jurisdicción y Competencia Municipal.
19.9. Bienes Municipales.
TEMA Nº 20
RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
20.1. Definición.
20.2. Importancia.
20.3. Teoría de la responsabilidad.
20.4. Clases de Responsabilidad.
20.4.1. Responsabilidad Política o Ejecutiva.
20.4.2. Responsabilidad Administrativa.
20.4.3. Responsabilidad Civil.
20.4.4 Responsabilidad Penal.
20.5. Responsabilidad de los Servidores Públicos.
20.6. Responsabilidad del Gobierno: del Órgano Ejecutivo, del Órgano Legislativo, del Órgano Judicial.
20.7. Procedimientos en los Juicios de Responsabilidad.
TEMA Nº 21
FUNCION JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACION, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
21.1. Introducción.
21.2. Procedimiento y Recurso Administrativo.
21.3. Objeto del Procedimiento Administrativo.
21.4. Las Partes en el Procedimiento Administrativo.
21.5. Obligatoriedad del Procedimiento Administrativo.
21.6. Caracteres del Procedimiento Administrativo.
21.7. Procesos y Procedimientos Administrativos en Bolivia.
21.7.1. La Garantía del Debido Proceso.
21.7.2. Procesos Contenciosos.
21.7.3. Proceso Contencioso Administrativo.
21.7.4. Actos excluidos de la jurisdicción Contencioso Administrativa.
21.7.5. Sistemas Procesales Contencioso Administrativo.
TEMA Nº 22
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
22.1. Definición.
22.2. Recurso de Revocación.
22.3. Recurso Jerárquico.
22.4. Recurso de Apelación.
22.5. Recurso de Compulsa.
22.6. Recurso Extraordinario de Nulidad.
22.7. Recurso Directo de Nulidad.
22.8. Recurso contra Impuestos Legales.
TEMA Nº 23
JURISDICCION COACTIVA FISCAL
23.1. Definición.
23.2. Diferencia con los Juicios Ejecutivos.
23.3. Jurisdicción y Competencia.
23.4. Procedimiento Coactivo Fiscal.
 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Cronograma
de Ejecución
UNIDADES
Y
CONTENDIDO ANALÍTICO
03-08-15
Presentación de la materia, explicación de la metodología a
utilizarse, entrega del programa de la materia.
10-08-15 Y
13-08-15
TEMA Nº 1
CONNOTACIONES
1.1
1.2.
1.3.
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
EL ORGANO EJECUTIVO Y SUS
Conceptos.Ejercicio de la función ejecutiva
Órgano Ejecutivo y Administración.Algunas puntualizaciones
Servidores Públicos, principios y
valores
Base legal
Servidores Públicos
Estructura del Órgano Ejecutivo
Niveles de Órgano Ejecutivo
Administración central del estado
Representación presidencial
Presidente del Estado
Atribuciones del presidente del estado plurinacional
Estructura de apoyo para al presidente del estado
Ministros, viceministros de estado y atribuciones
Atribuciones y obligaciones de los ministros
Funciones comunes de los viceministros del estado
Porcent
aje
Avanza
do
MEDIOS Y
TÉCNICAS
UTILIZADOS
5%
Power Point Pizarra
TEMA Nº 2.
ADMINISTRACION Y CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.
2.1.- Definición.
2.2.- Ciencia de la administración.
2.3.- Importancia y campo de acción.
2.4.- Ciencia de la Administración como ciencia política.
2.5.- Ciencia Administrativa y Derecho Administrativo.
2.6.- Elementos del Proceso Administrativo.
2.6.1.- Planificación.
2.6.2.- Organización.
2.6.3.- Dirección.
2.6.4.- Coordinación.
2.6.5.- Control.
2.7.- Evolución Histórica de la Administración.
17-08-15 Y
20-08-15
TEMA Nº. 3
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA.
10%
Power Point Pizarra
15%
Power Point –
Pizarra
3.1.- Administración Pública.
3.2.- Objeto.
3.3.- La Actividad de la Administración con relación a terceros.
3.4.- Administración Pública o Política.
3.5.- Administración Privada. Puntos de contacto y Diferencias.
TEMA Nº 4
ESTADO Y ADMINISTRACION PÚBLICA.
