2.000_ev_otc_uruguay_vii_c_miixta_h-u_tdr_eval_2009.pdf

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE
UNA CONSULTORIA Y ASISTENCIA EN EL EXTERIOR PARA
LA EVALUACIÓN DE LA VII COMISIÓN MIXTA HISPANOURUGUAYA.
1. ORGANISMO CONVOCANTE
La Oficina Técnica de Cooperación en Uruguay en representación de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, (AECID) y la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de Uruguay.
2. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN
La contratación se realizará a través de un contrato de asistencia técnica nacional, exigiendo
que los pagos sean contra factura. Se adjunta modelo de contrato.
3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Uruguay es calificado por el Plan Director de la Cooperación Española (2005-2008) como país
preferente, cuenta con importantes fortalezas y en el mes de abril del 2008 se registró una tasa
de desempleo en todo el país del 7.6% de la población económicamente activa significando el
nivel de desocupación más bajo desde enero de 2006, fecha en que el Instituto Nacional de
Estadísticas, INE, comenzó a realizar la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada. Tanto en la
VII Comisión Mixta Hispano-Uruguaya celebrada en Madrid el 24 de diciembre de 2005, como
en el documento Plan de Actuación Especial, PAE, se considera necesaria una máxima
concentración y focalización de las acciones con mayores perspectivas de impacto . En este
sentido, el planteo se orientó hacia el fortalecimiento del Estado y de sus instituciones
democráticas, - sector que concentra el mayor volumen de fondos y acciones,
(aproximadamente el 65%)-; favorecer un crecimiento económico de amplia base social
apoyando el diseño y ejecución de políticas promotoras de cohesión social y la sosteniblidad
ambiental global que propicien procesos de integración regional .
Dentro de los procesos de apoyo a la gobernabilidad del país se destaca el esfuerzo de apoyo
al proceso de reforma de la justicia, tanto a través de la reforma de la Policía Nacional, la
creación de una Abogacía del Estado; participación en el eventual proceso de reforma de la
Fiscalía de la nación así como en el proceso de fortalecimiento de instituciones y desarrollo
local. En este último caso funcionando como socios con la Cooperación Oficial Descentralizada
y con la iniciativa ART Uruguay en la que AECID participa como socio fundador junto al PNUD
y la OPP en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay.
Asimismo se colabora en el fortalecimiento de los procesos y mecanismos institucionales de
diálogo social que permiten un marco de estabilidad y, por tanto un mejor dinamismo de
desarrollo económico.
La apertura del Centro Cultural de España de Montevideo y la próxima puesta en marcha de un
Centro de Formación completan una línea de trabajo.
Del mismo modo se cuenta con un importante programa en el área de género y desarrollo que
ejecuta dos importantes proyectos de fortalecimiento con el Instituto de las Mujeres del
Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaría de la Mujer de la Intendencia Municipal de
Montevideo
En breve síntesis, este es el marco y las acciones a evaluar que han sido ejecutadas en el
marco dela VII Comisión Mixta.
El trabajo hacia la VIII Comisión Mixta también estará focalizado y orientado principalmente en
el área de gobernanza democrática, consolidando proyectos existentes e investigando otras
posibilidades; potenciando nuevos instrumentos; aumentando nuestra presencia en
organismos como el BID, BM, OMS con los cuales España posee Convenios y aportaciones a
algunos de los fondos globales; coordinando con otros donantes; indagando formas de
cooperación triangular y poniendo en marcha un Programa Subregional MRCOSUR, PSM,
entre otras iniciativas.
4. PROPOSITOS Y OBJETO DE LA EVALUACIÓN
El objeto del estudio es la evaluación de la VII Comisión Mixta Hispano-Uruguaya (se adjunta
acta de la VII C.M.). Esta evaluación surge motivada por la necesidad de contar con insumos
para el trabajo de la VIII Comisión Mixta Hispano-Uruguaya a realizarse en el primer semestre
del año 2009 y formará parte de la misma.
Se demanda evaluar las intervenciones de cooperación bilateral llevadas a cabo durante el
período de ejecución de la VII Comisión Mixta Hispano-Uruguaya, según metodología de
evaluación de AECID. Se pondrá a disposición del consultor Fichas de seguimiento de cada
una de las intervenciones.
5. OBJETIVO Y CONTENIDO DEL TRABAJO
VII COMISION MIXTA HISPANO-URUGUAYA
Es de interés para la OTC/AECI y OPP, analizar, por un lado, la adecuada cooperación entre
España y Uruguay en términos del mutuo avance hacia los compromisos entre donantes y
países socios para una ayuda eficaz derivados de la Declaración de París. Como casos
concretos del avance hacia estos compromisos, entre otras tareas, esto implica también
valorar las intervenciones gestionadas en el marco de la VII Comisión Mixta en los mismos
términos.
Además, es interés que el análisis de estas intervenciones permita concluir y extraer
recomendaciones acerca la calidad de las propias intervenciones que representan de manera
operativa a las actuaciones de la VII Comisión Mixta de manera que pueda ser valorada la
adecuación al contexto y prioridades establecidas, el grado de ejecución, el nivel de
consecución de objetivos y las perspectivas de sosteniblidad de tales intervenciones.
