"Las economías de Asia-5 a principios de siglo"

Las economías de Asia-5 a principios de siglo*
Pablo Bustelo
Profesor Titular de Economía Aplicada
Director del Grupo de Estudios Económicos de Asia Oriental (GEEAO)
Departamento de Economía Aplicada 1
Universidad Complutense de Madrid
URL del GEEAO:
http://www.ucm.es/info/eid/geeao.htm
Dirección de correo electrónico:
[email protected]
* Ponencia presentada en el curso “El nuevo orden internacional en Asia-Pacífico”,
dirigido por Pablo Bustelo y Fernando Delage, en la Universidad Internacional
Menéndez Pelayo, Santander, 17-21 de septiembre de 2001
Puesto que otros ponentes de este curso tratan los casos de China (Enrique
Fanjul) y de Japón (Luis Alcaide), este trabajo se circunscribe al grupo denominado
Asia-5 (Corea del Sur, Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia), esto es, a Corea
del Sur y el colectivo llamado ASEAN-4 (los cuatro países principales de la
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental). Asia-5 reúne a los países más
afectados por las crisis asiáticas de 1997-98 (véase Bustelo, García y Olivié, 2000).
Son, por tanto, las economías en las que revisten más interés la recuperación de
1999-2000 y las dificultades de 2001-2002.
Se trata obviamente de un grupo diverso, en el que hay, con arreglo al
criterio de la renta per cápita (en paridad de poder adquisitivo), dos países muy
pobres (Indonesia y Filipinas, con un ingreso por habitante inferior a los 3.000
dólares), dos países intermedios (Tailandia y Malasia, cuya renta per cápita oscila
entre 5.600 y 8.000 dólares) y un país rico, Corea del Sur, miembro de la OCDE y
con una renta per cápita superior a 14.000 dólares (cuadro 1).
Cuadro 1. Los países de Asia-5
Población, 1999 (Mhab.) PIBpcPPA, 1999 (dólares)
Corea del Sur
47
14.637
Filipinas
77
3.815
Indonesia
207
2.439
Malasia
23
7.963
Tailandia
62
5.599
PIBpcPPA: PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo.
Fuente: Banco Mundial.
2
Se trata de países con los que España tiene un muy importante déficit
comercial, debido sobre todo al muy escaso volumen de nuestras exportaciones
(que han disminuido, además, desde 1997), como puede verse en el gráfico A. En
2000, las exportaciones españolas a Asia-5 ascendieron a 152.273 millones de
pesetas mientras que las importaciones procedentes de ese grupo fueron de
799.633 millones de pesetas. El déficit comercial con Asia-5 se elevó, por tanto, a
647.360 millones de pesetas (9% del déficit comercial total de España).
Gráfico A. Comercio exterior de España con Asia-5, 1995-2000 (millones de
pesetas)
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
-200.000
-400.000
-600.000
-800.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Importaciones
353.818
401.061
497.732
600.383
680.930
799.633
Exportaciones
154.288
214.682
251.807
87.793
115.557
152.273
Déficit
-199.530 -186.379 -245.925 -512.590 -565.373 -647.360
Importaciones
Exportaciones
3
Déficit
Además, la inversión directa de empresas españolas en Asia-5 alcanzó, en
media anual en 1998-2000, apenas 18.035 millones de pesetas (0,22% de la inversión
española total en el extranjero). Los principales países de destino fueron Filipinas
(16.144 millones de pesetas) y Corea del Sur (1.225 millones). Destaca por tanto la
casi nula inversión española en Tailandia (383 millones), Malasia (200 millones) e
Indonesia (83 millones).
Por tanto, en Asia-5 se manifiestan los dos grandes problemas de la
presencia económica de España en Asia oriental: alto déficit comercial y muy
escasa presencia inversora.
Como resultado de las crisis financieras que se iniciaron a mediados de
1997, todos esos países registraron una tasa negativa de variación del PIB en 1998
(aunque la caída fue mayor en Indonesia, Malasia y Tailandia que en Corea y,
sobre todo, que en Filipinas, que obtuvo ventajas de su relativamente escasa
relación comercial con el resto de Asia oriental y en donde hubo menos contagio).
Además, Asia-5 destaca igualmente por la importante recuperación posterior,
como puede verse en el cuadro 2. El crecimiento del PIB en 1999 y 2000 fue
particularmente elevado en Corea, Malasia y Tailandia, considerable en Filipinas y
moderado en Indonesia.
4
Cuadro 2. Evolución del PIB en Asia-5, 1995-2002
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001p
2002p
Corea
8,9
6,8
5,0
-6,7
10,7
8,8
3,9
5,3
Filipinas
4,7
5,8
5,2
-0,5
3,2
3,9
2,6
3,5
Indonesia
8,2
7,8
4,7
-13,2
0,8
4,8
2,9
3,9
Malasia
9,5
8,6
7,5
-7,5
5,6
8,5
3,2
5,5
Tailandia
8,9
5,9
-1,7
-10,2
4,2
4,0
2,8
5,3
Nota: las previsiones para 2001 y 2002 son a junio de 2001.
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo y Banco Mundial.
Sin
embargo,
las
previsiones
para
2001
anuncian
una
acusada
desaceleración del crecimiento, con una caída en la tasa de crecimiento de
aproximadamente 5 puntos en Malasia y Corea y de alrededor de 2 puntos en
Indonesia, Filipinas y Tailandia (el gráfico B recoge la evolución en el período
1999-2002).
5
Gráfico B. Tasas de variación del PIB en Asia-5, 1999-2002
12
10,7
10
8,8
8,5
8
6
5,6
5,3
5,5
4,8
3,9
4
3,9
3,2
3,2
2,9
2,6
4,3
4,2 4
3,9
3,5
2,8
2
0,8
0
Corea
Filipinas
1999
Indonesia
2000
2001
Malasia
Tailandia
2002
Conviene tener presente que se usan las previsiones para 2001 y 2002
registradas por Consensus Economics en junio de 2001, de manera que el análisis
siguiente habría de ser matizado si se realizan correcciones en esas previsiones
durante los próximos meses. Las tasas anuales de crecimiento del PIB registradas
en el primer y segundo trimestres de 2001 parecen, no obstante, confirmar a
grandes rasgos las previsión para el conjunto de ese año: 3,7% y 2,7% en Corea del
Sur, 2,5% y 1,5% en Filipinas, 4,0% y 3,5% en Indonesia, 3,2% y 0,5% en Malasia y
1,8% y 1,8% en Tailandia. Para el conjunto de Asia-5, el crecimiento interanual del
PIB fue 3,3% en el primer trimestre, cifra similar a la prevista para todo el año 2001
(3,4%).
6
Las páginas siguientes abordan sucesivamente (1) los factores principales de
la recuperación de 1999-2000; (2) el alcance de la desaceleración y sus causas
internacionales; (3) los países más afectados por la adversa coyuntura exterior; (4)
los factores internos agravantes; (5) los factores externos atenuantes y (6) un
balance y un resumen de las perspectivas para los próximos años.
1. La recuperación de 1999-2000
Las causas principales de la recuperación de 1999-2000 se pueden enumerar
de la siguiente manera:
1. Políticas expansivas de demanda desde mediados de 1998, con un
aumento del gasto público y una reducción, en algunos casos, de los impuestos, así
como con un mantenimiento de bajos tipos de interés. Los saldos presupuestarios
pasaron de ser positivos en 1996 a negativos en 1999. Los tipos de interés, tras las
subidas iniciales encaminadas a defender la moneda, fueron cayendo de manera
progresiva;
2. Incremento de la contribución de las exportaciones netas (y también del
consumo interior en Corea), especialmente por las ventas al exterior de productos
electrónicos, dado el auge de Estados Unidos (con un crecimiento del PIB de 4,8%
en 1999 y de 5,0% en 2000) y del comercio regional y como resultado de la relativa
estabilidad de la cotización de las monedas a un nivel inferior en un 15-20% al que
se registraba antes de las crisis. Las exportaciones crecieron tanto que los déficit
corrientes que registraron los países de Asia-5 en 1997 y en años anteriores se
convirtieron en importantes superávit en 1999-2000 (de 9 o 10% del PIB en
Filipinas, Malasia y Tailandia);
7
3. Aplicación de reformas estructurales, como la recapitalización y
reestructuración bancarias y la reestructuración de las deudas empresariales, que
permitieron reducir el grado de apalancamiento (deuda/capital propio) de bancos
y empresas y también (con la única excepción de Filipinas) el porcentaje de
créditos bancarios de dudoso cobro (cuadro 3);
Cuadro 3. Porcentaje de créditos de dudoso cobro (en % de los créditos bancarios
totales), diciembre 1998-junio 2000
Diciembre 1998
Máximo
Junio 2000
7,4
14,0 (marzo 00)
12,2
Filipinas
10,4
13,4 (sept. 99)
14,6
Indonesia
19,8
58,6 (marzo 99)
39,7
Malasia
22,6
23,6 (dic. 99)
23,2
Tailandia
45,0
47,4 (junio 99)
34,8
Corea del Sur
Fuente: Banco Mundial.
4. Una entrada neta de capital extranjero privado que fue positiva en 1999
(2.900 millones de dólares para el conjunto de Asia-5), tras la alta cifra negativa
registrada en 1998 (de 28.200 millones de dólares).
Así, en el transcurso de 2000, las economías de Asia-5 mejoraron
sustancialmente los indicadores de vulnerabilidad financiera que tuvieron en 199697: por ejemplo, el cociente entre deuda externa a corto plazo y reservas en divisas
se redujo sustancialmente en los cinco países (cuadro 4) y el crecimiento del crédito
bancario, pese a aumentar respecto de 1999 (salvo en Tailandia, que registró una
creciente tasa negativa), se mantuvo inferior al registrado en 1997 (cuadro 5).
8
Cuadro 4. Cociente entre la deuda externa a corto plazo y las reservas en divisas,
junio de 1997, marzo de 2000 y septiembre de 2000 (en %)
Junio de 1997
Marzo de 2000
Septiembre de 2000
204
60
50
Filipinas
75
60
65
Indonesia
175
75
80
60
20
25
150
50
45
Corea del Sur
Malasia
Tailandia
Fuente: ARIC.
Cuadro 5. Variación porcentual del crédito interno, 1997-2000 (en %)
1997
1998
1999
2000
Corea
21,9
9,8
nd
nd
Filipinas
28,1
-3,3
2,7
8,0
Indonesia
42,0
36,0
17,3
25,5
Malasia
29,3
-2,7
0,3
5,4
Tailandia
30,1
-3,3
-3,5
-8,2
Fuente: Banco Mundial.
2.. La desaceleración y sus causas internacionales
Como se desprende del cuadro 2, la desaceleración prevista para 2001-2002
respecto de 1999-2000 es la siguiente:
-
de 9,7% de media en 1999-2000 a 4,6% de media en 2001-2002 en el caso de
Corea;
9
-
de 3,5% a 3,0% en Filipinas;
-
de 7,0% a 4,3% en Malasia; y
-
de 4,1% a 3,5% en Tailandia.
En el caso de Indonesia, las previsiones indican una aceleración del
crecimiento, que pasaría de 2,8% en 1999-2000 a 3,4% en 2001-2002. Sin embargo, el
crecimiento de ese país en 2001 (2,9%) será notablemente inferior al que registró en
2000 (4,8%).