4.1.- Distintas acepciones acerca del Estado.
4.2.- Elementos del Estado.
4.3.- Funciones del Estado.
4.4.- Administración Pública. Criterios Orgánico Subjetivo y
Material u objetivo.
4.5.- Caracteres de la Administración Pública.
4.6. Clasificación de la Administración Pública
4.6.1.- Por la naturaleza de las funciones cumplidas:
4.6.2.- En razón de la estructura del órgano:
24-08-15 Y
27-08-15
TEMA Nº 5
DERECHO ADMINISTRATIVO.
5.1.- Definición.
5.2.- Objetivos y contenido del Derecho Administrativo.
5.3.- Fuentes:
5.3.1. Constitución Política del Estado, la Ley, Decretos Leyes,
Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones
Ministeriales,
Resoluciones
Prefecturales,
Ordenanzas
Municipales y normas administrativas.
5.3.2. Jurisprudencia.
5.3.3. Costumbre.
5.3.4. Doctrina.
5.3.5. Tratados Internacionales.
5.3.6. Principios Generales del Derecho.
5.3.7. Analogía.5.4.- Codificación del Derecho Administrativo.
5.5.- Relaciones del Derecho Administrativo con otras materias.
TEMA Nº 6
PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA Y ESTADO
DE DERECHO.
6.1.- Principio de Legalidad.
6.1.1.- Principio de Legalidad Administrativa.
6.1.2.- Jerarquía Normativa.
6.1.3.- Igualdad Jurídica.
6.1.4.- Razonabilidad.
6.1.5.- Control Judicial
6.2.- Alcances del Principio de Legalidad.
6.3.- Limitaciones a la Actividad Administrativa.
6.4.- Teoría de los Actos de Gobierno.
6.5.- Teoría de los Poderes Discrecionales.
31-08-1 5 03-09-15 Y
07-09-15
TEMA Nº 7
PERSONALIDAD DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACION
PÚBLICA
7.1.- Introducción.
7.2.- Definición de persona.
7.3.- Personas Privadas: Definición y clasificación
7.4.- Personas Públicas.
7.5.- Diferencias entre personas públicas y privadas.
7.6.- El Estado.
7.7.- Persona-Estado.
7.8.- Criterios que niegan la personalidad del Estado.
7.9.- Teorías que admiten la personalidad del Estado.
7.9.1.-Teoría de la Ficción.
7.9.2.- Teoría de la Realidad.
7.9.3.- Teoría de la doble personalidad del Estado.
7.10.- Administración Pública como persona
7.11.- Personalidad del Estado y personalidad
Administración pública.
de
la
TEMA Nº 8
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
8.1.8.2.8.3.8.4.8.6.-
Introducción.
Definición de responsabilidad en general.
Elementos y Clases.
Doctrina de la irresponsabilidad del Estado.
Evolución de la definición de responsabilidad del Estado.
8.7.- Responsabilidad del Estado por los actos administrativos.
8.7.1.- Responsabilidad por actos públicos de la Administración.
TEMA Nº 9
LA FUNCION PÚBLICA
9.1.- Etimología.
9.2.- Definición
9.3.- Ingreso a la Función Pública.
9.4.- Finalización en la Función Pública.
9.5.- Carrera Administrativa.
9.6.- Cargos y Cargas Públicas, diferencias
9.7.- Naturaleza Jurídica de la Función Pública.
20%
Power Point –
Pizarra
9.8.- Funcionarios y Empleados Públicos.
9.9.- Servidor Público.
9.10.- Clases de Servidores Públicos: Electos, Designados, de
Libre Nombramiento, de Carrera, Interinos y Contratados.
10-09-15
14-09-14 Y
17-09-14
PRIMER PARCIAL
TEMA Nº 10
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
25%
Power Point Pizarra
30%
Power Point Pizarra
10.1.Competencia
Administrativa:
Caracteres,
Objetividad, Irrenunciabilidad e Improrrogabilidad.
10.2.- Clasificación de la Competencia.
10.3.- Jerarquía Administrativa.
10.4.- Elementos Esenciales: Deber de Obediencia,
Deber de Correspondencia y Facultad de Revocatoria
10.5.- Suplencia, Delegación, Avocación, Prorroga y
Sustitución.
