Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad: Un estado del arte Experiencia piloto dirigida a la inserción y calidad de vida laboral de mujeres con discapacidad a través del uso de las TIC Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad: Un estado del arte. Experiencia piloto dirigida a la inserción y calidad de vida laboral de mujeres con discapacidad a través del uso de las TIC: desplazamiento del entorno de trabajo hacia el hogar Technosite Fundación Universia Fundación ONCE Enero, 2011 Índice 1. 2. Introducción: Perspectivas del teletrabajo..................................... 3 Estudios y experiencias en teletrabajo y discapacidad .................... 5 2.1. Ámbito internacional ............................................................... 5 2.2. Ámbito nacional...................................................................... 9 2.2.1. La experiencia de Technosite ............................................ 12 3. Metodologías de implantación: Un análisis comparativo de las guías en materia de teletrabajo ................................................................... 15 4. Conclusiones ............................................................................ 22 5. Referencias bibliográficas .......................................................... 24 6. Referencias de portales web....................................................... 26 7. Anexo Normativo: Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo ......... 27 2 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 1. Introducción: Perspectivas del teletrabajo El concepto de teletrabajo se aplica a diferentes modalidades organizativas del trabajo: el trabajo desde casa (por cuenta propia o por cuenta ajena) con apoyo de las nuevas tecnologías, el trabajo en centros de teletrabajo que proporcionan a teletrabajadores y empresas un espacio físico equipado con las herramientas necesarias para teletrabajar, el trabajo de profesionales cuya actividad supone una amplia movilidad geográfica y la utilización de las TIC, etc. Todos los indicadores actuales concuerdan en el hecho de que el teletrabajo, en especial aquel mediado por las TIC como vía de comunicación entre la sede empresarial y el teletrabajador en su hogar, se encuentra en plena expansión. Varios son los aspectos que se han señalado para explicar este fenómeno: La generalización de las tecnologías de la información, que constituyen la herramienta tecnológica que hace viable esta nueva modalidad de trabajo. Las transformaciones económicas que han implicado la ampliación de los trabajos de servicios, así como la automatización de muchos procedimientos de trabajo. Los cambios en la estructura de la población activa, con la incorporación de trabajadores que por su edad, situación familiar, discapacidad, etc. han encontrado en el teletrabajo una vía idónea de incorporación al mundo laboral. La dispersión geográfica de las actividades productivas, lo que hace necesario tanto una mayor movilidad de los trabajadores como la implantación de actividades productivas en entornos deprimidos económicamente. El teletrabajo se ha identificado como un elemento impulsor de la productividad del trabajo. Este aumento de la productividad (que redunda en una mayor competitividad empresarial) se explica por la mayor motivación del trabajador y la flexibilidad del tiempo de trabajo, así como por la posibilidad de incorporar a trabajadores en plantilla para quienes de 3 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . otra manera sería difícil conciliar la actividad laboral y la familiar o personal. En suma, incorporación de talento. La competitividad empresarial también se ve favorecida por la reducción de costes que supone el trabajo a domicilio, de forma muy especial los costes de los locales de trabajo. La competitividad empresarial en la nueva economía globalizada también depende de la capacidad de las empresas para atraer a los mejores trabajadores. La distancia ya no supone un impedimento para la contratación de trabajadores que vivan en cualquier lugar del mundo, y en la medida en que el teletrabajo suele estar altamente valorado por parte de los trabajadores, esta modalidad de trabajo puede ser utilizada para atraer a los trabajadores necesarios para la empresa y disminuir su rotación laboral. Pero el teletrabajo no es sólo una cuestión de productividad y competitividad económica. La demanda de diversos colectivos de adecuar las formas de trabajo a su propia realidad extralaboral ha provocado que el teletrabajo se haya constituido en una medida central en el desarrollo de la responsabilidad social empresarial y de las distintas administraciones del Estado. Tanto como medida de conciliación de la vida laboral y familiar, como en lo que respecta a su carácter facilitador de la incorporación laboral de colectivos con movilidad reducida (entre ellas, personas con discapacidad), el teletrabajo supone un reto a la hora de articular el desarrollo económico con el desarrollo social. No menos importantes son las posibilidades que implica en tanto que mecanismo de reducción de los efectos perniciosos que sobre el medio ambiente tienen los desplazamientos diarios de los trabajadores hacia sus centros de trabajo. El teletrabajo supone igualmente un reto a la hora de potenciar el desarrollo económico de zonas especialmente desfavorecidas y afectadas por los procesos de desindustrialización, impulsando así la cohesión territorial. En este sentido, el teletrabajo supone una descentralización de la actividad productiva que puede generar un importante volumen de empleo en este tipo de zonas. En el presente informe presenta en primer lugar una selección de estudios y experiencias que abordan el teletrabajo como facilitador de la incorporación 4 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . laboral de las personas con discapacidad. De manera complementaria, se aporta un análisis comparativo de guías para la implantación del teletrabajo, así como un listado sistemático de referencias bibliográficas y de portales web, que permiten ampliar el conocimiento respecto al teletrabajo en sus diferentes dimensiones. 2. Estudios y experiencias en teletrabajo y discapacidad Numerosos estudios coinciden en afirmar que el teletrabajo posibilita la inclusión laboral de las personas con discapacidad. Estos estudios en algunas ocasiones ofrecen directrices para su implantación y en otras señalan las ventajas e inconvenientes o riesgos que el teletrabajo tiene para este colectivo. A continuación se exponen los estudios más destacados, sus contenidos más relevantes, los cuales refieren experiencias y conocimiento tanto en el ámbito nacional como en el internacional. 