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Stiglitz y la globalización
Autor(a): Alberto Martínez
1. Introducción.
“La globalización, que se suponía un compromiso del mundo para unificar al planeta, es
una receta que sólo están aplicando los países en vía de desarrollo, en beneficio de los
habitantes de los países desarrollados…”. Este comentario lo hizo Joseph E. Stiglitz,
norteamericano, profesor de la Universidad de Columbia, premio nobel de economía
2001, uno de los tres cerebros del programa económico de la administración Clinton y,
hasta hace muy poco, economista jefe del Banco Mundial.
Las reflexiones de Stiglitz, consignadas en su libro “El malestar en la globalización”,
atizaron el debate, que si bien ya estaba encendido en las aulas de clase de las
universidades tercermundistas, en los foros de las organizaciones no gubernamentales
y en las protestas callejeras que antecedían las reuniones de cualquier organismo
promotor del proceso, no habían tenido un aliado más influyente.
El siguiente plan de clase ofrece herramientas para que los estudiantes comprendan el
fenómeno de la globalización y sus implicaciones económicas, analicen algunas de las
posiciones en debate y fijen posiciones críticas con sus correspondientes
argumentaciones.
2. Competencias
 Analizar textos.
 Consultar fuentes.
 Contrastar posiciones
 Argumentar puntos de vista.
 Extrapolar la información básica.
 Aplicar conceptos a la vida local.
 Proponer vías alternativas frente a la discusión.
3. Logros
 Definir elementos del contexto histórico vinculado con el proceso globalizador.
 Comprender las implicaciones económicas que tiene el proceso globalizador.
 Interpretar los distintos puntos de vista que rodean el debate en torno a la
globalización.
 Situar la globalización y sus formas en la perspectiva local.
 Fijar posiciones argumentadas alrededor de la discusión.
4. Recursos
Libros especializados, textos, diccionarios, periódicos, revistas, informativos de radio y
televisión, sitios en Internet. – Lecturas Dominicales de El Tiempo.
5. Desarrollo
Primera sesión: contextualización histórica sobre la globalización
En 1776 sucedieron dos trascendentales hechos: la Declaración de Independencia de
Estados Unidos y la publicación del libro “Una investigación a cerca de la naturaleza y
causa de la riqueza de las naciones”. En ambos se pregonaba la libertad de mercado y
de empresas, y se reservaba al Estado la función de legislar, proteger y servir de
árbitro en la sociedad. El libro, escrito por el profesor de filosofía de Glasgow, Adam
Smith (1723-1790) y comúnmente llamado “La riqueza de las naciones”, profundizaba
aún más en la teoría laissez faire (dejar hacer): el Estado –decía- tiene que mantener el
orden, defender el derecho de propiedad, hacer respetar los contratos, acuñar la
moneda, cobrar impuestos… el resto, le corresponde a las empresas y a los individuos,
sin intervención del gobierno; éste es el liberalismo clásico.
Uno de los principales seguidores de Smith, fue el agente de créditos británico David
Ricardo (1772-1823), quien quedó influenciado por las tesis Smith, llamado el “apóstol
del liberalismo económico”. David Ricardo publicó, en 1817, el texto “Principios de la
economía política y de la imposición” en el que recogió los conceptos académicos de
su maestro y señaló que “Inglaterra haría mejor en importar los alimentos que necesita
y pagar en manufactura”, con lo cual proporcionó a los defensores del libre comercio un
razonamiento para abogar por la supresión de las barreras arancelarias. Ricardo, para
quien el mundo era “un reloj primoroso con muchas piezas”, abrió el libre mercado de
Smith al mundo y vinculó al planeta a la naciente internacionalización económica.
Con la crisis y consiguiente depresión mundial de 1930 surgen las tesis económicas de
académicos e intelectuales, como las de John Maynard Keynes, quien estudió
matemáticas, filosofía y economía en la Universidad de Cambridge; dirigió el “Economic
Journal” durante 33 años y escribió el libro “The general theory of employment, interest
and money”, en el que expresa la ruptura con el liberalismo ortodoxo, el de Smith, y
sugiere la intervención discrecional del Estado para ejecutar y estimular inversión; un
Estado intervencionista que promocione al Estado benefactor o Estado de bienestar
que lidere amplias obras de carácter social. Con esta política el Estado se convierte en
el gran empleador y se crece exageradamente.
