Bases que han de regir el procedimiento selectivo para cubrir las

Bases que han de regir el procedimiento selectivo para cubrir las plazas de Administrativo (grupo/subgrupo
C1; escala administración general; subescala administrativa) contemplada en la OEP 2015.
Primera. Normas generales.
1.
Se convocan pruebas selectivas para cubrir por funcionario de carrera, a través del sistema de concursooposición, por promoción interna, una plaza vacante de administrativo de tesorería (grupo/subgrupo C1; escala
administración general; subescala administrativa A/2.2.3 de la RPT) cuya cobertura se considera imprescindible.
2.
Dicha plaza fue incluida en la OEP 2015, aprobada por Acuerdo de Junta de Gobierno Local n.º 4.2, de
fecha 09/03/2015, y publicadas en el DOCV n.º 7.484, y en el BOE n.º 61, ambos de fecha 12/03/2015.
3.
Las pruebas selectivas se regirán, además de por estas Bases, por lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del EBEP, la Ley 7/1985, de 2 de abril, RBRL, el RD Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se
aprueba el TRRL, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de RFP, el RD 896/1991, de 7 de junio, el RD 364/1995, de 10 de
marzo, el Decreto Legislativo, de 20 de marzo de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se
aprueba el TRLFPV y el Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el
reglamento de selección, provisión de puestos de trabajo y carrera administrativa del personal comprendido en el
ámbito de aplicación de la Ley de función pública valenciana.
4.
La convocatoria, bases, actos administrativos que se deriven de ella y de la actuación del
Tribunal podrán ser impugnados por los interesados en los casos, formas y plazos establecidos en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Segunda. Requisitos de los aspirantes.
1.
Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:
A)
Ser funcionario de carrera del Ayuntamiento de Benifaió, con pertenencia al subgrupo de clasificación C2,
escala administración general y subescala auxiliar.
B)
Tener una antigüedad de dos años, al menos, en dicho subgrupo de clasificación, escala y subescala.
C)Estar en posesión, o en condiciones de obtener, el título de Bachiller, FP2, o equivalente.
2.
Todos los requisitos establecidos en esta base deberán cumplirse en el momento de finalización del plazo de
presentación de instancias, mantenerse durante el proceso selectivo hasta el momento de la toma de posesión, y
acreditarse, en caso de superarse el concurso-oposición, del modo que se indica en estas Bases.
Tercera. Solicitudes.
1.
Quienes deseen tomar parte en las pruebas selectivas formularán su solicitud, en instancia oficial, según
modelo que figura en el Anexo I, en la que harán constar que reúnen los requisitos exigidos en las presentes bases.
2.
La solicitud se dirigirá a la Alcaldesa y se presentará en el plazo de 20 días naturales contados a partir del
día siguiente al de publicación de esta convocatoria en el BOE. Las instancias se hallarán disponibles en la Oficina de
Atención al Ciudadano del Ayuntamiento (Benifaió (46450), Pl Mayor, 15) y en la sede electrónica del mismo
(www.benifaio.es).
3.
Los aspirantes con algún tipo de discapacidad, previa indicación en el modelo de solicitud, podrán solicitar
las adaptaciones en tiempo y medios necesarios para la realización de los ejercicios.
4.
La presentación de instancias podrá hacerse en el Registro General del Ayuntamiento, situado en Benifaió
(46450), Pl Mayor, 15, de 9 a 14 horas, o por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre.
5.
Los derechos de examen se fijan en la cantidad de 18,03 euros y se abonarán mediante ingreso en la cuenta
bancaria de titularidad municipal de la entidad financiera Banco Popular con n.º IBAN
ES5000750033960660000173.
6.
Deberá adjuntarse a la instancia fotocopia compulsada del DNI, del título académico, o documento
equivalente, exigido, o resguardo acreditativo de haber abonado los derechos para la expedición del mismo, y
justificante de pago de los derechos de examen.
7.
Deberá adjuntarse, igualmente, a la instancia los documentos acreditativos de los méritos, conforme a la
Base Octava.
8.
En el caso de que se reúnan los requisitos para estar en posesión de un título o certificado, pero aún no se
disponga del mismo, deberá acreditarse que ha sido solicitado y que se reúnen las condiciones para obtenerlo. En
todo caso, los méritos que se hayan de aportar lo habrán de ser antes de la conclusión del plazo de subsanación a que
se refiere la siguiente Base.
Cuarta. Admisión de aspirantes.
1.
Finalizado el plazo de presentación de instancias, la Alcaldesa dictará resolución, en el plazo máximo de 15
días, aprobando las listas provisionales de admitidos y excluidos, señalando un plazo de 10 días para subsanación de
defectos y reclamaciones. Los aspirantes que no subsanen el defecto que motivó la exclusión o no presenten
reclamación justificando su derecho a ser incluidos, serán excluidos definitivamente del proceso selectivo. Asimismo,
los aspirantes que hicieron protesta de no poseer los documentos acreditativos de sus méritos pese haberlos solicitado
deberán aportarlos en tal plazo. Las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos se expondrán al público
en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la sede electrónica.
2.
Finalizado el plazo de subsanación de errores y reclamaciones, la Alcaldesa dictará resolución, en el plazo
máximo de 15 días, aprobando las listas definitivas de admitidos y excluidos. Dicha resolución se expondrá al público
en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la sede electrónica.
3.
Si, finalizado el plazo de presentación de instancias, no resulta ningún excluido la Alcaldesa dictará
resolución, en el plazo máximo de 15 días, declarando aprobada la lista definitiva de admitidos. Dicha resolución se
expondrá al público en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la sede electrónica.
4.
En la misma resolución relativa a la aprobación de las listas definitivas de admitidos y excluidos se indicará
la composición del tribunal y el día, lugar y hora de celebración del ejercicio de la oposición.
5.
Los demás actos de estas pruebas selectivas, salvo que las bases indiquen otra cosa, se publicarán en el
tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la sede electrónica.
Quinta. Tribunal de selección.
1. El tribunal calificador tendrá la siguiente composición:
 
