METODOLOGIA DE TRABAJ0 QUE INSTRUMENTA TODA LA

MINVEC
Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica
Orientaciones metodológicas para la presentación y aprobación de
Proyectos de Colaboración:
1. La presentación al MINVEC del documento de proyecto, deberá contar con la
compatibilización del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 262/99, así como con todos los avales de los
organismos y entidades involucradas, nacionales y/o provinciales.
En el caso de proyectos que se desarrollen en el interior del país, deberá
acompañarse el aval de la Delegación Provincial del MINVEC.
2. Los proyectos deberán responder de forma general, a la guía contenida en el
Anexo No. 1, independientemente de que en algunos casos se abarquen otros
elementos o respondan a determinados intereses o exigencias de las agencias de
cooperación u organizaciones no gubernamentales.
Especial atención debemos brindar a la elaboración del presupuesto, el
cual deberá presentarse en forma detallada. De igual forma constituyen
puntos claves lo referido a la viabilidad y sostenibilidad de la acción que
se proponga.
3. De presentarse algún proyecto sin cumplir tales requerimientos, se devolverán al
organismo, institución o entidad que lo haya presentado.
4. Después de ser aprobado por el MINVEC (carta de aprobación), un proyecto de
colaboración, estará en condiciones de ser promovido, tanto por las contrapartes
cubanas como por nuestro organismo, pasando a formar parte de nuestra cartera
de proyectos.
5. Una vez disponible los fondos externos propuestos en el proyecto, se presentará
a nuestro organismo el documento “Términos de Referencia”, el cual otorga
legalidad al proyecto y permite iniciar su ejecución. (Ver Anexo No. 2).
6. Ningún organismo, institución o entidad que elabore un proyecto, podrá
promoverlo sin nuestra aprobación, ni podrá disponer de sus fondos sin estar
firmados los Términos de Referencia.
7. En ningún caso estos Términos pueden venir firmados, sin antes ser revisados
por nuestros especialistas.
MINVEC
Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica
ANEXO NO. 1
GUÍA PARA LA CONFECCIÓN DE LOS PROYECTOS
1.- TITULO DEL PROYECTO.
DEBE REFLEJAR LA ESENCIA DEL PROYECTO QUE NOS PERMITA IDENTIFICAR DE INMEDIATO SU
FUNDAMENTAL.
OBJETIVO
NO SE DEBE PONER EL MISMO TÍTULO A MÁS DE UN PROYECTO, AUNQUE TENGAN OBJETIVOS O ÁREAS DE
ACCIÓN SIMILARES, A FIN DE EVITAR CONFUSIONES.
2.- ÓRGANOS NACIONALES DE CONTRAPARTIDA.
2.1.- ENTIDAD CUBANA CONTRAPARTE OFICIAL DEL PROYECTO.
SE REFIERE A LA PARTE CUBANA RESPONSABLE DEL
DIRECTAMENTE CON LA CONTRAPARTE EXTRANJERA.
PROYECTO Y QUE SE RELACIONARÁ
2.2.- CONTRAPARTE EJECUTORA O TÉCNICA
SE REFIERE A LA PARTE CUBANA QUE EJECUTARÁ DIRECTAMENTE EL
 OBSERVACIONES: EN ALGUNOS CASOS
(OFICIAL, EJECUTORA Y TECNICA).
PROYECTO.
COINCIDEN EN UNA SOLA ENTIDAD LAS TRES CONTRAPARTES
2.3.- OTRAS INSTITUCIONES QUE COLABORAN EN LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO.
SE DETALLARAN LAS INSTITUCIONES U ORGANISMOS CUBANOS QUE REALICEN APORTES
CUALQUIER NATURALEZA AL PROYECTO.
DE
3.- CONTRAPARTE EXTRANJERA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO.
(SOLAMENTE PARA AQUELLOS CASOS QUE SE TENGA IDENTIFICADA)
