BASES DE LICITACIÓN QUE HAN DE REGIR EL PROCEDIMIENTO

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y CONDICIONES TÉCNICAS
PARTICULARES QUE HAN DE REGIR EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PARA LA
ADJUDICACIÓN DE LA CONCESIÓN DE USO PRIVATIVO DEL DOMINIO PÚBLICO PARA
LA EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN QUIOSCO MUNICIPAL DE HELADOS Y
GOLOSINAS EN LA PLAZA DE SES PALMERES/ALFONS III DE CIUTADELLA DE
MENORCA
1.- OBJETO
La licitación tiene por objeto la concesión del uso privativo del dominio y uso público municipal para la
explotación y mantenimiento de un quiosco de propiedad municipal, para la venta de helados, refrescos y
golosinas, en la forma y con las condiciones que en el presente pliego se establece y cuya ubicación y
características son las siguientes:
Vía pública: Plaza Ses Palmeres/Alfons III de Ciutadella de Menorca
Superficie ocupada: 7,35 m2.
Modelo de la instalación: el que figura en el documento técnico que se integra en el presente pliego como
parte integrante del mismo, el cual se adapta a las características reguladas en el artículo 11.2.1, sobre
mobiliario urbano, del Plan Especial de protección del conjunto histórico artístico de Ciutadella de
Menorca.
2.- NATURALEZA JURÍDICA
1.- La naturaleza jurídica del contrato que se perfeccione será la de concesión administrativa de dominio
público, al amparo de lo dispuesto en los artículos 84 y 93 de la Ley 33/2003 de 3 de noviembre, de
Patrimonio de las Administraciones Públicas (en adelante LPAP) y del artículo 78 y siguientes del Real
Decreto 1372/1986 de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades
Locales (en adelante RBEL).
2.- Dado que el inmueble cuya ocupación privativa se pretende tiene la calificación jurídica de bien de
dominio público, el canon a satisfacer al Ayuntamiento tendrá el carácter de tasa conforme a lo dispuesto
en el artículo 80.7 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y del artículo 20 del Real Decreto
Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas
Locales, resultando que el otorgamiento de las concesiones demaniales que autorizan dicha utilización
privativa se efectuará en régimen de concurrencia con arreglo a lo dispuesto en el artículo 93 de la
mencionada Ley 33/2003.
3.- Esta concesión se regirá por las presentes bases y, en lo no previsto en él, por la Ley 7/1985, de 2 de
abril, de Bases de Régimen Local, el Reglamento de Bienes de las corporaciones locales, aprobado por el
Real Decreto 1372/1986 de 13 de junio, la ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las
Administraciones Públicas y por la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de Les
Illes Balears (LM y RL); así como también por la normativa sobre contratación pública regulada por el
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el cual se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP) y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (de ahora en adelante RGLCAP), en todo lo que no se oponga al TRLCSP.
4.- Este Pliego de cláusulas administrativas y condiciones técnicas particulares y demás documentos
anexos, revestirán carácter contractual. Queda excluida toda negociación de los términos del contrato con
los licitadores.
3.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
La presente concesión demanial, de conformidad con los artículos 93 de la LPAP y 78 y 80 del RBEL, se
otorgará en régimen de concurrencia, garantizando los principios de publicidad, concurrencia pública y
transparencia exigibles según la normativa de contratación pública y se tramita el expediente por el
procedimiento abierto y tramitación ordinaria, y con arreglo a un solo criterio de adjudicación que es el de
oferta económica mas ventajosa, en relación con los artículos 150 y 151 del TRLCSP.
4. ÒRGANO DE CONTRATACIÓN Y PERFIL DEL CONTRATANTE
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 95 de la LPAP y en el artículo 89 del RBEL, en
relación con la Disposición Adicional Segunda del TRLCSP, apartado segundo, y el régimen de
delegación de competencias, el órgano de contratación que actúa en nombre del Ayuntamiento de
Ciutadella de Menorca es la Junta de Gobierno Local, sin perjuicio de las avocaciones que se pudieran
efectuar.
2. El órgano de contratación tiene facultad para adjudicar el correspondiente contrato y ostenta también
las prerrogativas previstas en la cláusula 25, además de las establecidas en el artículo 210 del TRLCSP.
3. La forma de acceder al “Perfil del contratante” del Ayuntamiento de Ciutadella es a través de su página
web oficial: http://www.ajciutadella.org/
La dirección de correo electrónico para solicitar información es: [email protected]
5.- PLAZO Y DURACIÓN DE LA CONCESIÓN
La presente concesión se otorga por un plazo determinado de diez (10) años, contado a partir de la fecha
de formalización del contrato. Dicho plazo tendrá carácter improrrogable, por lo que una vez transcurrido
el mismo, cesará el uso privativo del dominio público y revertirá la plena disposición sobre el quiosco a la
propiedad del Ayuntamiento.
