estudio colombiano de valores

-1DOCUMENTOS DETRABAJO DEL ECV No. 1
¿QUÉ ES EL ESTUDIO COLOMBIANO DE VALORES?
1. JUSTIFICACION
En nuestro país, existen tres instituciones gubernamentales que están
relacionadas de manera directa con los planes de desarrollo que se llevan a cabo:
La Presidencia de la República1, el Departamento Nacional de Planeación2 y el
Consejo Nacional de Planeación3. El Plan de Desarrollo es la materialización del
programa de campaña con el cual el candidato presidencial gana la Presidencia.
Según es el proceso de formación de un Plan de Desarrollo e Inversiones, el
Gobierno “elaborará el Plan Nacional de desarrollo con participación activa de las
autoridades de Planeación (DNP), de las entidades territoriales y del Consejo
Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondiente al concepto del
Consejo Nacional de Planeación...”, Artículo 341-CPC. Tanto el gobierno, como
DNP y CNP, trabajan en equipo para formar un Plan Nacional de Desarrollo, que
como afirma el artículo 339-CPC, “señalará los propósitos y objetivos nacionales de
largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental
que serán adoptadas por el gobierno. ...”.
Los programas de gobierno de los candidatos presidenciales, se desarrollan con
aportes de la comunidad y de expertos en los temas, pero la información base de
estos programas, son las fuentes oficiales y algunas investigaciones de ONG
relacionadas al tema. El DANE, DNP, el Banco de la República y los Ministerios se
convierten en la base estructural de los planes de desarrollo de nuestra nación.
Esta información es insuficiente.
De esta situación se dio cuenta el DNP, y creó “La Misión Social”, como
observatorio de las condiciones sociales del país. Este programa tiene el convenio
de medición del Indice de Desarrollo Humano con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo - UNDP.
1
Regulado por el capítulo 1 del Título VII de la Constitución Política.
Regulado por el capítulo 4 del Título VII de la Constitución Política.
3
Regulado por el artículo 340 de la Constitución Política.
2
________________________________________________________________________
-2Por lo tanto, desarrollar en Colombia la Encuesta Mundial de Valores, generaría
una fuente de información tan importante, que los planes de desarrollo futuros
serían construidos con información estructural y no coyuntural como ha ocurrido
en el pasado:
1. Estudiar a profundidad las relaciones entre individuos, generando indicadores
que permitan su seguimiento en el tiempo, y pronostiquen los cambios
actitudinales ante las políticas públicas.
2. Comprender los escenarios futuros de cambios institucionales del orden
político, económico y social, frente a las actitudes y preferencias de la
población.
3. Anticipar los efectos de las políticas públicas en las condiciones reales de vida
de la población.
4. Fundamentar las decisiones gubernamentales y privadas de acción, por medio
de información continua y precisa de las preferencias y percepciones de la
ciudadanía.
5. Comprender a tiempo las ventajas comparativas y competitivas que componen
nuestra cultura, para establecer estrategias de acción frente a los procesos de
internacionalización de mercados.
6. Desarrollar estrategias de fortalecimiento del Capital Social Colombiano por
medio de su estudio a priori, con propuestas flexibles a choques endógenos y
exógenos, pero con estructura de largo plazo.
7. Dotar al CNP de información objetiva y de indicadores sensibles a los impactos
de las políticas de los Planes de Desarrollo, para el cabal cumplimiento de los
artículos 340, 341 y 342 de la Constitución Política.
8. Entregar a las instituciones políticas, como los partidos políticos, la información
necesaria para la redefinición de sus propuestas temáticas ante las variaciones
socioculturales de la sociedad.
9. Consolidar un proceso de seguimiento del sistema que permita la comparación
internacional, y el aprendizaje de otras sociedades en sus procesos. De igual
modo, actuar como agente multiplicador de los éxitos y tropiezos de los
procesos locales para el mundo.
10. Principalmente como herramienta de cumplimiento del Título II de la
Constitución Política de Colombia, “de los derechos, las garantías y los deberes”
de los Colombianos.
Es claro que el beneficio para el aparato institucional formal del Estado es bastante
generoso, más cabe anotar que los beneficios académicos de llevar a cabo la
Encuesta y formar parte de su posterior análisis son lo suficientemente amplios
como para ser desconocidos.
La Academia en Colombia, como en el mundo entero, esta llamada a ser la
constructura de bases conceptuales para la formulación de políticas públicas que
busquen el desarrollo sostenible en torno a la equidad, quién más si no las
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-3universidades y los centros de estudio se transforman de fuentes conceptuales y
de información en agentes de veeduría social.
No se debe desconocer que la gran mayoría de los progresos en políticas públicas
para la reducción de pobreza, gran cantidad de postulados sociales y gran parte de
la formación de capital humano nace en las universidades.
El Estudio Mundial de Valores se convierte así en un proyecto de formación
interacadémico de conocimiento, que parte de las fuentes primarias, teniendo
como objetivo la formulación de respuestas a la inmensa lista de preguntas de la
sociedad. La universidad o institución que realice el Estudio, como ha ocurrido en
otras naciones, se convierte en una fuente de conocimiento social y cultural que
lidera los procesos de formación académica y de generación de postulados.
Así pues, que los beneficios que obtiene una universidad por desarrollar el estudio
son sustentados con la capacidad interdisciplinaria de la misma, ya que sólo en
este tipo de instituciones se logra conformar un equipo interdisciplinario de
ciencias sociales.
1.1. Plan Nacional De Convivencia
El CEC al haber sido escogido por el World Value Survey para desarrollar el ECV,
desarrollará un diagnóstico social minucioso y exacto, concretará las relaciones del
individuo con la comunidad, el Estado, la iglesia y las instituciones, hallará nuestra
identidad y será guía para definir la orientación de las futuras políticas sociales,
culturales y económicas del país.
El resultado de este estudio permitirá al Alto Comisionado de Paz cumplir con el
desarrollo del punto 6, parte A del capítulo II del Plan Nacional de Desarrollo, el
cual nombramos a continuación:
CAPÍTULO II. “DESCRIPCIÓN
PROGRAMAS DE INVERSIÓN”
DE
LOS
PRINCIPALES
A.“Seguridad Democrática”
6.“Fortalecimiento de la convivencia y los valores”
Se adoptará el Sistema Nacional de Convivencia para el
fortalecimiento institucional y la consolidación de una cultura nacional
de convivencia. El sistema funcionará a través de escenarios de
concertación abiertos a la participación directa de la ciudadanía, del
sector público y privado y de la comunidad internacional. En este
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-4-
marco, se dará impulso a las cátedras de convivencia y transparencia
mediante la participación de los medios de comunicación ciudadanos
y comunitarios en proyectos encaminados a la resolución pacífica de
conflictos y el reconocimiento y formación en valores fundamentales
como la solidaridad, la tolerancia y el respeto por la diversidad
cultural.”
Por esto reflexionando sobre la concepción de Estado Comunitario sabemos que
queremos una nación en paz, una sociedad pluralista, tolerante de la diversidad y
respetuosa de las ideas. Concebimos una sociedad con igualdad de oportunidades
y decreciente inequidad distributiva; educada y en "armonía con la naturaleza";
solidaria, en la cual cada uno mantenga el compromiso ético de hacer bien al
prójimo y ninguno sea indiferente con el vecino.4
Soñamos una nación con una fuerte clase media,
democrática, honesta,
trabajadora y pluralista, imbuida del respeto a los valores cívicos y morales; con
igualdad de oportunidades para el acceso a la educación y a la cultura, y para el
ascenso social y político; un conglomerado social unido por una cultura de
solidaridad, de convivencia y confianza, generadoras de capital social y de paz,
tanto en la familia como en las organizaciones más amplias de la sociedad; una
comunidad formada en la cultura del respeto a las instituciones, la Constitución y
la ley, como referentes jurídicos y de convivencia social.
En síntesis, proponemos un Estado Comunitario como marco social y político, en
el cual personas y organizaciones públicas y privadas respondan de manera eficaz
a las demandas sociales y estén comprometidas con hábitos de participación,
