MINVEC Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica Orientaciones metodológicas para la presentación y aprobación de Proyectos de Colaboración: 1. La presentación al MINVEC del documento de proyecto, deberá contar con la compatibilización del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 262/99, así como con todos los avales de los organismos y entidades involucradas, nacionales y/o provinciales. En el caso de proyectos que se desarrollen en el interior del país, deberá acompañarse el aval de la Delegación Provincial del MINVEC. 2. Los proyectos deberán responder de forma general, a la guía contenida en el Anexo No. 1, independientemente de que en algunos casos se abarquen otros elementos o respondan a determinados intereses o exigencias de las agencias de cooperación u organizaciones no gubernamentales. Especial atención debemos brindar a la elaboración del presupuesto, el cual deberá presentarse en forma detallada. De igual forma constituyen puntos claves lo referido a la viabilidad y sostenibilidad de la acción que se proponga. 3. De presentarse algún proyecto sin cumplir tales requerimientos, se devolverán al organismo, institución o entidad que lo haya presentado. 4. Después de ser aprobado por el MINVEC (carta de aprobación), un proyecto de colaboración, estará en condiciones de ser promovido, tanto por las contrapartes cubanas como por nuestro organismo, pasando a formar parte de nuestra cartera de proyectos. 5. Una vez disponible los fondos externos propuestos en el proyecto, se presentará a nuestro organismo el documento “Términos de Referencia”, el cual otorga legalidad al proyecto y permite iniciar su ejecución. (Ver Anexo No. 2). 6. Ningún organismo, institución o entidad que elabore un proyecto, podrá promoverlo sin nuestra aprobación, ni podrá disponer de sus fondos sin estar firmados los Términos de Referencia. 7. En ningún caso estos Términos pueden venir firmados, sin antes ser revisados por nuestros especialistas. MINVEC Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica ANEXO NO. 1 GUÍA PARA LA CONFECCIÓN DE LOS PROYECTOS 1.- TITULO DEL PROYECTO. DEBE REFLEJAR LA ESENCIA DEL PROYECTO QUE NOS PERMITA IDENTIFICAR DE INMEDIATO SU FUNDAMENTAL. OBJETIVO NO SE DEBE PONER EL MISMO TÍTULO A MÁS DE UN PROYECTO, AUNQUE TENGAN OBJETIVOS O ÁREAS DE ACCIÓN SIMILARES, A FIN DE EVITAR CONFUSIONES. 2.- ÓRGANOS NACIONALES DE CONTRAPARTIDA. 2.1.- ENTIDAD CUBANA CONTRAPARTE OFICIAL DEL PROYECTO. SE REFIERE A LA PARTE CUBANA RESPONSABLE DEL DIRECTAMENTE CON LA CONTRAPARTE EXTRANJERA. PROYECTO Y QUE SE RELACIONARÁ 2.2.- CONTRAPARTE EJECUTORA O TÉCNICA SE REFIERE A LA PARTE CUBANA QUE EJECUTARÁ DIRECTAMENTE EL OBSERVACIONES: EN ALGUNOS CASOS (OFICIAL, EJECUTORA Y TECNICA). PROYECTO. COINCIDEN EN UNA SOLA ENTIDAD LAS TRES CONTRAPARTES 2.3.- OTRAS INSTITUCIONES QUE COLABORAN EN LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO. SE DETALLARAN LAS INSTITUCIONES U ORGANISMOS CUBANOS QUE REALICEN APORTES CUALQUIER NATURALEZA AL PROYECTO. DE 3.- CONTRAPARTE EXTRANJERA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO. (SOLAMENTE PARA AQUELLOS CASOS QUE SE TENGA IDENTIFICADA) 3.1.- ENTIDAD EXTRANJERA CONTRAPARTE OFICIAL DEL PROYECTO. REFLEJARÁ LA PARTE EXTRANJERA QUE FUNGIRÁ COMO RESPONSABLE DEL PROYECTO. 3.2.- FUENTE DE FINANCIAMIENTO. DEFINIR CLARAMENTE EL ORIGEN DE LOS RECURSOS PROYECTOS CON MÁS DE UNA FUENTE DE FINANCIAMIENTO. EXTERNOS. PUEDEN EXISTIR 4.- RELACIÓN DE LA ENTIDAD CUBANA CON LOS BENEFICIARIOS DEL ROYECTO. 