cbn_1103_balance_social_2012.pdf

INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO
BALANCE SOCIAL
CBN-1103
Vigencia 2012
Enero de 2013
Avenida Carrera 24 No. 40 – 66
Teléfono: 2170711
Fax.2170711 Ext. 180
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Tabla de contenido
1. Reconstrucción del Problema social Identificado No. 1 ........................................................ 4
1.1 Identificación del problema ......................................................................................... 4
Problema No. 1. Desconocimiento de la ciudad como destino turístico por parte de turistas
nacionales e internacionales y de los mismos residentes. .......................................... 4
1.2 Identificación de causas y efectos del problema ......................................................... 4
a)
b)
Causas del problema ......................................................................................................................... 4
Efectos del problema ......................................................................................................................... 5
1.3 Focalización de la población afectada directa o indirectamente .................................. 5
1.4 Actores que intervienen en el problema ...................................................................... 6
2 Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales.................................... 7
2.1 A nivel de la Administración ........................................................................................ 8
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana” ..................... 8
2.2 A nivel de la Entidad .................................................................................................. 9
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ........................................................... 9
2.3. Metas Formuladas ...................................................................................................... 9
2.4 Presupuesto asignado y ejecutado ............................................................................. 9
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ........................................................... 9
2.5. Población o unidades de focalización objeto de atención............................................ 9
3 Resultados en la Transformación del problema social identificado No.1 ............................ 10
3.1
Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas. .............................................. 10
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ......................................................... 10
3.2 Limitaciones del proyecto........................................................................................... 11
3.3 Efectos del proyecto o acciones................................................................................. 12
3.4 Población o unidades de focalización que requieren el bien o servicio al final de la vigencia:
................................................................................................................................. 12
3.5 Población o unidades de focalización atendidas ................................................................. 12
3.6 Población o unidades de focalización sin atender ..................................................... 14
3.7 Población o unidades de focalización que requieren el bien o servicio al final de la vigencia
................................................................................................................................. 15
3.8 Otras acciones .......................................................................................................... 15
3.9 Diagnóstico final del problema .................................................................................. 16
4. Reconstrucción del Problema social Identificado No. 2 ...................................................... 17
4.1 Identificación del problema ....................................................................................... 17
Problema No. 2. Débiles condiciones para atender la demanda turística, al igual que la falta de
apropiación y responsabilidad social por parte de empresarios del sector y residentes para
mitigar impactos generados del turismo .................................................................... 17
4.2 Identificación de causas y efectos del problema ....................................................... 17
a)
b)
Causas del problema ....................................................................................................................... 17
Efectos del problema ....................................................................................................................... 17
4.3 Focalización de la población afectada directa o indirectamente ................................ 17
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2
4.4 Actores que intervienen en el problema .................................................................... 18
5. Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales.................................. 19
5.1 A nivel de la Administración ...................................................................................... 19
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana” ................... 19
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ......................................................... 20
5.3 Presupuesto asignado y ejecutado ........................................................................... 20
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ......................................................... 20
5.4 Población o unidades de focalización objeto de atención........................................... 20
6. Resultados en la Transformación del problema social identificado No.1 ............................ 20
6.1 Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas. .............................................. 20
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos ......................................................... 21
6.2 Limitaciones del proyecto........................................................................................... 22
6.3 Efectos del proyecto o acciones................................................................................. 22
6.4 Población o unidades de focalización atendidas ................................................................ 23
6.5 Población o unidades de focalización sin atender ..................................................... 23
6.6 Otras acciones .......................................................................................................... 23
6.7 Diagnóstico final del problema .................................................................................. 23
7. Reconstrucción del Problema social Identificado No. 3 ................................................................... 25
7.1 Identificación del problema ............................................................................................................. 25
Problema No. 3. Débil inclusión de unidades productivas con potencial turístico a la cadena de
valor de turismo, al igual que a una débil integración regional en el sector turístico. . 25
7.2 Identificación de causas y efectos del problema ....................................................... 25
Causas del problema ................................................................................................................................ 25
Efectos del problema................................................................................................................................ 25
7.3 Focalización de la población afectada directa o indirectamente ................................ 25
7.4 Actores que intervienen en el problema .................................................................... 26
8. Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales.................................. 27
8.1 A nivel de la Administración ...................................................................................... 27
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana” ................... 27
8.2 A nivel de la Entidad ................................................................................................. 28
Proyecto 0731 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá......................................................... 28
8.3 Presupuesto asignado .............................................................................................. 29
Proyecto 0731 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá......................................................... 29
8.4 Población o unidades de focalización objeto de atención.......................................... 29
9. Resultados en la Transformación del problema social identificado No.2 ............................ 30
9.1 Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas. .............................................. 30
Proyecto 0731 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá......................................................... 30
9.1 Limitaciones del proyecto .......................................................................................... 32
9.2 Efectos del problema o acciones ............................................................................... 33
9.3 Población o unidades de focalización atendidas ........................................................ 33
9.5 Otras acciones ........................................................................................................... 34
9.6 Diagnóstico final del problema ................................................................................... 34
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1.
Reconstrucción del Problema social Identificado No. 1
1.1
Identificación del problema
Problema No. 1. Desconocimiento de la ciudad como destino turístico por parte de
turistas nacionales e internacionales y de los mismos residentes.
1.2 Identificación de causas y efectos del problema
a) Causas del problema