solidaridad y convivencia. Un Estado en el que todos participen en la gestión del
bien común, inspirados en los valores y tradiciones que nos unen como
colombianos.
Una nación que parta del reconocimiento de la diversidad como fundamento de su
convivencia, de la tolerancia como vía de lenguaje y de la formación en
competencias como eje de un sostenimiento en el largo plazo.
Por esto se plantea el PLAN NACIONAL DE CONVIVENCIA Y
RECONOCIMIENTO DE VALORES5, que permitirá reunir esfuerzos
interinstitucionales en la formación de la nación en la que queremos vivir.
1.2. Convivencia y Valores
4
Muchos de estos textos son tomados de manifiestos de Uribe en Campaña.
Aunque mucho he dicho sobre lo inapropiado de hablar de un “plan”, mal que bien es lo que el Presidente quiere. Esta
subrayado en amarillo lo que aún no me convence del todo.
5
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-5Convivencia es la interacción continua o no de dos o más personas en un ambiente
positivo. En esta implícitamente se presentan normas y conductas necesarias para
un convivir tolerante y productivo. Para lograr este ambiente debemos propender
por el reconocimiento de la necesidad de valores ciudadanos en nuestra sociedad.
Queremos una nación que conviva gracias a la presencia de cotidianidades que
reconozcan la diversidad y la condición de cada situación, donde la persona sea lo
importante y sea esta la que se apropie de las normas necesarias.
1.3. Un Equipo De Multiplicadores6
Necesitamos personas preparadas en Convivencia, multiplicadores que día por
medio del ejemplo y la dedicación aporten a otros una forma de vida donde el
cumplimiento individual de la norma sea común. Estos multiplicadores serán
líderes reales de las comunidades locales, que conozcan en su cotidianidad lo
elementos requeridos para crear una masa crítica local, que por medio de
experiencias prácticas, reconstruyan la memoria común. de los colombianos.
Será un sistema desde arriba para reconocer desde abajo. Se identificarán los
multiplicadores potenciales y se les apoyará en sus esfuerzos propios en el
reconocimiento de memoria y la aceptación de valores ciudadanos; tiempo
después estas experiencias se sumaran a muchas otras, para construir un
concepto nacional de valores ciudadanos necesarios que permitan establecer un
ambiente de convivencia.
1.4. Esfuerzo Interinstitucional
La Oficina del Alto Comisionado para la Paz – OACP, el Ministerio de Educación y el
Ministerio de Cultura7 estructuran esfuerzos en pos de un ambiente de
convivencia.
6
7
Se retoma la idea del millón de amigos.
Parte del Plan Nacional de Desarrollo.
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-6-
El Sistema Nacional de Convivencia - SNC, la Formación en Competencias
Ciudadanas - FC y el Plan Decenal de Cultura - PDC, soportan el PNCRV.
Estas instituciones como rectoras del PNCRV, trabajarán sobre la consolidación de
un ambiente de convivencia fundamentado en valores democráticos que permitan
la consolidación de una idea global de nación.
1.5. La Posible Estructura El Plan
El PNCRV consta de tres fases fundamentales:
Reconocimiento y Formación en Valores
Esto significa que por medio de las experiencias, redes, instituciones, programas y
estudios existentes se establecerá un esquema básico de valores ciudadanos
necesarios que faciliten el cumplimiento de la Constitución. Esta tarea compete al
Ministerio de Cultura como custodio de la memoria colectiva de la nación.
La Oficina del Alto Comisionado para la Paz, seleccionará multiplicadores en todos
los municipios y cabeceras rurales, para comenzar con la entrega de herramientas
que aseguren las experiencias en sitio.
En el medio plazo, por medio de la Competencias Ciudadanas, el Ministerio de
Educación propenderá porque la red de educación nacional capacite en valores
ciudadanos, para que exista una consistencia entre lo que decimos y lo que
hacemos.
Reconocimiento de Convivencia
Por medio de concursos nacionales, se premiarán experiencias en Convivencia en
todos los rincones del país. Dicho ejercicio permitirá socializar las experiencias
locales a nivel nacional y establecer un reflexión local sobre estos temas. Estos
premios serán definidos y entregados por la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz.
Del mismo se realizará un campaña en el corto plazo, utilizando los medios de
comunicación, presentando preguntas que cuestionen a la audiencia sobre su
actuar cotidiano y la ética de sus acciones. En adicción a esto se dispondrá un
línea nacional de respuesta, con la que se establecerá un Observatorio de Sondeo
de Ciudadanía por medio de la audiorespuesta.
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-7Libertad y Orden
Estas condiciones humanas equilibradas son los hilos que tejen el tejido social. La
libertad en si misma requiere Orden, y viceversa. Se concientizará a los
colombianos de esta tensión humana por medio de reflexiones cotidianas sobre
acciones que requieran un equilibrio definido, donde nuestras respuestas se
pongan a prueba en nuestras acciones. Estas reflexiones serán realizadas por un
grupo de menores capacitado para abordar a los mayores en un ambiente público.
Estas tres líneas de Acción permitirán que los colombianos el día de mañana
puedan caminar en cualquier calle por la noche.
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-8-
2. MARCO TEORICO
El Estudio Mundial de Valores es una investigación a nivel mundial de los
cambios socioculturales y políticos. Ha sido desarrollado con estudios nacionales de
valores básicos y credibilidad de las instituciones públicas en más de 65 sociedades
en todos los continentes, conteniendo más del 80% de la población del mundo. Se
creo en el Estudio Europeo de Valores en 1981. La segunda ola de estudios,
diseñada para una aplicación universal, fue completada en los años 1990 y 1991;
una tercera ola, fue llevada a cabo entre 1995 y 1996 y la cuarta ola esta siendo
desarrollada en el período 1999-2001. Esta investigación ha producido evidencia
del cambio gradual y penetrante sobre lo que la gente espera de la vida, y la
básica tendencia de estos cambios es predecible. Este estudio ha generado más de
300 publicaciones, en 16 idiomas diferentes.
Gráfico No.1 - Países incluidos en los WVS
Este proyecto ha sido llevado a cabo por una red internacional de científicos
sociales, por medio de financiación local para cada estudio (para algunos casos ha
sido posible, recolectar fondos de otras fuentes). Como contraprestación por
proveer la información, generada por medio de encuestas a un grupo
representativo de la población de por lo menos 1.000 personas para cada
sociedad, cada participante tiene el acceso inmediato a la información de las otras
sociedades participantes. De este modo, los investigadores pueden comparar los
valores y creencias de su población, con más de 60 sociedades bajo los mismos
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-9parámetros. En adición, son invitados a las reuniones internacionales, donde
pueden comparar evidencias e interpretaciones con otros miembros del WVS.
Este proyecto es guiado por un comité directivo representativo de todas las
regiones del mundo. La coordinación y distribución de la información, es dirigida
por el Instituto para Estudios Sociales de la Universidad de Michigan, bajo la
dirección del Ronald Inglehart.
La Información del Estudio Mundial de Valores ha aumentado su buen nombre en
los recientes años, y ha sido utilizada por cientos de publicaciones en más de una
docena de idiomas. Esta información también ha sido usada como base académica
para cursos universitarios de pregrado, postgrado y postdoctorado, para propósitos
formativos. Por ejemplo, la segunda edición de “Políticas Ciudadanas8” de Roussell
Dalton, incluye una base de datos en medio magnético, como mecanismo de
instrucción. De igual modo, la Micro Case Corporation ha hecho extensivo el uso de
la base de datos del WVS en cuatro publicaciones de línea: “American Goverment”,
“Discovering Sociology”, “Cultural Anthropology, y “Comparative Politics: An
introduction Using Explorit”. Según esta corporación, más de 50.000 estudiantes
cada año usan la base de datos del WVS.
2.1. Los Orígenes del Estudio Mundial de Valores
El Estudio Mundial de Valores nació del estudio desarrollado por el Grupo Europeo
de Estudios sobre Valores9 - EMV, bajo la dirección de Jan Kerkhofs y Ruud de
Moor, con un comité asesor compuesto por Gordon Heald, Juan Linz, Elisabeth
Noelle-Neumann, Jacques Rabier y Helene Riffault en 1981, el EVS desarrollo
estudios en 10 sociedades del occidente de Europa; generando tal interés que fue
replicado en otros 14 países.
El resultado de estos estudios determinó que cambios culturales predecibles
estaban ocurriendo. Para monitorear estos cambios, una nueva ola de estudios fue
lanzada, esta vez diseñada para ser aplicada de manera global. La segunda ola fue
diseñada y coordinada por el siguiente comité directivo: Ruud de Moor, director;
Jan Kerkhofs, co-director; Karel Dobbelaere, Loek Halman, Stephen Harding, Felix
Heunks, Ronald Inglehart, Renate Koecher, Jacques Rabier y Noel Timms.
Inglehart, organizó los estudios en los países del Este de Europa y no europeos.
Los participantes del WVS de más de 40 países de todos los continentes, se
encontraron en España, en Septiembre de 1993 para evaluar los resultados de las
dos primeras olas. Patrones coherentes de cambio fueron observados de 1981 a
1990, con un amplio rango de indicadores claves.
8
9
“ Citizens Politics”, en su nombre original.
European Value Survey Group (EVS)
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- 10 Para monitorear estos cambios y profundizar más en las causas y consecuencias
de los mismos, el grupo estuvo de acuerdo en llevar a cabo olas adicionales de
investigación en 1995 y 2000; y comenzó el diseño de la ola de 1995. Esta ola fue
diseñada para dar especial atención a como obtener una mejor cobertura de
sociedades no-occidentales y analizar el desarrollo de la cultura democrática en las
nuevas democracias de la tercera ola. El EVS no participó en esta ola.
El diseño y ejecución del WVS 1995 – 1998, fue coordinada por el siguiente comité
directivo: Ronald Inglehart, University of Michigan, Ann Arbor, U.S.A.; Miguel
Basanez, Instituto Tecnológico Autónomo de México; Elena Bashkirova, Russian
Public Opinion and Market Research Institute; Alan Black, Edith Cowan University,
Joondalup, Western Australia; Juan Diez-Nicolas, Universidad Complutense de
Madrid, España; Yilmaz Esmer, Bogazici University, Istanbul, Turquía; Hans-Dieter
Klingemann, Free University of Berlin and Berlin Science Center; Thorleif Petterson,
Uppsala University, Sweden; Renata Siemienska, University of Warsaw, Poland;
Kareem Tejumola, RmsMedia, Lagos, Nigeria; y, Seiko Yamazaki, Dentsu Institute
for Human Studies, Tokyo, Japan.
Una base de datos combinada de las tres olas, es accesible en la Universidad de
Michigan a los miembros de la red mundial de investigadores. Sigue el formato de
la tercer ola, y contiene todas las variables de las últimas olas.
La utilidad de estos estudios ha crecido tanto, que se han convertido, en la fuente
más completa de información y cobertura de las sociedades del mundo, y las
series de tiempo de información generadas, se han fortalecido. El estudio 1981-83
cubrió 22 países, con un estudio del Norte de Irlanda y Tambov Oblast (una región
de la República de Rusia). El estudio 1990-93 aumentó su cobertura a 42 países,
con estudios en Irlanda del Norte y Moscú. En 1995-97, los estudios se realizaron
en 54 países, y en Puerto Rico, Tambov Oblast, Montenegro, Andalucía, Basque,
Galicia y Valencia, y un estudio piloto en Ghana. En total, 66 países que han
participado en por lo menos una ola. Estos países contienen por lo menos el 80%
de la población del mundo.
El Estudio Mundial de Valores provee un amplio rango de variaciones tal, que
nunca ha existido un nivel de información de tan excelente calidad en ninguna
parte del mundo, para analizar el impacto de los valores y las creencias populares
en las políticas públicas. Es la única base de datos, que permite examinar niveles
cruzados de eslabonamiento, como entre valores públicos y crecimiento
económico; o entre contaminación ambiental y actitud de grupos humanos frente a
la protección ambiental; o entre cultura política e instituciones democráticas.
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- 11 2.2. Fundamento Teórico del Estudio Mundial de Valores
Las diversas disciplinas de las ciencias sociales a finales del año 2000, comenzaron
una búsqueda generalizada por encontrar evidencia empírica para explicar el
desarrollo socioeconómico de las regiones. Este inmenso ejercicio académico, tomó
un gran impulso por medio de los indicadores de diferencias sociales de mitad del
siglo XX, como lo son el NBI, el producto percapita o los índices de mortalidad y
natalidad. De igual modo, innumerables esfuerzos generaron un sin número de
indicadores que lograban comparar ciertas condiciones entre naciones, como lo es
la esperanza de vida o los indicadores macroeconómicos.
Hasta hace algunos años, se entendía que la riqueza de las naciones estaba
compuesta por el capital físico, el natural y el humano. Bajo esta definición
estratégica, los investigadores comenzaron a desarrollar una serie incontable de
estudios que permitirían compara las naciones desde estos puntos de vista: El
Producto Interno Bruto, para medir el capital físico; la biodiversidad, para medir la
potencialidad de los recursos naturales; y, los niveles de salario por años de
escolaridad, para medir el capital humano. Todos estos indicadores,
completamente fundamentados, han sido la base de las políticas de desarrollo del
mundo entero en los últimos 40 años.
Estos indicadores, aportaban información cuantificable y monitoreable del
ambiente económico, las reservas potenciales y la creación de mano de obra
calificada, ante cada cambio de políticas o "shocks" exógenos. Pero, es claro que
estos indicadores confluyen entorno al ingreso como base de comparación de las
mediciones; en otras palabras, median los usos y las fuentes de los stocks de
capital en el corto, mediano y largo plazo. No existía algún indicador que
demostrara la relación de estos indicadores con los individuos, excluyendo las
propensiones a consumir por nivel de ingreso, que demostraban que la "calidad de
vida" era mayor en la medida que los ingresos reales fueran mayores10. Es
particular el esfuerzo del sociólogo chino Lin Yutang, quien planteó una fórmula
para comparar las diferentes nacionalidades, considerando como variables el
Racionalismo, el Idealismo, el Sentido del Humor y la Sensibilidad11.
Ante este debate surgen dos grandes lineamentos teóricos sobre la relación entre
el agente económico o individuo y el ambiente económico: La línea del
institucionalismo (y el consecuente neoinstitucionalismo) y el Capital Social.
Para más información ver Herrera, Camilo, "Rentabilidad Social. Un aporte teórico y matemático",1998, Draft de discusión
BID - Fórmulas. En este documento se plantea como a un mayor ingreso real del individuo sus preferencias de consumo
cambian de manera tal, que su satisfacción ante una variación positiva de sus ingresos, es temporal por el ajuste que hace
de su nueva canasta de bienes. En conclusión, el agente económico nunca logra su satisfacción y esto hace que genere por
sí mismo mecanismos de desarrollo individual, en la búsqueda de aumentar su ingreso real, lo cual es importante como
agente de desarrollo de la economía donde interactúa.
11
Yutang, Lin, "La importancia de Vivir", Editorial Diana, México
10
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- 12 El institucionalismo intenta explicar la relación entre el individuo y las instituciones.
De una manera general, sus expositores más importantes son Amartya Sen, con la
"Teoría de las Capacidades"12, y Douglas North, con "Instituciones, Cambios
institucionales y Desarrollo Económico"13. Esta relación, demuestra que el
ambiente en el que individuo actúa, define la probabilidad de realización de sus
expectativas, es decir, ante un ambiente estable el individuo puede planear sus
acciones de manera racional, en un ambiente inestable, es más importante la
capacidad de reacción y adaptación.
El Capital Social, que surge de las bases mismas del institucionalismo, reconoce la
existencia de múltiples y complejos mecanismos de compromiso cívico que se
derivan de las relaciones que desarrollan entre los individuos que conviven en una
comunidad. Como autores del tema se pueden encontrar a James Coleman 14 y
Robert Putnam15, de igual modo, existen importantes aportes de North al debate.
Tenemos, entonces, un grupo de académicos de todo el mundo dedicados a esta
investigación, donde el capital social entra a formar parte de la definición de la
riqueza de las naciones. Este capital social, que tiene gran cantidad de
definiciones, ha sido medido en pocas ocasiones por su condición abstracta e
intangible.
La calidad de vida de los individuos ha sido medida por muchas investigaciones,
siendo la de mayor relevancia la desarrollada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, con el Indice de Desarrollo Humano16, pero la relación
entre los individuos y las instituciones, nunca.
La importancia de comprender la relación entre las instituciones formales 17, radica