TEMA Nº 11.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
11.1.- Introducción.
11.2.- Centralización y Descentralización
11.3.- Autonomía y Autarquía
21-09-14 Y
24-09-14
TEMA Nº 12
ORGANIZACION
BOLIVIA.
TERRITORIAL
Y
ESTRUCTURAL
DE
12.1.- Introducción.
12.2.- Definición y Carácter del Territorio.
12.3.- Principio de Organización Territorial.
12.4.- Reglas generales para organizar el Territorio.
12.4.1.- Uniformidad
12.4.2.- Igualdad y proporción
12.4.3.-Confines
12.4.4.- Capitales
12.5.- La Territorialidad en Bolivia.
12.6.- Factores para comprobar la División Territorial.
12.6.1.- Superficie.
12.6.2.- Población.
12.6.3.- Riqueza.
12.7.- Organización geográfica y política del Territorio Boliviano.
12.8.- Organización estructural de la Administración Pública
Boliviana.
12.8.1.- Según la Constitución Política del Estado.
12.8.2.- Según la Ley 1178 de Administración y Control
Gubernamentales.
12.8.3.- Según la Ley 031 Ley Marco De Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”
12.9.- Órganos de la Administración Pública y Clasificación de
los Órganos de la administración pública.
12.9.1.- Órgano Legislativo, Judicial, Ejecutivo, y Electoral.
28-09-15 Y
01-10-15
40%
Power Point Pizarra
50%
Power Point Pizarra
60%
Power Point Pizarra
TEMA Nº 13
ACTOS ADMINISTRATIVOS
13.1.- Actos Administrativos en General. Hechos y Actos
Administrativos.
13.2.- Clasificación y Efectos.
13.3.- Extinción de los Actos Administrativos.
13.4.- Elementos, Clasificación, Efectos y Jerarquía de los
Actos Administrativos.
13.5.- Aplicación y Manejo de los Actos Administrativos.
13.5.1.- Aclaración.
13.5.2.- Modificación.
13.5.3.- Extinción.
13.5.4.- Saneamiento.
13.5.5.- Conversión de los Actos Administrativos.
05-10-15 Y
08-10-15
TEMA Nº 14
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
14.1. Definición de Contrato.
14.2. Contratos: Privados, Públicos.
14.3. Diferencia entre Contratos Administrativos y Civiles:
Jurisdicción, Forma, Objeto, Finalidad.
14.4. Principio de Legalidad.
14.5. Competencia Discrecional de la Administración.
14.6. Arbitrariedad Administrativa.
14.7. Validez de los contratos Administrativos.
14.8. Principales Contratos Administrativos.
14.9. Efectos de los Contratos Administrativos.
14.10. Conclusión de los Contratos Administrativos.
12-10-15 Y
15-10-15
TEMA Nº 15
SERVICIOS PUBLICOS
15.1. Definición de Servicio Público.
15.2. Definición de Servicio Público en el Marco de la Nueva
Constitución Política del Estado.
15.3. Condiciones y Caracteres de los Servicios Públicos.
15.4. Clasificación de los Servicios Públicos.
15.4.1. Servicios Públicos Esenciales.
15.4.2. Servicios Públicos No Esenciales.
15.4.3. Servicios Públicos por su Contenido.
15.4.4. Servicios Públicos Propios.
15.4.5. Servicios Públicos Impropios.
15.4.6. Uti Singuli.
15.4.7. Uti Universi.
15.5. Creación, Organización y Supresión de los Servicios
Públicos.
15.6. Concesión de los Servicios Públicos.
15.7. Formas de Presentación de los Servicios Públicos.
15.7.1. Definición.
15.7.2. Nacionalización de los Servicios Públicos.
15.7.3. Estatización de los Servicios Públicos.
15.7.4. Los Servicios públicos de acuerdo a la Ley de
Autonomías
15.7.5. Sociedad de Economía Mixta.
15.7.6. Confiscación y Expropiación de Bienes con Fines de
Servicio Público.
