Es el encuentro político más importante para la igualdad de... realiza cada tres años y es la oportunidad en que...

XI Conferencia Regional en Brasilia: El Estado Ideal para las Mujeres
Lunes, 09 de Agosto de 2010 15:17
Es el encuentro político más importante para la igualdad de género en la región. Se
realiza cada tres años y es la oportunidad en que las Ministras y autoridades de los
gobiernos a cargo de las políticas de equidad, se encuentren con sus pares de América
Latina y el Caribe. Es -justamente- en esta instancia donde ellas evalúan cómo están sus
países en comparación con los otros, evidencian los avances y analizan los retrocesos
en torno a los acuerdos y planes regionales e internacionales, examinan los desafíos en
materia de género y equidad y comprometen nuevos derroteros.
¿De qué estamos hablando? De la XI Conferencia
Latina y el Caribe
julio en Brasilia y que tuvo como tema principal
¿Qué Estado para qué igualdad?
Regional de la Mujer de América
que se realizó en
Su importancia radica no sólo en convocar y reunir a las Ministras de la región, sino en la tarea
de examinar los logros y los desafíos regionales en materia de igualdad de género. En esta
oportunidad, prestando especial atención a la autonomía y el empoderamiento económico de
las mujeres, sobre la base de la evaluación de los principales avances y retos en el
cumplimiento de los compromisos acordados en la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer (Beijing, 1995)
y las conferencias
regionales sobre la mujer.
Más allá de los cambios de los gobiernos como es el caso de Chile, las Conferencias
Regionales de la Mujer dan continuidad a la tarea de construir sociedades con igualdad de
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derechos entre mujeres y hombres y sin discriminaciones, como ha sido convenido por los
Estados al ratificar la Convención de Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la Mujer
. En esta oportunidad asistieron
700 de organismos estatales, empresas y organizaciones de la sociedad civil que conformaron
las delegaciones oficiales de 33 países.
De hecho, el documento de consenso que se firma, en este caso el Consenso de Brasilia se
trasforma en un
documento político que permite que la Región en su conjunto avance
en acuerdos y compromisos para reducir las desigualdades y fortalecer el papel de la mujer
tanto en el plano interno como internacional....
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Como Observatorio de Género y Equidad quisimos conocer e informar sobre la XI
Conferencia Regional. Por eso entregamos un
sumen de la XI Conferencia
, entrevistamos a la
ministra del SERNAM, Carolina Schmidt
y a la secretaria ejecutiva del
Observatorio de Género y Equidad
,
Natalia Flores
quien asistió al Foro de Organizaciones Feministas y a la Conferencia.
re
Por Pilar Pezoa Navarro, Observatorio de Género y Equidad
La primera Conferencia Regional de la Mujer fue en 1977 en la Habana, Cuba. Desde ese
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año distintos países han sido sede. En la Conferencia de 1994, realizada en Mar del Plata,
Argentina, América Latina y el Caribe aprobaron un
Programa de Acción Regional para las Mujeres de América Latina y el Caribe
que reunió las propuestas regionales hacia la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer que se
llevó a cabo en Beijing el año 1995. En esa oportunidad se aprobó la
Declaración
de Beijing
y una
Plataforma de Acción Mundial
que ha orientado las políticas para la equidad en todo el mundo hasta la actualidad.
En 1997 la conferencia regional se realizó en Chile (1997) y la última en Brasil, oportunidad
en que se celebró la creación, por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de
una nueva entidad para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer:
ONU Mujeres
. Al mismo tiempo, se acordó solicitar al organismo mundial que la oficina sea encabezada por
una representante de América Latina y el Caribe.
En esta oportunidad Chile estuvo representado por la Ministra del SERNAM, Carolina
Schmidt
. Si bien firmó el Consenso de
Brasilia, una vez en el país la Ministra Schmidt señaló que
"respecto del punto sobre Salud Integral y Derechos Sexuales y Reproductivos, en
concordancia con lo planteado en el Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera,
lo relativo a "aborto" no se incorporará en las definiciones y lineamientos de políticas públicas"
. Por otra parte,
no adhirió a un
"acuerdo de entendimiento"
para impulsar un sello de certificación de equidad de género
, a pesar del liderazgo que había ejercido Chile en esta materia en el gobierno anterior.