en la necesidad de comprender la interacción entre ellas: cómo las instituciones se
modifican por los cambios de la población, y cómo la población se adapta a los
cambios de las instituciones. Como caso particular, se puede examinar
actualmente, las nuevas actitudes de la población de las economías emergentes
del oriente europeo, ante su adaptación a la economía del libre mercado.
Este es el objetivo del WVS: cuantificar estas relaciones, para considerar la
magnitud del impacto cruzado, ante un cambio de las instituciones o de la
Sen, Amartya, Premio Nobel de Economía 1998. Ver "Development as Capability Expansion"(1989), Journal of
Development Planning, y "The Concep of Development"(1988), Handbook of Development Economics
13
North, Douglas. "Institutions, Institutional Change and Economic Performance"(1990), Cambridge University Press
14
Coleman, James, “Social capital in the creation of human capital” (1994), en American Journal of Sociology, y,
“Foundationes of social theory” (1990), Harvard Univesity Press.
15
Putnam, Robert, “Making Democracy Work. Civic traditions in moder Italy” (1990), Princeton University Press.
16
Este índice es medido en más de 170 países, por medio de una metodología que agrega la capacidad adquisitiva o nivel
de vida, por medio del producto percapita; el nivel de conocimiento o de capital humano generado; y, la longevidad, o la
esperanza de vida al nacer. Ver PNUD, "Informe de Desarrollo Humano"(1999).
17
Se definen como formales, aquellas que están constituidas y presentan una organización clara, como la Iglesia ó los
partidos políticos; y se definen no formales, aquellas que no están organizadas pero son parte de la cotidianidad del
individuo, como la hora del té inglés, ó un grupo de amigos que juegan cartas todos los miércoles; ver North, op cit.
12
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- 13 población. El esfuerzo desarrollado por esta organización es tan importante, que es
la mejor fuente de información sobre capital social, como anotábamos
anteriormente.
La fundamentación filosófica de estos estudios se puede ver en la obra
"Modernización y Postmodernización" de Ronald Inglehart18; el autor, quién es el
director del WVS, fundamenta su estudio en la relación positiva existente entre el
ingreso del individuo y su canasta de consumo (ver Gráfico 2). Se puede apreciar
que mientras el individuo no logra cubrir sus niveles de sobrevivencia, su búsqueda
de ingreso se determina al beneficio económico. Después, cuando ha satisfecho
sus estándares de sobrevivencia, busca establecer un estilo de vida.
Gráfico 2 - Conceptualización de la transformación postmodernista (Inglehart)
Esta relación, fundamenta las hipótesis iniciales del debate académico y
fundamenta al ingreso con una importante relación con la calidad de vida del
agente económico; esta situación puede ser concluida de manera intuitiva y
parecería obvia, pero explica de manera especial, la variación de las fuentes y usos
del ingreso en las variaciones institucionales. Como podemos apreciar en la Gráfica
4, la historia de la humanidad puede ser reducida a tres etapas con autoridades
institucionales definidas, dos procesos y a unas fuentes y usos del ingreso.
Inglehart, Ronald, "Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic and Social Change in 43 societies" (1997),
Princeton University Press
18
________________________________________________________________________
- 14 -
Gráfico 3 - Relación de mecanismos de autoridad y valores sociales (Inglehart)
Inicialmente, la humanidad se encuentra bajo una autoridad tradicional,
fundamentada en las religiones y los procesos monárquicos. En este ambiente, la
sociedad trabajaba para una institución y esta distribuía el ingreso de la manera
que a bien tuviera, esto generaba que las autoridades presentaran excelentes
condiciones de confort y bienestar, mientras que la comunidad mantenía niveles
inferiores, pero equitativamente distribuidos. Para esta instancia, la acumulación
de riqueza era para el Estado y las Religiones, ya que los individuos debían seguir
los mandatos religiosos de la humildad y pobreza.
Con los cambios políticos y económicos, la sociedad se moderniza19 y entra una
etapa de materialización de sus realizaciones: en esta etapa, el individuo, apoyado
en la democracia, puede ser parte del libre mercado y según sus capacidades,
determina sus objetivos a lograr y sus estrategias de logro. La democracia
acompañada del libre mercado, se convierte en un ambiente de realización
individual.
Esta individualización y la incansable búsqueda de bienes materiales, lleva a las
instituciones que forman la autoridad (que ya no son las religiosas) a que se
ocupen de regular el ambiente económico y la justicia, ya que la existencia de
monopolios estatales tiende a desaparecer. Ejemplo claro de esto es el concepto
19
Es importante para Inglehart el cambio religioso de la reforma después del Concilio de Trento, ya que según sus
hallazgos, muchas de las economías desarrolladas son protestantes, ante la aceptación del beneficio económico como un
favor divino por el trabajo realizado, según el concepto de Max Weber.
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- 15 del Estado Moderno de David Osborne: "El Estado debe manejar el timón, no
remar el barco".
Ante esta situación, los individuos solicitan de las autoridades ambientes para el
desarrollo, no soluciones a sus problemas como ocurría en la fase previa. Esto
genera, que cubierto el nivel de sobrevivencia, el estilo de vida de una persona se
fije en tendencias de bienes no materiales, como las actividades culturales o
deportivas; para esto requiere la colaboración de otros individuos, y se desarrolla
el proceso asociativo.
Gráfico 4 - Valores y fases de modernización
Autoridad Tradicional - Autoridad R acional
0,4
INTER ÉS
POLÍTIC O
0,3
0,2
VALOR ES
POSTM ATER IALES
0,1
0
-0,1
R ESPETO POR
LA AUTOR ID AD
-0,2
LIBER TAD D E
ELEGIR
-0,3
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0
Sobrevivencia - Bienestar
0,2
0,4
0,6
Es claro en la comparación que ofrece entre tipos de autoridad y niveles de ingreso
que las preocupaciones y valores de mayor relevancia varían de manera
importante: Para una sociedad con una autoridad tradicional y un nivel de ingreso
de sobrevivencia20 (Pakistán y Chile), los valores que se repiten son la creencia en
la ciencia, claridad entre los conceptos del bien y del mal, y un marcado respeto
por la autoridad. En el caso de una sociedad con una autoridad tradicional, pero
que ha logrado un ingreso de bienestar (Estados Unidos y Argentina), se ven
frecuentemente el orgullo nacional, la libertad de elegir, la importancia de Dios, la
búsqueda de la satisfacción de la vida y la salud. Para el caso de una autoridad
racional con un ingreso de supervivencia (China y Rusia21), los valores
mayormente presentes son la infelicidad, el énfasis por el dinero, el interés político
y el deseo de formar una familia con ambos padres para los hijos. Por último, en
las sociedades con autoridades racionales con ingresos de bienestar (Japón y
20
Quizá la condición más baja para el desarrollo
Cabe anotar que estas condiciones se presentan en 1997 en estas naciones, que se encuentran en un proceso de entrada
al mercado libre y de serios cambios en sus estructuras políticas.
21
________________________________________________________________________
- 16 Suecia), se acepta el aborto, el homosexualismo, el divorcio, existe una alta
confianza en la gente y presentan valores postmaterialistas.
Por otro lado, se muestran evidencias de la relación positiva entre el nivel de
estudios y el interés por bienes postmateriales, con bases sólidas para afirmar que
es una tendencia creciente hacía el futuro (ver gráfico anexo). Este argumento se
fortalece por medio de la comparación que se hace en cuanto al gusto por bienes
materiales entre grupos de edad, donde se muestra que los ciudadanos europeos
del período de la preguerra y la guerra, prefieren los bienes materiales, mientras
las generaciones postguerra, prefieren los postmateriales (ver gráfico anexo).
En conclusión, mientras las instituciones que conformaban la autoridad, aportaban
de manera directa las soluciones a las necesidades individuales, las comunidades
se encontraban cohesionadas en y por las creencias religiosas y políticas, al
transformarse el papel de las autoridades, las comunidades satisfechas,
encuentran la necesidad de la asociación para su satisfacción, siendo ellos mismos
los gestores de los agentes que los cohesionan.
Esta tesis ha tenido un amplio debate, ya que asume que los países que se
alejaron de ciertas doctrinas religiosas, lograron un mayor desarrollo económico, y