15.7.7. Privatización de los Servicios Públicos.
15.7.8. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs)
19-10-15 Y
22-10-15
TEMA Nº 16
CARGAS PÚBLICAS Y FUNCION PÚBLICA
70%
Power Point Pizarra
72%
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75%
Pizarra
16.1. Introducción.
16.2. Carga Pública.
16.3. Diferencia entre Carga Publica y Función Pública.
16.4. Funcionarios y Empleados Públicos.
16.4.1. Clases de Funcionarios Públicos: de Derecho o de
Hecho.
16.4.2. Usurpadores de Funciones.
16.4.3. Responsabilidad de los Funcionarios Públicos.
16.4.4. Naturaleza de la relación Jurídica entre el Estado y
Funcionarios Públicos.
16.4.5. Derechos de los Funcionarios Públicos.
16.4.6. Deberes, Incompatibilidades, Prohibiciones de la
Función Pública y de los Funcionarios Públicos.
16.4.7. Sindicalización de los Empleados Públicos y Derecho a
la Huelga.
16.4.8. Carrera Administrativa.
26-10-15
TEMA Nº 17
INGRESOS PUBLICOS
17.1. Introducción.
17.2. Fundamentos de las prestaciones económicas realizadas
por la Administración Pública.
94
17.3. Impuestos.
17.4. Otros ingresos.
17.5. Recaudación de Impuestos.
17.6. Organismos de Control.
17.7. Contraloría General del Estado.
29-10-15
05-11-15
SEGUNDO PARCIAL
TEMA Nº 18
LIMITACIONES
PRIVADA
ADMINISTRATIVAS
A
LA
PROPIEDAD
18.1. Introducción.
18.2. Propiedad Privada.
18.3. Restricciones Administrativas a la Propiedad Privada.
18.4. Servidumbres Administrativas.
18.5. Expropiación.
18.6. Fundamento de la Expropiación.
18.7. Caracteres Básicos de la Expropiación.
18.8. Sujetos de la Expropiación.
18.9. Objeto Expropiable.
18.10. Calificación de la Utilidad Pública.
18.11. Justiprecio.
18.12. Indemnización Previa.
18.13. Procedimiento Expropiatorio.
18.14. Retrocesión y Legalización Boliviana al Respecto.
09-11-15 Y
12-11-15
TEMA Nº 19
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.
80%
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85%
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Pizarra
90%
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19.1. Introducción.
19.2. Definición de Gobierno Autónomo Municipal.
19.3. Ley de Autonomías.
19.4. Régimen Constitucional Vigente.
19.5. Ley de Municipalidades en Vigencia.
19.6. Concejo y Juntas Municipales. Atribuciones.
19.7. Alcaldes Municipales. Atribuciones.
19.8. Jurisdicción y Competencia Municipal.
19.9. Bienes Municipales.
16-11-15 Y
19-11-15
TEMA Nº 20
RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
20.1. Definición.
20.2. Importancia.
20.3. Teoría de la responsabilidad.
20.4. Clases de Responsabilidad.
20.4.1. Responsabilidad Política o Ejecutiva.
20.4.2. Responsabilidad Administrativa.
20.4.3. Responsabilidad Civil.
20.4.4 Responsabilidad Penal.
20.5. Responsabilidad de los Servidores Públicos.
20.6. Responsabilidad del Gobierno: del Órgano Ejecutivo, del
Órgano Legislativo, del Órgano Judicial.
20.7. Procedimientos en los Juicios de Responsabilidad.
23-11-15 Y
26-11-15
TEMA Nº 21
FUNCION JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACION,
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
21.1. Introducción.
21.2. Procedimiento y Recurso Administrativo.
21.3. Objeto del Procedimiento Administrativo.
21.4. Las Partes en el Procedimiento Administrativo.
21.5. Obligatoriedad del Procedimiento Administrativo.
21.6. Caracteres del Procedimiento Administrativo.
21.7. Procesos y Procedimientos Administrativos en Bolivia.
21.7.1. La Garantía del Debido Proceso.
21.7.2. Procesos Contenciosos.
21.7.3. Proceso Contencioso Administrativo.
21.7.4. Actos excluidos de la jurisdicción Contencioso
Administrativa.