Bogotá es una ciudad en la que residen personas provenientes de diferentes partes
del país. Esto genera dentro de la población un bajo nivel de apropiación de ciudad y
un débil compromiso frente a la buena imagen que se debe proyectar de la ciudad,
elementos esenciales para el posicionamiento de un destino turístico.

Por otra parte, los residentes desconocen que Bogotá cuenta con una oferta turística
importante y una infraestructura disponible para albergar diversos tipos de actividades
y eventos, generando brechas y dificultades para la promoción del turismo en la
ciudad.

Recursos limitados para la promoción turística de la ciudad, situación que exige la
identificación y definición de segmentos prioritarios sobre los cuales ejecutar acciones
tendientes al posicionamiento del destino.

Falta de continuidad en la presencia que debe tener la ciudad en medios de
comunicación masivos y no tradicionales con alcance a nivel nacional e internacional.

Desarticulación entre los prestadores de servicios turísticos en cuanto a las acciones
que individualmente realizan para la comercialización de su portafolio de productos y
servicios.

Baja diversificación de productos y servicios turísticos que conlleva a que no se
despierte el interés de los turistas que anteriormente han visitado la ciudad y que no
encuentran en la oferta actual novedades frente a lo que ya conocen.

Mala imagen internacional como consecuencia de los fenómenos de narcotráfico,
terrorismo e inseguridad generalizada que ha vivido el país y se refleja en la imagen
negativa de la capital.
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b) Efectos del problema

Disminución de ingresos dentro de la economía y PIB de la ciudad generado por el no
aprovechamiento del potencial turístico de Bogotá.

Bajo nivel de interés entre los propios residentes de la ciudad porque la ciudad sea
reconocida como un destino turístico importante a nivel nacional e internacional no
hay apropiación de la ciudad.

Los esfuerzos individuales y aislados realizados por Múltiples instituciones en
direcciones poco coordinadas, no favorecen que los mensajes de promoción de
ciudad que se quieren transmitir lleguen a los públicos objetivos de manera unificada
y efectiva.

Carencia de información en los diferentes segmentos de mercado sobre las
posibilidades y fortalezas turísticas de la ciudad.

Percepción de inseguridad en los potenciales visitantes

Carencia de programas comunicacionales a partir de una marca de ciudad para
avanzar de manera continua en el posicionamiento del destino nacional e
internacionalmente.
1.3 Focalización de la población afectada directa o indirectamente
El proyecto “Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos” beneficia o afecta a diferentes
segmentos de población:







Turistas y visitantes actuales y potenciales, nacionales y extranjeros.
Segmentos de demanda turística nacional e internacional de acuerdo con sus diversas
caracterizaciones según procedencia, edad y demás perfiles demográficos, geográficos
y conductuales, etc.
Entidades públicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con el sector turístico
de Bogotá.
Población residente en Bogotá y la región
Prestadores de servicios turísticos y complementarios de Bogotá y la región.
Comunidades educativas vinculadas a las iniciativas de inclusión de contenidos
turísticos en Plan Educativo Institucional de los Colegios Amigos del Turismo.
Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes y turistas en lugares de
acceso, permanencia y circulación en la ciudad.
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
1.4
Adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y personas en situación de
discapacidad.
Actores que intervienen en el problema
FORMA DE PARTICIPAR EN LA SOLUCION DEL
PROBLEMA
ACTOR
Secretaría de Desarrollo Económico
Lidera la ejecución de la política.
Instituto Distrital de Turismo
Coordina la ejecución y el seguimiento a la política.
Entidades de la administración distrital
Participan en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes.
Vice-ministerio de Turismo
Facilita la implementación de la política Distrital en
consonancia con la política nacional.
Participan en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento.
 Fortalecimiento institucional;
Entidades gubernamentales del orden
 Mercadeo y promoción;
nacional
 Competitividad;
 Inclusión y desarrollo social;
 Región Capital
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento,
principalmente en:
 Mercadeo y promoción;
Cámara de Comercio de Bogotá
 Competitividad;
 Región Capital.
Apoya las labores de seguimiento y mejora continua a la
ejecución de la política.
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento,
Buró de Eventos y Convenciones
principalmente en:
 Mercadeo y promoción;
 Competitividad.
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FORMA DE PARTICIPAR EN LA SOLUCION DEL
PROBLEMA
ACTOR
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento,
Corporación Bogotá Región Dinámica – principalmente en:
Invest in Bogotá.
 Mercadeo y promoción;
 Competitividad;
 Región Capital.
Gremios
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes.
Universidades
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento,
principalmente en:
 Fortalecimiento institucional;
 Competitividad.
Prestadores de servicios turísticos
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes.
Pequeños empresarios
Participa en la ejecución de los lineamientos de política
pertinentes, de acuerdo con el desarrollo de los planes de
acción previstos para cada estrategia en cada lineamiento,
principalmente en:
 Competitividad;
 Inclusión y desarrollo social.
Entes de control
Apoya las labores de seguimiento y mejora continua a la
ejecución de la política.
Agentes de regulación
Facilita la implementación de la política en consonancia con la
normatividad vigente para cada caso.
2
Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales
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2.1
A nivel de la Administración
Durante la vigencia 2012, el Instituto Distrital de Turismo aportó los logros y resultados de su
gestión institucional a los objetivos y propósitos del siguiente plan de desarrollo:
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana”
En el Plan de Desarrollo Distrital (PDD) 2012 – 2016 “Bogotá Humana”, el Instituto Distrital de
Turismo se ubica en los siguientes ejes estratégicos y programas:
EJE
ESTRATEGICO
PROGRAMA
META
CIUDAD
PROYECTOS
Una ciudad que
reduce al
Incrementar
segregación y
Apoyo a la
10% anual 740 - Bogotá
la
economía
el número
ciudad
discriminación:
popular,
de
turística para
el ser humano
emprendimiento visitantes
el disfrute de
en el centro de
y productividad
de la
todos y todas
la
ciudad
preocupaciones
del desarrollo
META
1. Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales
2. Atender un (1) millón de consultas
3. Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de
Promoción turística.
4. Captar 35 eventos con categoría ICCA.
5. Realizar 87 actividades para promocionar la
Bogotá Humana a nivel local, nacional e
internacional
Así mismo, la Política distrital de turismo (Decreto 327 de octubre de 2008) que propende por la
configuración de la ciudad y su zona de influencia en un modelo de desarrollo turístico
sostenible y competitivo enmarca la necesidad de brindar al sector un soporte institucional para
el posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales como un destino atractivo en
el que aumenten los niveles de satisfacción del visitante e incremente el volumen de viajeros y
su gasto para impactar positivamente en el desarrollo económico. En este orden es necesario
contribuir a mejorar los servicios turísticos para enfrentar el reto de favorecer la calidad del
destino, hacer visible el comportamiento del turismo en la ciudad.
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2.2 A nivel de la Entidad
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
Dirigido a Posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, a través de la
adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación de
su oferta turística, para el disfrute de todos.
2.3. Metas Formuladas
Meta 2012
PROYECTOS
META
1. Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales
2. Atender un (1) millón de consultas
740 - Bogotá ciudad turística
para el disfrute de todos y
todas
2.4
428
62.500
3. Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción
turística.
2
5. Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá
Humana a nivel local, nacional e internacional
23
Presupuesto asignado y ejecutado
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
APROPIACION
$4.942.892.185
EJECUCION
$4.905.375.989
%
99.24
RESERVAS
3.323.970.981
2.5. Población o unidades de focalización objeto de atención


Visitantes y turistas de los mercados objetivo establecidos en el Plan de Mercadeo y
Política Distrital de Turismo – Decreto 327 del 2 de octubre 2008
Segmentos de demanda turística nacional e internacional de acuerdo con sus diversas
caracterizaciones según procedencia, edad y demás perfiles demográficos, geográficos
y conductuales, etc.
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