existen países que se presenta en contra de este concepto como Francia e Italia22.
2.3. Mediciones del Estudio Mundial de Valores
Considerando la importancia del ingreso en el nivel de vida de los individuos, el
WVS desarrolla una metodología compleja para determinar la relación entre las
personas y las instituciones. La metodología se desarrolla con base en una extensa
encuesta de más de 245 preguntas sobre las cotidianidades de las personas y sus
percepciones con respecto a las instituciones.
De esta metodología se desprenden gran cantidad de indicadores base, y un
incontable nivel de combinación de los mismos. Son indicadores importantes los
siguientes, como ejemplo del método:
Percepción de las instituciones. La pregunta radica en el conocimiento de la
institución, la imagen que para cada uno representa y el nivel de respeto que le
significa.
Percepción de Confianza. La pregunta es ¿diría usted que se puede confiar en la
mayoría de personas?
para profundizar en esta discusión, ver "Al Capital Social en Colombia todavía la falta algo", memorias de un debate
realizado por la Contraloría General de la Nación, el 14 de Julio de 2000
22
________________________________________________________________________
- 17 Capacidad de Asociación. Cantidad de veces que una persona asiste al año a una
actividad asociativa, como la junta de acción comunal.
Percepción de calidad de vida. No se calculan los niveles de calidad de vida bajo
ningún parámetro, se indaga en la fuente su percepción propia de nivel de calidad
de vida.
Indice de Actividad
Asociativa
Gráfico 5 - Relación Confianza - Capacidad Asociativa
20
HOLANDA
15
10
5
DINAMARCA
0
0
20
40
60
P o rcen taje d e C o n fian z a
Estos indicadores se cruzan con la información del ingreso y se han encontrado
evidencias interesantes. Dinamarca que presenta un índice de Actividad Asociativa
de 2 23, y a su vez, solamente el 10% de su población considera que se puede
confiar en las demás personas, situación que demuestra una relación positiva entre
la capacidad asociativa y la confianza en los demás, en otras palabras, cada quién
se asocia con quien confía. Este indicador sería predecible desde cualquier punto
de vista, pero al comparar el nivel de confianza del 10% con el producto percapita
de US$1,000, muestra una relación con el desarrollo económico; para demostrar
esto, veamos que Holanda presente un índice de actividad asociativa de 17, un
nivel de confianza del 55% y un ingreso percapita de US$25,000.
Otro indicador importante, es la percepción de satisfacción sobre la vida como un
todo donde se puede apreciar que fuera de España, Grecia y Bélgica, las naciones
del estudio realizado durante 25 años por el EVS, son constantes o aumenta de
manera positiva. Esto puede ser un indicador de seguimiento de políticas tan
23
significa de un Danés asiste a dos reuniones asociativas al año.
________________________________________________________________________
- 18 importante, que puede mediar el nivel de cambio en la calidad de vida de las
políticas públicas de cada gobierno.
Gráfico 6 - La evidencia de la transformación de Rusia
90
80
EEUU 1996
R USIA 1961
Percep ció n d e F elicid ad
70
60
50
R USIA 1990
40
R USIA 1996
30
20
10
0
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Ingreso
Siguiendo este mismo esquema, el WVS en 1997, compara la percepción de
felicidad y de satisfacción de la vida de las personas en relación con su nivel de
ingreso. De aquí se pueden desprender importantes anotaciones: Los países del
exbloque de la URSS24, presentan niveles de satisfacción inferiores al 75%, con
ingresos no superiores a US$9,000; mientras, los llamados “protestantes”
presentan niveles de percepción superiores al 80%, con ingresos de US$15,000.
Como caso de estudio para el WVS, Rusia presenta una tendencia interesante, ya
que en 1961 su nivel de satisfacción era del 70%, pero comenzó a caer con el
proceso de internacionalización e independencia de las economías emergentes,
hasta que en 1996 el nivel estaba en un 37%, con el mismo nivel de ingreso, lo
cual demuestra la reticencia al cambio de instituciones autoritarias en esta nueva
nación.
Por último, analicemos la relación positiva entre niveles de libertad y percepción de
felicidad de los ciudadanos, por ejemplo, el nivel de libertad de Rusia es de 60
24
URSS, Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Bloque de naciones que desapareció con la caída del muro de Berlín y el
proceso ruso de Perestroika. Estas naciones son hoy consideradas por los organismos multilaterales como “economías
emergentes”.
________________________________________________________________________
- 19 ante una felicidad de 37%, en relación directa con Estados Unidos, con una
relación de 200 a 87%.
2.4. Los Estudios de Valores Anteriores en Colombia
Colombia participó de la tercera ola 1995-97, con el trabajo de John Sudarsky, y
por otra parte, María Mercedez Cuellar realizó otro estudio con la misma
herramienta. El realizado por Cuellar contó con el apoyo de la Universidad
Externado de Colombia, y el de Sudarsky, con el apoyo del Departamento Nacional
de Planeación. Ambos estudios utilizaron al Centro Nacional de Consultoría como la
entidad que llevó a cabo el muestreo y efectuó la fase de encuesta. El estudio de
Sudarsky, modifica la metodología del WVS25, por lo tanto no lo consideraremos
como evidencia formal del WVS network26, pero sus desarrollos para la medición
del capital social por medio de BARCAS27, han sido de gran utilidad para el estudio
de la realidad Nacional.
El trabajo de Cuellar esta condensado en "Colombia: un proyecto inconcluso.
Valores, Instituciones y Capital Social", publicado en 2000 por le editorial de la
Universidad Externado de Colombia. Cuellar aplica la metodología del WVS con una
muestra de 3000 colombianos mayores de edad. Cuellar, tiene como finalidad
encontrar respuesta a una pregunta: ¿por qué Colombia es pobre?.
"En diez capítulos densos en datos y elaboraciones estadísticas, el libro analiza los
principales sectores y el conjunto de los problemas de la sociedad colombiana.
Estos incluyen el estado, la democracia, la violencia, la familia, el capital social, los
valores relacionados con actividades empresariales, la corrupción, la justicia, la
educación entre otros", explica Piet Spijkers, en su reña bibliográfica, "Valores
Culturales y Economía, una exploración en la sociología económica colombiana",
donde afirma que, " este hallazgo recuerda el trabajo de Miguel Samper en el siglo
XIX, que fue base para estudiantes hasta hace pocos años”.
Gráfico 7 - Capacidad Asociativa en Colombia - Cuellar
"Sudarsky cuestionó la metodología. Para él, la participación cívica es apenas una dimensión del capital social. El utilizó
diez variables, que le permitieron interpretar sus hallazgos en diferentes tipos de sociedades en proceso de modernización.
Observó que algunos trabajos sobre capital social adelantados por el Banco Mundial tienen las mismas dificultades. Se refirió
al estudio de Putnam, quien desechó la multidimensionalidad del capital social. Para Sudarsky, Putman generaliza el tema de
la participación cívica asimilándolo al de capital social", tomado de la Contraloría 2000, op cit
25
26
El estudio no se considera como información para este proyecto, pero la evidencia generada es importante, y desarrolla
metodologías propias de gran interés.
27
BARCAS, Barómetro de Capital Social.
________________________________________________________________________
- 20 -
El trabajo de Cuellar28 se centra en el análisis de la capacidad asociativa de las
comunidades colombianas. Define asociaciones, como organizaciones horizontales
que buscan el bien común. Estas asociaciones deben ser voluntarias, y se excluyen
las organizaciones sindicales, religiosas o de partidos políticos.
Gráfico 8 - Relación entre Asociación e Ingreso
40000
SUEC IA
35000
30000
Ingreso
25000
C OLOM BIA
20000
HOLAND A
15000
10000
5000
R UM ANIA
0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Asistencia a R euniones Asociativas
Cuellar, María Mercedes, “¿es perverso el capital social en Colombia?” (2000), Contraloría Nacional. Este artículo que fue
la base del debate citado, es un pequeño resumen hecho por la autora de las conclusiones de su mismo libro.
28
________________________________________________________________________
- 21 A nivel departamental, Colombia se puede dividir en 6 grupos por capacidad
asociativa, donde se aprecia que donde mayor capacidad asociativa existe, es la
región es más desarrollada.
Existen algunos temas importantes que fueron conclusión de este estudio:
Dependencia: Se demostró que donde es mayor la presencia de jerarquías
