La reflexión, debates e intervenciones del Movimiento de Mujeres durante... después en democracia, así como la creación en 1991 del...

Terminar la Violencia Contra las Mujeres: Mujeres y violencia, Nunca más.
Domingo, 09 de Noviembre de 2008 14:12
La reflexión, debates e intervenciones del Movimiento de Mujeres durante la dictadura y
después en democracia, así como la creación en 1991 del Servicio Nacional de la Mujer, han
permitido avanzar en la conciencia ciudadana para erradicar la violencia contra las mujeres en
nuestro país.
.
Durante los 20 años de gobiernos democráticos ha habido importantes avances desde el
ámbito legal, como la promulgación de la Ley de Violencia Intrafamiliar en 1994, modificada el
2005, la ley que tipifica y sanciona el acoso sexual en el espacio laboral, la modificación del
título de Delitos Sexuales en el Código Penal así como la nueva Ley que crea la figura del “fe
micida”
que actualmente se discute en el Senado. Estas iniciativas están destinadas a perfeccionar la
legislación y a velar por la protección de las víctimas.
En forma paralela se han creado Casas de Acogida y de Centros de Atención a víctimas de la
violencia, hay importantes campañas de sensibilización desde la Sociedad Civil con “El
Machismo Mata”
,
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“Frente a la violencia, no seamos cómplices”
, así como del Estado con
“No + violencia contra las mujeres. No te quedes sin hacer nada”
.
Sin embargo, la realidad sigue siendo elocuente: más de 100 mujeres han sido asesinadas
entre el año
pasado y éste, de las 108.538
denuncias sobre violencia intrafamiliar efectuadas ante Carabineros de Chile en el 2007, el
90.5% corresponde a mujeres, proporción que se ha mantenido en forma constante desde el
2001, según una investigación realizada por la División de Seguridad Pública del Ministerio del
Interior conocida como “Frecuencia de denuncias por delitos de violencia intrafamiliar”.
.
Las y los expertos/as coinciden en que prevenir la violencia hacia las mujeres implica
profundos cambios en los valores y el comportamiento de las personas, involucrando a toda la
sociedad y no sólo las leyes o el Estado. Conversamos con tres actoras relevantes y
especialistas en el tema, quienes abordan los avances, retrocesos y desafíos aún pendientes
en esta materia.
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Laura Albornoz, abogada, Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM): “Lo más importante es que hemos orientado el tema hacia una discusión más
política. Y para mí ésa ha sido la diferencia entre antes y ahora. Que hoy sea un tema político,
fue una de las razones que ha permitido que hoy éste sea un tema de debate y discusión en
Chile”.
Ver presentación y leer más
Valentina Martínez, terapeuta familiar y de pareja y experta en violencia de género,
directora del Centro Clínico y de Investigación “
Templanza”,: “Si tienes sólo
iniciativas destinadas al control social y no tienes iniciativas para que esas personas se puedan
recuperar, difícilmente vas a lograr una transformación”
.
Ver presentación y leer más
Patricia Olea, psicóloga, coordinadora de la Red Chilena contra la Violencia Doméstica
y Sexual: “ Que se visibilice el asesinato de mujeres por el hecho de ser mujeres es un logro
del Movimiento de Mujeres y una apuesta política importante. No es lo mismo hablar de un
homicidio que dar cuenta de los 62 asesinatos de mujeres el año pasado”
. Ver
presentación y leer más
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Reportaje publicado 25/11/2008
Diario El Repuertero
Diario El Nortero
Entrevistas
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Laura Albornoz, Abogada, Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM)
Ministra, el 25 de noviembre próximo se conmemora en todo el mundo el Día de la No
Violencia Contra la Mujer. ¿Cuáles considera que son los principales avances y/o
retrocesos en materia de violencia hacia las mujeres durante estos últimos años en
Chile?