3
3.1
Entidades públicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con el sector turístico
de Bogotá.
Población residente en Bogotá y la región
Prestadores de servicios turísticos y complementarios de Bogotá y la región.
Comunidades educativas vinculadas a las iniciativas de inclusión de contenidos
turísticos en Plan Educativo Institucional de los Colegios Amigos del Turismo.
Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes y turistas en lugares de
acceso, permanencia y circulación en la ciudad.
Adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y personas en situación de
discapacidad
Resultados en la Transformación del problema social identificado No.1
Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas.
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
DESCRIPCION
Realizar 3,420
recorridos turísticos
peatonales
META
LOGROS % AVANCE
OBSERVACIONES
Los recorridos peatonales por el centro
Histórico se convierten en una estrategia de
promoción y disfrute del destino los cuales
contribuye a que visitantes y
residentes
disfruten su ciudad, conozcan y se apropien de
los espacios culturales así mismo permiten que
los Puntos de Información Turística sean
conocidos por los ciudadanos.
428
642
150%
En diciembre se pudo ofrecer una amplia oferta
de actividades, ya que adicionalmente a los a
los recorridos habituales del Centro Histórico,
se implementaron los recorridos de Navidad y
los recorridos al Palacio Liévano. Lo anterior
permitió una mayor participación por parte de
visitantes y locales sumándose a la iniciativa de
conocer más del patrimonio de la ciudad.
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DESCRIPCION
META
Atender un (1) millón de
consultas
LOGROS % AVANCE
62.500 161.874
259%
Diseñar y ejecutar seis
(6) campañas de
Promoción turística
2
2
100%
Realizar 87 actividades
para promocionar la
Bogotá Humana a nivel
local, nacional e
internacional
23
50
217%
OBSERVACIONES
Los Puntos de Información Turística se
encuentran ubicados en sitios estratégicos de la
ciudad, donde el flujo de turistas, visitantes y
residentes interesados en obtener información
turística es representativo; es así, como los
Puntos de Información del Centro histórico y las
terminales aéreas y terrestres ocupan los
primeros lugares en número de consultas.
La participación en eventos también hace parte
fundamental y complementa el cubrimiento y
efectiva prestación de los servicios de
información turística y promoción de la ciudad.
Se avanzó con la campaña "Bogotá, Infinitas
Posibilidades", aprobada desde agosto. Este
concepto se ha aplicado a algunas piezas
promocionales; igualmente Como una campaña
temporal, se desarrolló la campaña de Navidad
con el objeto de generar interés sobre el destino
Bogotá como alternativa para la temporada.
Debido al posicionamiento que ha alcanzado la
ciudad como destino turístico, Bogotá fue objeto
de múltiples invitaciones para participar en
eventos turísticos nacionales e internacionales.
El reconocimiento nacional e internacional de
Bogotá como destino turístico y de negocios
llevo a la realización de un mayor número de
actividades, teniendo como impacto un mayor
número de visitas a la ciudad.
3.2 Limitaciones del proyecto







Falta de recursos para el desarrollo del proyecto.
Poca planeación anticipada
Nuevas directrices y procedimientos de parte de la administración distrital
Desarticulación de las dependencias misionales
Base de datos desactualizada
Discontinuidad en los programas
Pocos guías profesionales bilingües
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 El IDT no cuenta en el momento con la disponibilidad de currier para el envío del
material promocional
 Demoras en los trámites de comisión de servicios y tener a tiempo la resolución firmada
por el Alcalde Mayor de la ciudad, requisito indispensable para que los servidores
públicos viajen al exterior, y por ende muchas veces no se autoriza la salida del
funcionario o persona que va a representar a la entidad en el evento
3.3 Efectos del proyecto o acciones

Resultados positivos en la mayoría de mercados o segmentos turísticos de interés, los
cuales aumentaron en número de visitantes o turistas.

Fortalecimiento de la red de PITs de la ciudad, servicio permanente de información
turística y distribución de material informativo y promocional a residentes y turistas.

Se ha logrado una mejor percepción de Bogotá como destino turístico, aunque se llega
parcialmente al público objetivo.
3.4 Población o unidades de focalización que requieren el bien o servicio al final de la
vigencia:
Prestadores de servicios turísticos localizados en la ciudad como, establecimientos de
alojamiento y hospedaje, restaurantes de interés turístico y/o localizados en zonas de interés
turístico definidas en el documento de formulación del Plan Maestro de Infraestructura y
Servicios Turísticos, empresas de transporte especializado, guías profesionales de turismo,
emprendimientos con vocación turística y agencias de viajes, personal vinculado a empresas y
en los establecimientos citados y personas relacionadas en interacción con el visitante y / o
turista en la ciudad.
3.5 Población o unidades de focalización atendidas

Por solicitud de la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial UACT de la
Presidencia de la República, se atendió un grupo de 25 jóvenes de diferentes municipios
de Córdoba.