Al igual que en las conferencias anteriores, se realizó un Foro de Organizaciones de la
sociedad civil.
En esta oportunidad,
sesionó el Foro de Organizaciones Feministas como espacio de articulación y debate de las
organizaciones de mujeres y del movimiento de mujeres (
ver entrevista Lilian Celiberti)
. Estas instancias han sido motores fundamentales para impulsar el avance de las mujeres en
materia de derechos humanos y Brasilia no fue la excepción.
XI CONFERENCIA REGIONAL DE LA MUJER DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
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Brasilia fue el lugar de encuentro de la XI Conferencia Regional de la Mujer de América
Latina y el Caribe
, reuniendo a 700 delegadas/os de
33 países de la región, autoridades de gobierno y representantes de la sociedad
.
Durante cuatro días -desde el 13 hasta el 16 de julio- se reafirmó el compromiso de los
gobiernos de seguir avanzando en el camino de la igualdad de derechos y oportunidades entre
mujeres y hombres.
El tema de la Conferencia fue ¿Qué Estado para qué igualdad? y fue presentado en la
sesión inaugural por Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. El informe examina
el progreso de la igualdad de género en la región tras 15 años de la aprobación de la
Plataforma de Acción de Beijing, 10 años de la formulación de los
Objetivos de Desarrollo del Mileno
y 3 años de la adopción del
Consenso de Quito
en la décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (2007).
Examina, además, los logros y desafíos que enfrentan los gobiernos a la luz de la interacción
entre el Estado, el mercado y las familias como instituciones sociales construidas a partir de
políticas, leyes, usos y costumbres que, en conjunto, establecen las condiciones para renovar o
perpetuar las jerarquías sociales y de género.
Temas como el acceso universal a la salud de las mujeres, su empoderamiento económico, la
corresponsabilidad familiar, la inclusión de las mujeres afrodescendientes e indígenas, su
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participación en la toma de decisiones así como la importancia del acceso a las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación, marcaron el rumbo del Consenso de Bra
silia
En resumen el documento incluye:
- Un llamado a los gobiernos a la acción para brindar una mayor autonomía económica e
igualdad
para las mujeres en la
esfera laboral.
- Fortalecer la ciudadanía de las mujeres y para ello promover y fortalecer políticas de
Estado que garanticen el respeto, la protección y el cumplimiento de todos los derechos
humanos de las mujeres, de todas las edades y condiciones, como base sustantiva de los
procesos democráticos;
- Ampliar la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y en
las esferas de poder e incrementar y reforzar los espacios de participación igualitaria de las
mujeres en la formulación e implementación de las políticas en todos los ámbitos del poder
público;
- Enfrentar todas las formas de violencia contra las mujeres mediante la adopción de
medidas preventivas, punitivas, de protección y atención que contribuyan a la erradicación de
la violencia de género en cualquiera de sus manifestaciones, así como garantizar, a las
mujeres, el acceso a la justicia y a la asistencia jurídica gratuita.
- Facilitar el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías y promover medios de
comunicación igualitarios, democráticos y no discriminatorios.
- Promover la salud integral y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
y garantizar las condiciones y los recursos para la protección y el ejercicio de esos derechos
en todas las etapas de su ciclo de vida y en los diversos grupos poblacionales, sin ningún tipo
de discriminación, basándose en el enfoque integral promovido en el Programa de Acción de
la Conferencia sobre la Población y el Desarrollo.
