Análisis del proceso licitatorio de la Via Pacho-La Palma (Colombia)

ANÁLISIS DEL PROCESO LICITATORIO DE LA CONSULTORIA PARA LA INTERVENTORÍA
TECNICA Y ADMINISTRATIVA DEL DISEÑO CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO,
MANTENIMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VIA PACHO−LA PALMA
INTRODUCCION
Por medio del siguiente documento persigo profundizar y analizar objetivamente el proceso licitatorio arriba
mencionado, haciendo una critica seria mediante el mayor conocimiento de lo que es un proceso licitatorio,
sus partes y dificultades, visto desde el enfoque del contratista.
Para ello me permitiere analizar en primera instancia los pliegos de condiciones a esta licitación la cual a sido
llamada por la entidad contratante como la convocatoria 003−99.
LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
En ellos podemos evidenciar claramente el objeto del concurso, recordemos que aunque se trate de la
contratación para realizar obras de infraestructura o la contratación de servicios estos deben ser elegidos
mediante el proceso licitatorio para asegurar su transparencia y objetividad.
Dentro de los pliegos también encontramos referenciadas las condiciones que deben cumplir los aspirantes
como también, quienes pueden o no participar como proponentes en este proceso; las condiciones más
importantes a mi juicio las voy a nombrar a continuación, no siendo únicamente estas las consagradas en los
pliegos.
• Los proponentes deberán estar inscritos en el RUP de la CAMARA DE COMERCIO, ACTIVIDAD
Consultor, calificadas en la Especialidad 07. Transporte y en los grupos 01, 02, 04, 08.
• Lo referente a la Capacidad de Contratación Disponible
• También encontramos que deberán haber ejecutado interventorías similares por una cuantía en valor
presente igual o superior al valor de la oferta, durante los últimos seis (6) años.
• El objeto social de la persona jurídica que se presenta como proponente, deberá corresponder con el
objeto de la Convocatoria.
• Se reglamenta lo referente a los consorcios y uniones temporales.
• Se elaboraran las propuestas de acuerdo con lo establecido en estos términos de referencia y anexar la
documentación exigida.
En este último punto sera ampliado por el anexo uno de este trabajo, el cual es una copia de la propuesta
presentada por uno de los proponentes a este proceso licitatorio.
En los pliegos también encontramos un cronograma del proceso licitatorio, el cual fue cumplidamente
ejecutado por la entidad contratante.
ACTIVIDAD
AVISOS
CONSULTA Y VENTA DE TERMINOS
DE REFERENCIA
FECHA
04 y 05 Marzo/99
A partir del 05 hasta el
11 de Marzo/99
OBSERVACIONES
Cartelera Tercer Piso Torre Central
De 9:00 a. m a− 4:00 p m
1
APERTURA
08 Marzo/99
Horario de atención público
11:00 A. M Sala de Juntas Secretario
de Obras Públicas Piso 7 torre
Central
3:00 P. M Biblioteca primer piso
Torre Central
AUDIENCIA DE ACLARACION DE LOS
09 de Marzo/99
TERMINOS DE REFERENCIA
CIERRE DE LA INVITACIÓN PUBLICA
9:30 A.M. Sala de Juntas Dirección
(LIMITE DE ENTREGA DE
12 de Marzo /99
de Vías piso 6 Torre Central
PROPUESTAS)
Hasta el 19 de Marzo
PLAZO PARA EVALUAR
/99
TRASLADO DE EVALUACIONES
23 Y 24 de Marzo /99
PLAZO PARA DEFINIR EL PROCESO
Hasta el 05 de Abril /99
PLAZO PARA FIRMAR EL CONTRATO Hasta el 07 de Abril/99
Los pliegos de condiciones relacionan claramente el presupuestos con el que cuenta la entidad contratante
para la ejecución del objeto del contrato, así como su financiación. También encontramos una localización y
descripción de la obra objeto de interventoría.
Algo interesante que encontramos es la forma de pago, la cual se hace una vez cumplidos los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del contrato, la entidad contratante concederá un anticipo, equivalentes al 50%
del valor del contrato, el saldo se pagará mediante acta mensual porcentual del acta de construcción, para
calcular este porcentaje se aplicara uno formula matemática la cual esta escrita en los pliegos de condiciones.
Para mi concepto esta forma de pago, la cual es la habitualmente manejada, es una forma correcta en la cual la
entidad contratante y el ganador de proceso licitatorio se aseguran que no hayan perdidas económicas fuertes
en el momento de un incumplimiento por parte de alguna de las partes, en un principio este anticipo del 50%
sera manejado para disponer todos los recursos tanto técnicos como de otra índole para el desarrollo del objeto
del contrato. El segundo elemento a analizar en este punto es la acta mensual porcentual la cual analizare con
más detalle.
Mediante este método se pretende que el pago del restante 50% del valor del objeto del contrato se haga a
medida que se desarrolle este, asegurandose la entidad contratante que los dineros que se le están entregando
al contratista son por el justo desarrollo de contrato.
Los pliegos regulan todo lo referente a la presentación de la propuesta, lo que es el idioma, la moneda en la
cual deben estar hechas las propuestas, la documentación exigida a los proponentes; en este último punto me
voy a detener para hacer el análisis de algunos documentos importantes exigidos a los proponentes.
• Póliza de garantía: esta es exigida para garantizar la seriedad de la propuesta, expedida a favor de la
entidad contratante; a simple vista nos podría parecer un simple formalismo, pero es todo lo contrarío,
porque de esta forma la entidad contratante asegura la seriedad de las propuestas y que el ganador del
proceso licitatorio cumpla con lo propuesto.
• Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal, si el proponente es persona jurídica: En
este deberán estar claramente expresadas las facultades del representante legal, si tiene restricciones
para contraer obligaciones en nombre de la empresa; deberá adjuntarse el documento de autorización
expresa del órgano competente.
• Copia del Certificado de Inscripción Vigente en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de
Comercio: El cual es un formalismo.
• También se pide anexar tarjetas profesionales, información sobre experiencia especifica y algo muy
importante, como lo es la presentación del programa de inversión del anticipo.
2
Ya para finalizar el análisis de los pliegos de condiciones estos también consagran la apertura de las
propuestas, la verificación de que las propuestas se ajustan a las condiciones del concurso, las causales de
rechazo, las funciones del contratista, los sistemas de aseguramiento de la calidad (Norma NTC−ISO 9001) y
los criterios de evaluación y adjudicación que a continuación menciono:
CRITERIO PUNTAJE
Experiencia del personal profesional 450
Experiencia del proponente 400
Cumplimiento en contratos anteriores 150
TOTAL 1000
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