No obstante, el concesionario tendrá la obligación de continuar con la explotación del quiosco una vez
finalizado dicho plazo en caso de encontrarse en tramitación una nueva adjudicación y en tanto sea ésta
eficaz.
6.- CANON ANUAL DE LA CONCESIÓN Y FORMA DE PAGO.
El canon que sirve de base a la licitación se fija en nueve mil setecientos cincuenta euros (9.750,00.-€)
anuales, IVA exento, susceptibles de ser mejorados al alza.
El valor estimado del contrato a efectos del artículo 88 del TRLCSP es de noventa y siete mil quinientos
euros (97.500,00.-€), teniendo en cuenta el periodo de vigencia del contrato.
El canon anual que resulte de la licitación se referirá a la primera anualidad de vigencia de la
autorización. El canon se ingresará en las arcas municipales por semestres naturales vencidos, dentro de
los quince días siguientes al semestre correspondiente y sin necesidad de requerimiento alguno por parte
del ayuntamiento. La falta de pago en los plazos señalados, llevará, consigo los recargos de apremio
previstos en la legislación tributaria y de recaudación, y el abono de los intereses que correspondan.
7.- REVISIÓN DE PRECIOS
El canon del contrato no podrá ser objeto de revisión en su primer periodo de adjudicación. Transcurrido
el primer año de vigencia se podrá revisar el canon anual según el Índice de Precios al Consumo (IPC) del
año inmediatamente anterior.
8.- GARANTÍA PROVISIONAL
Para tomar parte en la licitación, de conformidad con el artículo 87 del RBEL es preciso acreditar
mediante el correspondiente resguardo de la tesorería municipal, la constitución de una garantía
provisional de doscientos noventa y dos euros con cincuenta céntimos (292,50.-€), correspondiente al 3%
del canon anual que sirve de base de la licitación, bien en metálico, bien mediante aval bancario o en
valores públicos admisibles según lo establecido en el artículo 96 del TRLCSP y el artículo 188.7 de la
LM y RL.
La garantía provisional será devuelta a los interesados inmediatamente después de la adjudicación del
contrato. En todo caso, la garantía será retenida al licitador cuya proposición hubiera sido seleccionada
para la adjudicación hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, e incautada a las
entidades que retiren injustificadamente sus proposiciones antes de la adjudicación.
9.- GARANTÍA DEFINITIVA
Efectuada la propuesta de la Mesa, el órgano de contratación requerirá a los solicitantes seleccionados
para que dentro del plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente al
requerimiento, acrediten haber constituido la garantía definitiva fijada en el 5 % del importe de
adjudicación del contrato, en cualquiera de las formas previstas en el artículo 96 del TRLCSP y el artículo
188.7 de la LM y RL, y con los requisitos de los artículos 55 y ss del RGLCAP, habiéndose de depositar
su importe o la documentación acreditativa correspondiente en la Tesorería municipal.
La garantía definitiva responderá de los conceptos establecidos en el artículo 100 del TRLCSP.
Esta garantía se mantendrá durante todo el plazo de la concesión. Transcurrido el plazo de garantía,
previo informe técnico, se procederá a la devolución de la garantía definitiva siempre que no exista
motivo que determine su retención. En cualquier caso, la devolución y cancelación de la garantía se
efectuará de conformidad con lo establecido en los artículos 102 del TRLCSP y 65.2 y 3 del RGLCAP.
10.- CRITERIOS QUE HAN DE SERVIR DE BASE A LA LICITACIÓN
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se
atenderá al criterio único del precio ofertado. La licitación se referirá a la mejora en el canon anual debido
a la entidad local por la ocupación del dominio público. Se adjudicará el contrato al licitador que oferte el
máximo canon anual.
En caso de empate se resolverá por sorteo.
11.- LEGITIMACIÓN Y CAPACIDAD. SOLVENCIA DEL CONTRATISTA.
Podrán concurrir a la presente licitación las personas físicas y jurídicas con capacidad de obrar suficiente,
españolas o extranjeras, cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto de la autorización,
según resulte de sus respectivos Estatutos o reglas fundacionales o se acredite debidamente, y dispongan
de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la ejecución del contrato.
Igualmente, deberán acreditar los requisitos de solvencia siguientes:
Solvencia económica y financiera: Deberá acreditarse mediante las declaraciones apropiadas de
entidades financieras acerca de la solvencia financiera del licitador o, en su caso, justificante de la
existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
Solvencia técnica o profesional: Podrá acreditarse por cualquiera de los medios previstos en el
artículo 78 del TRLCSP, según remisión del artículo 79 del TRLCSP.
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podrá basarse
en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos
que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de
esos medios.
Los proponentes deberán tener plena capacidad de obrar y no estar incursos en alguno de los supuestos de
incapacidad o incompatibilidad para contratar con la Administración que se determinan en el artículo 60
del TRLCSP.
Los licitadores no podrán suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras empresas si lo ha
hecho individualmente, ni figurar en más de una unión temporal. Su infracción dará lugar a la no
admisión de todas la propuestas que haya suscrito.
12.- LUGAR, FORMA Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.
1. El anuncio de licitación será publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares (BOIB), y,
potestativamente, a través de otros medios informativos.
2. Las proposiciones y documentos relacionados en la cláusula siguiente, contenidas en dos (2) sobres
separados y cerrados en la forma que se expresará, deberán presentarse en el Registro General municipal
(ubicado en la planta baja de la Casa Consistorial, en la plaza del Borne, 15, 07760 de Ciutadella de
Menorca), hasta las 14 horas del día en que se cumplan quince (15) días naturales contados desde la
publicación del edicto de licitación en el BOIB, a no ser que el último día del plazo coincida en día
inhábil; en este caso se entenderá trasladado al siguiente día hábil. A los solos efectos de finalización del
plazo indicado, el sábado será señalado como día inhábil, considerándose el último día para la
presentación de las proposiciones el día siguiente hábil posterior. Durante los primeros diez (10) días
naturales resta expuesto al público el presente pliego, durante el cual podrán examinar el expediente y los
documentos que lo forman y presentar alegaciones. En caso de haberlas, el procedimiento será
suspendido hasta su resolución.
3. También se pueden presentar proposiciones por cualquiera de los medios establecidos en el artículo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las administraciones públicas y del
procedimiento administrativo común. En este caso, la persona interesada tiene que acreditar, con el
resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío de la oficina de Correos o de otras
administraciones y anunciar el mismo día al órgano de contratación que ha remitido la proposición, antes
de las 14:00 horas en caso de ser el último día de presentación de ofertas, por fax (núm. 971385500) o
telegrama. Si no se cumplen estos requisitos, la proposición no será admitida en el caso que se reciba
fuera del plazo señalado en el anuncio de licitación. No obstante, habiendo transcurrido diez (10) días
desde la finalización del plazo de presentación, no se admitirá ninguna proposición enviada por estos
medios.
13.SOLICITUDES
DE
PARTICIPACIÓN:
PROPOSICIONES ECONÓMICAS.
DOCUMENTACIÓN
GENERAL
Y
La proposición se presentará en un sobre cerrado y firmado en sus solapas por él mismo o por su
representante, en el que figurará su nombre y apellidos, denominación social y teléfono de contacto, en el
que figurará la inscripción PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN LA LICITACIÓN
CONVOCADA DE LA CONCESIÓN DE USO PRIVATIVO DEL DOMINIO PÚBLICO PARA LA
EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN QUIOSCO MUNICIPAL DE HELADOS Y
GOLOSINAS EN LA PLAZA DE SES PALMERES / ALFONS III DE CIUTADELLA DE MENORCA
Dentro de ese sobre mayor se contendrán dos sobres, denominados A y B, cerrados y firmados de la
misma forma indicada en el párrafo anterior, en los que figurará la misma inscripción referida en el
apartado anterior y un subtítulo.
El SOBRE A se subtitulará DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DE LA PERSONALIDAD Y
CARACTERÍSTICAS DEL SOLICITANTE Y GARANTÍA DEPOSITADA, y constará de los siguientes
documentos:
El sobre deberá que contener la siguiente documentación:
A) Solicitud de participación en el concurso, redactada conforme al modelo que figura como anexo I a
este Pliego, escrita de forma claramente legible, y debidamente fechada y firmada por el interesado o su
representante.
B) Los que acreditan la personalidad y capacidad de obrar del proponente en la forma siguiente:
1.- Si es persona física: Presentación del documento nacional de identidad o copia autenticada.
Tratándose de empresarios extranjeros, presentación del pasaporte debidamente legalizado ante
fedatario público.