4.1 .- DEBE SER LO MÁS EXPLÍCITA POSIBLE, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS DE CADA PROYECTO TIENEN UN ROL PRIMORDIAL EN LA EJECUCIÓN Y ÉXITO DE LA ACCIÓN PROPUESTA. ES NECESARIO SEÑALAR QUE PARA LAS CONTRAPARTES FINANCIADORAS ESTE INDICADOR ES FUNDAMENTAL. 4.2.- NÚMERO Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN A SABER: GÉNERO, EDAD, CAPAS MÁS VULNERABLES, POBLACIÓN RURAL, ETC. OBSERVACIONES: DEBE EXPLICARSE COMO SE REALIZA LA SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS. 5.- HISTORIA, FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DEL PROYECTO. 5.1.- ANTECEDENTES EXPLICACIÓN QUE PERMITA CONOCER LA SITUACIÓN QUE MOTIVA PROPUESTO. SEÑALAR SI HA EXISTIDO ALGUNA ACCIÓN ANTERIOR CON EXTERNO, VINCULADA AL ACTUAL OBJETIVO, ESBOZAR LOS RESULTADOS. EL PROYECTO FINANCIAMIENTO 5.2.- FUNDAMENTACIÓN PORQUE ES NECESARIO EL PROYECTO. 5.3.- OBJETIVO PRINCIPAL Y ESPECÍFICOS DETALLE DE LOS OBJETIVOS QUE EXTERNO SOLICITADO. SE PERSIGUEN ALCANZAR A PARTIR DEL FINANCIAMIENTO 5.4.- VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBOS ASPECTOS ESTÁN ESTRECHAMENTE RELACIONADOS, EL PRIMERO SE REFIERE A LA NECESIDAD DE QUE LA CONTRAPARTE CUBANA POSEA LA CONDICIONES NECESARIAS QUE PERMITAN LA MATERIALIZACIÓN DEL PROYECTO, LO CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN CAPACIDAD TÉCNICA, DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS, INFRAESTRUCTURA, ETC. CUANTO EN A LA SOSTENIBILIDAD NO DEBE DEPENDER DE LOS RECURSOS EXTERNOS, ES DECIR QUE SIN INYECCIÓN DE RECURSOS EN MLC SEAMOS CAPACES DE LOGRAR QUE LA ACCIÓN SEA SOSTENIBLE EN EL TIEMPO. OBSERVACIONES: ESTE ÚLTIMO ASPECTO DEBE SER REFLEJADO EXPLÍCITAMENTE CUANDO LA ACCIÓN PROPUESTA ESTE EN EL MARCO DE UN PROYECTO DE DESARROLLO, ESTA CONDICIÓN NO SE CUMPLIRÁ EN LOS PROYECTOS DE EMERGENCIA Y/O ASISTENCIALES. 6.- LOCALIZACIÓN. DETALLAR LA LOCALIDAD E INCORPORAR, SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, UN MAPA DESCRIPTIVO DE LA ZONA DONDE SE DESARROLLA EL PROYECTO. 7.- DURACIÓN TIEMPO DE DURACIÓN PREVISTO DEL PROYECTO. ANEXAR CRONOGRAMA DETALLADO DE EJECUCIÓN. 8.- PRESUPUESTO DEL PROYECTO 8.1.- DEBE REFLEJAR DE FORMA DETALLADA EL FINANCIAMIENTO EXTERNO SOLICITADO, ASÍ COMO LAS APORTACIONES NACIONALES. OBSERVACIONES: SE DEBE TENER EN CUENTA: DE INTERVENIR MÁS DE UNA FUENTE EN EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO EL PRESUPUESTO SE REFLEJARA DE FORMA GENERAL Y SEPARADO POR FUENTES. SI LA EJECUCIÓN ABARCA MÁS DE UNA PROVINCIA SE DEBE REFLEJAR EL PRESUPUESTO UNA DE ELLAS. ASIGNADO A CADA MINVEC Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica ANEXO NO. 2 Aspectos esenciales a tener en cuenta para el análisis de Términos de Referencia: AUhNQUE CADA DOCUMENTO DE TÉRMINO DE REFERENCIA TIENE SUS PARTICULARIDADES, TENIENDO EN CUENTA EL PROYECTO DE QUE SE TRATE, PODEMOS DEFINIR COMO PARTES FUNDAMENTALES LAS SIGUIENTES: CONDICIONES GENERALES OBJETIVOS RESPONSABILIDADES VIGENCIA PRINCIPALES ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN CADA CASO: CONDICIONES GENERALES: CLARA DEFINICIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES FINANCIERAS, TANTO EXTERNAS COMO LOCALES. DEFINICIÓN DE LAS CONTRAPARTES (OFICIAL Y EJECUTORA SEGÚN SEA EL CASO) DEFINICIÓN DE LA DURACIÓN DEL PROYECTO. REFERENCIA A LOS ORGANISMOS, ORGANIZACIONES O ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. EN EL CASO QUE POR SU ENVERGADURA Y COMPLEJIDAD, EL PROYECTO REQUIERA LA FORMACIÓN DE UN COMITÉ GESTOR, MENCIONARLO Y DETALLAR EN ANEXO INTEGRANTES Y FUNCIONES. MENCIONAR LA COMPRA DEL O LOS VEHÍCULOS PREVISTOS EN EL PROYECTO Y SEÑALAR EN ANEXO UTILIZACIÓN Y BENEFICIARIO FINAL UNA VEZ CONCLUIDO EL PROYECTO. OBJETIVOS HACER MENCIÓN SINTÉTICA DEL OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO. RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES: CADA ENTIDAD PARTICIPANTE DEBERÁ DEFINIR CON CLARIDAD LAS RESPONSABILIDADES QUE ASUMIRÁN. EN CASO DE QUE EL PROYECTO REQUIERA LA APERTURA DE UNA CUENTA BANCARIA, DEFINIR LA MODALIDAD A UTILIZAR Y EN QUE BANCO SI SE ACUERDA QUE LA CUENTA SEA OPERADA POR LA CONTRAPARTE EXTRANJERA, SE DEBERÁ SEÑALAR QUE TODAS LAS COMPRAS SERÁN APROBADAS POR LA CONTRAPARTE CUBANA. REFLEJAR EN LAS RESPONSABILIDADES DE LA CONTRAPARTE OFICIAL CUBANA, LA PERIODICIDAD DE LA ENTREGA DE LOS INFORMES FINANCIEROS PARCIALES (LOS DÍAS 20 DE LOS MESES MARZO, JUNIO, SEPTIEMBRE Y DICIEMBRE, SEGÚN SEA EL CASO) Y TÉCNICO FINANCIERO FINAL. OBSERVACIONES: A CONTINUACIÓN SE DETALLAN LAS RESPONSABILIDADES DEL MINVEC, LAS CUALES SON GENERALES PARA TODOS LOS PROYECTOS, A MENOS QUE SE REQUIERA HACER ALGÚN SEÑALAMIENTO ESPECIAL. RESPONSABILIDADES DEL MINVEC BRINDAR TODAS LAS FACILIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN Y LAS DISPOSICIONES CUBANAS VIGENTE RESPECTO A LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL. OFRECERÁ LOS SERVICIOS DE SU EMPRESA EJECUTORA DE DONATIVOS (EMED) ACREDITADA ANTE LA ADUANA, PARA REALIZAR LOS TRÁMITES DE IMPORTACIÓN Y EXTRACCIÓN DE LOS PRODUCTOS E INSUMOS Y PARA GESTIONAR CON LAS AUTORIDADES AGRÍCOLAS Y DE SALUD LOS CONTROLES SANITARIOS, VETERINARIOS Y FITOSANITARIOS DE LOS PRODUCTOS E INSUMOS IMPORTADOS, ASUMIENDO LA TRANSPORTACIÓN Y MANIPULACIÓN INTERNA, ASIMISMO BRINDARÁ LOS SERVICIOS DE PROCURACIÓN Y CONTRATACIÓN PARA LOS SUMINISTROS QUE PUEDAN ADQUIRIRSE A NIVEL LOCAL. SE RESPONSABILIDAD CON LA OBTENCIÓN DE LAS EXENCIONES CORRESPONDIENTES A GASTOS DE ADUANAS E IMPUESTOS OFRECERÁ TODAS LAS FACILIDADES, DE ACUERDO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE EN TRAMITACIÓN DE VISAS QUE REQUIERA EL PERSONAL DE CUBA, PARA ÑA _________________ QUE VIAJE A CUBA EN EL MARCO DEL PROYECTO. LA PERMANENCIA DEL PERSONAL ESTARÁ EN FUNCIÓN DE REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO. FACILITARA LA APERTURA DE UNA CUENTA BANCARIA A NOMBRE DEL PROYECTO. REALIZARA VISITAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN AL PROYECTO A LO LARGO DE LA EJECUCION MISMO. LOS DEL VIGENCIA ESTE ASPECTO, SALVO QUE EL PROYECTO REQUIERA OTRA PRECISIÓN SE ESTABLECE: EL PRESENTE DOCUMENTO DE TÉRMINOS DE REFERENCIA ESTARÁ VIGENTE HASTA LA CULMINACIÓN DEL PROYECTO. CUALQUIER DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES SE RESOLVERÁ DE FORMA AMISTOSA. ADICIONALMENTE QUISIÉRAMOS REFERIRNOS AL ENCABEZAMIENTO QUE DEBERÁ TENER EL DOCUMENTOS DE TÉRMINOS DE REFERENCIA, EN ARAS DE UNIFORMAR SU PRESENTACIÓN: TÉRMINOS DE REFERENCIA SUSCRITOS ENTRE LA (ONG, GOBIERNO, AGENCIA, ETC, QUE SE TRATE), EN LO ADELANTE __________, LA (CONTRAPARTES CUBANAS FIRMANTES DE LOS TÉRMINOS), EN LO ADELANTE _________Y EL MINISTERIO PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA Y LA COLABORACIÓN ECONÓMICA, EN LO ADELANTE MINVEC, ESTE ÚLTIMO EN REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO CUBANO, PARA INSTRUMENTAR EL PROYECTO DE COLABORACIÓN (TITULO DEL PROYECTO), EN LO ADELANTE PROYECTO, CUYO DOCUMENTO SE ANEXA A ESTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA.