ESCRITO DE DENUNCIA

ESCRITO DE DENUNCIA
AL JUZGADO DE GUARDIA DE CASTELLÓN
D.
con DNI
en nombre propio y representación de LA
PLATAFORMA CIUTADANA NO A LA CONTAMINACIO, con domicilio a
efectos de notificaciones en Apartado de Correos 120 (12110), y D.
actuando en
nombre y representación del GRUPO PARA EL ESTUDIO Y
CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES (GECEN), con
domicilio a efectos de notificaciones en Castellón, Apartado de Correos 1.139
(CP: 12080), ante el Juzgado comparece y, como mejor proceda en derecho,
DIGO:
Que mediante el presente escrito vengo a presentar DENUNCIA por la
presunta comisión de un DELITO SOBRE LA ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO (artículo 320 CP), un DELITO CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE (artículo 329 CP), un DELITO DE
RIESGO CATASTRÓFICO (artículo 348 CP) y un DELITO DE
PREVARICACIÓN (artículo 404 CP) consistente en (1) realizar informes
técnicos omitiendo consciente y voluntariamente datos relevantes para la
resolución del expediente, en (2) autorizar la instalación de empresas peligrosas
sin respetar las distancias de seguridad, en (3) autorizar la puesta en
funcionamiento de industrias peligrosas sin reunir las condiciones legales y en
(4) autorizar la construcción de viviendas sin respetar las distancias de seguridad
a las actividades peligrosas, todo ello en relación con polígono industrial de El
Serrallo en el término de Castellón.
La denuncia se refiere a la existencia de dos hechos concretos:
1º. Legalización de actividades en el polígono industrial de El Serrallo en
el término de Castellón: (i) construcción de una planta de generación eléctrica de
ciclo combinado de la empresa Iberdrola S.A.U., (ii) la instalación de una
actividad de planta de ciclohexano y hexanodiol de la empresa UBE y (iii) la
instalación de un depósito de combustible de crudo perteneciente a BP Oil
polígono industrial de El Serrallo en el término de Castellón.
2ª. La construcción de viviendas en la Playa de Almassora en el término
de Almassora.
La denuncia se basa en los siguientes,
HECHOS
PRIMERO.- En el polígono industrial El Serrallo están funcionando las
tres industrias peligrosas citadas sin respetar la distancia reglamentaria de
seguridad de 2.000 metros que señala el Reglamento de Actividades Molestas,
Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
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Las citadas actividades están sujetas a la normativa de riesgo por
accidentes graves regulada por el RD 1254/1999, por el que se aprueban las
medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas. (BOE de 20 de julio de 1999).
SEGUNDO.- Las tres actividades han sido autorizadas por el
Ayuntamiento de Castellón y por la Conselleria de Territorio y Vivienda a pesar
del incumplimiento manifiesto de las distancias de seguridad y sin que se haya
adoptado medida alguna para paliar los riesgos inherentes de la propia actividad
peligrosa.
TERCERO.- El Ayuntamiento de Castellón concedió el 4 de agosto de
2006 licencia de obras a la mercantil Iberdrola S.A.U para la construcción de
una planta de generación eléctrica de ciclo combinado.
La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Castellón concedió el 29 de
septiembre de 2006 a la empresa UBE la autorización para la instalación de una
actividad de planta de ciclohexano y hexanodiol.
En la misma fecha el Ayuntamiento concedió a la empresa BP Oil
autorización para la instalación de un depósito de combustible de crudo.
Las actividades se sitúan a una distancia inferior de 1.500 metros respecto
a los vecinos de Castellón, del Grao y de la Playa de Almassora.
Ni en las licencias municipales ni en los expedientes autonómicos para la
obtención de la Declaración de Impacto Ambiental y la Autorización Ambiental
Integrada, necesarios para legalizar las actividades, se tuvo en cuenta la
limitación de distancia, pese a que es de sobra conocido.
Igualmente, los técnicos municipales y autonómicos que emitieron
informes favorables tampoco recogieron la limitación de la distancia de
seguridad, pese a que lo debían conocer y es un dato no sólo relevante sino
determinante para la concesión de la autorización.
El hecho es que tanto unos como otros han ignorado de forma consciente
y voluntaria las mediciones sobre las distancias de seguridad con resultado de
que se está poniendo en riesgo la salud y la integridad física de los vecinos
colindantes al polígono.
La intención de este actuar presuntamente prevaricador era evitar la
aplicación de las distancias de seguridad que impidieran la aprobación de los
proyectos.
CUARTO.- La instalación de la planta de generación eléctrica de ciclo
combinado de la empresa Iberdrola S.A.U. se está ejecutando sin contar con el
proyecto constructivo, cuya aprobación corresponde al Ministerio de Industria.