2.- Si es persona jurídica: Presentación de la escritura de constitución, adaptación o modificación,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil, en su caso. Cuando se trate de empresarios no
españoles de Estados miembros de la Comunidad Europea, acreditar su inscripción en un registro
profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con certificación
expedida por la Embajada de España en el Estado correspondiente.
3.- Las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea, además
de acreditar su plena capacidad para contratar y obligarse conforme a la legislación de su Estado,
deberán justificar mediante informe de la respectiva representación diplomática española, que se
acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa
extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la
Administración, en forma substancialmente análoga.
4.- Las empresas extranjeras presentarán sus documentos constitutivos traducidos de forma oficial
al castellano o, en su caso, a la lengua de la respectiva Comunidad Autónoma, en cuyo territorio
tenga su sede el órgano de contratación, así como un despacho expedido por la Embajada de
España en el país respectivo donde se certifique que, conforme a su legislación, tiene capacidad
para contratar y obligarse.
5.- En caso de concurrir a la licitación varias empresas, constituyendo una unión temporal, cada
una de ellas deberá acreditar su capacidad de obrar, indicando los nombres y circunstancias de los
empresarios que suscriban las proposiciones, así como la participación de cada una de ellas,
designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la
representación de la unión ante el Ayuntamiento de Ciutadella.
C) Declaración responsable en la que el proponente manifieste, bajo su responsabilidad, no estar incurso
en alguna de las prohibiciones para contratar con la Administración a que se refiere el artículo 60 del
TRLCSP, para lo cual podrá utilizar el modelo anexo II al presente pliego.
La declaración responsable comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes, circunstancia que los adjudicatarios deberán acreditar obligatoriamente antes de la adjudicación
mediante la aportación de las correspondientes certificaciones administrativas, conforme a lo preceptuado
en los artículos 13 y 14 del RGLCAP.
D) Los que acrediten la solvencia económico-financiera y técnica, conforme lo estipulado en cláusula
11ª del presente pliego de condiciones administrativas.
E) Resguardo acreditativo de la garantía provisional. Los licitadores deberán presentar el resguardo
acreditativo de haber depositado la garantía provisional en la Tesorería del Ayuntamiento.
F) Sumisión al fuero jurisdiccional. Las empresas extranjeras deberán presentar asimismo una
declaración en la que manifiesten que se someten a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles
de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del
contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitador.
De todos los documentos anteriormente reseñados deberán presentarse originales o copias
compulsadas de los mismos que tengan carácter de auténticas conforme a la legislación vigente.
El órgano de adjudicación podrá recabar del proponente, caso de duda, aclaración sobre los documentos
presentados o requerirle para presentación de otros complementarios.
El SOBRE B se subtitulará y llevará la mención “OFERTA ECONÓMICA”:
El sobre B contendrá la proposición, escrita a máquina o con letra claramente legible, debidamente
fechada y firmada, con arreglo al modelo que consta como anexo III a este Pliego.
La falta de presentación de cualquiera de los documentos a incluir en los sobres será, por sí sola, causa de
exclusión de la licitación, sin perjuicio, en su caso, del plazo de subsanación de la documentación general
que la Mesa pudiera otorgar a los licitadores.
La presentación de proposiciones presupone la aceptación incondicionada, por parte del interesado, de las
cláusulas de estas bases y no podrá ser retirada una vez que se haya presentado.
13.- APERTURA DE PROPOSICIONES. MESA DE CONTRATACIÓN
Finalizado el plazo para la presentación de proposiciones, las ofertas serán examinadas por la Mesa de
Contratación, que se constituirá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 320 del TRLCSP y 21 del
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo por el que se desarrolla parcialmente la LCSP, y asistirá al órgano
de contratación y será el órgano competente para la valoración de las ofertas, compuesta por los
siguientes miembros:
-
Presidente:
Vocales:
El Alcalde del Ayuntamiento de Ciutadella o regidor en quien delegue.
1.
2.
3.
4.
-
Secretari/a:
La regidora de Gobernación.
La Secretaria municipal
El Interventor municipal
Un ingeniero municipal
Un funcionario del área de contratación que se designe.
La Mesa examinará la documentación relativa a la capacidad y solvencia aportada por los interesados,
otorgando en su caso un plazo de subsanación no superior a tres (3) días hábiles, y solicitando, si fuera
necesario, las aclaraciones o documentación complementaria a que se refiere el artículo 82 del TRLCSP.
La falta de subsanación de deficiencias u omisiones en el plazo señalado dará lugar a su exclusión.