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Durante la Conferencia se presentaron dos proyectos de Resolución, que fueron recogidos en
el Consenso de Brasilia: uno sobre la nueva entidad ONU Mujeres (UN Women) , y el
segundo, en
Solidaridad con la Situación de Haití y Chile después de los terremotos
Hubo también dos declaraciones: una del Foro de Organizaciones Feministas y otra de las
Mujeres Indígenas y Afrodescendientes de América Latina, El Caribe y la Diáspora. Por su
parte,
las
organizaciones chilenas presentes en la Conferencia emitieron una declaración ante la falta de
coherencia existente en el discurso del Gobierno de Sebastián Piñera
.
Ministra del SERNAM, Carolina Schmidt
¿Qué importancia asignó el SERNAM a la XI Conferencia Regional de la Mujer?
Chile le asigna gran importancia a su inserción en el ámbito multilateral, porque es allí donde
se construyen las normas básicas de la convivencia internacional. Países de diferentes
tamaños, regiones, culturas, sistemas políticos y niveles de desarrollo, convergen en la
necesidad de ordenar al mundo dentro de parámetros globales, a los cuales se les reconozca
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legitimidad. Nuestro país considera a las Naciones Unidas, a la Organización de Estados
Americanos y a la red de instancias especializadas del sistema multilateral, como espacios
indispensables para garantizar la unidad en torno a los valores compartidos en un mundo
diverso y global.
En ese sentido, la XI Conferencia de la Mujer de América Latina y El Caribe, organizada por la
CEPAL, órgano subsidiario de Naciones Unidas, constituye la principal reunión sobre derechos
y oportunidades para las mujeres de la Región. Es en esta instancia que Chile, al igual que
otros países, comparten los avances en materia de políticas públicas y de igualdad de
oportunidades hacia las mujeres, en base a los compromisos país suscritos en la Convención
sobre Eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer, adoptada por Chile el año
1989, así como también los compromisos contraídos en la plataforma de acción de la
Conferencia de la Mujer de Beijing el año 1995.
Este año, el tema central de la Conferencia fue "Empoderamiento económico de las
Mujeres".
Para el Gobierno del Presidente
Piñera, promover la participación laboral de las mujeres así como el emprendimiento,
constituye una prioridad. Estamos enfocados en generar las condiciones para aumentar la
participación de las mujeres en el trabajo remunerado, modificar la normativa laboral,
asegurando mayores derechos para proteger a las mujeres e impulsar la corresponsabilidad de
lo familiar y laboral entre mujeres y hombres. Queremos una legislación acorde a los nuevos
tiempos y acorde a las necesidades de las mujeres y familias del Chile del Bicentenario.
¿Con qué criterios conformó la delegación oficial chilena que viajó a Brasil?
Respecto a la delegación que me acompañó a la Conferencia, nos propusimos conformar una
comitiva amplia y diversa, compuesta por mujeres representantes de distintos sectores de la
sociedad, con quienes nos vamos a seguir relacionando para perfeccionar algunas políticas
públicas y crear otras que respondan a las reales necesidades de las mujeres. Queremos
dialogar con las mujeres y con los hombres también, para diseñar políticas pensadas en
sociedad y por tanto más representativas.
El tema central de la reunión fue: ¿Qué Estado para qué igualdad? donde el énfasis
estuvo en la autonomía y el empoderamiento económico de las mujeres. ¿Qué
significado tuvo para las prioridades del nuevo gobierno?
El documento señalado fue la base de discusión de la conferencia, donde se pudo apreciar
las principales dificultades que aún enfrentan las mujeres en nuestro continente y los desafíos
pendientes.
Nuestro país tiene una tasa de participación laboral del 43%, una de las más bajas de
América Latina. Este tema nos preocupa, entre otras razones, porque sabemos que el sueldo
de las mujeres no siempre es un aporte complementario al hogar, sino un verdadero soporte
para que los hogares más vulnerables logren cruzar la línea de la pobreza.
Nuestro énfasis será aumentar la participación laboral, brindar reales oportunidades y mejorar
las condiciones de trabajo de las mujeres. En ese sentido, los aportes temáticos y de
experiencia de los otros países son herramientas muy útiles para perfeccionar las políticas que
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se implementarán durante los próximos cuatro años.