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QUINTO.- Las licencias y autorizaciones permiten incumplir ilegalmente
a la empresa la normativa reguladora de las distancias de seguridad e instalar las
actividades industriales peligrosas a una distancia inferior a los 2.000 metros.
EL Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) se ha
pronunciado reiteradamente sobre la validez y vigencia de la distancia de
seguridad. Valga como ejemplo la sentencia de 1 de abril de 2004:
“…Abordamos ahora el argumento de que el emplazamiento que fue
elegido venía indicado en el Plan General de Ordenación Urbana.
Argumento también insuficiente, pues el texto de aquel artículo 4, y en
especial la expresión “en todo caso” con que se inicia su inciso
último, conduce a entender que las ordenanzas municipales y los
planes urbanísticos del municipio no pueden desoír la regla general
establecida en este inciso último. Así lo confirma, explícita e
inequívocamente, la redacción del artículo 11.3 de la Orden de 15 de
marzo de 1963, que aprobó la Instrucción por la que dictan normas
para la aplicación del Reglamento de 1961. Y así lo ha entendido este
Tribunal Supremo en sus sentencias, entre otras, de 29 de mayo de
1980, 8 de marzo de 1996 y 31 de enero de 2000”.
SEXTO.- Los técnicos del Ayuntamiento de Castellón y la Conselleria de
Territorio y Vivienda, así como las personas que firmaron las resoluciones
conocían que las actividades autorizadas estaban a menor distancia de la
permitida por el RAMINP.
Las actividades están ubicadas en un lugar prohibido para las empresas
peligrosas sujetas al RAMINP y al RD 1254/1999 por el que se aprueban las
medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas.
SÉPTIMO.- La consideración como delitos de los hechos denunciados se
acentúa al comprobar que los informes urbanísticos emitidos omitían cualquier
referencia a la limitación de actividades con motivo de la distancia.
No sólo el artículo 20 del RAMINP imponía una severa limitación a la
implantación de actividades peligrosas a una distancia inferior a los 2.000
metros.
También se recogían en el citado RD 1254/1999:
“......que tiene como objetivo la obtención de un alto nivel de protección
para las personas, los bienes y el medio ambiente ante accidentes
graves, mediante medidas orientadas tanto a su prevención como a la
limitación de sus consecuencias y que, entre otras novedades, plantea la
necesidad de tener en cuenta la ubicación de las instalaciones en la
planificación urbanística.”
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“...Se presta una especial atención a los accidentes con posible efecto
«dominó», debido a la ubicación y proximidad de establecimientos en
los que estén presentes sustancias peligrosas”
Y el artículo 12 se refiere a la Ordenación territorial y limitaciones a
la radicación de los establecimientos.
1.
Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas,
velarán porque se tengan en cuenta los objetivos de prevención de
accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en la asignación
o utilización del suelo, mediante el control de:
a.
La implantación de los nuevos establecimientos.
b.
Las modificaciones de los establecimientos existentes
contemplados en el artículo 10.
c.
Las nuevas obras, realizadas en el ámbito de influencia
territorial que se derive del estudio de seguridad del establecimiento,
tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público o
zonas para viviendas, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas
pudieran aumentar el riesgo o las consecuencias del accidente grave.
2.
Las políticas de asignación o utilización del suelo y otras
políticas pertinentes, y los procedimientos de aplicación de dichas
políticas, tendrán en cuenta la necesidad, a largo plazo, de mantener
las distancias adecuadas entre, por una parte, los establecimientos
previstos en este real decreto y, por otra, las zonas de vivienda, los
edificios y las zonas frecuentadas por el público, los ejes importantes de
transporte tanto como sea posible, las zonas recreativas y las zonas que
presenten un interés natural particular de carácter especialmente
sensible, así como la necesidad, en lo que respecta a los
establecimientos
existentes,
de
adoptar
medidas
técnicas
complementarias de conformidad con el artículo 5, con el fin de no
aumentar los riesgos para las personas.
Dentro de la política de prevención de accidentes y de limitación de sus
consecuencias, podrá establecerse la exigencia de un dictamen técnico
sobre los riesgos vinculados al establecimiento, con carácter previo a
las decisiones de índole urbanística”
OCTAVO.- En los últimos tres años el Ayuntamiento de Almassora
ha autorizado alrededor de 800 viviendas, más o menos consolidadas y
habitadas, sin respetar la distancia de seguridad reglamentaria y la limitación
urbanística que supone esta condición legal.
La cercanía de las viviendas a las instalaciones de las industrias
mencionadas, la mayoría a menos de los 2000 metros que como mínimo exige la
ley RAMINP pone en un riesgo claro y evidente a los ciudadanos que ocupan
dichas viviendas, máxime cuando algunas de ellas se encuentran a menos de 200
metros de los depósitos de combustibles inflamables de BP Oil, en concreto de
uno de los autorizados por las licencias.