2.1. Ámbito internacional La Guía de Teletrabajo MIRTI - Models of Industrial Relations in Telework Innovation - (1998) señala cómo el proyecto TWIN (Teletrabajo para personas con discapacidad: evaluación de los telecentros conectados en red) se ocupó a finales de los años noventa de estudiar las oportunidades y los problemas que el desarrollo del teletrabajo conlleva a las personas con discapacidad. Este proyecto europeo elaboró una serie de directrices para que el lugar de trabajo y la actividad laboral tuvieran en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad, de tal manera que se aprovechase su potencial laboral. 5 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Las directrices enunciadas se recogen a continuación: 1. Garantizar que el lugar en que se realiza el teletrabajo sea perfectamente accesible para los trabajadores con discapacidad. 2. Identificar las eventuales actividades críticas. Todo trabajo comporta una serie de actividades prácticas (por ejemplo, usar un teclado, manejar libros o hablar por teléfono). Siempre y cuando el lugar de trabajo sea accesible, la mayoría de personas con discapacidad pueden utilizar sin problemas los ordenadores y los equipos de telecomunicaciones. Sin embargo, podría darse el caso de que los equipos estándar o modalidades de trabajo normales dificultaran o incluso impidiesen a algunos teletrabajadores el desempeño de una o varias actividades. Es preciso examinar atentamente dichas "actividades críticas", ya que en general no hay razón alguna para alejar a una persona con discapacidad de su trabajo: Casi siempre puede encontrarse una solución si se adoptan ayudas técnicas o se modifica el método de trabajo. 3. Identificar las discapacidades críticas. Es importante analizar la naturaleza de las discapacidades concretas que impiden llevar a cabo una actividad crítica. Por ejemplo, si la dificultad reside en el uso de un teclado, la causa podría ser un problema de destreza o, sencillamente, de llegar al teclado situado en una posición estándar. Evidentemente, en ambos casos las soluciones técnicas son muy diferentes. 4. Identificar la gama de posibles soluciones. Para resolver el problema de la imposibilidad de desempeñar una actividad crítica, es preciso buscar una solución que supere las limitaciones funcionales o diversidad funcional de la persona, por un 6 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . lado, y los desajustes o errores de diseño del entorno, por otro. Pueden tomarse en consideración tres estrategias: Accesibilidad: encontrar una forma distinta de realizar la misma actividad. Ejemplo: un sistema de reconocimiento de voz resuelve el problema de la imposibilidad de introducir datos y/o accionar los mandos del ordenador (actividad crítica), alcanzando el mismo objetivo mediante la sustitución del teclado por un dispositivo diferente accionado a través de otra facultad (la palabra) que compense la discapacidad en la destreza del uso de manos y dedos (discapacidad crítica), debida a una limitación funcional mecánica o motora de las extremidades (limitación funcional crítica). Dispositivo de apoyo: amplificar la facultad afectada por la discapacidad hasta alcanzar un umbral aceptable. Ejemplo: un software de ampliación de la imagen hace que el usuario pueda leer un texto en la pantalla del ordenador (actividad crítica), superando una discapacidad de la visión (discapacidad crítica) faciltando el uso de la visión residual. Dispositivo de sustitución: superar la discapacidad mediante un dispositivo accionado a través de otras facultades. Ejemplo: una palanca de accionamiento fijada a un casquete hace que el usuario pueda teclear (actividad crítica) superando una discapacidad en al destreza del uso de manos y dedos (discapacidad crítica) debida a una parálisis de las extremidades superiores (limitación funcional crítica) mediante la utilización de una facultad distinta (el control de los movimientos de la cabeza). 5. Tomar una decisión acerca de la mejor solución No existe una solución técnica universal ya que lo que es mejor para una persona o una situación, puede no resultar apropiado para otra. 7 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Sería conveniente decidir caso por caso, teniendo en cuenta aspectos como los siguientes: • El nivel de independencia del teletrabajador. • La fiabilidad. • La compatibilidad con la plataforma hardware/software. • La eficacia de costes. En 2001, el Centro de Estudios sobre Discapacidad de Canadá publicó “Best Practices in the Home-Based Employment of People with Disabilities”. Se trata de un manual que proporciona directrices y buenas prácticas para la planificación, ejecución y mantenimiento del teletrabajo para personas con discapacidad, en el cual las sugerencias se dirigen tanto a los empleadores como a los sindicatos, políticos, agencias de servicios, investigadores y las propias personas con discapacidad. Para la elaboración de este manual, se realizó un estudio cualitativo en el que participaron veintiuna personas con discapacidad que teletrabajaban por cuenta ajena, la mayoría en la ciudad canadiense de Winnipeg. Algunas de estas personas entrevistadas teletrabajaban a tiempo completo, mientras que el resto dividían su tiempo de trabajo entre su domicilio y la oficina. Algunas de las razones por las que los entrevistados eligieron la opción de trabajar desde sus casas coinciden con las de muchas personas sin discapacidad: • Tiempo sin interrupciones para concentrarse en tareas más importantes. • Flexibilidad para hacer frente a la familia y otras responsabilidades. • Capacidad para trabajar fuera del horario normal. Sin embargo, otras personas con discapacidad teletrabajan debido a ciertas situaciones derivadas de la discapacidad. Las razones dadas en este caso son: 8 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . • Instalaciones de la empresa inaccesibles. • Mayor flexibilidad para cambiar de posición o para realizar descansos. • Libertad para salvar las dificultades de transporte. • Mejor acceso a los servicios de un asistente personal. • Evitar las condiciones invernales. • Mayor facilidad para controlar el dolor en el hogar. En suma, este estudio constata que para algunas personas con discapacidad el teletrabajo desde sus hogares puede ser su única posibilidad de empleo. Sin embargo para otros, el trabajo en casa les permite producir mejores resultados que los que trabajan en un lugar de trabajo convencional. Así también se concluye que los teletrabajadores con discapacidad a tiempo parcial se sienten más satisfechos por no experimentar una sensación de aislamiento y poder relacionarse cara a cara con sus compañeros y responsables. 