¿DÓNDE ESTAMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS? "Argumentos para el

¿Dónde estamos y hacia dónde vamos?
Miércoles, 04 de Noviembre de 2009 09:01
Ya se encuentra en el sitio web de CEM el último número de "Argumentos para el
Cambio en Tiempo de Paridad: ¿Dónde Estamos y Hacia Dónde Vamos?"
Por Centro de Estudios de la Mujer
¿DÓNDE ESTAMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS?
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¿Dónde estamos y hacia dónde vamos?
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En este momento es importante contribuir al debate electoral poniendo en la
agenda los problemas urgentes derivados de las desigualdades de poder y de
recursos entre mujeres y hombres, y pidiendo a los candidatos que se pronuncien
frente a las agendas que las mujeres organizadas en la sociedad civil les
proponen.
En las coyunturas electorales de cambio de gobierno se plantea
necesariamente el tema de la continuidad y discontinuidad del sentido y
quehacer de las políticas públicas y de las instituciones encargadas de
ello.
En los debates electorales, sobre todo si son muy competitivos, los
candidatos subrayan las diferencias con el quehacer de los gobiernos
pasados y ofrecen cambios y nuevas políticas sin mayor reflexión y
sustento, en una actitud cercana al borrón y cuenta nueva. No se
pronuncian con seriedad sobre el sentido de las políticas que han
implementado los gobiernos anteriores, ni sobre los actores que desde
la sociedad y desde el Estado han estado tras las políticas, ni sobre las
dificultades encontradas, ni sobre los logros alcanzados ni sobre los
grandes temas pendientes.
En Chile, la alta popularidad de la primera presidenta mujer y los logros
de su gobierno, así como el hecho de que el próximo presidente será
un hombre exigen con urgencia reflexionar sobre el sentido de las
políticas favorables a la equidad de género implementadas por el actual
gobierno, los procesos que han desencadenado dentro y fuera de las
instituciones y sus efectos en la vida de las mujeres.
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Las distintas políticas e institucionalidades no son solo producto de
decisiones técnicas y burocráticas, sino también resultado de procesos
políticos más amplios en los que han participado distintos actores,
entre ellos, las mujeres. Actores que tienen poder desigual, con
concepciones e intereses diversos, que enfrentan y contraponen
propuestas, disienten o llegan a acuerdos.
Argumentos para el cambio quiere participar en este debate analizando
algunas de las principales demandas puestas en la agenda por el
movimiento de mujeres, empezando por la necesidad de contar con
una instancia encargada de coordinar políticas de género y
transversalizar el objetivo de la igualdad en todas las políticas y
servicios.
INSTITUCIONALIZAR EL GÉNERO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Bajo la dictadura, las mujeres se constituyeron por una vez en la
historia en sujetos políticos que desde su compromiso con la
transformación de las relaciones de género se comprometieron con el
retorno y ampliación de la democracia. Gracias a su movilización se
formó un nuevo campo político que unió a mujeres de distinta
procedencia con otros aliados; juntos se movilizaron para poner en las
agendas y las políticas la igualdad de género. En este campo se
construyó una nueva forma de comprender las relaciones entre
mujeres y hombres y se hicieron visibles los efectos negativos de la
desigualdad y falta de libertad en el combate contra la dictadura y en la
construcción de la democracia.
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La agenda de las mujeres contenida en la publicación “Tramas
de un nuevo destino”
, consensuada al interior de la Concertación de mujeres por la
democracia y debatida con los partidos de la Concertación,
proponía una agenda de género en distintos campos:
legislativo, salud y sexualidad, violencia contra la mujer,
participación política de las mujeres, pobreza de las mujeres,
entre otros puntos. Igualmente demandaba la presencia de
más mujeres en cargos públicos y la creación de una
institucionalidad pública en el gobierno encargada de coordinar
políticas a favor de la equidad de género. Para cumplir con
estos objetivos la institucionalidad debía contar con un alto
rango jerárquico para poder decidir e incidir en las políticas de
los distintos sectores, favorecer la participación de las mujeres
en el diseño de las políticas y contribuir a generar una cultura
de la igualdad.