A continuación, una vez calificada la documentación del sobre A y realizadas las subsanaciones y, en su
caso, aportadas las aclaraciones o documentos complementarios requeridos, o transcurrido el plazo que se
hubiere conferido al efecto, el Secretario de la Mesa procederá, en acto público, a la apertura de los sobres
B de las proposiciones de los licitadores admitidos y dará cuenta de las proposiciones económicas
presentadas.
Concluida la apertura de las proposiciones, en aplicación del único criterio de adjudicación que es el precio,
la Mesa de Contratación procederá a formular la propuesta de adjudicación a la proposición económica
mas ventajosa.
A continuación, se dará por concluido el acto público de apertura de proposiciones, de cuyo desarrollo se
dejará constancia en el acta de la reunión de la Mesa.
Respeto a los valores anormales o desproporcionados se actuará de acuerdo al artículo 152 del TRLCSP.
No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible
de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
En la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe procederse a su
formalización.
14.- ADJUDICACIÓN. PRESENTACIÓN DE GARANTÍA DEFINITIVA Y CERTIFICADOS.
El órgano de contratación (la Junta de Gobierno) acordará la adjudicación de la autorización, con arreglo
a los criterios indicados en la cláusula 10ª, que deberá recaer en el plazo máximo de quince (15) días
naturales a contar desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.
La adjudicación deberá acomodarse a la propuesta de la Mesa de contratación, salvo que expresamente se
justifiquen los motivos para apartarse de tal propuesta, o que esta se haya efectuado con infracción del
ordenamiento jurídico, en cuyo caso la convocatoria quedará sin efecto.
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya producido la adjudicación por causa imputable a la
Administración, los licitadores tienen derecho a retirar su proposición, según lo dispuesto en el artículo
161 del TRLCSP.
El órgano de contratación requerirá al licitador que hubiera presentado la oferta económicamente más
ventajosa para que, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles contados desde el siguiente al de
recepción de la notificación de la adjudicación, presente en el Ayuntamiento la documentación
justificativa de haber constituido la garantía definitiva a que se refiere la cláusula 9ª y de hallarse al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en la forma que se
establece en la cláusula 13ª c) de este pliego.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador
ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente,
por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
La adjudicación será motivada y notificada a los licitadores y, simultáneamente, publicada en el perfil del
contratante.
15.- PERFECCIONAMIENTO Y FORMALIZACIÓN.
El contrato se perfeccionará con la formalización, según establece el artículo 27 del TRLCSP, en virtud
de la cual el adjudicatario y la Corporación quedarán obligados a todos los efectos jurídicos,
administrativos y económicos que se deriven del mismo, y en especial, a su cumplimiento.
Su formalización se efectuará en la forma prevista en el artículo 156 del TRLCSP, no más tarde de los
quince (15) días hábiles siguientes a aquel en que se reciba la notificación de la adjudicación al licitador y
candidatos y deberá formalizarse en documento administrativo que se ajuste con exactitud a las
condiciones de la licitación, y al que se unirá, formando parte del contrato, la oferta del adjudicatario y un
ejemplar del pliego de cláusulas administrativas particulares y de las prescripciones técnicas, en su caso,
constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, el
contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los
correspondientes gastos.
Cuando el adjudicatario sea una unión temporal de empresarios, dentro del mismo plazo y con
anterioridad a la firma del contrato, deberá aportar escritura pública de constitución como tal y el NIF
asignado.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo
indicado, la Administración podrá acordar su resolución con la incoación previa del oportuno expediente
y podrá acordar también la incautación sobre la garantía definitiva del importe de la garantía provisional
que, en su caso, hubiese exigido.
16.- GASTOS.
El adjudicatario estará obligado a pagar el importe de los anuncios efectuados en los Diarios Oficiales y
en la prensa, y cuantos otros gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de la
formalización del contrato, así como a satisfacer a la Hacienda Pública cuantos tributos sean exigibles
según la legislación vigente en la materia.
17.- CESIÓN DE LA CONCESIÓN.
Los derechos dimanantes de la autorización no podrán ser cedidos, salvo autorización expresa del
Ayuntamiento, debiendo cumplir en ese caso con lo establecido en los artículos 226, 227 y 228 del
TRLCSP.
18.- DEBERES Y DERECHOS DEL CONCESIONARIO.
Procederá la revocación o anulación de la autorización en los casos y por los procedimientos legalmente
previstos, especialmente en el caso de incumplimiento reiterado de las obligaciones establecidas
expresamente en el contrato.