3.1.- ENTIDAD EXTRANJERA CONTRAPARTE OFICIAL DEL PROYECTO.
REFLEJARÁ LA PARTE EXTRANJERA QUE FUNGIRÁ COMO RESPONSABLE DEL PROYECTO.
3.2.- FUENTE DE FINANCIAMIENTO.
DEFINIR CLARAMENTE EL
ORIGEN
DE
LOS
RECURSOS
PROYECTOS CON MÁS DE UNA FUENTE DE FINANCIAMIENTO.
EXTERNOS.
PUEDEN
EXISTIR
4.- RELACIÓN DE LA ENTIDAD CUBANA CON LOS BENEFICIARIOS DEL ROYECTO.
4.1 .- DEBE
SER LO MÁS EXPLÍCITA POSIBLE, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS
DE CADA PROYECTO TIENEN UN ROL PRIMORDIAL EN LA EJECUCIÓN Y ÉXITO DE LA ACCIÓN
PROPUESTA.
ES
NECESARIO SEÑALAR QUE PARA LAS CONTRAPARTES FINANCIADORAS ESTE
INDICADOR ES FUNDAMENTAL.
4.2.- NÚMERO Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN A SABER:
GÉNERO, EDAD, CAPAS MÁS VULNERABLES, POBLACIÓN RURAL, ETC.
 OBSERVACIONES: DEBE EXPLICARSE COMO SE REALIZA LA SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS.
5.- HISTORIA,
FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DEL PROYECTO.
5.1.- ANTECEDENTES
EXPLICACIÓN QUE PERMITA CONOCER LA SITUACIÓN QUE MOTIVA
PROPUESTO. SEÑALAR SI HA EXISTIDO ALGUNA ACCIÓN ANTERIOR CON
EXTERNO, VINCULADA AL ACTUAL OBJETIVO, ESBOZAR LOS RESULTADOS.
EL
PROYECTO
FINANCIAMIENTO
5.2.- FUNDAMENTACIÓN
PORQUE ES NECESARIO EL PROYECTO.
5.3.- OBJETIVO PRINCIPAL Y ESPECÍFICOS
DETALLE DE LOS OBJETIVOS QUE
EXTERNO SOLICITADO.
SE PERSIGUEN ALCANZAR A PARTIR DEL FINANCIAMIENTO
5.4.- VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
AMBOS ASPECTOS ESTÁN ESTRECHAMENTE
RELACIONADOS, EL PRIMERO SE REFIERE A LA
NECESIDAD DE QUE LA CONTRAPARTE CUBANA POSEA LA CONDICIONES NECESARIAS QUE
PERMITAN LA MATERIALIZACIÓN DEL PROYECTO, LO CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN CAPACIDAD
TÉCNICA, DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS, INFRAESTRUCTURA, ETC.
CUANTO
EN
A LA SOSTENIBILIDAD NO DEBE DEPENDER DE LOS RECURSOS EXTERNOS, ES DECIR
QUE SIN INYECCIÓN DE RECURSOS EN
MLC
SEAMOS CAPACES DE LOGRAR QUE LA ACCIÓN SEA
SOSTENIBLE EN EL TIEMPO.
 OBSERVACIONES: ESTE ÚLTIMO ASPECTO DEBE SER REFLEJADO EXPLÍCITAMENTE CUANDO LA ACCIÓN
PROPUESTA ESTE EN EL MARCO DE UN PROYECTO DE DESARROLLO, ESTA CONDICIÓN NO SE CUMPLIRÁ
EN LOS PROYECTOS DE EMERGENCIA Y/O ASISTENCIALES.
6.- LOCALIZACIÓN.
DETALLAR LA LOCALIDAD E INCORPORAR, SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, UN MAPA DESCRIPTIVO DE LA ZONA
DONDE SE DESARROLLA EL PROYECTO.
7.- DURACIÓN
TIEMPO DE DURACIÓN PREVISTO DEL PROYECTO. ANEXAR CRONOGRAMA DETALLADO DE EJECUCIÓN.
8.- PRESUPUESTO DEL PROYECTO
8.1.- DEBE
REFLEJAR DE FORMA DETALLADA
EL FINANCIAMIENTO EXTERNO SOLICITADO, ASÍ
COMO LAS APORTACIONES NACIONALES.
 OBSERVACIONES: SE DEBE TENER EN CUENTA:
DE
INTERVENIR MÁS DE UNA FUENTE EN EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO EL PRESUPUESTO SE
REFLEJARA DE FORMA GENERAL Y SEPARADO POR FUENTES.
SI LA EJECUCIÓN ABARCA MÁS DE UNA PROVINCIA SE DEBE REFLEJAR EL PRESUPUESTO
UNA DE ELLAS.
ASIGNADO A CADA
MINVEC
Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica
ANEXO NO. 2
Aspectos esenciales a tener en cuenta para el análisis de Términos de Referencia:
AUhNQUE CADA DOCUMENTO DE TÉRMINO DE REFERENCIA TIENE SUS PARTICULARIDADES, TENIENDO EN
CUENTA EL PROYECTO DE QUE SE TRATE, PODEMOS DEFINIR COMO PARTES FUNDAMENTALES LAS
SIGUIENTES:




CONDICIONES GENERALES
OBJETIVOS
RESPONSABILIDADES
VIGENCIA
PRINCIPALES ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN CADA CASO:
 CONDICIONES GENERALES:






CLARA DEFINICIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES FINANCIERAS, TANTO EXTERNAS COMO LOCALES.
DEFINICIÓN DE LAS CONTRAPARTES (OFICIAL Y EJECUTORA SEGÚN SEA EL CASO)
DEFINICIÓN DE LA DURACIÓN DEL PROYECTO.
REFERENCIA A LOS ORGANISMOS, ORGANIZACIONES O ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
EN EL CASO QUE POR SU ENVERGADURA Y COMPLEJIDAD, EL PROYECTO REQUIERA LA FORMACIÓN DE
UN COMITÉ GESTOR, MENCIONARLO Y DETALLAR EN ANEXO INTEGRANTES Y FUNCIONES.
MENCIONAR LA COMPRA DEL O LOS VEHÍCULOS PREVISTOS EN EL PROYECTO Y SEÑALAR EN ANEXO
UTILIZACIÓN Y BENEFICIARIO FINAL UNA VEZ CONCLUIDO EL PROYECTO.
 OBJETIVOS
HACER MENCIÓN SINTÉTICA DEL OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO.
 RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES:
CADA ENTIDAD PARTICIPANTE DEBERÁ DEFINIR CON CLARIDAD LAS RESPONSABILIDADES QUE ASUMIRÁN.
EN
CASO DE QUE EL PROYECTO REQUIERA LA APERTURA DE UNA CUENTA BANCARIA, DEFINIR LA
MODALIDAD A UTILIZAR Y EN QUE BANCO
SI
SE ACUERDA QUE LA CUENTA SEA OPERADA POR LA CONTRAPARTE EXTRANJERA, SE DEBERÁ SEÑALAR
QUE TODAS LAS COMPRAS SERÁN APROBADAS POR LA CONTRAPARTE CUBANA.
REFLEJAR
EN LAS RESPONSABILIDADES DE LA CONTRAPARTE OFICIAL CUBANA, LA PERIODICIDAD DE LA
ENTREGA DE LOS INFORMES FINANCIEROS
PARCIALES
(LOS
DÍAS
20
DE LOS MESES MARZO, JUNIO,
SEPTIEMBRE Y DICIEMBRE, SEGÚN SEA EL CASO) Y TÉCNICO FINANCIERO FINAL.
OBSERVACIONES: A
CONTINUACIÓN SE DETALLAN LAS RESPONSABILIDADES DEL
MINVEC,
LAS CUALES SON GENERALES PARA TODOS LOS PROYECTOS, A MENOS QUE SE REQUIERA HACER
ALGÚN SEÑALAMIENTO ESPECIAL.
 RESPONSABILIDADES DEL MINVEC

