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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN
DE REGIR LA ADJUDICACIÓN DE LA CONCESION ADMINISTRATIVA DEL
ANTIGUO DEPÓSITO DE DETENIDOS PARA ACTIVIDADES CULTURALES
PRIMERA.- Objeto del contrato.
Es objeto del contrato la adjudicación de la concesión administrativa para la ocupación
privativa del siguiente bien de dominio público:
a) Situación geográfica: Plaza Pescadería/Matadero nº 3 y 4. Localidad: ALBERIC.
Provincia: VALENCIA.
b) Superficie: 233 m2.
c) Destino del bien: actividad cultural.
d) Inscripción del bien en: Tomo 398, Libro 83, Folio 157, Finca 7.948, del Registro de la
Propiedad de ALBERIC.
El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo especial, tal y como
establece el artículo 19.1.b) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector
Público.
SEGUNDA.- Tipo de licitación.
El canon anual objeto de licitación será de 2.400,00 euros al alza, bien en metálico o en
especie.
TERCERA.- Pago del canon.
El canon anual que resulte de la licitación se referirá a la primera anualidad de vigencia
del contrato, incrementándose en las anualidades siguientes en el porcentaje que establezca el
Índice General de Precios al Consumo vigente o índice que en el futuro lo sustituya. El canon
en metálico se ingresará en las arcas municipales con periodicidad trimestral, dentro de los
diez días naturales siguientes al trimestre natural vencido, es decir, el canon de octubrenoviembre-diciembre se ingresará antes del 10 de enero, y así sucesivamente, sin necesidad
de requerimiento alguno por parte del Ayuntamiento. La falta de pago en los plazos
señalados, llevará consigo los recargos de apremio previstos en el Reglamento General de
Recaudación y el abono de los intereses que correspondan.
Si el canon fuere en especie, el adjudicatario justificará el importe mediante facturas de la
inversión realizada, que deberán ser supervisadas por la Oficina Técnica Municipal. Si la
inversión realizada en el primer año o en cualquiera de los años siguientes fuera superior al
canon anual ofertado se compensará con el canon del año siguiente o posteriores.
La falta de pago o de justificación de la inversión en los plazos señalados, llevará consigo
la resolución del contrato.
CUARTA.- Plazo de concesión y reversión.
La duración de la concesión será de diez años.
Al término del plazo de la concesión , revertirán automáticamente y sin cargas al
Ayuntamiento las instalaciones así como las mejoras y reformas realizadas durante el periodo
de la concesión, que deberán encontrarse en buen estado de conservación, a cuyo efecto, y
como mínimo tres meses antes de finalizar el plazo de concesión el Ayuntamiento designará
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los técnicos para inspeccionar el estado en que se encuentran las instalaciones, ordenando, a
la vista de los resultados de la inspección técnica, la ejecución de la obras y trabajos de
reparación y reposición que se estimasen necesarias para mantener aquéllas en las
condiciones previstas. Las obras y trabajos de reparación o reposición que deban efectuarse
serán de cuenta del concesionario.
QUINTA.- Órgano de contratación
El Órgano de contratación tiene la facultad para adjudicar el correspondiente contrato
administrativo y, en consecuencia, ostenta las prerrogativas de interpretarlo, resolver las
dudas que ofrezca su ejecución, modificarlo y acordar su resolución, con sujeción a la
normativa aplicable.
SEXTA.- Garantías.
A tenor de lo dispuesto en el art. 91.c) del Reglamento de Bienes (RBEELL), el licitador
deberá depositar una garantía provisional de 480,00 euros, en metálico o mediante la
constitución de aval bancario, conforme al modelo establecido por la Corporación, según el
artículo 91 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Servicio Público, y arts. 57
y 58 del RLCAP.
La garantía definitiva se fija en 1.200,00 euros de conformidad con lo establecido en el
art. 91.d) RBEELL.
En tal sentido, el artículo 92.6 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de
las Administraciones Públicas señala que al solicitante de autorizaciones de uso privativo o
aprovechamiento especial del dominio público, cualquiera que sea el régimen económico que
les resulte de aplicación, podrá exigírsele garantía, en la forma que se estime más adecuada,
del uso del bien y de su reposición o reparación, o indemnización de daños, en caso de
alteración. El cobro de los gastos generados, cuando excediese de la garantía prestada, podrá
hacerse efectivo por la vía de apremio.