Serán deberes del concesionario los siguientes:
a) Respetar el objeto de la concesión.
b) Mantener en buen estado la porción de dominio público ocupado, así como perfectamente limpia
un área de tres metros circundantes.
c) La autorización sólo podrá ser transmisible por su titular, previa comunicación por escrito al
Ayuntamiento, sin la cual quedarán el antiguo y el nuevo empresario sujetos a las
responsabilidades que se derivan para el titular.
d) Sufragar los gastos de luz u otros suministros necesarios para el desarrollo de la actividad y
solicitar los correspondientes contadores a las empresas suministradoras.
e) Atender los impuestos o tasas estatales, provinciales o municipales que correspondan.
f) Atender los distintos arbitrios y contribuciones especiales municipales.
g) Esta licencia podrá ser revocada por razones de interés público. Cuando surgieran circunstancias
imprevistas o sobrevenidas de urbanización, de implantación, supresión, modificación de
servicios, celebración de actos públicos o privados o cualquier otra de interés público, se podrá
revocar, modificar o suspender temporalmente la autorización concedida, teniendo derecho a la
indemnización que en derecho corresponda.
h) Deberá mantener las instalaciones en perfecto estado de conservación y limpieza en todo
momento, pudiendo obrar contra los autores de los daños de acuerdo con la normativa
correspondiente.
i) Responderá de todos los daños y perjuicios que la instalación ocasionen a los bienes o derechos
públicos o privados, suscribiendo al efecto el correspondiente seguro de responsabilidad civil.
j) Solicitar si fuera obligatorio la correspondiente licencia de obras y ambiental.
k) El Ayuntamiento vigilará a través de su personal, especialmente a través de la Policía Local, el
mantenimiento de la instalación en condiciones óptimas y prestará su protección como al resto
del mobiliario urbano, colaborando con el titular para la persecución de los causantes de daños.
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
La instalación y sus elementos deberán colocarse de manera que no perturben la libre circulación
de peatones, ni puedan ocasionar daños a personas, a la vía pública, a árboles o a instalaciones.
Tampoco se podrá colocar en lugares donde puedan perjudicar o comprometer el tránsito rodado
o la seguridad de los viandantes.
No instalar ningún tipo de publicidad, salvo autorización municipal.
Darse de alta del en los impuestos o tasas estatales, provinciales o municipales que
correspondan.
Los titulares de la concesión tendrán expuestos y en sitio visible, el documento que reciba del
Ayuntamiento conforme le ha sido adjudicado.
Queda prohibido exponer u ocupar terreno fuera del perímetro concedido.
Cumplir las obligaciones de carácter administrativo en relación con la apertura y cierre de la
instalación y las de carácter social y tributario que le corresponda.
Cumplir con el horario establecido en la Ordenanza municipal reguladora de las normas de
comportamiento en los espacios públicos, y más concretamente los que hacen referencia a la
ocupación de vía pública.
No podrá tener cerrado el quiosco más de 15 días seguidos al año, debiéndolo comunicar
previamente al Ayuntamiento con una anterioridad mínima de 15 días.
Suscribir un seguro de responsabilidad civil del edificio o instalación.
Como contrapartida, son derechos básicos del concesionario:
a) A que le sea puesto a disposición el quiosco objeto de la concesión.
b) El derecho al mantenimiento del equilibrio económico de la concesión.
c) Cualquiera otros derechos que le sean reconocidos por la legislación aplicable o por los pliegos
de condiciones.
19.- RELACIONES ENTRE EL CONCESIONARIO Y TERCEROS
La autorización se entenderá otorgada salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros y sin
perjuicio de otros permisos o autorizaciones de otras administraciones públicas.
20.- PERSONAL.
El personal laboral de los servicios objeto del contrato, de tenerlo, dependerá exclusivamente del
adjudicatario, sin que exista ninguna relación laboral con la Administración.
21.- FALTA DE PAGO
El Ayuntamiento no se hará responsable de la falta de pago de los concesionarios a sus proveedores, ni de
los deterioros o robos que se puedan cometer en la instalación.
22.- RESCATE Y LANZAMIENTO
La Corporación Municipal se reserva el derecho de dejar sin efecto la concesión antes del vencimiento, si
lo justificasen circunstancias sobrevenidas de interés público, con derecho a indemnización que
corresponda, en su caso.
Por otra parte el titular de la autorización vendrá obligado a abandonar y dejar libres y vacíos, a
disposición de la Administración, dentro del plazo, los bienes objeto de utilización y a reconocer la
potestad de aquélla para acordar y ejecutar por sí el lanzamiento.