BRINDAR
TODAS LAS FACILIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN EL MARCO DE LA
LEGISLACIÓN

Y
LAS
DISPOSICIONES
CUBANAS
VIGENTE
RESPECTO
A
LA
COLABORACIÓN
INTERNACIONAL.
OFRECERÁ LOS SERVICIOS DE SU EMPRESA EJECUTORA DE DONATIVOS (EMED) ACREDITADA ANTE
LA ADUANA, PARA REALIZAR LOS TRÁMITES DE IMPORTACIÓN Y EXTRACCIÓN DE LOS PRODUCTOS E
INSUMOS Y PARA GESTIONAR CON LAS AUTORIDADES AGRÍCOLAS Y DE SALUD LOS CONTROLES
SANITARIOS, VETERINARIOS Y FITOSANITARIOS DE LOS PRODUCTOS E INSUMOS IMPORTADOS,
ASUMIENDO LA TRANSPORTACIÓN Y MANIPULACIÓN INTERNA,
ASIMISMO
BRINDARÁ LOS SERVICIOS
DE PROCURACIÓN Y CONTRATACIÓN PARA LOS SUMINISTROS QUE PUEDAN ADQUIRIRSE A NIVEL
LOCAL.

SE
RESPONSABILIDAD CON LA OBTENCIÓN DE LAS EXENCIONES CORRESPONDIENTES A GASTOS DE
ADUANAS E IMPUESTOS

OFRECERÁ
TODAS LAS FACILIDADES, DE ACUERDO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE EN
TRAMITACIÓN DE VISAS QUE REQUIERA EL PERSONAL DE
CUBA, PARA ÑA
_________________ QUE VIAJE A CUBA
EN EL MARCO DEL PROYECTO.


LA PERMANENCIA DEL PERSONAL ESTARÁ EN FUNCIÓN DE
REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO.
FACILITARA LA APERTURA DE UNA CUENTA BANCARIA A NOMBRE DEL PROYECTO.
REALIZARA VISITAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN AL PROYECTO A LO LARGO DE LA EJECUCION
MISMO.
LOS
DEL
VIGENCIA
ESTE ASPECTO, SALVO QUE EL PROYECTO REQUIERA OTRA PRECISIÓN SE ESTABLECE:
EL
PRESENTE DOCUMENTO DE
TÉRMINOS
DE
REFERENCIA
ESTARÁ VIGENTE HASTA LA CULMINACIÓN DEL
PROYECTO.
CUALQUIER DISCREPANCIA ENTRE LAS PARTES SE RESOLVERÁ DE FORMA AMISTOSA.
ADICIONALMENTE QUISIÉRAMOS REFERIRNOS AL ENCABEZAMIENTO QUE DEBERÁ TENER EL DOCUMENTOS
DE TÉRMINOS DE REFERENCIA, EN ARAS DE UNIFORMAR SU PRESENTACIÓN:
TÉRMINOS DE REFERENCIA
SUSCRITOS ENTRE LA (ONG, GOBIERNO, AGENCIA, ETC, QUE SE TRATE), EN LO ADELANTE
__________, LA (CONTRAPARTES CUBANAS FIRMANTES DE LOS TÉRMINOS), EN LO
ADELANTE _________Y EL MINISTERIO PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA Y LA
COLABORACIÓN ECONÓMICA, EN LO ADELANTE MINVEC, ESTE ÚLTIMO EN REPRESENTACIÓN
DEL GOBIERNO CUBANO, PARA INSTRUMENTAR EL PROYECTO DE COLABORACIÓN (TITULO DEL
PROYECTO), EN LO ADELANTE PROYECTO, CUYO DOCUMENTO SE ANEXA A ESTOS TÉRMINOS DE
REFERENCIA.