El principal avance ha sido posicionar y visibilizar la violencia contra la mujer, más centrada en
el concepto de “femicidio” , que no ha sido de todo nuestro gusto. Esto ha estado acompañado
de la voluntad política de la Presidenta para hacerse cargo del tema. Ella ha hablado de
violencia de género en numerosas intervenciones, un hecho fundamental para el
posicionamiento público.
Esa voluntad también se expresa en que el próximo año habrá un incremento del 41% al
presupuesto destinado a políticas de prevención y violencia. Tendremos 90 Centros de la
Mujer para víctimas de la violencia
en todo el país, 25 Casas de Acogida que dan protección a víctimas que se encuentran en
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riesgo de muerte bajo un modelo que las recibe a ellas y a sus hijos/as.
Este modelo de intervención no sólo les permite pernoctar o las resguarda tres meses como
mínimo, sino que además las conecta con una red de protección social y de asistencia jurídica
y social que busca entregarles herramientas para que ellas salgan de la violencia. Se han
atendido a la fecha aproximadamente a 300 mujeres y 400 niñas y niños, así como en los Cen
tros de la Mujer
se han atendido, a la fecha, a unas 6.000 usuarias.
También se ha realizado capacitación a más de 8 mil funcionarios públicos pertenecientes a las
redes del
Ministerio Público
,
defensoría penal pública
,
policías
. Todo esto sumado a las políticas de prevención y al trabajo con 143 redes comunitarias y
redes de mujeres en políticas de prevención, colabora a erradicar la violencia.
El haber suscrito convenios interinstitucionales con el Ministerio Público permite que haya en el
país 9 regiones con atención inmediata de urgencia a víctimas de violencia. Son cuestiones
que no existían hace 2 años atrás. Son avances importantes.
Yo no diría que hay retrocesos, pero todavía tenemos obstáculos para el posicionamiento real,
homogéneo y efectivo del tratamiento de la violencia. Queremos que ninguna autoridad estatal,
que tenga la obligación de proteger a la víctima, se excuse en otro tipo de justificaciones para
cumplir con sus obligaciones legales. Faltan 6 regiones para que tengamos atención de
emergencia en todo el país, así como homogeneizar la respuesta de todos los órganos del
Estado incluyendo el poder Ejecutivo.
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En septiembre de este año, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que
tipifica el femicidio
,
propuesto por SERNAM, ¿de qué manera considera que la aprobación de esta ley
reducirá la violencia contra las mujeres? Soy abogada, entonces creo firmemente que el ordenamiento jurídico de las normas establece
ciertos valores y principios que tienen que ser respetados por toda la comunidad. Esta ley no
tipifica el “femicidio”
; lo que hace es que, así como se sanciona a quien mata o atenta contra la vida de un
consanguíneo y se denomina parricida, quien atenta contra la vida de la mujer se denomina
“femicida". Este es un tremendo avance desde el punto de vista conceptual simbólico ya que
incorpora el concepto de “femicida”, y lo que está detrás de ello es la dimensión de género.
La ley tiene en sí misma muchos avances que, aplicados correctamente, van a significar una
mirada distinta del tema: incorpora a otros sujetos agresores como autores de las máximas
sanciones, al ex conviviente, al ex cónyuge, con quien se tiene un hijo en común; aumenta las
presunciones de riesgo con medidas de protección que operan con un mayor resguardo;
sanciona la violación conyugal e incorpora los daños patrimoniales.
La ley mejorará la compresión del problema, pero no basta por sí sola. Para eso hubiese
servido la ley del 2005. Se requieren otros elementos como los mencionados inicialmente: el
sistema de protección de Casas de Acogida y Centros de la Mujer, mayor presupuesto,
capacitación a funcionarios, políticas de prevención, trabajo con redes comunitarias y redes de
mujeres y las campañas de prevención.
Pero lo más importante es que hemos orientado el tema hacia una discusión más política. Y
para mí ésa ha sido la diferencia entre antes y ahora. Que hoy sea un tema político, fue una de
las razones que ha permitido que hoy éste sea un tema de debate y discusión en Chile.