2.2. Ámbito nacional Entre los últimos proyectos sobre teletrabajo y discapacidad desarrollados en España cabe destacar la investigación sobre Teletrabajo de Personas con Discapacidad en Centros de Comunicación Telefónica de la Asociación Española de Expertos en Centros de Contactos con Clientes (AEECCC) de 2007. La AEECCC tiene entre sus objetivos la puesta en marcha de cuantas iniciativas sean positivas para la potenciación y el desarrollo de esta actividad en la sociedad. Para ello se planteó estudiar las posibilidades de adecuación de los puestos de trabajo de los centros de comunicación telefónica a las potencialidades de las personas con discapacidad física o sensorial como una de sus mejores contribuciones sociales y puso en marcha un Grupo de Teletrabajo con diferentes empresas y expertos en la materia. 9 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Durante 2006, el Grupo investigó distintos aspectos del teletrabajo de los centros de comunicación telefónica de personas con alguna discapacidad física tanto en España como en Europa. A principios de 2007 se dio por concluida la fase inicial, planteándose el Grupo la realización concreta y práctica de una experiencia de teletrabajo de personas con discapacidad, nominada como proyecto DISCATEL, cuyo objetivo principal fue demostrar la posibilidad técnica y la rentabilidad económica y social del teletrabajo de los centros de comunicación telefónica realizado desde su domicilio o centro a distancia por personas con alguna discapacidad física o sensorial. Para la realización de esta experiencia concreta La fundación Integralia, SERTEL, La Fundación Alares y el CET, realizaron la selección contratación, formación y supervisión de ocho personas con discapacidad, para que realizasen trabajos de los centros de comunicación telefónica desde sus domicilios durante un tiempo aproximado de nueve meses. Las primeras experiencias comenzaron en junio de 2007 y finalizaron en mayo de 2008. El Grupo de Teletrabajo de la AEECCC ha realizado el seguimiento de toda la experiencia y ha plasmado en el Informe el planteamiento general y de cada una de las experiencias, los pasos dados para implementarlas, las vicisitudes y problemas que se han presentado, así como las soluciones que se han encontrado a los mismos. Otro estudio reciente que aborda como uno de sus capítulos la relación entre teletrabajo y discapacidad es el título “La movilidad geográfica de las personas con discapacidad y la accesibilidad de las rutas de trabajo” realizado por Red2Red Consultores, editado y publicado en el marco del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación 2007-2013 y cofinanciado por el Fondo Social Europeo y Fundación ONCE (Fundación ONCE, 2008). El principal objetivo de este estudio es analizar la situación de las personas con discapacidad ocupadas en el mercado laboral y el desempeño de su trabajo desde la perspectiva de la movilidad geográfica. El teletrabajo se aborda como una opción más en el desarrollo laboral de las personas con discapacidad y como una solución o alternativa a la necesidad 10 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . de realizar los desplazamientos entre el lugar de residencia y el centro de trabajo. En el capítulo dedicado al teletrabajo se recoge una serie de beneficios específicos para los teletrabajadores con discapacidad: Posibilidad de evitar las barreras existentes en los entornos laborales y en los trayectos con bajos niveles de accesibilidad. Fomento del empleo a un mayor número de personas con discapacidad mediante la utilización de innovaciones tecnológicas y el planteamiento de una organización del trabajo distinta. Favorece especialmente a aquellas personas con discapacidad muy severa que, pese a que puedan contar con el suficiente interés por trabajar, no pueden desplazarse o encuentran muchas barreras. Para algunas personas con discapacidad, el teletrabajo es una vía para reducir el estrés producido por ese desplazamiento. Para muchas personas con dificultades de movilidad realizar el trayecto entre el lugar de residencia y el centro de trabajo supone un estrés añadido ya que al encontrarse barreras deben acometer un mayor esfuerzo para solventarlas. El estudio, no obstante, identifica también algunos frenos a la extensión del teletrabajo entre las personas con discapacidad: Se considera que el conjunto de personas con discapacidad es muy diverso y, por tanto, la conveniencia o no de esta fórmula de trabajo a distancia depende en gran medida del tipo de discapacidad, de la naturaleza de la misma y de la persona concreta y su entorno. Entre las conclusiones del estudio, las relativas al teletrabajo entre las personas con discapacidad se enumeran a continuación: • Compaginar trabajo presencial y a distancia es la fórmula mejor valorada. 11 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . • El fomento de la flexibilidad para recoger formulas de teletrabajo puede favorecer el empleo de las personas con discapacidad. • El impulso al teletrabajo no debe sustituir a las medidas de apoyo al trabajo presencial. • Existe un consenso generalizado respecto a la idoneidad del teletrabajo para aquellas personas con discapacidades severas que impliquen fuertes limitaciones a la movilidad. • El teletrabajo no debe utilizarse como excusa para ralentizar la mejora de la accesibilidad. Por último, para completar el presente apartado y con el fin de mostrar un ejemplo concreto de cómo se está desarrollando la implantación del teletrabajo en personas con discapacidad en España, se describe la experiencia de Technosite en este terreno. 2.2.1. La experiencia de Technosite Technosite, como empresa pionera en el sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, por su perfil de actividades, y en la que un elevado porcentaje de su plantilla son personas con discapacidad, ha contado desde sus inicios con el modelo laboral del teletrabajo. En 2005, Technosite inició una implantación más sistemática de este modelo a través de un proyecto piloto, que en la actualidad se ha convertido en un programa consolidado en el que participa el 15% del personal de la empresa de forma estable. Los objetivos que se persiguen con la implantación de un sistema de teletrabajo en Technosite son: • Mejora de calidad de vida de trabajadores con discapacidad. • Captación de talentos. • Mejora social. • Fidelización del personal. • Ahorro de costes. (A corto plazo supone una inversión en dedicaciones y presupuesto que se recupera a medio plazo). 