consolidadas, es mayor la participación en actividades asociativas. Lo cual es
negativo en la formación de capital social, ya que este se estructura por obligación
e imposición.
Sindicatos: La relación entre asistencia a reuniones sindicales voluntarias, y la
asistencia a reuniones asociativas es positiva (R=0.38), lo cual fundamenta la
creación de tejidos sociales.
Religión: En Colombia los resultados muestran que quienes participan en
actividades asociativas, no son religiosos (R=-0.46), lo cual fundamenta la tesis
weberiana.
Política: La relación entre personas que asisten a reuniones políticas y aquellas que
forman parte de actividades asociativas es alta (R=0.44).
Confianza: Según el estudio, en Colombia la confianza interpersonal es
excepcionalmente baja y más aún si se le relaciona con el desarrollo económico.
En cuanto a la confianza a las instituciones, se considera que el Estado gobierna
para unos pocos y esos pocos son corruptos.
Tolerancia: De los resultados obtenidos en Colombia no se puede deducir que su
sociedad sea particularmente tolerante; de hecho surgen elementos para afirmar lo
contrario.
Efectividad de la Justicia: Este tema deja mucho que desear en Colombia. No sólo
las infracciones y la delincuencia son elevadas, sino que además la población
espera muy poco de la justicia. Como se deduce del análisis, el colombiano no
tiene garantías sobre su propiedad ni libertades civiles y políticas, en particular
donde más prevalecen las tendencias asociativas.
Factores Económicos: De aquí se puede deducir que, a pesar que el ciudadano
cívico esta mejor posicionado en la sociedad, responde a una estructura de
incentivos y sanciones que dejan mucho de desear para el logro de una sociedad
productiva en la que respeten las libertades individuales.
En conclusión, el esfuerzo de Cuellar, demostró estos comportamientos pueden
explicar el surgimiento de la violencia en Colombia, las dificultades que enfrenta el
________________________________________________________________________
- 22 gobierno para el restablecimiento de la paz y que la justicia esté a disposición de
quienes estén en el poder; a la vez que deja a la población inerme y abandonada a
su propia suerte.
2.5. Las Debilidades de las Experiencias Anteriores
Sudarsky y Cuellar, quizá por su formación académica de economistas, revisaron la
evidencia obtenida por sus estudios con la óptica institucional que su formación les
limitaba, esto como consecuencia de la explosión de las ciencias sociales generada
en los siglo XIX y XX, donde desafortunadamente la especialización cientifica
separó diversas disciplinas de la sociología, dejando grandes brechas para su
interacción. Es claro que la multidisciplinariedad de las ciencias sociales ha
beneficiado la formación de conocimiento en torno al ser humano, pero la
necesidad de su interdisciplinariedad es irrefutable.
Sudarsky por medio de herramientas econométricas y Cuellar por medio de
indicadores de asociatividad, evidencian la formación de tejidos sociales, sus
causas y consecuencias. Ambos análisis, de una excelente calidad, se limitan a la
visión de economista, y la herramienta propuesta por el Institute for Social
Research va más allá.
El Estudio Mundial de Valores debe ser comprendido como una herramienta de
indagación de capacidades, oportunidades y percepciones de un grupo humano,
por lo tanto se análisis debe ser realizado por medio de un grupo de hipótesis
diversas que partan de las diversas vertientes de las ciencias sociales, permitiendo
así que el diagnóstico final sea real, práctico y sostenible.
________________________________________________________________________
- 23 -
3. METODOLOGÍAS Y PROCESOS
La formulación de las Bases y Recomendaciones para una Política Nacional de
Convivencia se sustentará en los resultados del Estudio Colombiano de Valores,
que es el capítulo local del World Value Survey.
3.1. El Proceso de Aceptación del CEC en el WVSN y de Homologación de
las Herramientas
El CEC aprovechando las relaciones generadas con el ISR de la Universidad de
Michigan por medio del Convenio establecido para generar indicadores de Capital
Cultural, el Dr. Ronald Inglehart solicito al CEC llevar a cabo la cuarta ola del
estudio y la segunda en Colombia, como reconocimiento al trabajo anteriormente
realizado.
El IRS invita a una institución a ser parte del Estudio Mundial de Valores y de
obtener sus herramientas, metodologías y beneficios, con la condición que la
institución invitada asuma los gastos que esto genere. La institución invitada debe
recorrer un camino de evaluación que permite asegurar que la evidencia generada
sea válida a nivel internacional. La institución debe cumplir con la siguiente línea
de aprobación:
Invitación formal por parte del ISR. Esta invitación sólo la pueden emitir los
miembros de la junta directiva del World Value Survey Network.
Revisión de Investigaciones Relacionadas. La institución invitada debe acreditar
experiencia en la investigación social relacionada con el WVS.
Visita a Anne Arbor. El IRS solicita que el coordinador del estudio visite las
instalaciones de la Universidad de Michigan, con el fin de estudiar la metodología y
conocer experiencias anteriores.
Traducción de la Herramienta. La institución debe traducir a su idioma natal la
Encuesta Mundial de Valores, teniendo especial cuidado en las transformaciones
dialécticas de cada Nación y en los virajes léxicos de las comunidades.
Revisión de la traducción por parte de otra institución. La traducción de la
herramienta es revisada por otro coordinador del estudio de otra Nación, que
presente el mismo idioma que el de la institución invitada.
Revisión de traducción por parte del coordinador de idioma. Después que otro
coordinador ha revisado, la traducción debe ser enviada al coordinador del idioma,
________________________________________________________________________
- 24 quien es también coordinador del estudio de otra Nación.
Confirmación de la validéz de la traducción. Paso seguido se envia al ISR la
traducción final de la herramienta y este confirma el proceso.
Aceptación de la firma encuestadora. Para el caso en que la institución invitada no
tenga la capacidad de realizar la encuesta, el centro de investigación de mercados
debe ser aceptado por el IRS.
Encuestación. La institución invitada debe realizar la encuesta a por lo menos
1,000 personas en su Nación, por medio de una muestra geográficamente
estructurada con componentes de edad, género e ingreso.
Envió de información al ISR. Terminada la encuestación, la institución invitada
debera enviar en SSPS el data de la encuesta, y desde ese momento formará parte
del World Value Survey Network.
Este proceso tiene como fin asegurar que la herramienta, la metodología y los
procesos se lleven a cabo de una manera tal que la información obtenida sea
internacionalmente homologable.
El CEC recibió la invitación el día 6 de febrero de 2001, firmada por el Dr. Ronald
Inglehart, quien es miembro honorario del CEC. El proceso de acreditación del
CEC ante el ISR fue bastante informal, como consecuencia de los trabajos
anteriormente realizados en conjunto. Aunque la visita a Anne Arbor no era
necesaria, ya que el coordinador propuesto para Colombia conocia y manejaba la
herramienta, fue invitado a dictar una conferencia sobre "Cultural Economic
Theory" en 1º de abril de 2001. Siguiendo con el proceso, el CEC tradujó la
herramienta y la envió a José Molina, coordinador del estudio en Venezuela, quien
la revisó y corrigió según su parecer. Paso seguido, la traducción fue enviada a
Alejandro Moreno, coordinador de México y traductor al español de las obras del
Dr. Inglehart, quién realizó algunas observaciones y envió el texto al ISR.
Continuando con el proceso, el CEC no tiene la experticia de encuestación, lo cual
lo llevo a solicitar a Opinómetro que realizará el proceso.
Falta realizar la fase de encuestación y enviar el data a la Universidad de Michigan,
para que el equipo Colombia sea parte de la red mundial de investigadores sociales
más grande del mundo.
3.3. Instituciones que se involucran en el WVS Colombia
Para llevar a cabo este estudio se ha contado con la colaboración del Centro de
Estudios Culturales (Representante del ISR para Colombia), el Consejo Nacional de
________________________________________________________________________
- 25 Planeación, DANSOCIAL, IDEAM. CONFECAMARAS y la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, todos entes dedicados al trabajo de investigación y
desarrollo social, económico y cultural.
Esta conformación asegura que los resultados del estudio no serán letra muerta de