21.7.5. Sistemas Procesales Contencioso Administrativo.
30-11-15
03-12-15
Y
TEMA Nº 22
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
95%
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Power Point Pizarra
22.1. Definición.
22.2. Recurso de Revocación.
22.3. Recurso Jerárquico.
22.4. Recurso de Apelación.
22.5. Recurso de Compulsa.
22.6. Recurso Extraordinario de Nulidad.
22.7. Recurso Directo de Nulidad.
22.8. Recurso contra Impuestos Legales.
07-12-15 Y
10-12-15
TEMA Nº 23
JURISDICCION COACTIVA FISCAL
23.1. Definición.
23.2. Diferencia con los Juicios Ejecutivos.
23.3. Jurisdicción y Competencia.
23.4. Procedimiento Coactivo Fiscal.
14-12-15
EXAMEN FINAL
IV. MÉTODOS DE ENSEÑANZA.
IV. A. ESTRATEGIA GLOBAL DEL CURSO CON ESTILO SALESIANO
Es importante plantear una estrategia global que permita a la materia alcanzar los objetivos que
la misma persigue. En tal sentido la línea de acción estratégica que se propone es la siguiente.
En principio se darán al estudiante los elementos conceptuales y definitivos más importantes que
configuran y caracterizan al Derecho Administrativo y a las categorías jurídicas que lo conforman. De esta
manera al tener una idea clara sobre los elementos esenciales arriba indicados se pasará a estudiar tanto
los orígenes y desarrollo que ha ido sufriendo el derecho Administrativo en general para luego entroncar
todo esto con el análisis del derecho Administrativo boliviano, implementando una revisión general de las
reformas y desarrollo histórico que a tenido a través de las autonomías y la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización Andrés Ibañez y la norma administrativa específica mediante la Ley de Procedimiento
Administrativo, La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, el Estatuto del Funcionario
Público y las Normas Básicas de Contratación de Bienes y Servicios y la Personal, entre otras inherentes,
logrando de esta manera los objetivos que la materia persigue.
IV. B. MÉTODOS.
1. MÉTODO ANALÍTICO. El derecho Administrativo implica el aprendizaje de una serie de
categorías de orden jurídico y administrativo, las cuales deben ser manejadas de forma precisa
por el estudiante. Por tanto el método analítico nos permitirá desglosar cada una de estas
categorías en sus elementos constitutivos más importantes para dispensarles un tratamiento
sistemático y luego de esto ir encontrando la ligazón lógica que existe entre los mismos para
finalmente realizar la síntesis correspondiente que nos permita reconstituir el todo, consiguiendo
de esta manera que el alumno tenga una idea cabal sobre la categoría estudiada.
2.
MÉTODO DEDUCTIVO INDUCTIVO. En combinación con el método analítico será utilizado el
método deductivo inductivo. La materia que nos ocupa importa el estudio de normas
administrativas, las cuales sin embargo tienen tras de sí una enorme respaldo doctrinal que las
explica y las fundamenta. En tal sentido se parte de lo particular, en este caso la norma
administrativa, y se desemboca en lo general, es decir todo el conjunto doctrinal que respalda a
dicha norma.
3. MÉTODO HISTÓRICO. Los principios y normas que conforman el Derecho Administrativo tienen
como una de sus principales fuentes a la historia, es decir mucho de la explicación de su
surgimiento y desarrollo se halla en determinado contexto y situación histórica la cual generó las
condiciones para la aparición de determinado principio administrativo. Por tanto será importante
apelar al método histórico para que el alumno tenga una idea mucho más exacta y amplia sobre
los fundamentos de determinadas normas y principios administrativos.
4. LEGISLACIÓN NACIONAL. Otro método importante para una adecuada enseñanza de la materia
será estudio de la legislación nacional administrativa tomando en cuenta que el Derecho
Administrativo presenta un conjunto de principios de aceptación universal, sobre todo los
referidos a los derechos de informalidad, verdad material y debido proceso, por tanto, será
importante apelar a las amplias leyes en materia administrativa inmersa en el ordenamiento
jurídico nacional.
IV. C. TÉCNICAS
EXPLICACIÓN ORAL PARTICIPATIVA. Se apelará a la exposición verbal de contenidos
temáticos buscando la participación de los alumnos, por medio de preguntas que además de dar a la
clase mayor dinámica, permitan motivar y poner al alumno en una adecuada longitud de onda con el tema
y los objetivos que el mismo persigue. De esta manera y en función de la motivación y dinamismo
generados se espera contar con las intervenciones, preguntas e inquietudes de los estudiantes dándose
así un intercambio de ideas que logren una comprensión significativa de lo explicado.