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A su juicio, ¿qué aspectos del derecho internacional -en especial, la Convención de
Belem do Pará- son aún materia pendiente en Chile?
Muchas cosas, partiendo porque hoy tenemos que hacer una campaña centrada en los mitos,
prejuicios y excusas que se utilizan para justificar la violencia. La Convención de Belem do
Pará
se hace cargo
justamente del origen de la violencia, el abuso de poder, de la diferencia de los estereotipos de
lo que es ser hombre y ser mujer que afecta la compresión del problema, y en eso claramente
hay ahí un tema pendiente.
Estoy segura que la mayoría de los abogados no conocen la Convención Belem do Pará
como un gran tratado en materia de derechos humanos y no agresión a la integridad física de
las personas, concretamente de las mujeres. Hoy, diría, una mirada más básica. Esa
comprensión más cabal, más clara y concreta de la obligatoriedad del Estado de aplicar un
tratado, no existe acá. Hoy se hace porque a las mujeres les pegan y se requiere una atención
a las víctimas de parte del Estado.
¿Cuál es su evaluación del programa de violencia impulsado por Sernam y qué
novedades hay para el próximo año?
La evaluación es positiva. Más allá de los términos cuantitativos, hoy hay una señal muy
poderosa hacia las mujeres desde el punto de vista político. Las mujeres saben que el tema de
la violencia es una preocupación del gobierno y se paran frente al agresor y a la propia
comunidad de mujeres agredidas de una manera distinta. No es todo lo perfecto que
quisiéramos, pero eso en si mismo es un éxito cualitativo.
En materia de desafíos está entregar un servicio de calidad más allá de los números. También,
que todos los entes públicos sean responsables de este tema. En el caso del Ministerio de
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Educación
: que
aborde la resolución no violencia de conflictos en su malla curricular. El
Ministerio Público
y la
Corte Suprema
deben extender las unidades de supervigilancia de las medidas de protección, así como
mejorar la tarea de las juezas de los
Tribunales de Familia
.
El peor mensaje que podemos dar a las mujeres afectadas por violencia es que hay algún tipo
de “Triángulo de las bermudas” donde ellas llegan y se pierden. Debemos romper esa
sensación de impunidad. Vamos camino a lograrlo.
Valentina Martínez, terapeuta familiar y de pareja y experta en violencia de género,
directora del Centro Clínico y de Investigación “Templanza”.
El 25 de noviembre próximo se conmemora en todo el mundo el Día de la No Violencia
Contra la Mujer. ¿Cuáles consideras que son los avances y/o retrocesos en materia de
violencia hacia las mujeres durante estos últimos años?
En dictadura no había leyes sobre el particular y las intervenciones para abordar la violencia
eran gotas en el desierto. Hoy la violencia hacia las mujeres, de género y familiar es reconocida
como una problemática social, que se extiende y tiene alto impacto en nuestro país. Existe el
consenso de que esas conductas son repudiables. El-la ciudadano-a común lo registra, lo
observa en los medios, tiene una aproximación, una postura. En los espacios públicos uno
podría decir que hay una importante desnormalización de la violencia de género.
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Esto se da en concordancia con iniciativas de políticas públicas. Hay una l ey modificada sobre
Violencia Intrafamiliar –VIF
- que tipifica la violencia en el ámbito doméstico como delito. Considerada el abuso psicológico
y económico como formas de violencia que constituyen actos punibles. Hay una consistencia
entre esa desnormalización y esa mayor sensibilidad social respecto de esas conductas que no
son adecuadas en las relaciones entre las personas, entre los hombres y las mujeres, entre los
adultos y los niños.