SÉPTIMA.- Naturaleza del contrato y régimen jurídico.
El presente contrato tiene carácter administrativo, por lo que el adjudicatario quedará
sometido a la normativa jurídica de ámbito local, autonómico o estatal.
Las cuestiones o litigios que puedan derivarse de la adjudicación, así como la concesión,
tendrán siempre carácter exclusivamente administrativo y, en su caso, serán sometidas a los
Tribunales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Autoridades competentes.
OCTAVA.- Procedimiento de adjudicación.
El contrato se adjudicará por procedimiento abierto, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 141 de la ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
NOVENA.- Capacidad para contratar y solvencia.
Están facultadas para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas y extranjeras,
que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursos en ninguna de las prohibiciones del
artículo 49 de la LCSP, y acrediten la siguiente solvencia económica, financiera y técnica o
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profesional para la ejecución del presente contrato.
Podrán concurrir uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin
que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya
efectuado la adjudicación a su favor. Dichos empresarios responderán solidariamente ante la
Administración y deberán nombrar un representante o un apoderado único de la Unión.
DÉCIMA.- Presentación de proposiciones.
Las proposiciones se presentarán en la Secretaría de este Ayuntamiento, en horario
laboral, durante el plazo de 30 días hábiles, a contar del siguiente al de la publicación del
anuncio de licitación, en el Boletín Oficial de la Provincia.
Las proposiciones se presentarán en sobre cerrado y en el mismo figurará la siguiente
inscripción:
”PROPOSICION PARA LA ADJUDICACIÓN DE LA
ADMINISTRATIVA DEL ANTIGUO DEPÓSITO DE DETENIDOS”
CONCESION
Dentro de dicho sobre los licitadores presentarán simultáneamente dos sobres diferentes,
A y B con las inscripciones y contenido siguientes:
SOBRE A: DOCUMENTACIÓN
Documentación que debe contener:
-Fotocopia autenticada de DNI/NIF/CIF.
-Declaración jurada de no hallarse incurso en las causas de incapacidad e
incompatibilidad previstas en el artículo 49 de la LCSP, en cuanto le sean de aplicación
atendido el objeto del contrato.
-Resguardo acreditativo de haber depositado la garantía provisional.
-Escritura de poder, si se actúa en representación de otra persona, legalizado en su caso, y
bastanteado por el Secretario del Ayuntamiento.
-Escritura de constitución de la sociedad de esta naturaleza.
-Declaración jurada responsable de que se hallan al corriente de sus obligaciones
tributarias o de seguridad social, impuestas por las disposiciones vigentes.
- Acreditación de la solvencia económica, avalada mediante informe emitido por
entidades financieras.
SOBRE B: PROPOSICIÓN ECONÓMICA
Documentación que debe contener:
”Modelo de Proposición:
D./Dª ____, mayor de edad, con domicilio en____, D.N.I. nº ____ [en nombre propio] [en
representación de ____ como acredita por ____ enterado/a de las condiciones y requisitos
que se exigen para la adjudicación por procedimiento abierto de la concesión administrativa
de uso privativo del ANTIGUO DEPÓSITO DE DETENIDOS, bien de dominio público,
anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia nº ____ de fecha ____, desea participar en el
mismo, con arreglo al Pliego de Cláusulas Administrativas particulares que acepto
íntegramente, comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe de
______________________. Lugar, fecha y firma”
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UNDÉCIMA.- Criterios de selección.
La selección se realizará atendiendo a los siguientes criterios de valoración:
Precio (canon) en metálico: 20 ptos.
Precio (canon en inversión: 20 ptos.
DECIMOSEGUNDA.- Apertura de proposiciones.
En el lugar, fecha y hora señalados en el anuncio de licitación, la Mesa de Contratación
valorará la documentación presentada por los licitadores, posteriormente el acto será público.
La Mesa de Contratación estará formada por:
Presidente: El Presidente de la Corporación o miembro de ésta en quien delegue.
Los vocales: El Secretario del Ayuntamiento, El Interventor Municipal, y el Arquitecto
Técnico Municipal, o funcionario en quienes deleguen.
Secretario: La Oficial Mayor del Ayuntamiento o funcionario en quien delegue.
