MOCION LEGISLATIVA FUNDAMENTOS: 1.- El proyecto tiene por finalidad dar solución a dos problemas: el vacío legal que se produce a raíz de la remisión que formula el actual artículo 287 letra a) al 284, ambos del Código Orgánico de Tribunales y el otro, que afecta específicamente a los Notarios de tercera categoría que concierne a la posibilidad que éstos puedan concursar a cargos de primera categoría en las condiciones que indica el precepto que se propone. 2.- Respecto del primer problema, el artículo 287 letra a), párrafo primero del Código Orgánico de Tribunales, dispone la forma en que las Cortes de Apelaciones deben integrar las ternas para un cargo de notario o conservador de bienes raíces de la primera categoría del Escalafón Secundario . La norma señala que esta se formará “con el notario, conservador o archivero más antiguo de la categoría inmediatamente inferior que figure en lista de méritos y que exprese su interés en el cargo y con dos notarios, conservadores o archiveros de la misma categoría del cargo que se trate de proveer o de la inmediatamente inferior que se opongan al concurso, elegidos de conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 281”· 3.- El precepto recién citado, en su párrafo segundo, se remite a su vez, al artículo 284 inciso final del aludido cuerpo legal, en los casos que fuere necesario completar el cupo que deja el notario mas antiguo de la categoría inmediatamente inferior ( funcionario por “derecho propio”), si éste no postulare al cargo dentro del plazo que indica la disposición mencionada. 4.- Sin embargo, la remisión al artículo 284 antes citado no aclara ni precisa determinadamente como se completa el cupo del notario “ por derecho propio” que no concursa, lo que genera un vacío legal, que ha conducido a distintas interpretaciones doctrinarias y jurisprudenciales sobre la materia. 5.- El texto que se propone toma pie en la siguiente premisa jurídica: tratándose de un asunto de derecho público ( normas sobre formación de ternas para proveer cargos de notarios o conservadores de bienes raíces), es la ley la que debe señalar con absoluta precisión la forma como debe procederse a integrar las ternas, sin que ello, pueda quedar entregado al arbitrio de la interpretación que puedan hacer los tribunales. 6.- En efecto, de seguir éste último criterio, significaría trasladar a los jueces- cuya tarea es interpretar y aplicar la ley- una función que es propia del legislador , lo que claramente repugna a principios jurídicos fundamentales, con mayor razón por referirse a materias de Derecho Público en que sólo puede hacerse aquello que la ley indica expresamente. 7.- La no postulación del funcionario “ por derecho propio” no concede ninguna preferencia que establezca la ley en el sentido que tal cupo deba integrarse exclusivamente con notarios de primera o segunda categoría. Al efecto, se debe tener presente, según se ha explicado- en una materia de Derecho Público: como la que nos ocupa, sólo la ley podría establecer una preferencia de esa naturaleza, lo que no ocurre en este caso, y que, precisamente, es la razón que sirve de fundamento a este proyecto a fin de solucionar el vacío legal referido. 8.- Así las cosas, el proyecto plantea que el lugar del funcionario “por derecho propio” que no postula, sea integrado por otro notario de primera o segunda categoría, o por un notario de tercera categoría que tenga 10 años a lo menos en la misma o por un abogado externo al Escalafón Secundario, calificado por sus méritos, que a lo menos hubiere ejercido la profesión por un período de 10 años. 9.- La posibilidad que postulen abogados externos no es exclusiva de este proyecto, por cuanto como bien se sabe, ya, desde 1995, la ley 19.390 de ese año, se permitió el ingreso directo de abogados externos a la EXCMA. Corte Suprema, que cumplieran el requisito de haber ejercido a lo menos 15 años la profesión de abogado y, ha quedado demostrado que la incorporación de tales abogados ha constituido un aporte significativo y sustantivo en las tareas de nuestro más alto tribunal. 10.- En este orden de consideraciones cabe concluir que la aceptación de este criterio también contribuiría a enriquecer la función notarial en atención a que el proyecto abre la posibilidad de que abogados de prestigio, con dilatada trayectoria profesional o que se hayan destacado en el campo académico o científico, pueden interesarse en concursar a los cargos de primera categoría de este Escalafón. 11.- En lo atinente al tema de los notarios de tercera categoría el problema consiste en lo siguiente : en el articulado del Código Orgánico de los Tribunales no existe una “ carrera notarial” ( se puede ingresar directamente a la segunda categoría sin pasar por la tercera); el proyecto se reconoce a los notarios de tercera categoría ( con 10 años a lo menos en el cargo) el derecho a postular e integrar ternas para primera categoría tanto en forma directa en los cupos del nuevo artículo 287 letra a ) que se propone y también si no postulare el funcionario por “derecho propio”. Con ello se satisface una justa aspiración de estos funcionarios que, de mantenerse la situación vigente, estarían impedidos de concursar a cargos de primera categoría; y 12.- Finalmente, la norma que se propone está acorde con los tiempos que vivimos en que se busca una sana competencia para llenar los cargos públicos, privilegiando los méritos profesionales por sobre todo otro tipo de consideraciones, haciendo más transparente y abierto el procedimiento para confeccionar las termas de los cargos de primera categorías, y sin que ello impida ni lesione el derecho de los notarios de primera o segunda categoría para también concursar en el cupo no llenado, pero en igualdad de condiciones con notarios de tercera categoría que cumplan los requisitos antes indicados o abogados externos calificados, siendo las respectivas Cortes de Apelaciones las que ponderarán los méritos de los postulantes para conformar las ternas respectivas. Por estas razones, proponemos aprobar el siguiente: Proyecto de Ley: “1.- En la letra a) del artículo 287 del Código Orgánico de Tribunales: a) Sustitúyese el párrafo primero por el siguiente: “a) Para integrantes de la primera categoría del Escalafón Secundario, con el notario, conservador o archivero más antiguo de la segunda categoría que figure en la lista de méritos y que exprese su interés en el cargo. Los otros dos lugares serán ocupados con los notarios, conservadores o archiveros de la primera o segunda categoría, y con los de tercera categoría que tengan a lo menos diez años en la misma, que se opongan al concurso, elegidos de conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 281”, y b) Agregase en el párrafo segundo, pasando el punto y coma (;) a ser punto seguido (.), la siguiente oración; “Si el funcionario que goce de preferencia para figurar en la terna por antigüedad no manifiesta su interés en postular dentro del plazo que establece dicha disposición se incluirá en su lugar un notario, conservador o archivero de la primera o de la segunda categoría del Escalafón Secundario, o un notario conservador o archivero de tercera categoría que tenga a lo menos diez años en la carrera, ambos elegidos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 281, o un abogado ajeno al Escalafón Secundario que tenga diez o más años de ejercicio profesional y no figure ni haya figurado en el Escalafón Primario en los últimos diez años”.