También hay un nivel de inversión en los diferentes ministerios como el de Salud , con la
implementación de programas de atenciones especialmente de mujeres adultas afectadas por
violencia. Destaca lo implementado por el SERNAM con los 58 centros de la Mujer, 23 Casas
de Acogida, Tribunales de Familia y los Centros de Atención de Víctimas. También hay otras
expresiones de políticas locales, en algunos casos sumados a políticas de seguridad públicas
que se mancomunan para implementar algún nivel de acción
.
Pero el avance no ha sido progresivo, sino que también hay retrocesos. La inversión hoy no se
corresponde con el nivel de prevalencia y con el nivel de daño e impacto que causa la violencia
hacia las mujeres a todo nivel. Todos los estudios de prevalencia realizados en Chile,
gestionados por el Sernam, no muestran un nivel de ocurrencia que es sumamente abarcativo,
importante, y los costos de las mujeres que están involucradas en experiencias abusivas en
sus vidas, tiene tremendos impactos y consecuencias en sus vidas, en sus relaciones, su
familia, entorno cercano y en esas comunidades. El nivel de daño es muy abarcativo y todavía
no se dimensionan los impactos que tiene a todo nivel.
Asimismo, el desarrollo de estas iniciativas adolece de una política articulada, coherente, con
perspectivas comprensivas y de abordaje entre los distintos actores que tienen la labor de
brindar servicios y ayuda a las personas que están viviendo violencia, y en particular a las
mujeres.
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Una tercera dimensión tiene que ver con que la violencia es una problemática abordada por
especialistas que no implica a todos los ciudadanos y ciudadanas. En la medida que vas
profesionalizando y disciplinando un abordaje va perdiendo su sentido más social.
También se produce un sesgo muy importante donde la violencia de género es vista como
responsabilidad de las mujeres, donde los hombres no tienen un rol principal
en lo que es la violencia como sector y grupo social y como imaginario.
Los equipos que trabajamos este tema, la mayor parte que participan son mujeres. La
convocatoria es muy sesgada desde el punto de vista de género. Ha habido algunos gestos de
organizaciones de mujeres y del Sernan por ampliar la invitación, pero hoy sigue como una
problemática de mujeres y no del conjunto de la ciudadanía.
Por último, el nivel de inversión para promover cambios culturares son escasos. Sabemos que
estos cambios son de largo aliento, pero fundamentales. En el sector educación, por ejemplo,
está absolutamente ausente de políticas respecto a nuevas relaciones entre hombres y
mujeres, donde más bien se expresa la problemática, pero donde ha habido poca inversión y
poca visión respecto a cómo insertar una política que involucre a la comunidad educativa en su
conjunto, que pueda trabajar justamente las relaciones de abuso.
Dentro de la inversión también hay falencias en concreto. La mayor parte de las iniciativas tiene
una mirada sumamente cortoplacista. En el caso de las casas de la mujer, tú puedes ver
alguna continuidad, pero son proyectos muy fragilizados donde no están instalados muy
certeramente.
El 2005 se promulgó una nueva ley de Violencia Intrafamiliar (VIF) que pretendía
corregir las debilidades del anterior. ¿Qué problemas tiene esta ley, tanto en su
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concepción como en su aplicación?
Las mayores dificultades tienen que ver con la aplicación. ¿Qué pasa con un poder judicial que
implementa Tribunales de Familia que no se corresponde en su capacidad instalada en
relación con el uso de la denuncia? Si se ha favorecido como política pública que la gente
denuncie, ¿qué pasa después? Ese es el tema.
También hay deficiencias respecto al manejo más profundo de los profesionales que aplican la
norma, como la policía, el poder judicial, los equipos de investigación. Cuesta entender que
éste no es un acto punible más, porque se da en un contexto relacional que es complejo. No es
un cualquiera quien comete el delito, es alguien que está vinculado afectivamente con la
víctima y que muchas veces, mantienen fuertes lazos afectivos recíprocos.