Se facilitó el servicio de guianza y gestionó el ingreso a diferentes atractivos turísticos a
30 niños y jóvenes provenientes de Salento Quindio en visita pedagógica.
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12

La U Distrital trajo 35 invitados internacionales participantes el la Feria de la Movilidad
Académica.

Por solicitud de la Corporación Universitaria del Caribe CECAR se facilitó el transporte y
guía profesional para el recorrido turístico por la ciudad de 27 jóvenes de Sincelejo.
- Total de jóvenes y niños atendidos 117

Con el diseño de agendas de recorridos turísticos así como la coordinación de guianza y
transporte se atendieron diversos grupos de agentes de viajes nacionales e
internacionales, donde se destacan los grupos de nuestros mercados objetivos tales
como la fuerza de ventas de la mayorista peruana Destinos Mundiales, Viajes Falabella
de Argentina, Agentes de Brasil traídos por la mayorista Gematours, entre otros para un
total de 320 agentes sensibilizados.

Los visitantes corporativos es decir aquellos visitantes a la ciudad que vienen a participar
de los diversos congresos, convenciones, seminarios, foros entre otros, quienes por
solicitud de entidades públicas o privadas fueron atendidos con la facilitación de
disímiles servicios turísticos, entre los que se encuentran los invitados VIP en Misión
oficial de la Academia de Gobernanza China – solicitud de la ESAP; expertos
camboyanos por pedido de la Oficina de Cooperación Internacional Programa contra
Minas Antipersonal de la Presidencia de la República; inversionistas españoles en
asocio con el Despacho de la Primera Dama de la Alcaldía Mayor; por solicitud de Invest
In Bogotá la Dirección de Relaciones Internacionales de la Alcaldía Mayor fueron
atendidos diversos grupos de invitados nacionales e internacionales para eventos tan
destacados como Bogotá Audiovisual Market BAM, Bogotá Ciudad Creativa de la
Música, Urb Social, Empresarios asistentes a la feria de TICs. Colombia 3.0, expertos
internacionales participantes en el 5° encuentro de Bureaux de Congresos y
Convenciones; expertos en Seguridad Turística invitados en el 3er. Encuentro
coordinado por el IDT, entre otros.
- En total 468 personas entre conferencistas e invitados especiales a los
disímiles eventos

Para la sensibilización de los generadores de opinión o periodistas se coordinaron 13
press trips entre los que destacamos los periodistas internacionales y nacionales
quienes fueron sensibilizados con visitas por los diversos atractivos turísticos por
solicitud igual de entidades públicas y privadas, que a su vez cubrieron eventos tan
importantes como La Semana Internacional de la Moda de Bogotá SIMB en alianza con
Invest in Bogotá y la DDRI de la Alcaldía Mayor; en asocio y cofinanciación con el
FONTUR se atendieron los periodistas participantes en el Festival Iberoamericano de
Teatro de Bogotá; de los 5 continentes se sensibilizaron periodistas acompañantes de
250 jóvenes expedicionarios de la Ruta Quetzal por solicitud del Viceministerio de
Turismo; también se cofinanció mediante proyecto de inversión con FONTUR los
periodistas invitados al Festival de Cine de Bogotá, por solicitud de Invest in Bogotá en
Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142
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Fecha vigencia: 2012-02-01
13
el marco de la Cumbre de Cambio Climático el IDT Facilitó el transporte para diversos
recorridos. Igualmente, se gestionaron las autorizaciones de ingreso y tomas
fotográficas y/o video para varios grupos de producción de medios tan influyentes como
History Channel, National Geographic, Canal Gourmet, entre otros, para un total de 167
periodistas sensibilizados.

Se distribuyeron 466.997 piezas de material promocional impreso a través de los PITs y
como respuesta a solicitudes recibidas por el IDT. Los usuarios de este material son
residentes de Bogotá, turistas nacionales e internacionales, prestadores de servicios
turísticos de Bogotá, gremios, empresas y entidades educativas, principalmente.

