Síntesis de los Matutinos H. Senado de la Nación / Diputados

Síntesis de los Matutinos
H. Senado de la Nación / Diputados
Lunes 5 de diciembre de 2011.-
EL 2011 ES EL PERÍODO MENOS PRODUCTIVO DEL CONGRESO EN LA DÉCADA
El balance parlamentario arroja tan sólo 65 leyes sancionadas, el peor registro desde 2007, y un total de 22
sesiones entre las dos cámaras. Pese a esta escasa producción legislativa, diputados y senadores se
disponen a aprobar un aumento del 40% para el gasto de ambas cámaras para 2012
Es por ello que en pocos días caducará una larga lista de dictámenes por falta de tratamiento en el recinto
que incluye el que regula la publicidad oficial, el que legaliza el acceso a la información pública, el que
penaliza la trata de personas y hasta el dictamen de presupuesto para el año entrante.
Entre las razones de tan podre actividad, los legisladores aducen que campaña electoral fe determinante ya
que las elecciones son un justificativo más que suficiente para concentrarse en su provincias para buscar
votos y en la falta de acuerdos en un año muy politizado según informa un matutino.
Como contrapartida está la suba récord en los gastos del Congreso donde la partida del Senado pasará de
los $587 millones previstos para este año a algo más de $892 millones mientras que en Diputados, el
aumento será del 38%, de $856 millones a $1185 millones.
Balance legislativo / Escasa actividad parlamentaria
EL CONGRESO CIERRA EL AÑO MENOS PRODUCTIVO DE LA ÚLTIMA DÉCADA
Fueron aprobadas 65 normas en 2011; Diputados sesionó 8 veces, y la Cámara alta, 14
Por Laura Serra
Es el Congreso que logró los resultados más pobres de la década. Así lo refleja el balance de este fin de año
parlamentario, que arroja tan sólo 65 leyes sancionadas -el peor registro desde 2007- y un total de 22
sesiones entre las dos cámaras. Aun así, pese a esta decepcionante producción legislativa, los diputados y
senadores se disponen a aprobar un aumento del 40 por ciento para el gasto de ambas cámaras para el año
próximo.
Si el trabajo parlamentario del año pasado, con 70 leyes aprobadas, ya fue deficiente -así lo admitieron
oficialistas y opositores-, el que está por finalizar ni siquiera alcanza ese nivel, según lo demuestran las
estadísticas oficiales del Congreso.
Como consecuencia inmediata de esta parálisis, dentro de seis días caducará una larga lista de dictámenes
por falta de tratamiento en el recinto. Proyectos como el que regula la publicidad oficial, el que legaliza el
acceso a la información pública, el que penaliza la trata de personas e, incluso, el dictamen de presupuesto
2012 perderán vigencia sin remedio con el ingreso de los nuevos diputados y senadores, el 10 del actual.
La inactividad parlamentaria encuentra varias razones. La primera que los legisladores suelen esgrimir es la
campaña electoral: para muchos, las elecciones son un justificativo más que suficiente para concentrarse en
el terruño en busca de votos, en lugar de legislar. Esto se observa en las estadísticas. Cada dos años, la
actividad parlamentaria decae notoriamente.
Sin embargo, la de este año rompió todos los récords: la Cámara de Diputados sesionó tan sólo ocho veces,
mientras que el Senado apenas se reunió en el recinto en 14 oportunidades. Muy por debajo de otros
períodos electorales; por ejemplo, en 2009, los diputados celebraron 15 reuniones, mientras que los
senadores 20. En 2007 la marca fue superior: 33 reuniones en Diputados y otras 22 en el Senado.
Lo polémico del asunto es que la inactividad tiene como contrapartida una suba récord en los gastos del
Congreso, como se evidencia en el proyecto de ley de presupuesto 2012. Tal como publicó LA NACION, la
partida del Senado experimenta un salto importante, ya que de los $ 587 millones previstos para este año
pasará a algo más de $ 892 millones. Uno de los mayores aumentos se producirá en el rubro viajes (30%), ya
que pasará de $ 24 millones a $ 31 millones para los 72 senadores.
Para la Cámara de Diputados, el proyecto oficial fijó un aumento un poco menor que el de la Cámara alta, de
38 por ciento. De $ 856 millones saltará a $ 1185 millones.
Falta de acuerdos
Si bien es cierto que toda tarea parlamentaria suele decaer con las campañas electorales, la principal razón
que explica semejante parálisis del Congreso este año es la dificultad que hubo para enhebrar acuerdos en
un escenario de fuerzas políticas atomizado y enemistado entre sí, no sólo entre oficialistas y opositores, sino
también entre los mismos opositores.
Resultados a la vista, el arco no kirchnerista no supo aprovechar el oxígeno que consiguió hace dos años,
cuando le ganó al kirchnerismo las elecciones legislativas. En las últimas elecciones presidenciales, perdió
territorio en ambas cámaras y el oficialismo se prepara, otra vez, para retomar las riendas del Congreso. Con
una mayoría compacta en ambas cámaras que inaugurará el 10 del actual, impondrá su propia agenda y
sepultará aquellos proyectos que la oposición costosamente articuló en dictámenes y que ahora caducarán.