Entonces si tienes sólo iniciativas destinadas al control social y no tienes iniciativas para que
esas personas se puedan recuperar y, quien ejerce violencia pueda también tener más
herramientas para poder trabajar su propio abuso y sintomatología, y los factores que
determinan esa conducta abusiva, difícilmente vas a hacer una transformación. En septiembre de este año, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que
tipifica el femicidio. ¿Estás de acuerdo con esta propuesta? ¿De qué manera la
aprobación de esta ley mejorará la situación de violencia contra las mujeres? La muerte de una mujer por el hecho de ser mujer, en una relación de desigualdad de poder,
debe tener una mayor sanción. Comparto eso. Pero tiene los costos de dejar ocultas todas
esas formas de abuso de género que son mucho menos evidentes y groseras.
El tema es cómo seguimos creyendo que sólo la sanción imposibilita que un hombre llegue a
asesinar a su pareja. Necesitamos acompañar eso con políticas que vayan a abordar de
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manera integral a quienes viven violencia, llegar a los niveles más reparatorios, y a todos los
actores donde también están quienes ejercen violencia.
Desde tu práctica profesional en el tema, ¿has identificado cambios o nuevas
situaciones? ¿Te parece que las mujeres están actuando con más protagonismo, más
allá de la situación de víctima, o no?
Somos un equipo que atiende directamente a mujeres y niños en que la situación de violencia
es de carácter muy severo, muy grave, donde hay mucho daño; y por lo tanto trabajamos en
procesos reparatorios vinculadas con distintas instancias del estado que tienen otras funciones,
como también trabajamos a nivel local, de las comunidades.
En las jornadas de la comuna de Recoleta donde trabajamos, vemos mujeres de 60 años que
cuestionan la obligación de tener intimidad sexual. Ellas defienden sus derechos en la relación
y le paran el carro a sus parejas. Esto sin duda tiene que ver con estas transformaciones, ya
que reflexiones de este tipo se ven instaladas en grupos más jóvenes. Hoy las mujeres están
mucho más empoderadas de sus derechos, y conscientes de sí mismas, capaces de visualizar
sus propias competencias y recursos. Es visible.
Me preocupa saber qué pasa con los hombres en este contexto. Insisto en poder integrar una
mirada en esta transformación. ¿Qué pasa con ellos, cuando las mujeres hemos ido
adquiriendo un lugar en nuestros propios poderes, en las relaciones más íntimas, en las
relaciones sociales? Hay algo de esa relación que todavía está en disputa, se pone en crisis,
como si fuera difícil rearmar esta articulación y coordinación entre hombres y mujeres.
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Patricia Olea, psicóloga, coordinadora de la Red Chilena contra la Violencia
Doméstica y Sexual
El 25 de noviembre próximo se conmemora en todo el mundo el Día de la No Violencia
Contra la Mujer. ¿Cuáles consideras que son los avances y/o retrocesos en materia de
violencia hacia las mujeres durante estos últimos años?
Años atrás nuestras madres y abuelas vivían la violencia como una práctica normal dentro de
la familia y la pareja: “la ropa sucia se lava en casa”, “en problema de casados no hay que
meterse”, o “por algo será que le pegaron”
. El Movimiento de Mujeres
permitió que este problema particular, privado, de la familia, de la pareja, se pusiera afuera.
Durante la dictadura, el movimiento de mujeres y feministas luchamos no sólo por denunciar la
violencia del Estado, sino que también la violencia de la que éramos víctimas las mujeres al
interior de las casas.
En democracia, nuevamente somos las mujeres organizadas las que tocamos las puertas del
Estado exigiendo una legislación. Se logra por primera vez una ley en el año 1994. Sin
embargo, una de las falencias más graves era que no tipificaba la violencia intrafamiliar como
un delito, sino como una falta. Por lo tanto, las sanciones a los agresores eran un chiste, y no
se lograba solucionar la demanda de las mujeres ante los tribunales. Después, en 2005 vino la
modificación a la ley de Violencia Intrafamiliar (VIF) que, con la creación de los Tribunales de
Familia y la tipificación del maltrato habitual como delito, fue un avance.