12 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . • Aumento de la productividad. • Conciliación de vida laboral y vida familiar. Para la selección de los posibles candidatos dentro de la propia empresa, se cuenta con un cuestionario de preguntas abiertas dónde se recogen tanto cuestiones generales sobre el teletrabajo como preguntas más específicas para la identificación de personas susceptibles de incorporarse a este sistema. Tras los resultados la experiencia piloto, las características del sistema de teletrabajo puesto en marcha se resumen en los siguientes puntos: 1. Se realizan proyectos desde los domicilios de los candidatos, en ocasiones de forma individual y en otras en equipo, interactuando con otras personas del departamento que trabajan de forma presencial. 2. Se aplican distintas modalidades de teletrabajo: total y parcial (de dos a tres jornadas a la semana o media jornada diaria). 3. Desarrollo del trabajo en el mismo horario que todo el personal de Technosite para facilitar la comunicación con la empresa y los clientes. 4. Utilización de medios informáticos de la empresa para el desarrollo de los proyectos (ADSL+Telefonía provistas por Technosite para garantizar la conectividad y la disponibilidad telefónica de los teletrabajadores.) 5. Utilización de plataforma colaborativa para comunicación entre teletrabajadores y de medios como el e-mail y la mensajería MSN para comunicarse con otros compañeros. La plataforma colaborativa permite la comunicación por vídeo y audio en salas de hasta 16 usuarios. 13 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 6. Acceso a los recursos de la compañía por medio de Redes Privadas Virtuales. 7. Participación presencial de los teletrabajadores en ocasiones puntuales debido al requerimiento de los proyectos. 8. Utilización de informes de seguimiento semanales como herramienta para evaluar el estado de los proyectos. 9. Regulación de la situación de los teletrabajadores a través de un anexo al contrato que sigue las directrices del Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo. Desde Technosite se valora la experiencia del teletrabajo como positiva, teniendo en cuenta los siguientes indicadores: 1. Calidad. Los proyectos han resultado con una calidad igual que los que se desarrollan desde las oficinas. 2. Productividad y eficacia. El personal que teletrabaja está en sus puestos de trabajo con total puntualidad y trabaja sin afectación del rendimiento. De hecho, se ha podido constatar que en ocasiones estos trabajadores alargan la jornada laboral por voluntad propia. Esta optimización de la productividad tiene como resultado el cumplimiento de las planificaciones de proyecto. 3. Motivación. Los teletrabajadores están en disposición de conciliar su vida familiar y laboral, con lo que su motivación es muy alta. Por otra parte, los teletrabajadores, no tienen que sufrir atascos incómodos que conllevan un perjuicio económico y pérdida de tiempo. Con esto experimentan una mejoría en su calidad de vida lo que les aporta un plus de motivación. 4. Fidelización de trabajadores y captación de talentos. En la actualidad, el mercado de las nuevas tecnologías experimenta una fase en la que resulta muy complicado localizar personas competitivas y con un nivel alto de cualificación. En muchas de las 14 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . ocasiones, los profesionales no miran tanto los niveles económicos como la calidad de vida en el trabajo que puedan alcanzar. Un programa de este estilo, mejora ambas facetas notablemente, con lo que supone un argumento para mantener a nuestros profesionales y captar a otros que podrían ser candidatos a trabajar de un modo distribuido. Igualmente, en muchas ocasiones, estos profesionales con cualificación tienen problemas de movilidad o bien están instalados en otras provincias, lo que a priori los excluiría de procesos de selección. Con este programa se pueden valorar todos los perfiles para su posible incorporación en plantilla. 3. Metodologías de implantación: Un análisis comparativo de las guías en materia de teletrabajo La aplicación de un programa de teletrabajo no sólo consiste en la reubicación física de los empleados y dotación de tecnologías, requiere además el seguimiento de un conjunto de etapas, medidas y cambios técnicos y culturales en la empresa. En este apartado se lleva a cabo la descripción y análisis comparativo de tres publicaciones, dos nacionales y una internacional, que ofrecen propuestas metodológicas o recomendaciones para la implantación del teletrabajo en las empresas. Se trata de los siguientes textos: Trabajar y vivir en la red, editada por Telefónica de España (Álvarez Nieto, M. et al., 2004). Guía de incorporación del teletrabajo en la empresa. Una opción para integrar personas con discapacidad (Confederación Empresarial Española de la Economía Social, CEPES, 2001). Telework: good reasons & great tools, de la organización estadounidense Commuter Challenge (2005). 15 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . La publicación de Telefónica de España (Álvarez Nieto, M. et al., 2004) es el resultado de las actividades realizadas en la Jornada sobre Teletrabajo “Trabajar y vivir la red" celebrada el cinco de febrero de 2004 en el salón de actos de Telefónica I+D. Su contenido corresponde a las diferentes ponencias y al análisis de los estudios de caso de empresas que disponen de un programa de teletrabajo. En el apartado de Conclusiones se recogen los requisitos que una empresa debe cumplir para implantar el teletrabajo con éxito: La introducción ha de ser gradual y muy selectiva, y exige un gran rigor metodológico para asegurar su éxito y evitar que provoque disfunciones adicionales. La implantación de un programa de teletrabajo debe pasar por la determinación cuidadosa de las tareas susceptibles de ser incluidas en sus programas, la adecuación y preparación de los diferentes entornos (familiar y laboral), la selección y preparación adecuada del personal, así como el establecimiento de procedimientos muy medidos. No todas las actividades son susceptibles de teletrabajo aún requiriendo la imprescindible voluntariedad por las partes (empresa/trabajador). No