La visión de Keynes permitió crear la llamada “nueva economía” que sirvió de sustento
para que, en julio de 1944 en la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones
Unidas en Bretton Woods, New Hampshire, se creara el Fondo Monetario Internacional
y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), como parte del
esfuerzo concertado para reconstruir a Europa tras la devastación de la Segunda
Guerra Mundial.
La era Keynesiana apenas duró cuatro décadas. En 1975 Milton Friedman (1912),
premio nobel de economía en 1976, mostró su fe absoluta en la libre empresa y una
convicción inamovible de que el mercado libre es el mejor instrumento para asignar los
recursos de la sociedad. Profesor de la Universidad de Chicago, fundó al lado de su
esposa, también economista, la llamada Escuela de Chicago, que propende por un
nuevo liberalismo económico que básicamente profundiza la tesis de Smith y de
Ricardo y controvierte a Keynes por la excesiva intervención estatal.
La posición de los esposos Friedman es que si el libre mercado no ha funcionado en su
propósito de hacer crecer las economías y generar oportunidades para todos, es
porque el Estado keynesiano lo ha marginado. La propuesta, entonces, es categórica:
que el Estado, ahora sí, “deje hacer y deje pasar” a la empresa privada. Este postulado
de libreración de mercados ha sido recogido y propagado por los gobiernos de los
países desarrollados, que a través del FMI (encargado de la estabilidad económica del
planeta) y el Banco Mundial (vela por el fomento y el desarrollo de los países), lo
vienen recomendando a otras naciones. De esa manera, el nuevo liberalismo o
neoliberalismo, derrumbó las fronteras a las que ya había apuntado Ricardo y se
extendió a buena parte del mundo. Para ésto se vale, adicionalmente, de la
Organización Mundial del Comercio, una entidad creada en 1995 como desenlace del
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, que propende por el desmonte de los
aranceles de importación.
Dentro de los postulados de la familia Friedman el Estado asume un papel fuerte como
controlador del gran capital; un Estado que debe deshacerse de sus empresas, reducir
su tamaño, lo que implica volver a las privatizaciones, a las restricciones y al ahorro,
entre otros aspectos.
Actividades
 Precisa las características del liberalismo económico de Adam Smith
 ¿Por qué a David Ricardo se le atribuye el inicio de la internacionalización de la
economía?
 Resume la tesis de Keynes y explica con tus palabras qué es un Estado
benefactor. Cita algunos ejemplos.
 Plantea las diferencias que separan a Friedman de Keynes y muestra las
coincidencias que lo acercan a Smith.
Segunda sesión sobre la globalización
El fenómeno de la globalización responde a la década de los noventa que marca un
nuevo orden mundial identificado por la caída del bipolarismo, la reducción del papel de
Estado y por los acuerdos entre Estados industrializados. Acuerdos relacionados con
mercados, democracia y capitalismo como exclusiva forma económica.
La globalización, afirman algunos, promueve la integración de los países y pueblos del
mundo, mediante el desmantelamiento de barreras arancelarias.
Uno de sus objetivos es unificar el lenguaje de los negocios del mundo y ampliar los
mercados, para que los países vendan mejor sus productos y puedan interactuar. El
mercado de los países se amplía con los nuevos compradores, y, con ello, las
posibilidades de mayores ingresos de divisas. En este sentido, la globalización se
opone al proteccionismo, por cuanto ésta política económica establece barreras al
ingreso de productos foráneos, para favorecer a los productores nacionales.
Para vincularse a dicho proceso es necesario que cada nación ajuste su estructura
económica y política, a unos modelos agendados por el llamado Grupo de los Siete o
G-7 (Estados Unidos, Japón, Alemania, Canadá, Italia, Francia y el Reino Unido), que
contemplan acciones comunes en materia de lucha contra el terrorismo y el
narcotráfico, defensa de los derechos humanos, protección de la ecología y, por
supuesto, estandarización económica.
“La globalización, definida como la integración creciente de los mercados de bienes,
servicios, tecnología e inversiones, es una de las fuerzas más poderosas del mundo
contemporáneo, que está transformando la vida de los habitantes del planeta”, señaló
el expresidente Belisario Betancur, en la VIII Sesión Plenaria de la Academia Pontificia
de Ciencias Sociales, en Roma, Ciudad del Vaticano.