DÉCIMOTERCERA.- Adjudicación.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta
económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde
el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación
justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con
la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la
acreditación de ello, y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente. Los
correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos, informáticos o
telemáticos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá
que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma
documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las
ofertas.
La acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias se
realizará presentando la siguiente documentación:
- En su caso, documento de alta en el Impuesto de Actividades Económicas. Esta
documentación deberá estar referida al epígrafe correspondiente al objeto del contrato que les
faculte para su ejercicio en el ámbito territorial en que las ejerzan, debiendo complementarse
con una declaración responsable del licitador de no haberse dado de baja en la matrícula del
citado impuesto.
-Certificación administrativa expedida por el órgano competente de la Administración del
Estado, por lo que respecta a las obligaciones tributarias con éste último.
El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los 5 días hábiles
siguientes a la recepción de la documentación.
El plazo indicado en el apartado anterior se ampliará en quince días hábiles cuando sea
necesario seguir los trámites a que se refiere el artículo 136.3 de la LCSP.
De no producirse la adjudicación dentro de los plazos señalados en los dos párrafos
anteriores, los licitadores tendrán derecho a retirar su proposición.
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Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas sin
abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas en su expediente. Adjudicado el
contrato y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan
interpuesto, la documentación que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los
interesados.
DECIMOCUARTA.- Formalización del contrato.
Los contratos que celebren las Administraciones Públicas deberán formalizarse en
documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitación,
constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No
obstante, el contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo
de su cargo los correspondientes gastos. En ningún caso se podrán incluir en el documento en
que se formalice el contrato cláusulas que impliquen alteración de los términos de la
adjudicación.
Cuando el adjudicatario sea una unión temporal de empresarios, dentro del mismo plazo y
con anterioridad a la firma del contrato, deberá aportar escritura pública de constitución como
tal.
Si por causa imputable al adjudicatario no pudiera formalizarse el contrato dentro del
plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal
efecto el procedimiento establecido en el artículo 109 del Reglamento General de la LCAP.
En tal supuesto, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva
del importe de la garantía provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se
indemnizará al contratista de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
DECIMOQUINTA.- Derechos y obligaciones del concesionario.
Serán derechos del concesionario:
1- Ejercer la actividad cultural en los términos de la concesión con sujeción a las
prescripciones establecidas en los Pliegos de Condiciones y demás preceptos legales
aplicables.
2.- En el supuesto de que el Ayuntamiento haga uso de la facultad de dejar sin efecto la
concesión por motivos de interés público, el concesionario tendrá derecho a indemnización
equivalente al coste de las instalaciones no amortizadas en la parte que proporcionalmente
reste para finalizar el período de duración de la concesión.
Serán obligaciones del concesionario:
1.- No transmitir el inmueble objeto de concesión a terceros, ni arrendar, subarrendar o
cederlo, directa o indirectamente, en todo o en parte.
2.- Mantener durante todo el período de la concesión las instalaciones y los bienes de
dominio público ocupados, en perfecto estado de limpieza, higiene, seguridad y ornato.
3.- Los gastos producidos por las reparaciones necesarias para el cumplimiento del
anterior deber, bien sean realizados a iniciativa del concesionario o a requerimiento
municipal, correrán única y exclusivamente por cuenta del concesionario.
4.- Efectuar a su costa al término de la concesión, cualquiera que sea su causa, cuantas
correcciones, reparaciones y sustituciones sean necesarias para que el Ayuntamiento reciba
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las instalaciones y los bienes de dominio público ocupados, en perfectas condiciones de uso.
5.- Cumplir cuantas normas de Seguridad Social afecten al personal adscrito a la
concesión y estar al corriente en el cumplimiento de sus deberes fiscales con el Estado, la
Comunidad Autónoma o el Municipio, debiendo satisfacer, en relación con este último,
cuantos derechos, contribuciones, arbitrios y exacciones en general correspondan por la
concesión.
6.-Responder de los daños y perjuicios ocasionados a personas o cosas por culpa,
negligencia o dolo del concesionario. A tales efectos constituirá una póliza que cubra tales
siniestros, acreditando su contratación antes de la firma del contrato.
7.-Satisfacer trimestralmente el canon de la concesión.