Por tanto, los países de Asia-5 en los que la desaceleración del crecimiento
(en 2001-2002 respecto de 1999-2000) resultará más pronunciada serán Corea (caída
de 5 puntos) y Malasia (caída de casi 3 puntos). Si se compara únicamente 2001 con
2000, la caída en el crecimiento del PIB será muy importante en Malasia (más de 5
puntos) y Corea (casi 5 puntos). La caída en los restantes 3 países rondará 1 o 2
puntos.
Las causas externas principales de la desaceleración son las siguientes: el
menor crecimiento económico mundial (especialmente en EE.UU., la UE y Japón) y
el menor dinamismo de la demanda internacional de productos electrónicos
(especialmente de los componentes).
El crecimiento del producto bruto mundial pasará de 4,8% en 2000 a 2,2% en
2001, caída debida fundamentalmente a la fuerte desaceleración de la economía
estadounidense (5,0% en 2000 y 1,5% en 2001), al menor crecimiento de la
eurozona (3,4% en 2000 y 1,9% en 2001) y a la recesión de Japón (1,7% en 2000 y 0,5% en 2001), como se aprecia en el gráfico C.
10
Gráfico C. Tasas de variación del PIB
6
5
4,8
5
4,2
4
3,5
3,4
2,9
3
2,6
2,5
2,2
2
1,7
1,5
2,8
2,4
1,6
0,8
1
0
Mundo
EE.UU.
Japón
-0,5
-1
1999
2000
2001
Eurozona
2002
En cuanto al mercado mundial de productos electrónicos, cabe señalar que
las ventas mundiales de semiconductores crecieron 23,1% en 1999 y 32,5% en 2000,
con arreglo a datos de la Semiconductor Industry Association (SIA). Las previsiones
para 2001 de los analistas de IC Insights Inc. son de una caída de 26%, la mayor de
la historia, superior incluso a la registrada en 1985 (-17%). En términos absolutos,
las ventas mundiales de semiconductores pasarán de 222.082 millones de dólares
en 2000 a 168.100 millones en 2001, esto es, un descenso de casi 54.000 millones
millones de dólares. Esa variación, superior a los 58 puntos, es incluso mayor que
la que se registró en 1995-96 (49 puntos, de 40% en 1995 a –9% en 1996) y que
contribuyó mucho a desencadenar las crisis asiáticas de 1997-98. Más en general, el
mercado mundial de produtos electrónicos se reducirá en un 4% en 2001, la
primera caída de su historia.
11
Los datos registrados durante la primera mitad de 2001 indican una caída
de las ventas mundiales de semiconductores de 30,7% entre junio de 2000 y junio
de 2001, descenso particularmente marcado en el continente americano (-45,1%),
según la SIA. Esa caída se explica por la fuerte desaceleración de la actividad en los
mercados principales y por el importante exceso de capacidad de la industria.
Además, los precios de los semiconductores más usuales se han reducido en un
90% entre julio de 2000 y julio de 2001. El precio de un semiconductor DRAM
(dynamic random access memory) de 128 megabits se situó en julio de 2001 alrededor
de 1,8 dólares, mientras que el coste de fabricación ronda los 2 o 2,5 dólares. En
julio de 2000, ese precio rondaba los 18 dólares.
La evolución del mercado mundial de semiconductores afecta mucho a Asia
oriental. La cuota de Asia oriental (sin contar Japón) de ese mercado fue de 26% en
2000 (un aumento extraordinario desde un 9% en 1994).
El efecto principal de la desaceleración de la economía mundial y de la caída
del mercado internacional de productos electrónicos es una fuerte caída de las
exportaciones, que se redujeron (en tasas internanuales) 25,0% en Filipinas (hasta
mayo de 2001), 20,0% en Corea del Sur (hasta julio de 2001), 13,5% en Malasia
(hasta junio), 8,0% en Tailandia (hasta mayo) y 0,2% en Indonesia (hasta mayo),
según datos de la revista Asiaweek (31 de agosto de 2001). Para el conjunto de Asia5, las exportaciones crecieron a una tasa de 28% en 2000, cifra que se redujo a 2,9%
en el primer trimestre de 2001 y que con toda seguridad fue negativa en el segundo
trimestre.