En la década de los 80, dos influyentes jefes de Estado (Ronald Reagan, en Estado
Unidos, y Margaret Thatcher, en Gran Bretaña) retomaron el tema, motivados por la
tesis del economista Milton Friedman sobre las razones de la gran crisis capitalista
ocasionada, entre otros, por la escasez de petróleo. Friedman había señalado que el
problema se solucionaba con una dinámica espontánea de las fuerzas de mercado,
que debía exportarse a todas las naciones mediante el libre comercio de bienes y
servicios, lo que suponía el desmonte de los impuestos en las fronteras nacionales y
los ajustes previos a la estructura del Estado, como ya lo había sugerido Ricardo en
1817.
La receta se promueve a través de los programas de ajustes que acuerdan con los
países el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y las negociaciones que
promueve la Organización Mundial del Comercio para desmontar las barreras
arancelarias. La agenda contempla cuatro grandes pasos: privatización, liberalización
del mercado de capitales, regulación de precios a cargo del mercado y libre comercio.
“El problema es que mientras el Tercer Mundo se somete a estos procesos, el mundo
desarrollado, que gobierna a los organismos internacionales, conserva la intervención
del Estado en la provisión de bienes y servicios, el manejo del mercado de capitales y
la fijación de los precios, en tanto se reserva el derecho a seguir restringiendo el libre
flujo de los productos importados, al mantener los aranceles a la importación para
buena parte de los productos que llegan a sus puertos”, comenta Joseph E. Stiglitz.
En algunos casos, inclusive, los aranceles son instrumento de política, como quedó
demostrado en la negociación de Estados Unidos con los países del área andina, a los
que aquel acaba de conceder "preferencias arancelarias" a través del Atpa, a cambio
de acciones contra el tráfico de estupefacientes.
La pregunta que surge es: ¿por qué los países menos desarrollados no hacen lo mismo
que los más desarrollados, es decir, le ponen freno a la apertura? El mismo Stiglitz se
responde: “Simple: porque al hacerlo, dejarían de contar con el aval de los tres
organismos (FMI, Banco Mundial y OMC), lo cual, a la postre se convierte en un veto
internacional, pues evita que les llegue inversión extranjera y crédito externo y prohíbe
a los demás países hacer negocios con ellos. Así las cosas, la alternativa de estas
naciones parece ser una sola: o globalizan, o globalizan”.
Actividades
 Explica qué es globalización.
 ¿Qué medidas deben adoptar los países para ingresar a la globalización y cuál
es tu opinión al respecto?
 ¿Qué relación encuentras entre la globalización y el neoliberalismo?
 Las transacciones económicass no son el único medio para ingresar a la
globalización. Todos, actualmente, somos parte de la aldea global. Analiza este
fenómeno y escribe algunas de las exigencias que plantea esta situación, en tu
proceso formativo.
 ¿De qué forma se ha manifestado la globalización en Colombia?
Tercera sesión sobre la globalización:
En esta fase, a partir de citas textuales, se trabajarán algunas de las incidencias del proceso
globalizador.
Texto 1
En países como Corea, India y China, la experiencia demuestra que la globalización
ofrece grandes oportunidades para acelerar el crecimiento económico. Al mismo
tiempo, es claro que el proceso también tiene grandes riegos... Los países en
desarrollo, de bajos ingresos, (por ejemplo) requieren un mejoramiento sustancial del
acceso a los mercados de los países de altos ingresos. El comercio agrícola mundial
continúa muy distorsionado: los países del Norte están dedicando mil millones de
dólares diarios para sostener subsidios a sus agricultores, lo cual causa enormes
perjuicios a millones de agricultores pobres en los países en desarrollo. Al mismo
tiempo, el comercio agrícola está sujeto a todo tipo de restricciones lo cual genera
grandes pérdidas para la población más pobre de estos países. No hay que olvidar que
el 63 por ciento de los pobres a escala mundial, viven en el sector rural.