Presidente/a: Un/a funcionario/a designado/a por la Alcaldía, con titulación igual o superior a la
requerida para cada una de las plazas convocadas.
 
Secretaria: La de la Corporación Municipal o el/la funcionario/a en quién delegue, actuará con voz y
voto.
 
Vocales: Tres funcionarios/as designados/as por la Alcaldía, con titulación igual o superior a la
requerida para cada una de las plazas convocadas.
2.
El Tribunal no podrán constituirse, ni actuar, sin la presencia del Presidente y del Secretario, o de quienes,
en su caso, los sustituyan, y de la mitad al menos, de sus miembros.
3.
Los miembros del Tribunales deberán abstenerse de intervenir en el proceso, cuando en ello se den
cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o si hubieran
realizado tareas de preparación de aspirantes en los cinco año anteriores a la publicación de esta convocatoria.
Asimismo, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 29 del referido texto legal, los interesados podrán promover
recusación en los casos previstos en el párrafo anterior, en cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
4.
Corresponderá al Tribunales resolver todas las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas bases, así
como la resolución de aquellas cuestiones no previstas en las mismas. A los Tribunales les será de aplicación el
régimen previsto para los órganos colegiados de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
5.
Los miembros del Tribunales tendrán la categoría 2ª de las recogidas en el Anexo IV del RD 462/2002, de
24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón de servicio.
Sexta. Procedimiento de selección.
1.
El procedimiento de selección de los aspirantes será el de concurso-oposición, constando de una primera
fase de oposición y una segunda de concurso.
2.
Conforme a lo dispuesto en los artículos 77 del RD 364/1995, de 10 de marzo, y 37.5 del Decreto 33/1999,
de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, los aspirantes estarán exentos de examinarse de las materias comunes, por
el hecho de haber sido exigidas éstas cuando se optó a la plaza de auxiliar administrativo perteneciente a la escala
administración general y subescala auxiliar, por lo que se realizará un supuesto práctico sobre las materias
específicas.
Séptima. Fase de oposición.
1.
La fase de oposición se desarrollará en un ejercicio, de carácter práctico, que tendrá carácter eliminatorio, y
consistirá en resolver, en 90 minutos, un supuesto de carácter práctico, sobre materias relacionadas con las materias
específicas del temario, a escoger por el opositor entre tres propuestos por el tribunal. Los opositores podrán utilizar
ediciones de uso común de textos legales, que podrán incorporar notas a pie de página o breves referencias
jurisprudenciales.
2.
La puntuación máxima del ejercicio será de 10 puntos, debiendo obtener al menos 5 puntos. El tribunal
queda facultado para determinar el nivel mínimo exigido para la obtención de dicha calificación, de conformidad con
el sistema de valoración que se adopte en cada prueba, con el fin de garantizar, en todo caso, la idoneidad de los
aspirantes seleccionados.
3.
Valorado el ejercicio el tribunal hará pública la relación de aspirantes que hayan superado la fase de
oposición, con expresión de la puntuación obtenida.
4
En cualquier momento el tribunal podrá requerir a los aspirantes para que acrediten su personalidad. En las
diferentes fases del proceso selectivo que requieran su presencia ante el tribunal los aspirantes serán convocados por
éste en llamamiento único, siendo excluidos y decayendo en sus derechos a ser seleccionados quienes no
comparezcan, salvo que se alegue causa justa que será apreciada y ponderada libremente por el tribunal.
Octava. Fase de concurso.
1.
Finalizada la fase de oposición se procederá al baremo de los méritos acreditados por los opositores que la
hayan superado. Serán méritos puntuables la experiencia profesional y la formación, conforme al siguiente baremo.
A. Experiencia profesional. Máximo 3 puntos.
1. Experiencia en puesto de trabajo en categorías equivalentes a las convocadas: 0,09 puntos por cada mes de
servicios en cualquier administración pública.
2. Experiencia en puestos de trabajo en categorías equivalentes a auxiliar administrativo, respectivamente: 0,05
puntos por cada mes de servicios en cualquier administración pública.
B. Formación.
B.1
Por conocimientos del valenciano: El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 1 punto
siempre que se acredite estar en posesión del pertinente certificado u homologación expedidos por la Junta
Qualificadora de Coneixements del Valencià.