todos los buenos trabajadores serán necesariamente buenos teletrabajadores, ni todos los buenos managers serán y/o están preparados para dirigir equipos de teletrabajadores. Se recomienda simultanear trabajo presencial con trabajo a distancia por vía telemática y establecer límites al tiempo dedicado al teletrabajo, sobre todo cuando éste se realiza desde el hogar, para evitar la sensación de aislamiento y distanciamiento de la organización, circunstancia que puede llegar a aparecer. El primer paso para implantar el teletrabajo requiere y/o debe ser el resultado de una acción de consultoría estratégica y operativa previa con quien lidera la empresa. Conocer bien “su negocio” y realizar 16 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . buenos diagnósticos (tecnológico, organizativo y cultural), identificando debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades para saber por dónde empezar, es fundamental para poder ofrecer soluciones basadas en el teletrabajo. Éstas pueden ser tantas como problemas/oportunidades a identificar y tienen que estar orientadas e imbricadas con la estrategia y desarrollo de su negocio. Se recomienda empezar con una experiencia piloto y evaluar los resultados, antes de acometer la implantación de un programa de teletrabajo en la empresa. Esta recomendación tiene un mayor sentido en organizaciones con un gran número de trabajadores a fin de poder probar en una muestra reducida la efectividad del teletrabajo. Las actividades básicas para implantar un programa de teletrabajo son: 1. Preparar una propuesta concreta de planificación e implementación del esquema de teletrabajo 2. Obtener el apoyo y compromiso por parte de la alta dirección y buscar un defensor del programa 3. Crear y/o establecer un comité y un equipo de trabajo que dinamice y supervise la puesta en práctica del plan del trabajo 4. Establecer y acordar los criterios de éxito y evaluación del programa 5. Identificar los perfiles y las tareas más aptas 6. Definir los parámetros fundamentales del programa piloto 7. Adaptar la política de trabajo, así como la metodología de dirección 8. Preparar y redactar un modelo de contrato para los teletrabajadores 9. Realizar sesiones de presentación y explicación del teletrabajo 10.Seleccionar y formar a los teletrabajadores y a sus jefes y/o supervisores 11.Puesta en práctica de la experiencia 12.Seguimiento y evaluación 13.Análisis, evaluación y presentación de los resultados 17 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 14.Ajuste y extensión del programa a otros grupos y/o áreas de la empresa Respecto a la Guía de incorporación del teletrabajo en la empresa. Una opción para integrar personas con discapacidad (CEPES, 2001), se trata de una publicación elaborada a partir del proyecto CEPADITE, un Proyecto Horizon promovido por la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES) para el análisis de las posibilidades de introducción del teletrabajo en el esquema productivo de la empresa. La Guía proporciona una herramienta de apoyo para que pretende ayudar al empresario a familiarizarse con un Programa de Teletrabajo. La guía está dirigida tanto empresarios (de grandes empresas y de PYMES), como a todas personas emprendedoras que quieran incorporar innovaciones a sus procesos de organización del trabajo. Además, esta guía trata de fomentar el empleo para las personas con discapacidad, presentando el teletrabajo como una opción para su integración en la empresa. Para el diseño y puesta en marcha de un programa de teletrabajo propone las siguientes etapas: FASE 1: Diseño del programa 1. Creación del equipo coordinador del programa 2. Manejo de argumentos para la toma de decisiones: i. Objetivos ii. Alcance iii. Lugares de trabajo iv. Estrategias de elegibilidad de potenciales candidatos v. Necesidades de equipamiento vi. Programa presupuestario vii. Cronograma 3. Propuesta para la dirección de la empresa 18 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . FASE 2: Definición de la política de la empresa en materia de teletrabajo 1. Creación del documento vinculante 2. Preparación del contrato FASE 3: Aplicación del programa de teletrabajo 1. Información a los trabajadores 2. Selección de los teletrabajadores 3. Formación en habilidades para el teletrabajo FASE 4: Evaluación y mantenimiento del programa Por su parte, la guía Telework: good reasons & great Tools, publicada en 2005 por Commuter Challenge, una organización sin ánimo de lucro con base en Seattle (EEUU) que trabaja para la mejora de la movilidad regional y para proteger y mantener el medio ambiente. En la Sección 3 de esta guía se ofrece una serie de ideas y herramientas a tener en cuenta para evaluar si una empresa está preparada para aplicar un programa de teletrabajo. Se incluye además: 1. Un cuestionario de autoevaluación en el que se utilizan preguntas como las siguientes: ¿Considera la relación entre productividad y motivación de los empleados? ¿Acepta que el teletrabajo puede mejorar la motivación de sus empleados? ¿Reconoce la importancia entre el equilibrio entre la vida profesional y la vida familiar de sus trabajadores? ¿Está dispuesto a facilitar a los teletrabajadores la formación adecuada, los equipos, recursos y apoyos necesarios? 2. Un listado de puestos más adecuados para teletrabajar. 19 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 3. Un cuadro de tareas teletrabajables. 4. Un listado con los derechos de los empleados y supervisores que participan en un programa de teletrabajo. 5. Una encuesta para la selección de empleados y supervisores. 6. Información sobre la gestión por resultados. La Sección 4 aborda diferentes cuestiones relacionadas con el diseño y puesta en marcha del programa de teletrabajo, entre ellas: 1. Se propone un esquema de gestión, disponible también en la página Web de Commuter Challenge (www.CommuterChallenge.org). 2. Se propone un “Plan para el éxito” con los siguientes ítems: Sopesar costes y beneficios. Establecer metas y objetivos con un sistema de medición/evaluación. Redactar un informe o presentación formal del programa que apoye su gestión, teniendo en cuenta casos de éxito o consultores. Respecto a la aplicación del teletrabajo se debe considerar los siguientes aspectos: Comunicación Reuniones Planificación de la carga de trabajo Tecnología Seguridad Distracciones Aprovechamiento del tiempo Promoción laboral Extensión de la jornada de trabajo Seguros, impuestos, Recursos Humanos y cuestiones jurídicas. En la Sección 5 se destaca la importancia de un comité directivo del programa de teletrabajo con los representantes encargados de las cuestiones de recursos humanos, sistemas de información y tecnología, servicio al cliente, finanzas y contabilidad, seguros y cuestiones legales, y la formación. Se incluyen además: 20 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 1. Varias listas en las que se destacan algunos de los temas más importantes que los miembros del comité de dirección deberán tener en cuenta para poner en práctica el programa de teletrabajo. 