de la ciudad autonoma de buenos aires

“2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia”
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 30 de abril de 2013.-
VISTO:
La actuación nº 1193/13, iniciada por la señora ,,,, , madre de una
estudiante de la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito
Escolar 1º, sita en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad.
Y CONSIDERANDO QUE:
A fs. 1, luce correo electrónico enviado por la señora
,,,, el día 22 de febrero de 2013, en el que manifestó: “...DENUNCIO el pésimo
estado de la escuela, la cual se encuentra en obras de remodelación,
ampliación, puesta en valor y rescate patrimonial, dado que se trata de un
edificio histórico. Dicha obra tenía una fecha de finalización y entrega en
el mes de diciembre de 2012. A la fecha, y dado que se debería dar inicio a
los exámenes de febrero y posterior inicio del ciclo lectivo, las niñas no
cuentan con baños, y el colegio no tiene espacio físico habilitado para su
funcionamiento. Para su conocimiento, la escuela tiene un alumnado
desde los 6 años hasta los 30, en el horario de 7.45 a 23 hs., superando
los 1000 en total y cuenta con cerca de 400 docentes...” (lo resaltado es
propio).
Al respecto, con fecha 28 de febrero de 2013, este
organismo constitucional remitió solicitud de informes al Ministro de Educación
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, licenciado Esteban José
Bullrich (fs. 4).
Se deja constancia que, al día de la fecha, el pedido
de informes antes señalado no ha sido respondido por el Ministerio de
Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
A fs. 6, se agrega nuevo correo electrónico remitido
por la vecina presentante, con fecha 1º de marzo de 2013, en el que señaló
“...los avances producidos respecto a la escuela... En el día de la fecha se está
efectuando la mudanza de los elementos que la Dirección estiman básicos para
1
el funcionamiento del colegio, el cual operará en forma 'transitoria' en el
Patronato de la Infancia, sito en Paraguay y Av. Pueyrredón de C.A.B.A. La
Secretaría, Oficina de Alumnos y la Cooperadora continuarán funcionando en el
edificio de la escuela sito en Esmeralda 285 de C.A.B.A. El día miércoles (6 de
marzo) se estima que se podrán dar los primeros 'exámenes previos' y las
clases de Bachiller se iniciarían, en principio, en abril de 2013, según
informaron en la Secretaría del colegio...”.
A fs. 9/14, se incorpora el INFORME nº
1182/ATAEP/2013, de fecha 25 de marzo de 2013, que fuera confeccionado
por profesionales del Area Técnica de Arquitectura y Espacios Públicos de este
organismo constitucional luego de la visita de observación técnica que
realizaron en el edificio escolar sito en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad y
en el que consignaron las siguientes observaciones:
“...Observaciones particulares
Relevamiento edilicio
El inmueble observado se encuentra actualmente afectado a obras de
refacción, ampliación y puesta en valor. Por esta razón, las actividades
escolares se encuentran funcionando en forma provisoria en el
establecimiento sito en la calle Paraguay nº 2567, realizándose, en el
edificio visitado, únicamente actividades administrativas (Secretaría,
Dirección y Oficina de Alumnos).
Obras
Las mismas abarcan diversos espacios del inmueble; el patio central,
aulas, entrepiso, locales sanitarios, vestuarios, fachadas, entre otros.
Según lo manifestado por el personal presente, las obras comenzaron en
el mes de julio de 2011, estimándose su finalización para el mes de
diciembre de 2012, no obstante, las mismas no se encuentran finalizadas
al día de la fecha...
Según lo manifestado por el personal presente durante la recorrida, se
encuentra en ejecución la materialización de tres aulas, en el segundo
piso. Asimismo, se observa la colocación de chapas metálicas en uno de
los paramentos...
Baños
El inmueble cuenta, en la actualidad, con un local sanitario habilitado
para el uso de la totalidad de los usuarios. Lo dicho, considerando que
los restantes locales sanitarios se encuentran en etapa de remodelación.
Línea Telefónica
Presenta deficiencias de funcionamiento, comprobables al momento de
la visita.
Algunas consideraciones
a. Presupuesto
El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tiene previsto, para el presente
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“2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia”
ejercicio, llevar a cabo una inversión de $123.097.603 destinados a
'Infraestructura Escolar' (jurisdicción 55, Ministerio de Educación). Al respecto,
se observa la inclusión de partidas destinadas a la concreción de obras
en el inmueble objeto del presente informe, denominadas 'Esc. de Danzas
Aída Victoria Mastrazzi Esmeralda 285' por la suma de $533.571. Los datos
mencionados obran en el 'Plan Plurianual de Inversiones 2012-2014'.
b. Sobre la visita realizada
Según lo informado por el personal que acompañó la recorrida, el
edificio donde de forma provisoria, se realizan las actividades escolares,
sito en la calle Paraguay nº 2567, también se encontraría en 'obra', en
etapa de su finalización.
Primeras conclusiones
Las actividades escolares se realizan, en la actualidad, de forma
provisoria en el inmueble sito en Paraguay nº 2567, hasta tanto se
finalicen las obras que se llevan a cabo en el inmueble visitado
(Esmeralda nº 285). En este último se realizan, las actividades
administrativas del establecimiento.
Acciones sugeridas
Evalúe la factibilidad de realizar, en próxima oportunidad, una visita de
observación técnica que permita evaluar las condiciones edilicias del
inmueble, una vez concluidas las obras de refacción que allí se ejecutan.
Solicitar a la Dirección General de Infraestructura y Mantenimiento
Edilicio:

Informe el alcance y cronograma de las obras que actualmente se
llevan a cabo en el inmueble. Asimismo, si se contemplan obras de
accesibilidad física.