¿Qué iniciativas tiene contempladas el SERNAM para dar cumplimiento al
Consenso de Brasilia en materia de la promoción de la salud integral y los derechos
sexuales y reproductivos?
En relación a ese punto, estamos de acuerdo en la importancia de asegurar el acceso a la
salud integral de las mujeres. Sin embargo, tenemos consideraciones respecto a lo relativo
específicamente al aborto. En este punto, los lineamientos gubernamentales y en conformidad
a la Constitución Política de la República de Chile, nuestro énfasis estará orientado a proteger
la vida del que está por nacer.
Como nos preocupa la salud integral de las mujeres, creo que es importante señalar que Chile
propuso incluir en el "Consenso" un artículo sobre "Enfermedades no Transmisibles", tales
como el cáncer cérvico uterino y cáncer de mama, entre otras, causantes de gran parte de las
muertes de mujeres en Chile y otros países del continente.
Se informó que Chile no firmó el acuerdo de entendimiento para impulsar los sellos
de certificación de equidad de género en el mundo laboral, ¿Cual fue el motivo por el
cual no se firmó?
Nuestra institución se encuentra evaluando el modelo de "Certificación de Empresas",
situación que impidió que nuestro país suscribiera el Memorándum que usted señala. Nos
encontramos en etapa de rediseño del "Sello Iguala", con la finalidad de contar con un modelo
que tenga impacto en todo el empresariado, es decir, estamos perfilando una propuesta más
amplia y masiva, y a la vez con mayor grado de profesionalización e independencia. El énfasis
estará puesto en la "Igualdad para la conciliación de la vida laboral y familiar".
Una vez que contemos con la propuesta, suscribiremos el memorándum, y así se lo hemos
comunicado a las personas que coordinan el proyecto del PNUD. Valoramos el trabajo que ha
venido desarrollando PNUD y un número importante de países de América Latina, sobre
certificación de calidad con enfoque de género. SERNAM también ha participado activamente,
y al mismo tiempo reafirmamos nuestro compromiso de intercambio y cooperación recíproca
entre países de la Región.
Secretaria Ejecutiva Observatorio Género y Equidad, Natalia Flores González
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¿Qué sentido tiene la XI Conferencia Regional de la Mujer para las chilenas? ¿Por qué
era importante para ti participar?
Las conferencias regionales son de suma importancia para todas las mujeres de la región, no
sólo las chilenas, ya que son en estas instancias donde los diferentes países ponen en común,
bajo una temática determinada, sus propuestas en términos de políticas públicas de género. Se
dan lugar las distintas visiones en lo que respecta cómo avanzar desde el Estado hacia la
igualdad entre hombre y mujeres. Por otra parte, es un punto de encuentro entre las-os
representantes de los gobiernos y las-os de la sociedad civil, lográndose en varios casos
diálogos entre ellos-as que dan como consecuencia acuerdos regionales.
En términos personales, participar por primera vez en una Conferencia Regional de la Mujer
de América latina y el Caribe, fue trascendental por el aprendizaje y las alianzas que se
propician a nivel regional del movimiento de mujeres y/o feminista. Previo a la conferencia se
realizó un Foro de Organizaciones Feministas, instancia en la que se discutió, además del
documento base de la Conferencia, cual es el estado actual del feminismo regional, cuáles son
sus desafíos y propuestas a futuro en términos políticos feministas, así como se vio la
necesidad de la incorporación urgente de nuevos liderazgos. Uno de los puntos más
interesantes que como país nos toca directamente, fue la respuesta desde una mirada
feminista a los desastres naturales.
Por otra parte, era importante estar in situ, para ver el debut de las nuevas autoridades
chilenas del Sernam, Servicio Nacional de la Mujer, y escuchar lo que dirían o si su actuación
sería acorde con las propuestas generadas en los tiempos de campaña presidencial.