23.- CAUSAS DE EXTINCIÓN
La concesión se extinguirá cualquiera de las causas previstas en el artículo 100 de la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas (LPAP) y, en concreto, por las siguientes
causas:
a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extinción de la
personalidad jurídica.
b) Falta de autorización previa en los supuestos de transmisión o modificación, por fusión, absorción o
escisión, de la personalidad jurídica del usuario o concesionario.
c) Caducidad por vencimiento del plazo.
d) Rescate de la concesión, previa indemnización, o revocación unilateral de la autorización.
e) Mutuo acuerdo.
f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la
concesión, declarados por el órgano que otorgó la concesión.
g) Desaparición del bien o agotamiento del aprovechamiento.
h) Desafectación del bien, en cuyo caso se procederá a su liquidación conforme a lo previsto en el
artículo 102 de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
24.- INFRACCIONES Y SANCIONES
Se considerará falta toda acción u omisión por parte del concesionario que suponga la vulneración de las
obligaciones establecidas en el presente Pliego de condiciones y demás normas de general aplicación.
Las faltas se clasifican en leves, graves o muy graves, atendiendo a las circunstancias concurrentes y al
mayor o menor perjuicio que se cause al funcionamiento de la explotación.
1º.- Se considerarán faltas leves aquéllas calificadas así en cualquiera de los artículos de los Pliegos y,
en particular, las siguientes:
a) La falta de ornato y limpieza en el establecimiento o su entorno.
b) La falta de exposición en lugar visible para los usuarios, vecinos y agentes de la autoridad del
título habilitante para el ejercicio de la actividad y del plano de detalle.
c) Almacenar o apilar productos, envases o residuos en la zona de dominio público excluida de la
concesión.
d) El deterioro leve en los elementos del mobiliario y ornamentales urbanos anejos o colindantes al
establecimiento que se produzcan como consecuencia de la actividad objeto de la concesión.
2º.- Se considerarán faltas graves aquéllas calificadas como tales en cualquiera de los artículos de este
Pliego, y en particular, las siguientes:
a) La ocupación de mayor superficie de la autorizada en más del 10 y menos del 25 por ciento
b) La producción de molestias acreditadas a los vecinos o transeúntes derivadas del funcionamiento
de la instalación.
c) La instalación de instrumentos o equipos musicales u otras instalaciones no autorizadas o fuera del
horario previsto.
d) La falta de presentación del título habilitante para el ejercicio de la actividad y del plano de detalle
a los agentes de la autoridad o funcionarios competentes que lo requieran.
e) La colocación de publicidad sobre los elementos de mobiliario, sin la correspondiente
autorización municipal
f) La emisión de ruidos por encima de los límites autorizados.
g) Igualmente, se considerará falta grave la reiteración o reincidencia en una misma falta leve o la
comisión de tres faltas leves.
3º.- Se considerarán faltas muy graves, aquéllas calificadas como tal en cualquiera de los artículos de
este Pliego, y en particular, las siguientes:
a) La desobediencia a los legítimos requerimientos de los inspectores y autoridades.
b) El ejercicio de la actividad en deficientes condiciones.
c) La venta de artículos en deficientes condiciones sanitarias.
d) El servicio de productos alimentarios no autorizados.
e) Incumplir las condiciones técnicas de instalación y dotacionales señaladas en la autorización.
f) La ocupación de superficie mayor a la autorizada en más del 25 por ciento.
g) La producción de molestias graves a los vecinos o transeúntes derivadas del funcionamiento de la
instalación por incumplimiento reiterado y grave.
h) Impago del canon establecido durante dos semestres.
i) Dedicación de la instalación a uso distinto de los específicamente señalados en el Pliego, sin
previa autorización municipal, si procediera.
j) No atender con la debida diligencia la conservación del dominio público ocupado , incluso en
épocas en que esté autorizado a permanecer cerrado.
k) Subrogar, arrendar, subarrendar o ceder en todo o en parte la explotación.
l) Igualmente, se considerará falta muy grave la reiteración o reincidencia en una misma falta grave o
la comisión de 3 faltas graves.
Las faltas leves se sancionarán con multa de hasta 700 euros; las graves, con multa de 700 a 1.500 euros;
y las muy graves con multa de 1.500 a 3.000 euros o con la rescisión de la autorización.
Transcurrido el plazo fijado para el ingreso de la sanción económica sin que ésta se haya hecho efectiva
por el concesionario, el Ayuntamiento procederá a su cobro en vía de apremio con el recargo
correspondiente.
Todas las sanciones, se impondrán previo expediente, en el que antes de dictarse resolución, se dará
audiencia al interesado, por término de diez días, con vista de las actuaciones.