 Conocimiento oral: 0’25 puntos.

 Grado elemental: 0’50 puntos.

 Grado medio: 0’75 puntos.

 Grado superior: 1 punto.
Sólo puntuará el nivel de conocimiento más alto acreditado.
B.2
Cursos de formación y perfeccionamiento. Máximo 2 puntos. Impartidos por Administraciones Públicas y
centros o entidades acogidos al plan de formación continua de las administraciones públicas. De 21 a 25 horas: 0,4
puntos. De 26 a 40 horas: 0,7 puntos. Más de 40 horas: 0,9 puntos. Máximo 7 puntos. No se valorarán los cursos en
los que no se acredite el número de horas, ni las titulaciones académicas exigidas para el acceso a los distintos grupos
de titulación, o cursos encaminados a la obtención de las mismas.
C. Titulaciones
Licenciatura universitaria: 0,5 puntos.
Diplomatura universitaria: 0,25 puntos.
2.
Los aspirantes alegarán los méritos en la instancia, aportando copia de los documentos acreditativos de los
mismos. La experiencia profesional en el Ayuntamiento de Benifaió será acreditada por el departamento municipal de
Recursos Humanos. La experiencia profesional en otras administraciones se acreditará mediante certificado. Los
cursos se acreditarán mediante el correspondiente diploma o título. El conocimiento del valenciano se acreditará
mediante certificado expedido por la JQCV, o equivalente. A los efectos de contabilización de méritos se tomará
como fecha límite el último día del plazo de presentación de solicitudes. En ningún caso se valorarán méritos no
alegados en la instancia o no acreditados documentalmente en plazo.
Novena. Resolución del concurso-oposición.
1
La calificación definitiva vendrá determinada por la suma de las calificaciones obtenidas por cada uno de
los aspirantes en las fases de oposición y de concurso.
2.
El tribunal elevará a la Alcaldesa y hará pública la propuesta de relación de aprobados por orden decreciente
de puntuación. No podrán declarar que han superado las pruebas selectivas un número de aspirantes superior al de las
plazas convocadas.
3.
Si hubiere empate en la calificación definitiva la propuesta seleccionará al aspirante con puntuación superior
obtenida en la fase de oposición. Si persiste se atenderá a la mayor puntuación conseguida en los distintos apartados
de méritos en la fase del concurso, atendiendo al orden en el que figuran relacionados. Si persiste adjudicará por
sorteo.
4.
La propuesta de relación de aprobados se acompañarán de la de toda la documentación del proceso de
selección, incluidas las actas de las sesiones.
5.
Trascurrido el plazo de un mes, la Alcaldesa dictará resolución motivada en la que, resolviendo los recursos
deducidos, determine la relación definitiva de aprobados y dispondrá su publicación en el BOP de Valencia, agotando
dicho acto la vía administrativa.
Décima. Presentación de documentos.
1.
En el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente al de publicación de las relaciones definitivas
de aprobados en el BOP de Valencia, los aspirantes que figuren en las mismas deberán presentar en la OAC del
Ayuntamiento los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y demás requisitos exigidos en la
convocatoria.
2.
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados anteriormente,
podrá acreditarse que se reúnen las condiciones exigidas en la convocatoria mediante cualquier medio de prueba
admitido en Derecho.
3.
Quien dentro del plazo fijado, y salvo los casos de fuerza mayor, no presente la documentación, o del
examen de la misma se dedujera que carecen de alguno de los requisitos señalados en la Base Segunda, no podrán ser
nombrado, decayendo en sus expectativas y derechos, quedando anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la
responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en su solicitud de participación.
4.
Quien tenga la condición de funcionario público estará exento de justificar las condiciones y requisitos ya
acreditados para obtener su anterior nombramiento debiendo presentar únicamente certificación del Ministerio u
organismo del que dependan, acreditando su condición y demás circunstancias que consten en su expediente personal.
Undécima. Nombramiento de funcionario.
1.
Por Resolución de la Alcaldía se realizará el nombramiento del aspirante que haya superado el proceso
selectivo de promoción interna. Dicha resolución será motivada con referencia al cumplimiento de las normas
reglamentarias y de las bases de la convocatoria.
2. El funcionario nombrado será destinado al puesto de trabajo de Administrativo de Tesorería (A/2.2.3 de la RPT).
ANEXO 2. Programa.
Materias comunes
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO.
1.
La Constitución Española de 1978. Estructura. Principios generales. La reforma de la Constitución.
2.
Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Su garantía y suspensión. El Tribunal Constitucional.
El Defensor del Pueblo.
3.