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Es evidente que la construcción de viviendas en algunos casos a menos de
200 metros de los depósitos de combustibles inflamables y explosivos que
pertenecen a las empresas mencionadas anteriormente incumplen la legislación
del RAMINP así como el R.D. 1254/1999, poniendo en riesgo la integridad
física de los que las habitan, lo que según el código penal es constitutivo de
delito.
Los técnicos que informaron de forma favorable a los proyectos de
edificación así como el propio órgano que resolvió los expedientes conocían el
incumplimiento de la norma de distancia y, por consiguiente, la posible
ilegalidad de las licencias.
En su virtud,
SUPLICO AL JUZGADO, Que tenga por presentado este escrito de
DENUNCIA, junto con los documentos que se acompañan, por si los hechos
pudieran ser constitutivos de delito, acuerde la apertura de diligencias previas
para la averiguación de los hechos denunciados y concretar las personas
responsables, en el que se nos tenga por personado.
OTROSÍ PRIMERO DIGO, que a fin de evitar la continuación de los
riesgos por posibles daños a la salud y la integridad física de las personas que
habitan cerca de las actividades mencionadas, solicito previa audiencia del
Ministerio Fiscal y de las partes directamente interesadas, se sirva adoptar a la
mayor urgencia la Medida Cautelar de paralización de las obras que se estén
realizando en dichas ampliaciones, así como la paralización de las actividades
comprendidas dentro de los limites de seguridad de 2000 metros respecto de las
viviendas de los núcleos urbanos del Grao de Castellón y de la Playa de
Almassora.
SUPLICO AL JUZGADO, que acuerde como medida cautelar la
suspensión de obras de ejecución de las actividades y de las construcciones
dentro del perímetro de 2.000 metros.
OTROSÍ SEGUNDO DIGO, que para la averiguación de las personas y
hechos delictivos conviene practicar las siguientes diligencias:
A) Medición exacta a través de técnico competente de las distancias entre
las instalaciones de Iberdrola ciclo combinado IV y el casco urbano del Grao de
Castellón, así como del Casco urbano de la Playa de Almassora.
B) Medición exacta por técnico competente de la distancia de UBE y BP
del casco urbano del Grao de Castellón y del casco urbano de la Playa de
Almassora.
C) Instalación temporal por un período de 6 meses de medidor de inmisión
para medir PM10, benceno, tolueno, pireno, NOx y SO2 en el colegio publico de
la Marina de l Grao de Castellón.
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D) Que se solicite del Ayuntamiento de Castellón, Concejal de
Urbanismo, para que remitan al Juzgado la siguiente documentación:
d.1) copia del informe urbanístico y/o jurídico del Ayuntamiento de
Castellón para la DIA del II y III ciclo combinado de Iberdrola.
d.2) copia del informe urbanístico y/o jurídico del Ayuntamiento de
Castellón para la DIA del IV ciclo combinado de Iberdrola.
d.3) informes urbanísticos y/o jurídicos para la concesión de licencias de
actividad y obras para las ampliaciones de UBE solicitadas y concedidas.
d.4) informe urbanísticos y/o jurídicos para la concesión de licencias a BP
Oil solicitadas y concedidas
E) Que se solicite del Ayuntamiento de Almassora, Concejal de
Urbanismo, para que remitan al Juzgado la siguiente documentación:
e.1) PGOU de Almassora. Calificación del suelo de la Playa de
Almassora.
e.2) Licencias de obras de los últimos 3 años en la Playa de Almassora.
e.3) Informes urbanísticos y jurídicos para la concesión de licencias en
Playa de Almassora
SUPLICO AL JUZGADO, acuerde la práctica de las diligencias de
pruebas señaladas.
RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTAN:
Documento núm.1) Datos del EPER (Registro Estatal de Emisiones)
Documento núm.2) extractos de planimetría de la Conselleria de Territorio y
Vivienda, donde se puede observar las distancias de las actividades denunciadas
a casco urbano.
Documento núm.3) copia de las actas de concesión de licencias de actividad y
obras para la construcción de las actividades denunciadas.
Documento núm.4) Copia del escrito de la Sindica de Greuges a la Conselleria de
Sanitat, sobre el RAMINP.
Documento núm.5) recursos de reposición al Ayuntamiento de Castellón contra
las licencias de UBE.
Documento núm.6) denuncias y revisión de los acuerdos municipales,
autonómicos y estatales de los Ayuntamientos de Castellón y Almassora,
Conselleria de Territorio y Vivienda y Ministerio de Medioambiente en
referencia a la concesión de licencias de actividad y obras, DIA y AAI, en el caso
de Iberdrola IV ciclo combinado y las licencias de obras de viviendas en la Playa
de Almassora.
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Documento núm.7) respuestas a los recursos de reposición del Ayuntamiento de
Castellón
En Castellón, 5 de enero de 2007
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