(Apartes de "La subversión de la pobreza", Comentarios del Expresidente Belisario Betancur en
la VII Sesión Plenaria de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales, Roma, Ciudad del
Vaticano, publicados por Portafolio, páginas 8, 9 y 10, el 26 de agosto de 2002)
Texto 2
La globalización tiene una virtud: el lenguaje universal. Pero esa virtud también es su
mayor defecto. La vida de las personas, justamente, no se desarrolla en los países y ni
siquiera en los departamentos. Todos estos suelen ser entes abstractos de la
interacción humana, que sólo adquieren forma si se produce una guerra entre países o
se juega un partido o hay una discriminación presupuestaria. La vida, en verdad, tiene
lugar en las ciudades, pueblos y veredas, donde el ciudadano se enamora, alimenta,
transporta, encuentra con los amigos, sufre o ríe.
Sin terminar, entonces, de lograr el sentido de pertenencia que, más allá del color local,
deberían convocar los otros niveles territoriales, el mundo nos ha pedido que hablemos
un nuevo y lejano lenguaje: el de lo global.
En esa aventurada dirección, los promotores de la idea lo vuelven todo general y
generalizado. Por ejemplo: terroristas son todos aquellos que hagan parte de Farc,
ELN, Autodefensas, Eta, Ira... Pero ¿acaso no hay diferencia entre ellos? ¿No tienen,
todos, distancias políticas, aún cuando utilicen procedimientos parecidos y el mundo
siga conmocionado por el 11 de septiembre? Por estar anteponiendo el color global al
color local, el mundo desarrollado no ha podido entender -y tampoco lo ha intentadolas especificidades de la vasta y muy extendida cultura mulsumana, por ejemplo.
(José Fernando Bautista, Exministro de Comunicaciones. Política y medios de
comunicación. Documento difundido en la Universidad Piloto de Colombia. Febrero de 2002)
El debate de cierre, entonces, puede girar alrededor de los siguientes elementos
conceptuales:
 ¿Cuáles son algunas de las diferencias radicales entre la globalización que viven
los países desarrollados y la globalización que padecen los países no
desarrollados?
 ¿Qué ocurre con los valores locales frente a la globalización?
 ¿Qué busca la Globalización, por ejemplo, en materia ecológica? Explica la
incidencia en los países desarrollados y la incidencia en los no desarrollados.
 La globalización permite diferenciar al menos tres opciones. La dependencia, la
independencia y la interdependencia. ¿Cuáles serían las diferencias entre ellas?
EL FMI Y EL BM: el debate
Texto 1:La posición de Stiglitz
Para Joseph E. Stiglitz, premio nobel de economía (2001), consejero del gobierno
Clinton (1993-1997) y economista jefe y vicepresidente del Banco Mundial (1997 y
2001) la globalización es un proceso necesario, porque promueve la integración de los
países y pueblos del mundo. “Pero no debería ser un proceso impuesto sino
espontáneo de las naciones”.
A juicio del influyente economista, no existe una receta para la globalización, como lo
que ha querido hacer ver el FMI. “Cada país tiene su propia realidad, y si bien algunos
estarán urgiendo la privatización de su sistema financiero, lo que otros demandarían
sería la consolidación de este como instrumento público de desarrollo”, advierte.
El principal reparo de Stiglitz es que el FMI, en vez de promover la intervención
discrecional del Estado, como lo sugirió el economista John Maynard Keynes, utiliza
políticas de corte salvaje que no sólo no han logrado la estabilidad económica del
mundo sino que ha aumentado el número de pobres en los países donde se han
aplicado sus recetas. En 1990, precisa, había 2.718 millones de personas que vivían
con menos de dos dólares diarios. En 1998 ese número de pobres era estimado en
2.801 millones.
“La guerra moderna de alta tecnología está diseñada para suprimir el contacto físico:
arrojar bombas desde 50.000 pies logra que uno no "sienta" lo que hace. La
administración económica moderna es igual: desde un hotel de lujo uno puede forzar
insensiblemente políticas sobre las cuales pensaría dos veces si conociera a las
personas cuya vida va a destruir...”
Fundado en la creencia de que es necesaria una presión internacional sobre los países
para que no acometan políticas económica expansivas, hoy el FMI típicamente aporta
dinero sólo si los países emprenden políticas como recortar los déficits y aumentar los
impuestos o los tipos de interés, lo que contrae la economía... Por eso, presiona para
que reformen sus sistemas pensional y laboral, para que aumenten impuestos y
privaticen empresas.