2. Una lista de comprobación o tabla resumen de algunos hitos clave que se aplican para la mayoría de los programas de teletrabajo. En suma, los itinerarios de implantación de estas tres guías son muy similares y se dividen en tres grandes etapas: el diseño, la puesta en marcha y la evaluación. No obstante, de cada publicación se pueden rescatar elementos muy relevantes para la implantación del teletrabajo en la empresa. Respecto a las herramientas prácticas que ofrece esta muestra de publicaciones, Telework: good reasons & great Tools constituye un referente de especial interés, ya que esta publicación ofrece ejemplos de todos los materiales necesarios en cada una de las etapas de implantación. Tanto la Guía de Commuter Challenge como la del Proyecto CEPADITE destacan por su enfoque didáctico y práctico. Son guías breves, donde se identifican los pasos a seguir para la implantación de un programa de teletrabajo en la empresa. Ambas publicaciones cuentan con gran cantidad de ejemplos, cuadros de ayuda y herramientas aplicativas, todo ello con un lenguaje sencillo y directo. En el caso de Trabajar y vivir en la red de Telefónica, las ideas, buenas prácticas y el listado de actividades para la implantación del teletrabajo son de relevancia muy significativa por basarse de la experiencia de una gran empresa española, como es Telefónica España, que ya cuenta con una trayectoria afianzada en materia de teletrabajo, así como por ofrecer la experiencia de otras entidades que participaron en las jornadas que dieron lugar a esta publicación. 21 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 4. Conclusiones La idea del teletrabajo suscita gran interés en el entorno de las personas con discapacidad por la eliminación de la necesidad de desplazarse para ir a trabajar que supone, por lo que esta forma de trabajo resulta un facilitador de la inclusión de este colectivo en el mercado de trabajo. Los estudios y experiencias sobre teletrabajo y discapacidad recogidos en este estado del arte son un referente en cuanto a: Directrices para que el lugar de trabajo y la actividad laboral atiendan necesidades de las personas con discapacidad. Sugerencias para la planificación, ejecución y mantenimiento del teletrabajo para personas con discapacidad, dirigidas tanto a los empleadores como a los sindicatos, políticos, agencias de servicios, investigadores y las propias personas con discapacidad. Una conclusión coincidente es la alta valoración por parte de las personas con discapacidad de compaginar el teletrabajo con el trabajo presencial para evitar la sensación de aislamiento y poder relacionarse cara a cara con sus compañeros y responsables. En cuanto a las recomendaciones para una adecuada implantación del teletrabajo en la empresa las guías analizadas, y a partir de la revisión de las experiencias mencionadas, cabe identificar y proponer, a manera de síntesis, los siguientes pasos y los factores a considerar en el proceso: 22 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Por último, para completar el presente informe se incluye un listado de referencias tanto bibliográficas como de páginas web y a modo de anexo el Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo, firmado en Bruselas el día 16 de julio de 2002, principal referencia normativa en esta materia. 23 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 5. Referencias bibliográficas Álvarez Nieto, M. et al (2004): Trabajar y vivir la red. Editorial Telefónica I+D, España. Disponible en: http://www.fiap.org.es/docs/libroteletrabajo.pdf Area, M. (2002): Calidad de vida, discapacitación y formación para el teletrabajo. Ponencia presentada en el I Seminario Internacional sobre Nuevas Tecnologías y calidad de vida. Disponible en: http://webpages.ull.es/users/manarea/Documentos/documento5.htm BESGA, T (2000): Teletrabajo: ventajas e inconvenientes. Disponible en: http://www.delitosinformaticos.com/trabajos/teletrabajo.htm Boiarov, S. (2009). Telecapacitados. Teletrabajo para la inclusión laboral de personas con discapacidad. Colección Temas de Derecho Laboral Nº 2 - Teletrabajo, parasubordinación y dependencia laboral. Editorial ERREPAR. Disponible en: http://www.caminandoutopias.org.ar/contenidos/notas/teletrabajo/Errepar_BOI AROV.pdf Chinchilla, N. (2002): “Teletrabajo: crecimiento sostenido y silencioso”. Boletín Semanal 185. Disponible en: http://www.observatoriodigital.net/bol185.htm. CCOO-Andalucía y UGT-Andalucía (2004): Guía de Buenas Prácticas del Teletrabajo. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2274025 Commuter Challenge (2005): Telework: good reasons & great tools. Disponible en: http://www.commuterchallenge.org/cc/tel_workshop_workbook.pdf ENTER (2008): Prácticas de Trabajo Virtual y Teletrabajo en el sector TIC en España. Disponible en: http://www.enter.ie.edu/mybox/cms/10505 Fundación ONCE (2008): La movilidad geográfica de las personas con discapacidad y la accesibilidad de las rutas de trabajo. Madrid. Gobierno de la Rioja (2008): Programa piloto de teletrabajo en la comunidad autónoma de la Rioja. Disponible en: http://www.sindicatostar.es/archivos/pdf/borrador%20de%20teletrabajo.pdf INAP (2006): Libro Electrónico Plan Concilia. Horarios y teletrabajo. Madrid. Ministerio de Administraciones Públicas. Disponible en: http://www.mpt.es/documentacion/iniciativas/mejora_de_la_administracion_general_d el_estado/funcion_publica/concilia/medidas/libro_electronico/document_es/libro _electronico.pdf Network World (2008): "Teletrabajo y seguridad". Disponible http://www.networkworld.es/Teletrabajo-y-seguridad/seccionTelecomunicaciones/articulo-193357 en: Pastor Mondéjar, J. (2008): Tecnologías de acceso remoto a aplicaciones corporativas y Teletrabajo. Caja Mediterráneo. Disponible en: 24 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . www.teleco.upct.es/documentos/empresas/AccesoRemoto.pdf Pérez, M., de Luis, M., Martínez, Ángel (2001). La adopción y difusión potencial del teletrabajo: estudio de factores explicativos basados en teorías organizacionales. XI Congreso Nacional de ACEDE. Disponible en: http://www.clminnovacion.com/NR/rdonlyres/eu727pjjc5ablc7jksvvwfohdaspxx 4yhbr45ygknpujwrpbl3miu632pb7m44xqttuicembr42lwf/NT%252eperez1.pdf Salazar, C. 