EXPLORACIÓN BIBLIOGRÁFICA Y JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. Se proporcionara al
estudiante material documental y/o bibliografía específico al igual que material legal relacionado con los
contenidos de la materia, con el fin de introducirlo en la temática o reforzar lo ya estudiado motivándolo al
análisis de lo leído como medio de generar la síntesis de lo aprendido al final de una unidad temática
(integración).
V. D. RECURSOS DIDÁCTICOS.
•
GRUPOS DE APRENDIZAJE COOPERATIVO.
Como un recurso didáctico central se establecerán grupos de aprendizaje cooperativo, al interior
de los cuales se buscará la discusión y el análisis de temas y problemáticas que sean motivo de avance
en la materia. Esto a más de enriquecer al alumno le permitirá una adecuada retención de los
conocimientos transmitidos, pues el estudiante accionará con sus propias ideas sobre los conceptos
explicados, permitiendo que se sienta libre y adquiera confianza (cual es la idea en un estilo de
enseñanza salesiano), rompiendo un sistema impositivo donde solamente llegan a ser validas las ideas
del docente.
•
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.
NAVEGACIÓN WEB. Su soporte se da tanto por los laboratorios de computación con que cuenta
la institución y los diferentes cafés internet existentes, lo cual permite una disponibilidad bastante amplia
del mencionado recurso.
CORREO ELECTRÓNICO. Se aplica lo indicado en el punto anterior, adicionando el hecho de la
existencia de suscripciones gratuitas a servicios de correo electrónico, a las cuales el estudiante puede
apelar.
VIDEO. Cuyo soporte se encuentra en el material audiovisual proporcionado por el docente y los
recursos de equipos y ambiente existentes en la Universidad, los cuales sin embargo al ser reducidos no
permiten una utilización intensiva de dicho recurso, por lo cual se lo empleará solamente en determinadas
unidades..
DATA SHOW. Su soporte se halla en los equipos con que cuenta la Universidad, que al no ser
numerosos se los usará sólo en determinadas unidades de la materia, apoyando explicaciones con
mapas conceptuales.
PAGINA WEB. En la medida que la Universidad ha logrado habilitar paginas WEB con espacios
asignados a los docentes, los mismos pueden ser fácilmente aprovechados al consignar allí documentos
que pueden ir desde el programa y la bibliografía de la asignatura hasta material de apoyo para la lectura
del estudiante, lo mismo que foros de discusión y chats.
 RECURSOS DIDÁCTICOS TRADICIONALES.
Igualmente no se pueden descartar recursos didácticos de orden tradicional tal el caso de los siguientes:
PIZARRON Y TIZAS. Dada la disponibilidad de este recurso en todas las aulas existentes en la
universidad, y por tanto una disponibilidad de su uso en todo momento de manera fácil y rápida.
Pudiendo apoyar la explicación del docente con mapas conceptuales o las exposiciones de los
estudiantes.
MATERIAL BIBLIOGRÁFICO. Cuyo soporte se encuentra dado por el material existente en la
biblioteca de la Universidad, al igual que por los documentos facilitados por el docente.
VI. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN.

NIVELES DE EVALUACIÓN
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA. Se plantea bajo la orientación de que el proceso educativo debe
adaptarse a los requerimientos y condiciones del alumno y no viceversa, por tanto antes de encarar
el desarrollo de la materia es necesario evaluar los conocimientos previos del alumno con el fin de
descubrir vacíos o reforzar puntos débiles, ajustando el avance temático a niveles adecuados hasta
llegar progresivamente al optimo requerido. Tal evaluación por sus características no contempla nota
ponderable y se la realizara al inicio del curso y después de determinadas Unidades.