12
3. Los países más afectados por la adversa coyuntura internacional
Puesto que la desaceleración se debe a la combinación de un menor
crecimiento en los mercados principales de las exportaciones de Asia-5 y a la fuerte
pérdida de dinamismo de sector de productos electrónicos (principalmente
componentes), los países de Asia-5 potencialmente más afectados son los que
tienen simultáneamente:
- un elevado coeficiente de exportación (exportaciones/PIB) y/o una alta
proporción de exportaciones a EE.UU. y Japón (los dos mercados principales de
Asia-5) en las exportaciones totales de mercancías; y
- un peso elevado de las exportaciones de productos de las tecnologías de la
información (IT products) en el PIB y/o una alta proporción de las exportaciones de
semiconductores en el PIB.
El cuadro 6 recoge los datos de esos cuatro indicadores en los países de
Asia-5.
13
Cuadro 6. Indicadores de vulnerabilidad al cambio de coyuntura internacional
X/PIB
Xeuj/Xt
Xit/PIB
Xsem/PIB
Corea del Sur
36,5
31,6
9,1
6,1
Filipinas
45,3
42,7
28,5
24,2
Indonesia
41,2
36,1
1,2
0,2
111,5
33,5
49,5
20,8
55,9
36,0
11,5
3,9
Malasia
Tailandia
X/PIB: Exportaciones/PIB (2000)
Xeuj/Xt: Exportaciones a EE.UU. y Japón/Exportaciones totales (1999)
Xit/PIB: Exportaciones de productos de tecnologías de la información (IT products)/PIB (1999)
Xsem/PIB: Exportaciones de semiconductores/PIB (1999)
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo y Banco Mundial.
La conclusión que se puede obtener de las cifras del cuadro 6 es que los
países más afectados por el menor crecimiento de la economía mundial y por la
desaceleración del mercado internacional de productos electrónicos son Filipinas y
Malasia. Malasia tiene un muy elevado coeficiente de exportación y Filipinas
presenta una alta proporción de exportaciones dirigidas a EE.UU. y Japón. Los dos
países registran un alto peso en el PIB de las exportaciones de productos de las
tecnologías de la información y de las exportaciones de semiconductores.
Si
los
factores
internacionales
fueran
los
únicos
importantes,
la
desaceleración prevista en 2001 y 2002 sería la más elevada, en términos relativos,
en esos dos países. Sin embargo, no ocurre así, como se señaló en el apartado 1. Es
necesario, por tanto, añadir otros factores agravantes y atenuantes.
14
4. Factores agravantes de carácter interno
Además de la adversa coyuntura internacional, otros factores que acentúan
la desaceleración en Asia-5 son la lentitud en el saneamiento financiero y la
recapitalización bancaria y los progresos insuficientes en la reestructuración
empresarial.
El saneamiento financiero implica reducir la proporción de los préstamos
bancarios de dudoso cobro (non-performing loans) en los préstamos totales. En todos
los países, salvo Filipinas, se han hecho progresos considerables en el transcurso
del último año: esa proporción ha disminuido, en Indonesia, de 40% en junio de
2000 a 18% en marzo-abril de 2001; en Tailandia, de 34% a 18%; en Malasia, de 24%
a 11%; y en Corea, de 12% a 5%. Sin embargo, en Filipinas la proporción de
préstamos de dudoso cobro ha aumentado de 15% en junio de 2000 a 18% en abril
de 2001.
Si se incluyen en esos préstamos los transferidos a las compañías de gestión
de activos (asset management companies, AMC), la proporción de préstamos de
dudoso cobro asciende a 57% en Indonesia, a 27% en Tailandia y se sitúa entre 14%
y 20% en el resto de Asia-5. Además, excepto en Malasia, ha habido un bajo ritmo
de venta de préstamos fallidos a las AMC.