La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión. La regencia y la tutela. El refrendo.
4.
El Poder Legislativo: composición, atribuciones y funcionamiento de las Cortes Generales. Elaboración de
las leyes.
5.
El Gobierno y la Administración del Estado. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La Ley
del Gobierno.
6.
El poder judicial. Principios constitucionales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo.
El Ministerio Fiscal. Organización judicial española. El poder judicial y las entidades locales.
7.
Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: constitución y competencias. Los
Estatutos de Autonomía.
8.
Las Comunidades Europeas. Las Instituciones Europeas: la Comisión, el Parlamento, el Consejo y el
Tribunal de Justicia. Otras Instituciones Europeas. La Unión Europea.
DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL.
1.
Principios de actuación de la Administración Pública: eficacia, jerarquía, descentralización,
desconcentración y coordinación.
2.
Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley y el
Reglamento.
3.
El administrado: concepto y clases. Capacidad y sus causas modificativas. Colaboración y participación de
los ciudadanos en las funciones administrativas.
4.
El régimen jurídico de las Administraciones Públicas: principios informadores. La competencia de los
órganos de las Administraciones Públicas. La abstención y recusación.
5.
Los actos administrativos: concepto, elementos y clases. Términos y plazos. Requisitos. Validez. Eficacia.
Notificación y publicación. La nulidad y anulabilidad. Las disposiciones de carácter general.
6.
Fases del procedimiento administrativo común (l): iniciación. Clases de iniciación. Subsanación y mejora de
la solicitud.
7.
Fases del procedimiento administrativo común (II): ordenación. Instrucción. Alegaciones. Pruebas.
Informes. Participación de los interesados.
8.
Fases del procedimiento administrativo común (III). Terminación: resolución, desistimiento. Caducidad y
renuncia. Silencio administrativo.
9.
Recursos administrativos: clases. Recurso de alzada. Recurso de reposición. Recurso extraordinario de
revisión. El recurso contencioso-administrativo.
10.
La potestad sancionadora. Principios informadores. El procedimiento sancionador.
RÉGIMEN LOCAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO LOCAL.
1.
El Régimen local español. Principios Constitucionales y Regulación jurídica. Clases de entidades locales.
2.
El Municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento.
3.
Organización municipal. Competencias. Órganos de gobierno municipales: Elección y atribuciones.
4.
Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales. Clases. Procedimiento de elaboración, aprobación y
modificación. Los Bandos.
5.
Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatorias y orden del día. Actas y certificación de
acuerdos.
6.
El Procedimiento Administrativo en las Entidades Locales. El Registro de entrada y salida de documentos.
Notificaciones y comunicaciones.
Materias específicas
DERECHO TRIBUTARIO GENERAL.
1.
El Derecho Tributario español: Principios Constitucionales. La Ley General Tributaria: significado y
principios generales. Los Tributos y sus clases.
2.
La relación jurídico-tributaria: concepto, naturaleza y elementos. El hecho imponible: concepto y clases.
3.
El sujeto pasivo. Los responsables del tributo. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio
fiscal.
4.
La base imponible: concepto y regímenes de determinación. Estimaciones directa, indirecta y objetiva.
5.
La comprobación de valores. La base liquidable. El tipo de gravamen.
6.
La deuda tributaria: elementos. El pago. La prescripción. Otras formas de extinción de la deuda tributaria.
7.
El procedimiento de Gestión Tributaria. Iniciación y trámites. La declaración tributaria. Comprobación.
Investigación y obtención de información. La prueba. Las liquidaciones. La notificación.
8.
La Gestión Recaudatoria. El pago en periodo voluntario y en vía ejecutiva.
9.
Revisión en vía administrativa. Procedimientos especiales. Recurso de reposición. Reclamaciones
económico-administrativas. Procedimiento económico-administrativo. Recurso contencioso-administrativo.
DERECHO TRIBUTARIO LOCAL.
1.
Los recursos de las Haciendas Locales. Clasificación de los Ingresos. Las Ordenanzas Fiscales
2.
El Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI).
3.
El Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE).
4.
El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM).
5.
El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO).
6.
7.
8.
El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU).
Tasas y precios públicos.
Contribuciones especiales.
TESORERÍA MUNICIPAL.
1.
La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la
tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación,
procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de
conciliación.