investigación, sino que su socialización y aplicabilidad estarán directamente ligados
a instituciones ejecutoras del desarrollo y la planeación de Colombia.
En este mismo sentido, se ha propuesto que otras instituciones de orden
académico y filantrópico se involucren en el proceso. Es claro que las instituciones
base ha hecho y continuarán haciendo aportes importantes al proceso:
Tabla No. 1 – Instituciones Principales
Institución
Campo de Aporte
CEC
Homologación y derechos
del estudio.
CNP
Sistema de Planeación
Nacional.
CONFECAMARAS
Comercialización
del
Estudio.
Oficina
del
Alto Financiación
de
Comisionado para la Paz
Investigadores.
Gobernación del Tolima
Encuesta Piloto en la
Asamblea Constituyente
IDEAM
Encuesta
DANSOCIAL
Aporte
económico
y
sistema de suma solidaria
Estas mismas instituciones son la Junta Directiva del ECV. Cabe anotar que la
función de esta Junta es principalmente la de Auditar y hacer Interventoria del
proceso, con el ánimo de obtener mayor transarencia y preparar el sistema para
correrlo en los 33 departamentos como una segunda fases a desarrollarse en el
segundo semestre de 2004.
3.4. Estructura y Tiempos del Estudio Nacional
Como se ha presentado anteriormente, existe una Junta Directiva constituida por
las partes principales del ECV , asi:
Tabla No. 3 - Directivas
Institución
Persona Responsable
Función en ECV
________________________________________________________________________
- 26 -
Centro
de
Estudios
Culturales – ISR UMICH
Consejo
Nacional
de
Planeación
Alto Comisionado de Paz
DANSOCIAL
IDEAM
CONFECAMARAS
Camilo Herrera
Director
Roberto Ortegón
Presidente de la Junta
Por Definir*
Alfredo Sarmiento
Carlos Fonseca
Néstor Rodríguez
Dirección Estadística
Dirección Comercial
* Es muy importante que sea el Alto Comisiondo para la Paz o en su Defecto un delegado cercano.
Este equipo humano liderará dos fases, la primera el proceso nacional que
comienza el 15 de Noviembre 2003 y finalizará el 15 de mayo de 2004:
Tabla No. 3 - Tiempo y Procesos
Encuestación
Definición de Equipos de
Investigación
Capacitación de Equipos de
Investigación
Reactivación de Convenios
Financieros
Primer Documento
Inserción en el Sistema
Nacional de Planeación
Inserción en Suma Solidaria
Segundo Documento
Revisión por Expertos
Temáticos
Recomendaciones del Poítica
Pública para la Convivencia
Documento Final
Mes 0
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Este esquema nos permite que en seis meses, que comienzan a partir del 15 de
noviembre de 2003, teniendo como objetivo presentar en la primera semana de
junio de 2004, los resultados finales del ECV en Atlanta en la Georgia State
________________________________________________________________________
- 27 university.
3.5. Institución Ejecutora
La CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS CULTURALES, para el desarrollo
político,
económico y social, está representado legalmente por CAMILO
HERRERA MORA, en su calidad de DIRECTOR identificado con la cédula de
ciudadanía No c. c. 79.784.373, es una organización sin ánimo de lucro que
propende por el estudio, investigación, capacitación, difusión y fortalecimiento del
sector cultural., fue creada legalmente el día 26 de marzo de 2001 en la Notaria
No. 11 De Circuito de Bogotá, seguidamente se registro ante la Cámara de
Comercio de Bogotá el día 4 de julio de 2003, se expidió el NIT No.83099377-8,
para después obtener la Personería Jurídica Resolución No. 525 del 6 de
Noviembre de 2001 de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
El CEC tiene como Misión Estatutaria: Planteará, Investigará, Publicará, Difundirá,
Capacitará, Comercializará y Promoverá todo tipo de actividades económicas y
culturales Que permitan que el sector cultural logre una estructura que le permita
ser competitivo y productivo en el mercado mundial.
Dentro de este marco el CEC recibió los derechos del World Value Survey del
Institute for Social Research el 11 de febrero de 2001, lo cual le permite la
ejecución del proyecto y su validez internacional.
3.6. Equipos de Investigación e Investigadores Principales
Para llevar a cabo el ECV se formarán equipos de investigación, los cuales deben
presentar las siguientes características: Un investigador Principal, escogido por el
Director del ECv y un Investigador de Soporte escogido por cada uno de los
investigadores.
Cada equipo contará con la misma información y tendrá el mismo objetivo, pero
cada uno analizará los resultados de acuerdo a su visión y al área de trabajo a la
que corresponda. Esto con la finalidad de estudiar los resultados desde diferentes
puntos de vista y así obtener una respuesta mejor estudiada y más adecuada para
preparar el documento final.
Este equipo sera liderado por:
Camilo Herrera Mora (Director General)
Economista y MA en Filosofía. Director del Estudio Colombiano de Valores. Director
del Centro de Estudios Culturales. Representante en Colombia del World Value
________________________________________________________________________
- 28 Survey. Miembro de la Asociación Internacional de Economistas Culturales.
Profesor Invitado de las Universidades de Michigan, Politécnica de Valencia y
Geogia State University. Becario de National Defense University.
3.7. Encuestación y Muestra
Después de una amplia licitación entre las firmas encuestadoras nacionales, la
compañía Napoleon Franco fue seleccionada para desarrollar el trabajo de Campo,
con una muestra de 1.200 encuestados, así:
•
•
•
Tecnica cuantitativa: Entrevistas personales
Grupo objetivo: Hogares de todo el país. Se agruparan los diferentes
departamentos del país en cinco regiones geográficas, además de Bogotá que
se toma como una región aparte por su importancia poblacional y económica.
Número de entrevistas: 1.200 entrevistados
Con la siguiente distribución muestral:
CORPES
ATLANTICA
ATLANTICA
ATLANTICA
ATLANTICA
ATLANTICA
ATLANTICA
ATLANTICA
BOGOTA
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
NOROCCIDENTE
NOROCCIDENTE
NOROCCIDENTE
NOROCCIDENTE
NOROCCIDENTE
NOROCCIDENTE
TAMAÑO_CIUDAD
INCLUSION FORZOSA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
PEQUEÑA
PEQUEÑA
INCLUSION FORZOSA
INCLUSION FORZOSA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INCLUSION FORZOSA
PEQUEÑA
PEQUEÑA
INCLUSION FORZOSA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
PEQUEÑA
Municipio
MUESTRA
BARRANQUILLA
100
RIOHACHA
30
SAHAGUN
30
MONTERIA
30
AGUACHICA
30
PALMAR DE VARELA
20
TIERRALTA
20
BOGOTA
245
IBAGUE
40
SOACHA
20
SOGAMOSO
20
ESPINAL
20
GUATAVITA
15
HONDA
15
MELGAR
15
MEDELLIN
100
DOS QUEBRADAS
25
ITAGUI
25
CAUCASIA
25
MANIZALES
25
PUERTO BERRIO
15
TOTAL
260
245
145
230
________________________________________________________________________
- 29 NOROCCIDENTE
ORIENTE
ORIENTE
ORIENTE
ORIENTE
ORIENTE
Sur Occidente
Sur Occidente
Sur Occidente
Sur Occidente
Sur Occidente
Sur Occidente
PEQUEÑA
INCLUSION FORZOSA
INTERMEDIA
INTERMEDIA
VILLAMARIA
BUCARAMANGA
CUCUTA
VILLA DEL
ROSARIO
PEQUEÑA
SAN GIL
PEQUEÑA
ACACIAS
INCLUSION FORZOSA CALI
INTERMEDIA
BUGA
INTERMEDIA
PASTO
INTERMEDIA
POPAYAN
PEQUEÑA
EL CERRITO
PEQUEÑA
SEVILLA
15
60
20
20
10
10
100
20
20
20
20
20
TOTAL
120
200
1200
Donde es claro que la muestra es representativa a nivel nacional y no en las
suáreas de estudio.
________________________________________________________________________
- 30 -
4. Proyecto para la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
Desde el segundo semestre de 2002, el Centro de Estudios Culturales ha venido
trabajando con la Oficina de Convivencia entorno a la colaboración de la OACP al
Estudio Colombiano de Valores. Este acercamiento logro que el Dr. Ronald
Inglehart en su visita a Bogotá se reuniera con el equipo de convivencia y
planteará ciertas recomendaciones sobre la creación de una Política Nacional del
Convivencia:
4.1. Comentarios del Dr. Ronald Inglehart a la Política Nacional de
Convivencia
Building a new Colombia:
From a culture of violence to a culture security and self-expression
Ronald Inglehart - Institute for Social Research - University of Michigan
All political systems depend on some mixture of external constraint and cultural
constraint. Cultural constraints minimize dependence on coercion:
Culture matters
For example, virtually all stable democracies have cultures that place a relatively
high emphasis on self-expression values
________________________________________________________________________
- 31 -
Spontaneous vs. Intentional cultural change
So far, most research has focused on “spontaneous” cultural changes, resulting
from economic development. Consciously designed cultural change is also possible.
It takes time, but its results can be enduring.
Profound, deliberately designed cultural changes: some examples