En lo que atañe a la recapitalización de los bancos comerciales, el coeficiente
de adecuación del capital (capital adequacy ratio, CAR), es decir, el cociente
activos/capital, supera 15% en Filipinas y 10% en Corea, Malasia y Tailandia, esto
es, porcentajes superiores al recomendado por las normas de Basilea (8%). Sólo
Indonesia presenta un CAR inferior a ese 8%.
15
La reestructuración empresarial se ha proseguido a un ritmo más lento que
el saneamiento financiero. Especialmente en Corea, el grado de apalancamiento
(deuda/capital propio) de las grandes empresas sigue siendo muy elevado. En
julio de 2000, el grado de apalancamiento de los cuatro mayores chaebol superaba
230% y nada indica que se haya reducido apreciablemente desde entonces.
5. Factores internacionales atenuantes
Pueden
señalarse
varios
factores
internacionales
que
compensan
parcialmente los efectos de la desaceleración económica mundial: la reducción de
los tipos de interés internacionales, la caída en los precios del petróleo y la
depreciación del dólar.
(a) Caída de los tipos de interés internacionales
La caída de los tipos de interés internacionales (especialmente los de
EE.UU., que han pasado de 6,5% en enero de 2001 a 3,5% en agosto de ese año)
tiene varias ventajas: reduce el servicio de la deuda externa suscrita a tipos
variables, permite disminuir los tipos de interés de los países de Asia-5 y
promueve un aumento de liquidez internacional para las economías emergentes.
En lo que respecta a ese último punto, las previsiones (en mayo de 2001) del
Institute of International Finance (IIF) señalan que la entrada neta de capital
extranjero privado en Asia-5 pasarán de –3.500 millones de dólares en 2001 a
+12.400 millones en 2002.
16
(b) Disminución de los precios del petróleo
Las previsiones del mercado del petróleo apuntan a una reducción del
precio por barril, que podría pasar de 25 dólares en 2001 a 21 dólares en 2002. Tal
cosa beneficiaría mucho a Corea (nada menos que 18% de sus importaciones son
productos petrolíferos), Filipinas (8%) y Tailandia (8%), aunque perjudicaría a
Indonesia, que es exportador neto de petróleo.
(c) Reducción de la cotización internacional del dólar
De mantenerse la debilidad de la economía estadounidense, es muy posible
que la cotización internacional del dólar se resienta. Como las monedas de Asia-5
están vinculadas con el dólar, esa evolución supondría para esos países un
estímulo de competitividad. Además, si el Euro se recupera frente al dólar, podrían
aumentar apreciablemente las exportaciones de Asia-5 a la eurozona.
6. Balance y perspectivas
El balance de lo señalado en los apartados anteriores es, por tanto, bastante
claro. Las economías de Asia-5 registrarán una importante desaceleración del
crecimiento en 2001 y probablemente, cierta recuperación en 2002, siempre, claro
está, que la coyuntura internacional no empeore en ese año.
Así, si se confirman las previsiones de junio de 2001, el crecimiento del PIB
combinado de Asia-5 pasará de 7,0% en 2000 a 3,4% en 2001 y a 4,8% en 2002.
17
Por países, el análisis realizado en los apartados anteriores sugiere que los
países con peores perspectivas son Malasia (por el cambio en la coyuntura
internacional), Indonesia (por los problemas que persisten en el sector financiero) y
Corea (por el todavía alto apalancamiento de las empresas). Filipinas se sitúa en
una posición intermedia, porque presenta a la vez alta vulnerabilidad exterior y
relativamente buenas condiciones internas. Tailandia, por su parte, parece la
economía con mejores bazas para afrontar el cambio de coyuntura internacional y
con un mejor saneamiento interno.
Las perspectivas de Asia-5 para los próximos años pueden resumirse de la
siguiente manera.