En el caso exceptuado, la sanción se acordará sin más trámite por la Alcaldía Presidencia, tan pronto
como haya transcurrido el plazo señalado para efectuar su ingreso.
25.- RÉGIMEN JURÍDICO, PRERROGATIVAS Y JURISDICCIÓN COMPETENTE
Este procedimiento tiene carácter administrativo y el órgano de contratación tiene la facultad de adjudicar
el contrato correspondiente y, en consecuencia, tiene las prerrogativas de interpretarlo, resolver las dudas
que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y
determinar sus efectos, con sujeción a los requisitos señalados en la normativa aplicable, según lo
establecido en los artículos 210 y 211 del TRLCSP y en el Reglamento General de Contratos de las
Administraciones Públicas.
Las resoluciones que dicte el órgano competente en el ejercicio de sus prerrogativas serán
inmediatamente ejecutivas, poniendo fin a la vía administrativa.
En todo caso, el Ayuntamiento conservará siempre los poderes de policía necesarios para asegurar la
buena marcha del servicio, con la colaboración de la Policía Local.
Contra éstas se podrá interponer recurso de reposición en el plazo de un mes contado a partir del día
siguiente a aquel de la notificación de la resolución o ser impugnado directamente ante la Jurisdicción
contencioso-Administrativa.
En todo lo referente a la contratación, interpretación, ejecución y resolución del contrato la única
jurisdicción competente será la contencioso-administrativa.
ANEXO I
MODELO DE SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN
"Sr./Sra. ......................................................, con DNI./pasaporte .............., y domicilio en ............,
cl/pz/av........................................................, teléfono .............., actuando en nombre propio/representación
de.............................................................., con NIF/pasaporte ..............., y domicilio en ......... .., cl/pz/av/
......................................................, ante el Ayuntamiento de Ciutadella de Menorca comparece y,
conociendo el contenido íntegro del pliego de condiciones de la convocatoria para la concesión del uso
privativo del dominio y uso público municipal para la explotación y mantenimiento de un quiosco de
propiedad municipal, para la venta de helados, refrescos y golosinas, hace constar que:
1) Solicita su admisión a dicho concurso, adjuntando al presente la documentación requerida en los
pliegos de condiciones económico-administrativas y técnicas que rigen el concurso.
2) Acepta plenamente y sin reserva alguna dicho Pliego y cuantas obligaciones se deriven del mismo.
Ciutadella de Menorca, ....... de ............................ de 2.013”
(Seguidamente el licitador o su representante estampará su firma)
ANEXO II
MODELO DECLARACIÓN RESPONSABLE
“Don/Doña........................................................................... vecino de .................. con domicil io en
C/........................................, nº ..........., piso......, puerta............, teléfono ……………., provisto de
D.N.I./pasaporte núm. ........................., actuando en nombre y representación de ................………….. con
NIF/pasaporte ..............., y domicilio en ..........., cl/pz/av/ ......................................................, y
DECLARO LIBRE Y RESPONSABLEMENTE que la empresa (o persona) …………………………, no
se encuentra incursa en ninguna de las prohibiciones para contratar con la Administración previstas en el
artículo 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Igualmente DECLARO hallarme al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, extremo que acreditará, en el plazo máximo de
diez días hábiles, de ser requerido mediante la presentación de los oportunos certificados.
Ciutadella de Menorca, ....... de ............................ de 2.013”
(Seguidamente el licitador o su representante estampará su firma)
ANEXO III
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
"Sr./Sra. ......................................................, con DNI./pasaporte .............., y domicilio en ............,
cl/pz/av........................................................, teléfono .............., actuando en nombre propio/representación
de.............................................................., con n.i.f./pasaporte ..............., y domicilio en ..........., cl/pz/av/
......................................................, ante el Ayuntamiento de Ciutadella de Menorca comparece y,
conociendo el contenido íntegro del pliego de condiciones de la convocatoria para la concesión del uso
privativo del dominio y uso público municipal para la explotación y mantenimiento de un quiosco de
propiedad municipal, para la venta de helados, refrescos y golosinas, hace constar que:
1º) Reitera y ratifica plenamente y sin reserva alguna su aceptación de dicho Pliego y cuantas
obligaciones se deriven del mismo.
2º) SOLICITA el otorgamiento de la concesión
A tal efecto, formulo la siguiente OFERTA ECONÓMICA, CONSISTENTE EN UN CÁNON DE (en
letra y números) .......................................................................................................... euros.
En Ciutadella de Menorca, a ....... de ………............... de 2.013”
(Seguidamente el licitador o su representante estampará su firma)