Como Movimiento nos empeñamos en mostrar como una confusión e imprecisión que se hable
de Violencia Intrafamiliar como sinónimo de violencia contra las mujeres.
Asi
mismo, la actual ley de VIF deja afuera otros tipos de violencia: la discriminación laboral y el
acoso sexual, que hoy sólo está legalmente reconocida en ámbito laboral, cuando las mujeres
somos acosadas en todos los espacios públicos.
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Tú formas parte de Red Chilena contra la Violencia Doméstica y Sexual, ¿cómo se
organiza, quiénes la forman y cuál ha sido su agenda y estrategia?
Funcionamos como una coordinación formada por 7 personas, 3 de regiones y las otras de la
Región Metropolitana. Tenemos asambleas dos o tres veces durante el año para evaluar el
trabajo y planificar el siguiente. Trabajamos además con pequeñas coordinaciones de mujeres
que realizan las campañas contra la violencia impulsadas por la Red. Este segundo año la
campaña se hizo en 9 regiones del país.
Respecto de nuestra agenda, el énfasis está en re-politizar la violencia contra las mujeres e
instalar el concepto de femicidio
. Por eso
tomamos de las españolas la consigna
“
Cuidado el Machismo Mata”.
Es una frase muy potente corta y clara.
El énfasis de esta segunda versión se centró en visibilizar la violencia sexual y denunciar a los
agresores. No puede ser que todos los hombres que agreden y matan a las mujeres sean
enfermos. Además, los coloca en un lugar de debilidad y víctimas cuando no lo son. Desde
nuestro punto de vista son delincuentes.
El próximo año, la tercera parte de la campaña buscará denunciar la violencia simbólica. Todo
lo que es tan subliminal y sutil, cosas que parecen neutrales e inocuas, pero que tienen un alto
impacto en la vida de las mujeres.
¿Cuál es tu opinión sobre la tipificación del femicidio reciente aprobada en la cámara de
diputados?
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Que se visibilice el asesinato de mujeres por el hecho de ser mujeres es un logro del
Movimiento y una apuesta política importante. No es lo mismo hablar de un homicidio que dar
cuenta de los 62 asesinatos de mujeres el año pasado. Estamos denunciando un problema que
no sabemos si va en aumento porque las mujeres denuncian más o hay más hombres que
matan a mujeres. No tenemos investigaciones y estudios que avalen argumentos que nos
expliquen esta realidad. Sin embargo, ya no es tan fácil decir “la mató por amor”. Hoy hay un
cuestionamiento público, una reflexión y un repudio social.
Hay quienes que afirman que con la nueva ley sobre femicidio se victimiza a las mujeres,
¿cuál es tu opinión al respecto?
Estamos haciendo ese debate. Pero más allá de colocar a la mujer como víctima, de todas
maneras están siendo asesinadas y torturadas; y frente a eso nos parece importante una
legislación.
El proyecto de ley modifica el Código Penal para establecer la figura del “femicida" y aumentar
las penas aplicables a este delito. Sabemos que aumentar las penas, las cárceles y más
policías no va a solucionar el problema; pero que se hable de una ley como ésta, influirá en
nuestra cultura y ubicará a los
“femicidas"
en un lugar distinto de los que tienen hoy día.
Mayor información:
- ¿Cómo, donde, quién puede denunciar la violencia hacia las mujeres? aquí
- Lea "Violencia de género y gestión pública del problema", de Ximena Valdés aquí
- Acceda a la columna "¿Por qué es importante prevenir la violencia en los jóvenes?", por
Carolina Peyrin aquí
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uí
- Infórmese de la investigación de Claudia Lagos sobre violencia de género y medios aq
- Entérese sobre la aprobación del nuevo delito de Femicidio en Chile aquí
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