En primer lugar, es muy improbable que se produzca una nueva crisis
financiera en Asia-5, al menos del tipo y gravedad de la acontecida en 1997-98. La
razón principal es que los indicadores fundamentales cuyo deterioro provocó las
crisis asiáticas han mejorado sustancialmente:
(a) el cociente entre la deuda externa a corto plazo y las reservas en
divisas se situó, en 2000, por debajo de 80%: en marzo de 2001, ese
cociente era de 45% en Corea (frente a 204% en junio de 1997), 45% en
Filipinas (frente a 75%), 80% en Indonesia (frente a 175%), 17% en
Malasia (frente a 60%) y 47% en Tailandia (frente a 150%);
(b) el proceso de sobreinversión (con sus secuelas de sobreproducción
y capacidad excedente) es hoy mucho menos probable, ya que han
disminuido las tasas de inversión y el apalancamiento de las
empresas;
18
(c) ya no hay un exceso tan evidente de créditos bancarios, cuyo
crecimiento en los dos últimos años ha tendido a desacelerarse y se
sitúa en tasas muy inferiores a las registradas antes de las crisis;
(d) los saldos de la balanza por cuenta corriente son hoy todos
positivos (al contrario de lo que ocurrió en 1996), sobre todo en
Filipinas (12,5% del PIB en 2000), Malasia (9,4%) y Tailandia (7,5% del
PIB en 2000), mientras que las monedas no han registrado una
apreciación en términos reales como la ocurrida en 1990-96.
En segundo lugar, la salida de la crisis financiera, sin embargo, ha hecho a
las economías de Asia-5 más vulnerables a las perturbaciones externas. Por una
parte, ha aumentado considerablemente el grado de extraversión en Asia-5, por
causa del fuerte crecimiento de unas exportaciones cebadas por unos tipos de
cambio muy competitivos. El coeficiente de exportación (exportaciones respecto
del PIB) ha pasado, entre 1990-95 y 1999-2000 (en promedios de los dos años
citados en cada período) de 25,8% a 35,9% en Corea, de 22,5% a 45,5% en Filipinas,
de 23,0% a 38,7% en Indonesia, de 75,4% a 109,3% en Malasia y de 30,5% a 51,2%
en Tailandia. Por otra parte, el relanzamiento keynesiano de las economías, con
importantes programas de estímulo fiscal, ha aumentado el déficit público
(especialmente en Malasia y Filipinas, con unos déficit que, en proporción del PIB
y en 2000, rondaron 5% en Malasia, 4% en Filipinas y 3% en Indonesia) y, sobre
todo, la deuda pública, que alcanzó, en 2000, 90% del PIB en Indonesia y 70% del
PIB en Filipinas. Las previsiones para 2001 de déficit público y deuda pública
figuran en el cuadro 7. El aumento del déficit y de la deuda hace más difícil el
recurso a políticas expansivas en caso de desaceleración de la actividad por causas
externas.
19
Cuadro 7. Déficit público y deuda pública en 2001 (en % del PIB)
Déficit público
Deuda pública
-0,1
43
Filipinas
4,3
93
Indonesia
4,5
100
Malasia
4,1
58
Tailandia
3,0
53
Corea del Sur
Fuente: J. P. Morgan Chase (The Economist, 18 de agosto de 2001, p. 46).
En tercer lugar, la eventual reorientación del crecimiento hacia la demanda
interna, a la vista de los problemas del sector exportador, resulta problemática en
países de baja renta per cápita y/o escasa población. Los tres países de Asia-5 con
mayor población (Indonesia, con más de 200 millones de habitantes; Filipinas, con
77 millones, y Tailandia, con 63 millones) tienen una muy baja renta per cápita.