(Apartes editados del libro El malestar en la globalización, Joseph E. Stiglitz
(traducción
de Carlos Rodríguez Braun), Editorial Taurus. Bogotá, 2002.
Texto 2:La posición del FMI
Para Kenneth Rogoff, economista jefe del Fondo Monetario Internacional, la
Globalización es un proceso necesario, que debe conducir al mundo a un lenguaje
universal en términos económicos, políticos y culturales. Así, señala, lo han acordado
todos los países miembros del Fondo, en las asambleas ordinarias del organismo.
En ese foro han encargado al Fondo de propiciar la estabilidad económica del mundo,
mediante acuerdos con los países. “Las recetas que se aplican son las que ellos
mismos han aprobado”. Y ¿por qué buscar una estabilidad? Porque la crisis
económica mundial ha probado que no hay países aislados: lo que pasa en Asia
repercute en América y la crisis latinoamericana se siente en Europa.
Ahora bien: “los países son libres de aplicar la política económica que quieran; pero
cuando llegan al FMI, acusan emergencias que tienen que ser tratadas con medidas de
emergencia”.
En respuesta a las críticas de Stiglitz, Rogoff sostuvo que “si un gobierno tiene que
venir a nosotros, a menudo es justamente porque está en una posición insostenible, y
no sólo tenemos que mirar hacia las dos semanas siguientes, sino los dos próximos
años y más allá...”
En esa dirección, contradijo al nobel de economía en su postura sobre el déficit fiscal:
“cuando un gobierno casi en bancarrota falla en constreñir el perfil de su déficit fiscal,
las cosas generalmente empeoran… Cuando trata de escapar de la angustia fiscal
mediante la impresión de más plata, nada detiene la inflación…”.
Advierte que la mayoría de países que han acudido al FMI en busca de ayuda
económica (el FMI presta para cubrir déficit de divisas), se encuentra hoy en proceso
de transición. Hay que esperar que se decanten las medidas. Rogoff no cree “que los
mercados son siempre perfectos”, como acusa Stiglitz. “Pero creemos que hay muchos
ejemplos de fallas del gobierno y que en el mundo en desarrollo, la falla de gobierno es
mucho mayor que las fallas del mercado”.(Basado en la carta de Kenneth Rogoff,
economista jefe del Fondo Monetario Internacional, a Joseph E. Stiglitz,
publicada en el diario Portafolio, el 12 de agosto de 2002).
De acuerdo con los textos:
 ¿Qué es lo que mortifica a Stiglitz? // ¿Cuál es el argumento de Stiglitz sobre la
pobreza?
 ¿Por qué es tan importante, desde la óptica del FMI, que haya Globalización?
//¿Por qué al FMI está en contra del déficit fiscal?//¿Cuáles son las diferencias
entre Rogoff y Stiglitz? //¿Qué relación tienen los titulares de prensa de
Colombia, con el debate sobre la intervención del FMI en los países del Tercer
Mundo? :
- Venta de banca oficial. Reforma pensional y laboral. Aumento del IVA
Evaluan ampliación del IVA. Gobierno concertó en el congreso la reforma
pensional y laboral Amplían IVA a otros 50 productos de la canasta familiar.
Gobierno vende el último banco oficial
6. Tareas para casa
 ¿Hay evidencias de globalización en tu ciudad (privatización, liberación de
mercados y precios)? ¿Qué efectos (positivos o negativos) ha ocasionado?
 Así como los países tienen relaciones con otras naciones, las ciudades hacen lo
propio con sus congéneres. ¿Le pasa a esto a la tuya? ¿Con cuál se
interrelaciona? ¿Qué productos o servicios negocian?
7. Profundización
 Si te tocara escoger entre una de las dos posiciones en contradicción, ¿por cuál
te inclinarías? Elabora un ensayo en el que argumentes tu respuesta.
 ¿Crees que hay una tercera vía? ¿Cuál? ¿Por qué? Argumenta la respuesta.