De manera general, se presentan las cifras resultado de la operación de los PITs en
cuanto a número de consultas o personas atendidas por cada una de las modalidades
de servicio implementadas a través de los Puntos de Información Turística durante el
2012: 161.874.
3.6 Población o unidades de focalización sin atender
Por limitación de recursos y de capacidad administrativa no se llega a la totalidad de la
demanda real y potencial de la ciudad. Esto significa que no se atienden todos los mercados o
segmentos de interés sino aquellos priorizados, a nivel nacional e internacional
No obstante lo anterior y a partir de la política Bogotá Humana, el IDT ha buscado generar
espacios para atender no sólo a la población focalización sino también a todos aquellos grupos
que hacen parte de minorías como comunidades indígenas, afro descendientes, LGBTI.
Logrando así potencializar al turismo como actividad incluyente, de todos y para todos.
De éstas minorías se ha logrado atender segmentos en mínimos porcentajes, no obstante se
continúa con la labor de dar alcance a esta parte de la población
En la modalidad de PIT Fijos se destacan los Puntos del Centro histórico, así como, los
ubicados en las terminales aéreas y terrestres, representando el 73% del total de consultas de
esta modalidad, confirmando así, su importancia, por ser las puertas de entrada a la ciudad,
aunque el universo es muchísimo mayor.
La apertura del punto de información de Corferias está sujeto a la programación de este recinto
ferial, razón por la cual, es el único Punto que no está abierto de manera permanente.
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Por solicitud directa del señor Alcalde Mayor y por razones de seguridad, en el mes de marzo
se realizó el traslado del Punto de información turística del Centro Histórico a la esquina mayor,
generando una disminución del orden del 15% en las consultas mensuales de este punto
Los informadores Turísticos Itinerantes han mantenido un importante posicionamiento en los
sitios estratégicos dónde están localizados, como son Zipaquirá, Monserrate, Candelaria,
Parque de los 93 y Zona Rosa, este último fue trasladado a Usaquén en el primer trimestre del
año, pero aún son insuficientes para la gran demanda.
3.7 Población o unidades de focalización que requieren el bien o servicio al final de la
vigencia
Dentro de la población programada, se contempla a las personas en situación de discapacidad,
sin embargo el tema de accesibilidad ha sido algo complicado de atender, pues no todos los
lugares de la ciudad cuentan con las facilidades. No todos los puntos de información cuentan
con las condiciones óptimas para atender ésta población.
La estrategia de promoción y mercadeo de Bogotá como destino turístico implementada de
manera consistente desde hace tres años, está mostrando resultados positivos que se expresan
claramente en el incremento de los visitantes de casi todos los mercados trabajados.
Al comparar el ingreso de turistas internacionales en el periodo Enero – Mayo (2012 vs 2011) se
puede observar un crecimiento general del 6.4% en donde los crecimientos más destacados se
presentan en los mercados Chileno, Argentino, Peruano, Español y Mexicano. Es preciso contar
con mayores recursos para incrementar estos porcentajes.
Como una estrategia de mercadeo de ciudad se participó en 12 eventos nacionales e
internacionales de promoción turística directa durante el 2012 se esperaría poder participar en
otros mercados por explorar.
3.8
Otras acciones
Dentro de la gestión realizada por la Subdirección de Promoción y Mercadeo para la
cofinanciación de los Puntos Información, se encuentra la implementación de 10 Puntos de
Información Virtual a través del Fondo de Promoción Turística. Para el segundo semestre de
2012 se adelantó la presentación de un proyecto para la financiación del PIT Móvil a través del
Fondo de Promoción Turística.
También se desarrollaron y gestionaron varios proyectos de inversión con el Fondo de
Promoción Turística de Colombia del Ministerio de Comercio Industria y Turismo FONTUR así:
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15

Proyecto fpt-323-11 posicionamiento de la imagen turística de la capital en el marco del
XIII festival iberoamericano de teatro de Bogotá 2012

Proyecto fpt-155-12 posicionamiento de la imagen turística de la capital en el marco del
XXIX festival de cine de Bogotá 2012