Malasia, por su parte, aunque dispone de un ingreso por habitante notablemente
mayor, tiene un peso demográfico (23 millones de habitantes) insuficiente. Incluso
Taiwán, que tiene un peso demográfico similar al de Malasia pero una renta per
cápita (en paridad de poder adquisitivo) de 15.000 dólares, tiene problemas para
reorientar su crecimiento hacia un mercado interno de 22 millones de habitantes.
Por ejemplo, el mercado local supone menos del 8% del mercado total de la
empresa taiwanesa Acer, el mayor fabricante local de ordenadores. En cuanto a
Corea del Sur, es obviamente el país de Asia-5 con mayores posibilidades de
reorientar su estrategia de desarrollo hacia una mayor contribución de la demanda
interior. De hecho, es precisamente lo que estaba haciendo antes de la crisis de 1997
(el coeficiente de exportaciones disminuyó entre 1990 y 1996).
En cuarto lugar, hay, sin embargo, razones para pensar que, si conservan en
los próximos años la combinación de elementos estructurales favorables
20
(importantes tasas de ahorro, alta calidad de los recursos humanos, etc.) y de
políticas adecuadas (Estados desarrollistas), las economías de Asia-5 conseguirán
mantener tasas de crecimiento elevadas, si bien no tan altas como antes de las crisis
financieras. Suponiendo que la economía mundial se recupere en los dos próximos
años, los países asiáticos podrían perfectamente – como han hecho repetidas veces
en el pasado – reorientar (1) su especialización exportadora hacia productos con
menos oscilaciones de demanda que los productos electrónicos de consumo más
habituales y los circuitos de memoria; (2) su orientación exportadora hacia más
intercambios intrarregionales (especialmente con el pujante mercado de China, que
es ciertamente una amenaza pero también una gran oportunidad para Asia-5); y (3)
su crecimiento hacia un mayor peso de la demanda interna. Si se dan esas
condiciones, los primeros años del siglo XXI se limitarán a ser un accidente de
trayecto, si bien una perturbación importante por suceder a las graves crisis
financieras de 1997-98 y por coincidir con la de Argentina. Un reciente estudio
empírico prospectivo (Park y Lee, 2001) concluye que precisamente que Asia
oriental (sin contar Japón) crecerá probablemente a una tasa media anual de 5% en
los próximos decenios (frente al 7% exhibido en el decenio anterior a las crisis).
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Referencias
ARIC (2001a), Asia Recovery Report. March 2001, Asia Recovery Information Center,
Banco Asiático de Desarrollo, Manila, marzo.
ARIC (2001b), Asia Recovery Report. June 2001 Update, Asia Recovery Information
Center, Banco Asiático de Desarrollo, Manila, junio.
Banco Mundial (2000), Global Economic Prospects and the Developing Countries 2001,
Banco Mundial, Washington DC.
Banco Mundial (2001), East Asia Update. 30 March 2001, Banco Mundial,
Washington, marzo.
BAsD (2001), Asian Development Outlook 2001, Banco Asiático de Desarrollo,
Manila.
Bustelo, P. (2000), “Asia oriental: recuperación económica y perspectivas en el siglo
XXI”, Congreso Internacional sobre Asia, Universidad de Valladolid, noviembre.
Bustelo, P. (2001), “Las dificultades de las economías de Asia oriental”, ponencia
en el curso “Grandes áreas de la economía mundial”, UIMP, Cuenca, 10-14 de
septiembre.
Bustelo, P., C. García e I. Olivié (2000), Crisis financieras en economías emergentes:
enseñanzas de Asia oriental, Ediciones Cooperación al Desarrollo, Agencia Española
de Cooperación Internacional, Madrid.
22
CESPAP (2001), Economic and Social Survey of Asia and the Pacific 2001, Comisión
Económica y Social para Asia y el Pacífico, Bangkok.
FMI (2001), World Economic Outlook. May 2001, Fondo Monetario Internacional,
Washington DC, mayo.
Park, Y.-C. y J.-W. Lee (2001), “Recovery and Sustainability in East Asia”, NBER
Working Paper, No. 8373, julio.
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