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Teletrabajo para la inclusión laboral de personas con discapacidad. http://www.telecapacitados.tic.org.ar/ Telecentros en Red. www.telecentros.es Teletrabaj@. Formación en Teletrabajo y Ofimática. http://www.teletrabaja.org Telework: good reasons & great tools. Commuter Challenge. http://www.commuterchallenge.org/cc/tel_workshop.html Tutorial para el teletrabajo. GTIC-UPM. http://www.gtic.ssr.upm.es/TELETRABAJO/0.INDICE.html 26 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . 7. Anexo Normativo: Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo 1) Consideraciones generales En el contexto de la Estrategia Europea de Empleo, el Consejo Europeo ha invitado a los interlocutores sociales a negociar acuerdos para modernizar la organización del trabajo, que incluyan acuerdos de trabajo flexible, con el objetivo de mejorar la productividad y la competitividad de las empresas y lograr el equilibrio necesario entre flexibilidad y seguridad. La Comisión Europea en la segunda fase de consulta de los interlocutores sociales sobre la modernización y mejora de las relaciones de trabajo, ha invitado a los interlocutores sociales a comenzar negociaciones sobre el teletrabajo. El 20 de septiembre de 2001, la CES (y el Comité de Enlace EUROCADRES/CEC), la UNICE/UEAPME y la CEEP anunciaron su intención de abrir negociaciones con vistas a un acuerdo a poner en marcha por las organizaciones firmantes en los Estados miembros. Estas negociaciones, han querido contribuir a preparar el camino hacia la economía y la sociedad del conocimiento como estaba decidido en el Consejo Europeo de Lisboa. El teletrabajo cubre un amplio abanico de situaciones y de prácticas sujetas a rápidas evoluciones. Por esta razón, los interlocutores sociales han elegido una definición de teletrabajo que permita cubrir las diferentes formas de teletrabajo regular. Los interlocutores sociales consideran el teletrabajo a la vez como un medio de modernizar la organización del trabajo para las empresas y organizaciones de servicios públicos, y para los trabajadores reconciliar vida profesional y vida social y darles una mayor autonomía en la realización de sus tareas. Si Europa desea extraer la mejor parte de la sociedad de la información, debe afrontar esta nueva forma de organización del trabajo, de forma tal que la flexibilidad y la seguridad vayan a la par, que sea mejorada la calidad del empleo y que las personas con discapacidades tengan un mejor acceso al mercado de trabajo. Este acuerdo voluntario tiene como objetivo establecer un marco general a nivel europeo, a poner en marcha por las organizaciones miembros de las partes firmantes, conforme a los procedimientos y prácticas específicas a los interlocutores sociales en los Estados miembros. Las partes firmantes invitan también a las organizaciones de los países candidatos a poner en marcha este acuerdo. La puesta en marcha de este acuerdo no constituye una razón válida para reducir el nivel general de protección acordado para los trabajadores 27 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . incluidos en el ámbito del acuerdo. En cuanto a la puesta en marcha de este acuerdo, los miembros de las organizaciones firmantes evitan imponer cargas inútiles a las pymes. Este acuerdo no perjudica al derecho de los interlocutores sociales de concluir, al nivel apropiado, comprendido el nivel europeo, acuerdos que adapten y/o completen el presente acuerdo de manera que tenga en cuenta las necesidades específicas de los interlocutores sociales afectados. 2) Definición y ámbito de aplicación El teletrabajo es una forma de organización y/o de realización del trabajo, utilizando las tecnologías de la información en el marco de un contrato o de una relación de trabajo, en la cual un trabajo que podría ser realizado igualmente en los locales de la empresa se efectúa fuera de estos locales de forma regular. El presente acuerdo cubre a los teletrabajadores. Se entiende por teletrabajador toda persona que efectúa teletrabajo según la definición anterior. 3) Carácter voluntario El teletrabajo es voluntario para el trabajador y el empresario afectados. El teletrabajo puede formar parte de la descripción inicial del puesto de trabajo o puede incorporarse de forma voluntaria más tarde. En ambos casos, el empresario entregará al teletrabajador las informaciones escritas pertinentes conforme a la directiva 91/533/CEE, que comprende informaciones relativas a los convenios colectivos aplicables, una descripción del trabajo a realizar, etc. Las especificidades del teletrabajo normalmente requieren informaciones escritas complementarias sobre cuestiones tales como el departamento al que está adscrito el teletrabajador, su inmediato superior u otras personas a las que puede dirigirse para informarse sobre temas profesionales o personales, modalidades de entrega de informes, etc. Si el teletrabajo no forma parte de la descripción inicial del puesto, y si el empresario hace una oferta de teletrabajo, el trabajador puede aceptarla o rechazarla. Si es el trabajador quien expresa su deseo de teletrabajar el empresario puede aceptarla o rechazarla. El paso al teletrabajo en tanto que tal, puesto que modifica únicamente la manera en que se efectúa el trabajo, no afecta al estatus laboral del trabajador. La negativa de un empleado a teletrabajar no es, en sí, un motivo de rescisión de la relación laboral ni de modificación de las condiciones de trabajo de este trabajador. 28 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Si el teletrabajo no forma parte de la descripción inicial del puesto, la decisión de pasar a teletrabajo es reversible por acuerdo individual o colectivo. La reversibilidad puede implicar una vuelta al trabajo en los locales de la empresa a demanda del trabajador o del empresario. Las modalidades de esta reversibilidad se establecerán por acuerdo individual o colectivo. 4) Condiciones de empleo En lo que afecta a las condiciones de empleo, los teletrabajadores se benefician de los mismos derechos, garantizados por la legislación y los convenios colectivos aplicables que los trabajadores comparables que trabajan en los locales de la empresa. No obstante, teniendo en cuenta las peculiaridades del teletrabajo, pueden ser necesarios acuerdos específicos complementarios individuales o colectivos. 