La creación del SERNAM , propuesta de la concertación de
mujeres, dio lugar a un largo y arduo proceso de negociaciones
con el resto del gobierno, las fuerzas políticas y el parlamento y
debió contrarrestar la resistencia de los sectores más
conservadores. Su diseño final fue distante en algunas
dimensiones de la propuesta original, lo que expresaba la aún
débil conciencia social de las necesidades de contar con una
institucionalidad de este tipo para avanzar en la igualdad de
género.
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EL SERNAM: LOGROS Y PENDIENTES
Los años de existencia del SERNAM permiten evaluar los
logros alcanzados y pendientes, así como también evidenciar
las dificultades que se enfrentan cuando se quiere cambiar las
concepciones de género que sustentan las políticas, cambiar la
cultura organizacional cuando se promueven acciones
transversales y mostrar que es posible abordar los temas de la
desigualdad desde el Estado.
Una vez aprobada la ley que crea el SERNAM, triunfo
importante sin duda alguna, la institución debió
construirse simultáneamente dentro del Estado para ser
reconocida como interlocutora por los otros sectores y
ser legitimada por la ciudadanía, en especial por las
mujeres. Debía igualmente diseñar su propia agenda al
interior del programa de gobierno y dentro de un clima
cultural y político resistente a la igualdad entre hombres
y mujeres.
El SERNAM ha dedicado grandes esfuerzos a abrir
espacios dentro del Estado para que se acepte discutir la
existencia de la desigualdad de género y sus efectos en
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la calidad de las políticas y en la vida de las mujeres.
Para ello, ha debido producir nueva información y
conocimiento dentro del Estado, elaborar planes de
igualdad y proponer medidas de políticas en los distintos
sectores ministeriales. Ha debido proponer también
cambios de normativas y procedimientos que den
estabilidad a los acuerdos alcanzados, así como
cambios en los instrumentos de planificación para
asegurar la distribución equitativa de recursos entre
hombres y mujeres y para que sea posible evaluar los
efectos de la inclusión de las desigualdades de género
en los programas y políticas públicas.
Los logros alcanzados por esta institución se deben en
gran parte a los avances en torno a la claridad de su
misión, su jerarquía y autoridad política y el ingreso de
más mujeres al gobierno dentro de la política paritaria del
actual gobierno.
El apoyo y la crítica constructiva de la ciudadanía
comprometida con la igualdad de género como
dimensión sustantiva de la democracia ha sido
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fundamental para mantener los temas de la desigualdad
en la agenda pública e institucional del gobierno, para
apoyar los avances y alertar contra los riesgos de
cooptación y retrocesos.
El SERNAM ha logrado que se eliminen dispositivos
legales discriminatorios; ha avanzado nuevas
legislaciones, sobre la violencia, por ejemplo, y se ha
preocupado de la situación de pobreza de las mujeres.
Evaluando el conjunto de su quehacer es fácil percibir
que los avances han sido mayores en los temas relativos
a la igualdad de las mujeres que en temas orientados a
favorecer su autonomía y su participación y
representación en la política. Los mayores obstáculos
para avanzar han estado asociados a la insuficiente
voluntad política, la débil formación y conocimiento sobre
el tema de parte de algunas autoridades y funcionarios
de otros sectores, a la ausencia de canales de
participación de las mujeres, pero sobre todo han
provenido de la influencia de la Iglesia y de los sectores
conservadores y de la resistencia que oponen corrientes
culturales conservadoras que pueden expresarse
fácilmente en los medios de comunicación.
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DEFENDER LO LOGRADO Y AVANZAR EN LA
IGUALDAD Y LIBERTAD PARA LAS MUJERES
* Promover la claridad de la misión y objetivos
institucionales del SERNAM, defendiendo su carácter de
instancia política a cargo de la coordinación y
transversalización de la igualdad de género en las
políticas y servicios.
* Estar alertas a los riesgos de subsumir la misión
del SERNAM en la de otras instituciones y evitar
que las desigualdades de género se invisibilicen
entre las desigualdades sociales.
* Mantener el carácter de ministra de la autoridad
del SERNAM y contar con recursos humanos y
presupuestarios suficientes.
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* Avanzar en generar canales de consulta y
participación para fortalecer a las mujeres como
sujeto político y promover su representación
política.
* Incluir en las agendas institucionales el conjunto
de los derechos de las mujeres; reconocer su
capacidad de decisión en todas las esferas de su
vida: respecto a su integridad física, capacidad
reproductiva, autonomía familiar, económica,
política y cultural.
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