EVALUACIÓN FORMATIVA. Implica todo el conjunto de actividades desarrolladas por los alumnos
en clases y fuera de ellas, así se considera la asistencia, participación, solidaridad, cooperación e
interés que demuestren los estudiantes en las labores en aula; las actividades de investigación y
análisis traducidas en informes orales o escritos; y los controles de lectura. Tal evaluación implica
nota calificable. La misma busca medir de forma progresiva el despliegue que van teniendo los
estudiantes, e igualmente ir calibrando el proceso de enseñanza-aprendizaje (reforzamiento,
profundización, adaptación, nuevos contenidos) para un mejor aprovechamiento.
EVALUACIÓN SUMATIVA. Corresponde a los controles de lectura y parciales que rinden los
estudiantes sea de forma oral o escrita para verificar el grado de asimilación y aprendizaje de la
materia.
En todos los casos la evaluación será entregada al estudiante con las correcciones pertinentes, o en
su caso se implementarán dinámicas de corrección de tales documentos.

RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES
El estudiante deberá considerar los siguientes aspectos:
• La asistencia puntual a las clases, como elemento básico para un adecuado aprovechamiento
académico.
• Atención y concentración frente a las explicaciones del docente, sobre todo si tenemos en cuenta
la naturaleza abstracta de la materia.
• Deberá tomar apuntes en clases y mantenerlos al día, para contar con una fuente de información
de donde estudiar. Igualmente deberá contar con los mismos en cada clase a fin de consultarlos
para la realización de trabajos prácticos.
• La participación en clases y el trabajo activo en las dinámicas de grupo, para posibilitar un
conocimiento perdurable y no solo memorístico.
• Leer con tiempo y responsablemente las obras asignadas para un adecuado rendimiento en los
controles implementados por el docente.
• Repasar la materia para mantenerla fresca y no tener problemas al momento de preparar las
pruebas parciales y el examen final.
• Preparar con el debido tiempo de antelación las pruebas parciales y el examen final, para permitir
una adecuada asimilación de los contenidos y un buen rendimiento en las pruebas.
CUADRO DE RESUMEN – PORCENTAJES
EVALUACIÓN
1ra. EVALUACIÓN
PORCENTAJE
Consistente en:
Evaluación Formativa
Control de Lectura:
20%
Trabajos prácticos individuales: 20%
Presentación de cuadernos:
5%
Asistencia
5%
Evaluación Sumativa
Evals. Continuas:
2da. EVALUACIÓN
TOTAL: 100%
Consistente en:
Evaluación Formativa
Control de Lectura:
20%
Trabajos prácticos individuales: 20%
Presentación de cuadernos:
5%
Asistencia
5%
Evaluación Sumativa
Evals. Continuas:
3ra. EVALUACIÓN
TOTAL: 100%
Consistente en:
Evaluación Formativa
Control de Lectura:
Presentación de cuadernos:
Asistencia
Evaluación Sumativa
Evals. Continuas:
TOTAL:
TOTAL
50%
50%
20%
5%
5%
70%
100%
100 puntos
VI. BIBLIOGRAFÍA.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.
CALDERÓN EDUARDO FERNANDO ANTONIO DERECHO ADMINISTRATIVO LA PAZ BOLIVIA
PRODIGY 2015
CALDERÓN EDUARDO FERNANDO ANTONIO LECCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO LA
PAZ BOLIVIA 2015
CASSAGNNE Juan Carlos. (1988). DERECHO ADMINISTRATIVO. Abeledo - Perrot S. A. E. E I.
DERMIZAKY Peredo Pablo. (2012). DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Judicial.
DROMI José Roberto (1992) DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Astrea.
GORDILLO Agustín. (2003). TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. F.D.A.
MARIENHOFF Miguel S. (1999). TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Abeledo - Perrot.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA.
CASTELLANOS Hernández et. al. (2007). TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Talleres
Gráficos de México.
FERNÁNDEZ Ruiz Jorge. (1997). DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. McGraw-Hill.
GARCINI Guerra Héctor. (1986). DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Pueblo y Educación.
GUTIERREZ y Gonzáles Ernesto. (1993). DERECHO ADMINISTRATIVO. Editorial Porrúa S.A.
JINESTA Lobo Ernesto. (2001). TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Biblioteca Jurídica
Dike.
PARADA Ramón. (2008). CONCEPTO Y FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Ed. Marcial
Pons.
Dr. Fernando Antonio Calderón Eduardo
Catedrático – Derecho Administrativo