5) Protección de datos El empresario es responsable de tomar las medidas que se imponen, especialmente en lo que se refiere a software, para garantizar la protección de los datos utilizados y procesados por el teletrabajador para fines profesionales. El empresario informa al teletrabajador de toda legislación o normativa de la empresa referente a la protección de datos. Es responsabilidad del teletrabajador el cumplimiento de estas normas. El empleador deberá informar al trabajador especialmente sobre: 1. Cualquier limitación en la utilización del equipo o de herramientas informáticas tales como internet. 2. Las sanciones en caso de incumplimiento. 6) Vida privada El empresario respeta la vida privada del teletrabajador. Si se instala un sistema de vigilancia, éste debe ser proporcional al objetivo perseguido e introducido según lo establecido en la directiva 90/270 relativa a las pantallas de visualización. 7) Equipamientos Todas las cuestiones relativas a los equipamientos de trabajo, a la responsabilidad y a los costos son definidos claramente antes de iniciar el teletrabajo. 29 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Como regla general, el empresario está encargado de facilitar, instalar y mantener los equipamientos necesarios para el teletrabajo regular, salvo si el teletrabajador utiliza su propio equipo. Si el teletrabajo se realiza regularmente, el empresario cubre los costos directamente originados por este trabajo, en particular los ligados a las comunicaciones. El empresario dotará al teletrabajador de un servicio adecuado de apoyo técnico. El empresario tiene la responsabilidad, conforme a la legislación nacional y a los convenios colectivos, en lo referente a los costes ligados a la pérdida o a los desperfectos de los equipos y de los datos utilizados por el teletrabajador. El teletrabajador cuidará los equipamientos que le han confiado; no recogerá ni difundirá material ilícito vía internet. 8) Salud y seguridad El empresario es responsable de la protección de la salud y de la seguridad profesional del teletrabajador conforme a la directiva 89/391, así como a las directivas particulares, legislaciones nacionales y convenios colectivos pertinentes. El empresario informa al teletrabajador de la política de la empresa en materia de salud y seguridad en el trabajo, en especial sobre las exigencias relativas a las pantallas de datos. El teletrabajador aplica correctamente estas políticas de seguridad. Para verificar la correcta aplicación de las normas en materia de salud y seguridad, el empresario, los representantes de los trabajadores y/o las autoridades competentes tienen acceso al lugar del teletrabajo, dentro de los límites de la legislación y de los convenios colectivos nacionales. Si el teletrabajador trabaja en el domicilio, este acceso está sometido a previa notificación y consentimiento previo. El teletrabajador está autorizado a pedir una visita de inspección. 9) Organización del trabajo En el marco de la legislación, de los convenios colectivos y de las reglas de empresa aplicables, el teletrabajador gestionará la organización de su tiempo de trabajo. La carga de trabajo y los criterios de resultados del teletrabajador son equivalentes a los de los trabajadores comparables en los locales de la empresa. 30 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . El empresario se asegurará que se toman medidas para prevenir el aislamiento del teletrabajador en relación con los otros trabajadores de la empresa, tales como darle ocasión de reencontrarse regularmente con sus compañeros y tener acceso a las informaciones de la empresa. 10) Formación Los teletrabajadores tienen el mismo acceso a la formación y a las oportunidades de desarrollo de la carrera profesional que los trabajadores comparables que trabajan en los locales de la empresa y están sujetos a las mismas políticas de evaluación que el resto de los trabajadores. Los teletrabajadores reciben una formación adecuada para utilizar el equipo técnico a su disposición y sobre las características de esta forma de organización del trabajo. El supervisor de los teletrabajadores y sus colegas directos pueden también necesitar formación adecuada para esta forma de trabajo y su gestión. 11) Derechos colectivos Los teletrabajadores tienen los mismos derechos colectivos que el resto de trabajadores de la empresa. No es obstáculo para la comunicación con los representantes de los trabajadores. Los teletrabajadores están sometidos a las mismas condiciones de participación y elegibilidad en las elecciones para las instancias representativas de los trabajadores o que prevean una representación de los trabajadores. Los teletrabajadores están incluidos en el cálculo determinante de los umbrales necesarios para las instancias de representación de los trabajadores, conforme a las legislaciones europeas y nacionales, así como a los convenios colectivos y prácticas nacionales. El establecimiento al que el teletrabajador será asignado con el fin de ejercer sus derechos colectivos se precisa de antemano. Los representantes de los trabajadores son informados y consultados sobre la introducción del teletrabajo conforme a las legislaciones, europea y nacionales, así como los convenios colectivos y prácticas nacionales. 12) Puesta en marcha y seguimiento En el marco del artículo 139 del Tratado, este Acuerdo marco europeo será puesto en marcha por los miembros de UNICE/UEAPME, CEEP y de la CES (y del Comité de Enlace EUROCADRES/CEC), conforme a los procedimientos y prácticas propias de los interlocutores sociales en los Estados miembros. Esta puesta en marcha será efectuada dentro de los tres años siguientes a la fecha de firmar este acuerdo. 31 Experiencias de referencia en teletrabajo e inclusión de personas con discapacidad . Las organizaciones miembros harán un informe sobre la puesta en marcha de este acuerdo a un grupo “ad hoc” creado por las partes firmantes bajo la responsabilidad del comité del diálogo social. Este grupo “ad hoc” preparará un informe conjunto sobre las acciones tomadas de la puesta en marcha. Este informe será preparado dentro de los cuatro años siguientes a la fecha de la firma de este acuerdo. En caso de dudas sobre el contenido del acuerdo, las organizaciones miembros podrán dirigirse conjunta o separadamente a las partes firmantes. Las partes firmantes revisarán el acuerdo cinco años después de su firma si una de las partes firmantes lo demanda. 32