A los ya mencionados sobre publicidad oficial y acceso a la información pública, se suman también los
proyectos que proponen aumentar la coparticipación de recursos tributarios para mejorar la situación fiscal de
las provincias; la creación de un nuevo Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec); medio centenar de
iniciativas laborales que proponen modificar el régimen laboral; la suba del mínimo no imponible del impuesto
a las ganancias; la reforma de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca) y el aumento
en las penas para aquellos funcionarios que cometan actos de corrupción.
La nueva mayoría oficialista condenará a todos estos dictámenes al archivo. En cambio, resucitará el del
presupuesto 2012 -que se debatirá el 14 del actual en Diputados- y el que declara de interés público la
producción y comercialización de papel de pasta celulosa para diario.
Antes de fin de año impondrá, también, la prórroga de la ley de emergencia económica y del impuesto al
cheque, ambos cuestionados por una oposición que, atomizada y dispersa, muestra por ahora pocos reflejos
para una resistencia en común.
Bullrich: construir una alternativa
"La Argentina necesita una segunda alternativa, no podemos tener un único partido que es el del poder y
luego fragmentos, pedacitos, pymes...", dijo ayer la diputada Patricia Bullrich (Unión por Todos-Capital). En
declaraciones a Radio El Mundo sostuvo que "hay que armar una gran alternativa" al kirchnerismo "para que
la Argentina no tenga solamente una mirada"..
Desde el 1º de marzo hasta el 30 de noviembre sólo hubo diez reuniones habituales del plenario del cuerpo
EL SENADO CONCLUYÓ EL PERÍODO CON MENOR SESIONES EN DÉCADAS
En 2009, el de los comicios legislativos que ganó la oposición en Buenos Aires, hubo 15 sesiones ordinarias,
un cincuenta por ciento más que 2011 y el de la elección de Cristina Fernández, en 2007, las sesiones
llegaron a 19.
El Senado concluyó el 30 de noviembre el año de sesiones ordinarias de menor actividad en varias décadas
porque tuvo apenas diez reuniones habituales del plenario del cuerpo en los nueve meses que fueron del 1 de
marzo al último día del mes pasado.
La ausencia de encuentros puede explicarse en parte por haber sido un año electoral pero hubo otros
anteriores, en realidad uno cada dos años, en que la dinámica parlamentaria tuvo siempre un ritmo superior.
En 2009, el de los comicios legislativos que ganó la oposición en Buenos Aires, hubo 15 sesiones ordinarias,
un cincuenta por ciento más que 2011 y el de la elección de Cristina Fernández, en 2007, las sesiones
llegaron a 19.
En 2005, fueron 24, alcanzaron las 25 el año de asunción de de Néstor Kirchner, en 2003; y 34 se hiciendo en
1999.
Las razones de fondo deben ser encontradas en la extrema paridad de fuerzas entre el oficialismo y la
oposición que hizo imposible que las iniciativas de Diputados, con sesgos marcadamente contrarios al
gobierno, pasaran las barreras que le planteaba un oficialismo recompuesto en la cámara alta.
Paralelo a esa poca actividad, los resultados de los debates fueron también poco relevantes, medidos en
proyectos de envergadura como los generados en años anteriores por las discusiones que provocaron las
iniciativas de matrimonio igualitario o la Resolución 125, las jubilaciones al 82 por ciento móvil o la norma
sobre glaciares.
Los proyectos convertidos en leyes en 2011 fueron del tipo de nuevas medidas sobre lavado de activos,
fabricación de medicinas, régimen especial para fábricas recuperadas y resarcimiento para víctimas del
atentado contra la Embajada de Israel y unas pocas más.
En cambio, una con impacto social, como el régimen para trabajadores de casas particulares fue aprobada en
general pero nunca fue discutida en particular, por lo que no fue convertida en ley.
En la primera sesión ordinaria de año, el 16 de marzo, los legisladores de la cámara alta aprobaron la moción
de realizar dos sesiones por mes, que hubiera significado 18 reuniones, en los nueve meses del periodo
ordinario marzo-noviembre.
Sin embargo, el ritmo fue muy inferior: hubo dos en marzo y en noviembre, pero sólo una en abril, mayo,
junio, julio, agosto y septiembre y ninguna en octubre (el mes de las elecciones presidenciales).
En este tiempo hubo dos sesiones especiales, convocadas para que el jefe de Gabinete, ahora senador,
Aníbal Fernández, cumpliera en parte con la obligación constitucional de informar todos los meses a las
cámaras del Congreso sobre la marcha del gobierno. Todavía quedan temas de gran importancia para la
gestión oficial, que podrán ser tratados en el Congreso si la presidenta Cristina Fernández convoca a
sesiones extraordinarias a partir del 10 de diciembre.
Las dos cámaras del Parlamento deben discutir y aprobar el Presupuesto y las prórrogas de las leyes de
Emergencia Económica y de los impuestos al cheque y al tabaco.
Para el año próximo es muy probable que la superioridad numérica del oficialismo en las dos cámaras dote de
mayor homogeneidad y haga posible que los proyectos, fundamentalmente del Ejecutivo, puedan ser
aprobados.