Asimismo, el experto colaborará en la redacción del borrador de texto de la VIII Comisión Mixta
Hispano-Uruguaya.
Donantes y socios
Valorar el grado de Apropiación del país socio, Alineación con sus políticas, la Armonización
entre donantes con presencia en el país que establece la Declaración de París sobre la
Eficacia de la Ayuda al desarrollo en relación a la cooperación española llevada a cabo en
Uruguay. Se valorará especialmente los aportes en lo referente a la priorización de aspectos
relativos a la Apropiación, por parte de la institucionalidad uruguaya, de los procesos de
cambio iniciados que los proyectos de cooperación española intentan reforzar.
Intervenciones y desarrollo:
Valorar el grado de eficacia, eficiencia, pertinencia y sostenibilidad de las actuaciones,
prestando atención la participación de las contrapartes, la complementariedad con otros
donantes presentes en el terreno y el grado de ejecución de las acciones.
Se demanda una valoración de todas las líneas de intervención especificadas en el punto 4 y
5, para lo cual deberán ser tenidos en cuenta los documentos de formulación, informes y POAs
de todos los proyectos contemplados en la Comisión Mixta.
Se espera una evaluación en profundidad de los proyectos de las áreas de descentralización,
seguridad ciudadana, género y desarrollo. Para estas áreas, las intervenciones a analizar con
mayor profundidad deberán comprender las distintas modalidades y actores, con presencia en
ese análisis de intervenciones de la cooperación bilateral, multilateral y descentralizada
gubernamental y no gubernamental.
6. RESULTADOS ESPERADOS
Informe de las intervenciones realizadas durante la VII C. Mixta, elaborado según metodología
de evaluación de AECID y teniendo en cuenta los aspectos señalados en los puntos 4 y 5.
Como producto complementario, realizar un mapeo de la cooperación multilateral con
presencia de España en Uruguay.
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
En el momento de la firma de la Asistencia Técnica y en todo caso 10 días antes de iniciarse el
trabajo, la OTC de Uruguay y la OPP facilitarán al experto seleccionado la documentación
necesaria para el estudio de gabinete, en particular los documentos de formulación, informes y
POAs de todos los proyectos contemplados en la Comisión Mixta.
El experto seleccionado presentará una planificación general del trabajo, incluyendo
cronograma, especificando la metodología a seguir para la realización de la evaluación, dentro
de la primer semana de trabajo desde su incorporación, a ser aprobado por el Coordinador
General de la OTC de Uruguay y el Director de Cooperación Internacional de la OPP.
Revisión y análisis de las fuentes de información pertinentes, fundamentalmente
documentación de la AECID relativa a la formulación, planes operativos anuales e informes de
seguimiento y finales de cada intervención.
Trabajo de campo. Visita a los principales proyectos.
Realización de entrevistas con los coordinadores de cada proyecto
Al mes de la contratación, el experto deberá presentar un Avance del Informe de Evaluación
referido a lo establecido en el punto 4 y 5.
Al finalizar su trabajo, deberá presentar un informe final (de aproximadamente 40 páginas, sin
incluir anexos) que previamente, deberá ser conocido y comentado con el Coordinador
General y el Director de Cooperación de OPP. Abarcará un resumen de las actividades
realizadas, listado de información generada y copia en formato electrónico de las
comunicaciones, contactos, reuniones y trabajos realizados. La estructura y contenido de este
informe final se pautará en la fase de planificación general del trabajo anterior. Ha ser
entregado además un informe ejecutivo (8 páginas).
7. PERFIL DEL CONSULTOR
Requisitos:
Nivel de estudios de Licenciatura, con especialización en Cooperación al desarrollo.
Disponibilidad para residir en Montevideo, Uruguay .
Conocimientos avanzados en ofimática, (paquete Office: Excel, Word, Access, Outlook)
Méritos específicos:
Experiencia de trabajo en proyectos de cooperación en América Latina, - entre 5 y 7 años- .
Conocimiento del sistema de la cooperación española, metodología de gestión de proyectos
según el Marco Lógico con transversalización del enfoque de género y medio ambiente.
Conocimiento y aplicación de la metodología de evaluación de AECID.
Formación en evaluación y manejo de técnicas de evaluación.
8. DURACIÓN DE LA CONSULTORIA
La Consultoría tendrá una duración máxima de dos meses, desde el 2 de marzo al 2 de mayo
de 2009.
MONTO DEL CONTRATO
El importe total del contrato será de U$S 6.000, más impuestos.. Se abonará en 2 pagos: el
50% tras la presentación y aprobación del Plan de trabajo y el segundo por valor del 50%
restante, se realizará al finalizar la ATE, una vez presentado y aprobado el informe final.
PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS
Los interesados deberán presentar carta de interés y currículum vitae, vía correo electrónico a
la siguiente dirección: [email protected], … opp.gub.uy, indicando en el asunto:
“Asistencia técnica evaluación de la VII Comisión Mixta Hispano-Uruguaya”. La fecha prevista
de inicio de la asistencia técnica será el 2 de marzo de 2009.
Se señala la confidencialidad de la documentación manejada y la propiedad exclusiva de la
OTC de los resultados e informes producidos durante la consultoría.