El tema central de la reunión fue: ¿Qué Estado para qué igualdad? donde el énfasis
estuvo en la autonomía y el empoderamiento económico de las mujeres. ¿Cuál es la
situación de Chile en este tema, especialmente con las nuevas autoridades?
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En Chile durante los últimos 20 años se han realizado una serie de instancias que han
propendido a mejorar y corregir las discriminaciones de que son objeto las mujeres en el
ámbito del trabajo. Políticas que siempre es importante recordar, han sido recogidas y
ejecutadas, en la mayoría de las ocasiones, por la presión y producción del movimiento social
de mujeres, como es la ley que viene a corregir la brecha salarial de género, o los programas
gubernamentales como "Iguala" del Servicio Nacional de la Mujer.
Especialmente en los últimos años, se logró entender que para lograr una real autonomía
económica de las mujeres, nuestro país debía además avanzar en otros factores, como son la
autonomía política y la autonomía del cuerpo.
El aumento de la tasa laboral femenina, no puede ser sólo desde un punto de vista
economicista, sino también desde la calidad de qué tipo de trabajo y en qué condiciones debe
ser éste. Este punto es el que está diferenciando actualmente el enfoque de las nuevas
autoridades de gobierno, respecto del anterior.
Mucho avanzamos en que el gobierno y la sociedad entendiera que las políticas pro trabajo de
las mujeres, deben incorporar factores como la violencia domestica, la igualdad en el acceso a
los cargos decisorios, la autonomía en la toma decisiones en términos de la reproducción. El
reconocimiento del aporte que realiza el trabajo domestico de las mujeres a las cuentas
nacionales, habrá que estar muy atentos-as a que esto no se diluya por el mero hecho de
mostrar una tasa más alta del trabajo de las mujeres.
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La delegación chilena firmó el Consenso de Brasilia. ¿Qué temas incluye el Consenso y
cuál fue la disposición de la delegación? Serman acaba de poner reserva ante el tema
referido al aborto ¿qué deben hacer el movimiento de mujeres y las organizaciones
sociales frente a esta realidad?
Es cierto que la delegación oficial chilena terminó firmando el Consenso de Brasilia no sin
antes, y aun cuando el discurso de la Ministra trate de esconder lo que en realidad pasó,
intentó obstruir la redacción de los acuerdos para la acción del documento en materia de la
promoción de la salud integral y los derechos sexuales y reproductivos.
Este acuerdo -entre una serie de recomendaciones-, llama a revisar las leyes que prevén
medidas punitivas contra las mujeres que se hayan sometido a abortos, conforme a lo
solicitado en varios tratados internacionales firmados por Chile ( Plataforma de Acción de la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Plataforma de Acción de Beijing, Programa de
Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, Comité contra la
Tortura de las Naciones Unidas).
Ante dicha situación las representantes de organizaciones feministas que estábamos
presentes en la Conferencia, llamamos la atención ante una posible reserva del consenso,
situación que se concretó hace un par de semanas. La reserva implica que el Estado chileno
no tendrá que mostrar avances en el punto señalado. En la declaración realizada por la
Ministra del Sernam además termina diciendo que Chile es un Estado "pro-vida".
El movimiento social de mujeres y/feminista debe estar atento y vigilante ante las actuaciones
del actual gobierno, ya que sus acciones, más allá de su actuación en el contexto de la XI
Conferencia, están dando claras luces de cuál será la visión ideológica respecto de las
mujeres. Esto implica que será necesario una respuesta organizada frente a sus intentos de
imponer una mirada conservadora y de borrar los derechos adquiridos por las mujeres
chilenas.
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Foro Feminista: En busca del reconocimiento mutuo SERNAM aplicó "reserva" a temas de derechos sexuales y reproductivos
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Concluye XI Conferencia de la Mujer
Documento que contiene el Consenso de Brasilia 
Declaración de las Organizaciones feministas presentes en la XI Conf de la Mujer 
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Nota sobre la "Reserva" publicada en el sitio web de Sernam
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