LAS LEYES QUE SE VAN A TRATAR DESPUÉS DEL 10 DE DICIEMBRE
Cuando el Poder Ejecutivo determine si habrá extraordinarias o prórroga de las ordinarias, Presupuesto 2012;
Emergencia Económica; Ley del Cheque; Impuesto a los cigarrillos; Complementarias de Antilavado, y
Extranjerización de Tierras, conformarán la agenda a resolver.
Desde la secretaría parlamentaria del bloque oficialista fue confirmada la agenda tentativa que se abordará
luego del 10 de diciembre. Más allá de que la misma tendrá caracter de definitiva una vez que el PEN envíe
su resolución de prorrogar las actuales ordinarias o convocar a extraordinarias, ya estarían determinadas,
dentro de las prioridades, los proyectos que llegarían al recinto.
El Presupuesto 2012, que deberá tener nuevo dictamen, encabeza la lista posible. Luego se ubican,
Emergencia Económica; Ley del Cheque; Impuesto a los cigarrillos, y complementarias de Antilavado.
Según la diputada María Teresa García, en diálogo con NCN, "Extranjerización de Tierras, debe estar sí o sí
dentro de las leyes a tratar. Esto es lo que yo pienso, pensamiento que es compartido por muchos diputados
del bloque".
A su vez, García aseguró que el kirchnerismo "recuperará la vicepresidencia primera del Cuerpo", que
perdiera en 2010 a manos de la oposición. En cuanto a la nueva composición de las comisiones. García
sostuvo que "todavía no hay nada resuelto". Aclarando que, "esto no, necesariamente, tiene que estar
resuelto antes del martes que viene".
CUESTIONAN LA ASIGNACIÓN DE MÁS RECURSOS PARA CANAL 7 Y LA PUBLICIDAD OFICIAL
“Más dinero para mantener la hegemonía comunicacional”, sentenció en su crítica la diputada Silvana Giudici.
La presidenta de la Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara baja, Silvana Giudici, se refirió a la
reasignación de recursos del Gobierno Nacional que, mediante la resolución administrativa 1316/2011,
destinó alrededor de 132 millones de pesos para los medios estatales y al incremento de la publicidad oficial
que ubica al Estado como el mayor anunciante del mercado publicitario.
“El Gobierno destina más recursos con el objetivo de lograr la hegemonía comunicacional”, dijo Giudici.
“Esto se desprende del incremento de publicidad oficial en los medios cercanos al oficialismo en detrimento
de los medios independientes y la transferencia discrecional de nuevas partidas presupuestarias a Radio y
Televisión Argentina”, agregó la diputada radical.
"El informe publicado por Martin Becerra ratifica lo que venía planteando e incluso supera mi estimación en lo
que se refiere a publicidad oficial” aseguró Giudici quien en octubre de este año había estimado que el gasto
en materia de comunicación del Gobierno ascendía a más de $ 4.000 millones: 1.000 millones de pesos para
pauta oficial, 1.264 millones para el Futbol para Todos, una cifra similar para la Televisión Digital Terrestre y
1.011.097.000 millones para Radio y Televisión Argentina y el INCAA.
En ese marco, la diputada exigió “eel tratamiento de la Ley de Publicidad Oficial para terminar con la
asignación arbitraria y discrecional de la pauta y transparencia en la ejecución de los recursos públicos en
Canal 7, Télam y Radio Nacional”.
ALFONSÍN: “EL DNU QUE REGLAMENTA LAS PREPAGAS ES INCONSTITUCIONAL”
El diputado del radicalismo afirmó que “muchos de los cambios introducidos” por el Ejecutivo “parecen
claramente perjudiciales para los usuarios”. La ley, sancionada en mayo, fue reglamentada este jueves.
El diputado nacional Ricardo Alfonsín (UCR) se refirió a la ley de medicina prepaga reglamentada por el
Poder Ejecutivo luego de siete meses de su sanción en el Congreso de la Nación.
Alfonsín aseguró que “muchos de los cambios introducidos en la ley de prepagas mediante la reglamentación
del Ejecutivo parecen, en principio, claramente perjudiciales para los usuarios”.
Para el diputado, “más allá de los cambios de fondo, todos discutibles, lo cierto es que la presidenta hace algo
que la ley le impide hacer: modifica por DNU una ley aprobada por el Parlamento".
“Espero que tal actitud merezca el reclamo de todos, incluso de quienes pueden coincidir con la cuestión de
fondo: entidades industriales, empresarias, partidos y analistas políticos”, sostuvo.
En este sentido, Alfonsín consideró que “el silencio de los aludidos sería tan preocupante como la tendencia
del Gobierno a burlar e incumplir la ley.
“No hay violaciones a la ley buenas y violaciones a la ley malas. Si no comprendemos algo tan elemental
continuaremos teniendo dificultades muy serias”, concluyó Alfonsín.
Area Comunicaciones – Bloque UCR – Senado de la Nación
www.senadoucr.gov.ar – Facebook: Bloque UCR-Senado Nacional
[email protected]