8.-El concesionario abonará por su cuenta todos los gastos ordinarios y extraordinarios de
carácter tributario, de suministros, servicios y cuantos otros sean necesarios para la
concesión, para el mantenimiento y conservación de la instalación y sus distintas
dependencias.
9.-Redactar un Plan de Emergencia de la instalación y un Plan de Seguridad e Higiene.
Ambos deberán presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Alberic, en el plazo
de 3 meses a contar desde la firma del contrato.
10.- Los daños y perjuicios que puedan ocasionar a los usuarios o a otras personas no
generaran ningún tipo de responsabilidad para el Ayuntamiento, y serán asumidos
íntegramente por el concesionario o por el tercero con quién hayan contratado.
11.-La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del adjudicatario y éste no
tendrá derecho a indemnización por causas de averías, pérdidas o perjuicios ocasionados con
motivo de la actividad cultural que se desarrolle.
DECIMOSEXTA.- Régimen Sancionador.
El Ayuntamiento podrá, siempre que lo estime pertinente, realizar inspecciones, que serán
giradas por los servicios técnicos, requerir la presentación de la documentación preceptiva
conforme a la normativa vigente y ordenar al concesionario la adopción de cuantas medidas
sean necesarias para el correcto cumplimiento del contrato.
Cualquier oposición o entorpecimiento a las inspecciones municipales por el
concesionario o por el personal a su servicio, se considerará falta muy grave.
Las infracciones se clasificarán en leves, graves y muy graves.
1.- Serán infracciones leves:
Las simples irregularidades en el cumplimiento de lo que prescribe este pliego de
condiciones, siempre que no causen un perjuicio directo de carácter económico.
2.- Serán infracciones graves:
a) La reiteración por parte del concesionario en actos que den lugar a sanciones leves.
b) La actuación del concesionario que dé lugar a la depreciación del dominio público o de
las instalaciones.
c) La negativa o resistencia a facilitar la información requerida por la autoridad
competente o sus agentes para el cumplimiento de los fines de inspección.
d) El ejercicio de una actividad (distinta de la cultural) sobre el dominio que no sea la que
tiene por objeto dicha concesión .
3.- Tendrán el carácter de sanciones muy graves:
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a) La reiteración de las sanciones graves.
b) El no ejercicio de la actividad por el concesionario en las condiciones previstas en el
presente pliego de condiciones.
c) Las infracciones que den o puedan dar lugar a perjuicios que por su importancia sean
susceptibles de producir graves alteraciones.
Con independencia de la sanción, cuando se produjesen daños a las instalaciones y no
sean como consecuencia de casos fortuitos o fuerza mayor, la Administración podrá imponer
la indemnización de los mismos.
Las infracciones consumadas a que se refiere este pliego se sancionarán con multa en las
cuantías establecidas en el art. 141 de la Ley 7/1985, de 02 de abril (LRBRL) o normativa
que le sustituya:
a) Las infracciones leves hasta 750,00 euros.
b) Las infracciones graves hasta 1.500,00 euros.
c) Las infracciones muy graves hasta 3.000,00 euros o resolución de la concesión .
DECIMOSÉPTIMA.- Resolución del contrato.
El Ayuntamiento se reserva la facultad de dejar sin efecto la concesión, antes de
cumplirse el plazo por el que otorga, si así lo justifican causas sobrevenidas de interés
público, en cuyo supuesto se indemnizará al concesionario en las cantidades establecidas en
este Pliego para el supuesto de rescate sin derecho a ninguna otra clase de indemnización.
Podrá además dejar sin efecto el Ayuntamiento la concesión en los casos siguientes:
a) Fallecimiento, incapacidad, extinción de la personalidad jurídica de la sociedad
contratista o contratista individual, así como en el caso de suspensión de pagos o quiebra del
contratista, sin que exista derecho a indemnización alguna.
b) Por destrucción de las instalaciones, ya sea total o parcial en más de un 50% del valor
de las mismas, sin que ello dé lugar a indemnización a favor del concesionario.
DILIGENCIA.- Para hacer constar que el anterior Pliego de Condiciones
Administrativas fue aprobado por el Pleno en sesión de fecha 14 de julio de 2011. Doy fe. En
Alberic, a 15 de julio de 2011.
El Secretario
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