Race relations in the U.S., 1950 – 2000: 3 sources: Civil Rights movement;
Civil rights legislation; new images in mass media.

Modernization of Japan: samurai elite brought rapid modernization—to preserve
traditional military values. Conscious reorientation after 1945.

The Prussianization of Germany after 1871;
Germany after 1945.

Modernization of China: Mao’s early achievements– and later disasters–
prepared the way for rapid economic growth under the pragmatists after 1978.
and the democratization of
________________________________________________________________________
- 32 -
Building a consensus on the vision for a new Colombia
Colombia has magnificent, varied landscape, a rich culture and talented people—
(use elements from WVS video).
But Colombia today has widespread violence, one of the world’s highest murder
rates, and among the world’s lowest levels of interpersonal trust and confidence in
government.
Toward a new Colombia
Colombia could be the most attractive place to live in Latin America– but she
needs to change, in order to realize her potential.
Cultural Change in Colombia today


Cultural change in Bogota, led by Mayor’s office
National plan of cultural change,leed by Presidential Peace Commission.
Can these programs work?

Indoctrination alone is not enough; the change must be felt in people’s firsthand experience.

Emotions and symbols are at least as important as rational rewards Cultural
change is most likely to succeed if it appeals to existing values – even though it
changes others.

Essential elements in past examples of successful cultural change.

A cohesive, motivated cadre.

A clear, inspiring vision of where they want to go (providing motivation and
cohesion; the cadre must be sincere; empty indoctrination will not work).

The vision must be applied: the people must experience concrete results.
Some concrete steps

Recruit the cadres. Bring together 100 of the brightest, most dedicated and
interpersonally-skilled young Colombians. Lay out the plan and involve them in
creating a Manifesto for the New Colombia

Select the 33 most effective ones as departmental leaders. Hold
workshops/focus groups in every region of Colombia with representatives of all
________________________________________________________________________
- 33 -
social and ethnic groups. Seek their input in developing a concrete vision for
the New Colombia.

This is not just a PR exercise. For the plan to succeed, it must reflect their
aspirations, and they will provide valuable insights and stimulate developing
sharper ideas. This is a process of genuinely learning from the people. Bring
your own ideas, but remain open to new input.

The first goal is to make the plan for the new Colombia one that genuinely
reflects the aspirations of the people– but it will also legitimate the program.

As soon as the plan is framed, hold a national referendum: seek the active
support of a broad majority

Select certain programs as top priorities for immediate implementation to
demonstrate that the plan is real. These should reflect widely desired but
attainable goals: they should be large if possible, but even small steps of
genuine progress are symbolically important.

Bring the group leaders together to synthesize a revised version of the
manifesto.

This process must have a deadline: utilize the input of all Colombians– both the
uneducated and the most sophisticated-- but a clear vision statement must
emerge and be widely disseminated within perhaps six months and no more
than one year. It can continue to be updated through this process of mass
consultation, but time is limited.
If these efforts succeed, Colombia could become a model for Latin America
________________________________________________________________________