Informe alcance y cronograma de las obras que actualmente se
llevan a cabo en el inmueble sito en la calle Paraguay nº 2567.

Evalúe la factibilidad de priorizar la remodelación de los locales
sanitarios existentes o, en su defecto, efectuar la colocación de
sanitarios del tipo 'químicos' en el inmueble.

Verifique el funcionamiento de la línea telefónica del
establecimiento” (lo resaltado es propio).
En atención a lo expuesto, corresponde solicitar al
Subsecretario de Gestión Económico Financiera y Administración de Recursos
del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, brinde informe a esta Defensoría del Pueblo con relación a las obras que
se ejecutan en la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito
Escolar 1º, sita en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad.
La Ley de Educación Nacional 26.206 sancionada
el día 14 de diciembre de 2006, promulgada por Decreto nº 1938/2006 del día
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27 de diciembre de 2006 “...regula el ejercicio del derecho de enseñar y
aprender consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional y los
tratados internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones
conferidas al Honorable Congreso de la Nación en el artículo 75, incisos 17, 18
y 19, y de acuerdo con los principios que allí se establecen y los que en esta
ley se determinan” (art. 1º), estableciendo en su art. 2º que “La educación y el
conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados
por el Estado”.
A su vez, en el Título IV, “Los/as docentes y su
formación”, Capítulo I “Derechos y Obligaciones”, art. 67, estipula que “Los/as
docentes de todo el sistema educativo tendrán los siguientes derechos y
obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las negociaciones colectivas
y la legislación laboral general y específica: Derechos: ... e) Al desarrollo de
sus tareas en condiciones dignas de seguridad e higiene...” (lo resaltado es
propio).
Por su parte, en el Título VI “La calidad de la
educación”, Capítulo I “Disposiciones Generales”, art. 84 se señala que: “El
Estado debe garantizar las condiciones materiales y culturales para que
todos/as los/as alumnos/as logren aprendizajes comunes de buena calidad,
independientemente de su origen social, radicación geográfica, género o
identidad cultural”. Para asegurar la buena calidad de la educación, conforme
art. 85, “...el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación: ... f) Dotará a todas las escuelas de los
recursos materiales necesarios para garantizar una educación de calidad,
tales como la infraestructura, los equipamientos científicos y tecnológicos, de
educación física y deportiva, bibliotecas y otros materiales pedagógicos,
priorizando aquéllas que atienden a alumnos/as en situaciones sociales más
desfavorecidas, conforme lo establecido en los artículos 79 a 83 de la presente
ley” (lo resaltado es propio).
Del mismo modo, en el Título X “Gobierno y
Administración”, Capítulo VI “Derechos y deberes de los/as alumnos/as”, art.
126, se expresa que “Los/as alumnos/as tienen derecho a: ... j) Desarrollar
sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y
salubridad, con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad del
servicio educativo” (lo resaltado es propio).
El Reglamento del Sistema Educativo de Gestión
Pública dependiente del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires establece en su Capítulo II - INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA (art. 15 “Edificios Escolares”) acápite 2): “El edificio deberá
estar en óptimas condiciones de conservación e higiene; su desinfección,
desratización y desinsectación se realizarán una vez por año como mínimo y
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“2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia”
toda vez que las circunstancias lo requieran, tomándose los recaudos
necesarios para no entorpecer el normal desarrollo de las actividades
escolares” (lo resaltado es propio).
La presente se dicta de acuerdo a las facultades
otorgadas a esta Defensoría del Pueblo por el art. 137 de la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como por el art. 36 y concordantes de
la Ley 3 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1) Solicitar al Subsecretario de Gestión Económico Financiera y Administración
de Recursos del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, don Carlos Javier Regazzoni, brinde informe a esta
Defensoría del Pueblo con relación a las obras ejecutadas y en ejecución en el
edificio sede de la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito
Escolar 1º, sito en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad, con detalle de
estados de avance, presupuestos asignados y ejecutados, empresas
contratistas y funcionarios/as a cargo de la supervisión de esas obras.
2) Poner la presente Resolución en conocimiento de la Dirección de la Escuela
de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito Escolar 1º, sita en la calle
Esmeralda 285 de esta Ciudad, remitiendo a este organismo la constancia de
notificación respectiva.
3) Fijar en 20 días el plazo previsto en el art. 36 de la Ley 3 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.1
4) Notificar a las señoras Elena Rosso y María Fernanda Rajneri, registrar,
reservar en el Area para su seguimiento y oportunamente archivar.
Código 441
gfl./EDU/GL
1
Ley 3, art. 36: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias,
recomendaciones, recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopción de nuevas medidas. Las
recomendaciones no son vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida
adecuada, o no informa de las razones que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora del Pueblo puede poner en conocimiento
del ministro o secretario del área, o de la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las
recomendaciones propuestas.
Si tampoco así obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura, con
mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.
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gv./D/LDS
RESOLUCION Nº 0869/13
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