8. Sitios en Internet.
http://www.imf.org/www.imf.orghttp://www.imf.org/
http://www.worldbank.org/www.worldbank.orghttp://www.worldbank.org/
http://www.wto.org/www.wto.orghttp://www.wto.org/
http://www.economiaenred.com/www.economiaenred.comhttp://www.economiaenred.co
m/
http://www.ftaa-alca.org/www.ftaa-alca.orghttp://www.ftaa-alca.org/
http://www.mincomex.gov.co/www.mincomex.gov.cohttp://www.mincomex.gov.co/
http://www.aladi.org/www.aladi.orghttp://www.aladi.org/
http://www.banrep.gov.co/www.banrep.gov.cohttp://www.banrep.gov.co/
9. Bibliografía.
 Economía Contemporánea, H.H. Spencer. Editorial Reverté, 1983.
 El Malestar en la globalización, Joseph E. Stiglitz. Taurus, Bogotá, 2002.
 Economía y Política 10. Edición Actualizada. Grupo Editorial Norma, Bogotá,
2000.
 Economía y Política 11. Edición Actualizada. Grupo Editorial Norma, Bogotá,
2000.
 Eleducador.com - Todos los derechos reservados 2001.

Apoyos
Portafolio, Bogotá, 12 agosto, 2002
Portafolio, Bogotá, 26 de agosto, 2002
Lecturas Dominicales de El Tiempo, 25 de agosto de 2002, página 3.
El Tiempo: sección económica, ediciones del 26 y 27 de agoto.
10. Evaluación.
 Defina qué es globalización y plantee lo alcances que tiene en lo económico y
político.
 ¿Qué política fue sustituida con la globalización? ¿Qué proponía?
 ¿Qué organismos impulsan la globalización? ¿Qué función desempeñan?
 ¿Por qué Joseph E. Stiglitz no está de acuerdo con las políticas del FMI?
 ¿Qué importancia tiene para la economía mundial el pensamiento de Keynes?
 ¿Qué manifestaciones de globalizacón hay en la ciudad y qué efectos han
tenido?
11. Glosario
Proteccionismo: política del antiguo Estado intervencionista, que se oponía a la
importación de productos foráneos mediante el cobro de altos impuestos en las
fronteras, para proteger a los empresarios locales.
Estado intervencionista: Estado que interviene en la producción y provisión de bienes
y servicios y que fija artificialmente las condiciones de la economía, como la calidad de
los productos y el precio, que en los tiempos de hoy define el libre mercado.
Libre mercado: forma pura del capitalismo, que recoge la tesis del economista Adam
Smith, según la cual, el "mercado es dios". Sin necesidad de que intervenga el Estado
el mercado pone de acuerdo a vendedores y compradores, en términos de calidad y
precios, esencialmente.
Privatización: proceso que plantea la venta de activos del Estado, pues si éste reduce
su rol en la economía (ya no produce ni fija condiciones), en teoría ya no los necesita.
Arancel: impuesto que se cobra a los productos que ingresan a un país.
ATPA: Acuerdo de Preferencias Arancelarias Andinas en español que promueve el
gobierno de los Estados Unidos para no cobrar aranceles a un grupo de productos que
exporta Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador, como premio por sus acciones contra el
tráfico de estupefacientes.
Grupo de los Siete (G-7): Estados Unidos, Japón, Alemania, Canadá, Italia, Francia y
el Reino Unido.
Divisa: moneda extranjera que tiene aceptación en el mercado de capitales. La
Conferencia Monetaria y Financiera de Bretton Woods determinó que la divisa por
excelencia del mundo sería el dólar, que en en ese momento, 1944, estaba respaldado
por una economía más sólida.
Déficit fiscal: desbalance en el Presupuesto General de la Nación, a partir del cual se
deduce que el gobierno gastó más de lo que recibió.
Tasas de interés: remuneración que los barcos cobran por el dinero que prestan a los
agentes de la economía.
Impuesto: contribución económica que hacen los agentes económicos (empresarios,
trabajadores, bancos), para financiar los gastos del Estado.
Política económica expansiva: desde la óptica del FMI, es una mala política de
Estado, por cuanto lo convierte en un gran gente interventor y crea distorsiones en el
libre mercado. El Fondo recomienda, a cambio, dos fórmulas: en el Estado, reducción y
austeridad, y que en todo caso se financie con más o mayores impuestos; y en las
empresas, liberación de costos, para lo cual le señala a los mismos Estados, reformar
sus sistemas laborales y de pensiones.
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