Proyecto fpt-217-12 5° Encuentro latinoamericano de convention and visitors bureaux
2012
El IDT ha puesto a disposición de turistas, visitantes y residentes la mejor Red de Información
Turística del país integrada hasta el año 2011 por 23 Puntos de Información Turística – PIT,
ubicados en lugares estratégicos de la Ciudad
3.9
Diagnóstico final del problema
Si bien aún persisten niveles de desconocimiento de la ciudad de Bogotá como destino turístico
por parte de turistas nacionales, internacionales y de los mismos residentes, es evidente el
mejoramiento de las condiciones de Bogotá en el desarrollo del turismo y del potencial que
posee.
La creciente dinámica turística de Bogotá, el reconocimiento de su potencial turístico que se
evidencia en las cifras de aumento de la oferta hotelera; el ubicarse como primer destino para
los visitantes internacionales en el país; el buen desempeño económico de Bogotá , los
artículos de prensa que destacan a la ciudad como un destino recomendado para visitar son
argumentos que permiten afirmar que la ciudad está preparada para consolidarse como uno de
los principales destinos turísticos de Latinoamérica.
Dado que los adultos mayores y personas en situación de discapacidad demandan participar en
los recorridos peatonales programados por el IDT, no es posible atenderlos por las mismas
condiciones del entorno de los circuitos.
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4. Reconstrucción del Problema social Identificado No. 2
4.1 Identificación del problema
Problema No. 2. Débiles condiciones para atender la demanda turística, al igual que la
falta de apropiación y responsabilidad social por parte de empresarios del sector y
residentes para mitigar impactos generados del turismo
4.2 Identificación de causas y efectos del problema
a) Causas del problema



Debilidad y falta de estrategia institucional para controlar el problema frente a la
ESCNNA.
Falta de personal capacitado en una segunda lengua para una adecuada atención y
comunicación de los valores históricos y culturales de la ciudad de los turistas
extranjeros que visitan a Bogotá.
Ausencia de apropiación y amor por la ciudad por parte de los prestadores de servicios
turísticos y residentes con el objeto de ser buenos anfitriones de ciudad.
b) Efectos del problema



Aumento de niños, niñas y adolescentes involucrados en la problemática de la
explotación sexual generada por la actividad turística.
Pérdida de competitividad frente a otros destinos turísticos similares
Perdida de posicionamiento e imagen turística de la ciudad en los mercados nacionales
e internacionales.
4.3 Focalización de la población afectada directa o indirectamente
El proyecto “Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos” beneficia o afecta a diferentes
segmentos de población:

Turistas y visitantes actuales y potenciales, nacionales y extranjeros.
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






4.4
Segmentos de demanda turística nacional e internacional de acuerdo con sus diversas
caracterizaciones según procedencia, edad y demás perfiles demográficos, geográficos
y conductuales, etc.
Entidades públicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con el sector turístico
de Bogotá.
Población residente en Bogotá y la región
Prestadores de servicios turísticos y complementarios de Bogotá y la región.
Comunidades educativas vinculadas a las iniciativas de inclusión de contenidos
turísticos en Plan Educativo Institucional de los Colegios Amigos del Turismo.
Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes y turistas en lugares de
acceso, permanencia y circulación en la ciudad.
Adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y personas en situación de
discapacidad.
Actores que intervienen en el problema
FORMA DE PARTICIPAR EN LA SOLUCION DEL
PROBLEMA
ACTOR
1.
1.
2.
3.
4.
5.
Instituciones del nivel Distrital y
nacional con competencia en los
temas.
Los prestadores de servicios
turísticos.
Gremios del sector turístico
Organizaciones
no
gubernamentales.
Residentes de la Ciudad.
2.
3.
4.
5.
A través de la definición de políticas, programas,
normatividad y formulación de proyectos requeridos
para el fortalecimiento del sector.
A través de capacitaciones de formación y
fortalecimiento
empresarial
y
procesos
de
formalización.
A través de la formación y capacitación para los
empleados de sus establecimientos.
A través de la capacitación a población residente de
la ciudad y en procesos de atención integral a niños
niñas y adolescentes.
A través de la participación en procesos de formación
con el objeto de convertirse en buenos anfitriones de
ciudad.
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5.
Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales
5.1 A nivel de la Administración
Durante la vigencia 2012, el Instituto Distrital de Turismo aportó los logros y resultados de su
gestión institucional a los objetivos y propósitos del siguiente plan de desarrollo:
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana”
En el Plan de Desarrollo Distrital (PDD) 2012 – 2016 “Bogotá Humana”, el Instituto Distrital de
Turismo se ubica en los siguientes ejes estratégicos y programas:
EJE
ESTRATEGICO
PROGRAMA
META
CIUDAD
Una ciudad que
reduce al
Incrementar
segregación y
Apoyo a la
10% anual
la
economía
el número
discriminación:
popular,
de
el ser humano
emprendimiento visitantes
en el centro de
y productividad
de la
la
ciudad
preocupaciones
del desarrollo
PROYECTOS
META
Formar 30.000 personas en el cuatrienio
para formar en amor y apropiación por la
ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000
Personas que tienen contacto frecuente con
los visitantes. 2). 20.000 entre adultos
mayores, jóvenes y niños en escolaridad y
discapacitados
740 - Bogotá
ciudad turística
para el disfrute
de todos y todas
Generar apropiación del territorio a través de
la implementación del Programa Nacional
Colegios amigos del turismo en 20 colegios
públicos de la ciudad.
Vincular 120 Prestadores de Servicios
Turísticos o complementarios aplicando
estrategias de prevención de ESCNNA
Fortalecer
60
empresas
turísticas
adicionales, comprometidas con prácticas de
calidad e innovación como diferenciador de
mercado
Así mismo, la Política distrital de turismo (Decreto 327 de octubre de 2008) que propende por la
configuración de la ciudad y su zona de influencia en un modelo de desarrollo turístico
sostenible y competitivo enmarca la necesidad de brindar al sector un soporte institucional para
el posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales como un destino atractivo en
el que aumenten los niveles de satisfacción del visitante e incremente el volumen de viajeros y
su gasto para impactar positivamente en el desarrollo económico. En este orden es necesario
contribuir a mejorar los servicios turísticos para enfrentar el reto de favorecer la calidad del
destino, hacer visible el comportamiento del turismo en la ciudad.
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5.2 A nivel de la Entidad
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
Dirigido a Posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, a través de la
adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación de
su oferta turística, para el disfrute de todos.
5.3 Presupuesto asignado y ejecutado
Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
APROPIACION
$4.942.892.185
EJECUCION
$4.905.375.989
%
99.24
RESERVAS
3.323.970.981
5.4 Población o unidades de focalización objeto de atención
Para la vigencia 2012 se buscó atender la siguiente población:




6.
Formar 3.000 personas en amor y apropiación por la ciudad
Implementar 4 colegios públicos al programa nacional Colegios Amigos del Turismo
Vincular 10 prestadores de servicios turísticos o complementarios a la estrategia de
prevención de la ESCNNA
Fortalecer 25 empresas turísticas con prácticas de calidad o innovación como
diferenciador del mercado.
Resultados en la Transformación del problema social identificado No.1
6.1 Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas.
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Proyecto 0740 - Bogotá Ciudad turística para el disfrute de todos
DESCRIPCIÓN
META LOGROS AVANCE
OBSERVACIONES
1217 personas formadas
apropiación de ciudad así:
Formar 30.000 personas en el
cuatrienio para formar en amor y
apropiación por la ciudad, de los dos
grupos: 1). 10.000 Personas que
tienen contacto frecuente con los
visitantes. 2). 20.000 entre adultos
mayores, jóvenes y niños en
escolaridad y discapacitados
Generar apropiación del territorio a
través de la implementación del
Programa Nacional Colegios amigos
del turismo en 20 colegios públicos
de la ciudad.
3000
4
1217
4
41%
100%
en
 40 personas del IPES (grupo
1)
 15
personas
zona
C
(Alojamientos y restaurantes)
 96 jóvenes y niños colegio
ciudad de Bogotá
 129 Jóvenes y niños colegio
Manuel Elkin Patarrollo
 317
personas
de
las
localidades y ppsstt
 531 niños y jóvenes de los
colegios Amigos del turismo
 74 guías profesionales con
los cursos de actualización en
turismo
 15 empleados plaza de la
concordia
Para el 2012 se vincularon 4
Colegios al Programa Nacional
Colegios amigos:
1. Puerta al llano
2. Republica China
3. Las Violetas
4. Divino Maestro
Estos fueron vinculados al
programa a través de los talleres
de sensibilización, apoyo a la
transformación
de
malla
curricular, apoyo técnico a los
temas planteados en turismo
desde la Educación básica a
media.
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DESCRIPCIÓN
Vincular
120
Prestadores
de
Servicios
Turísticos
o
complementarios
aplicando
estrategias de prevención de
ESCNNA
Fortalecer 60 empresas turísticas
adicionales, comprometidas con
prácticas de calidad e innovación
como diferenciador de mercado
Elaborar
un
documento
que
contenga el diseño y la gestión para
señalizar turísticamente dos (2)
sectores de la ciudad
META LOGROS AVANCE
10
25
1
22
25
0
OBSERVACIONES
220%
22
empresas
turísticas
certificadas ante The Code ORG,
haciendo público su compromiso
en la prevención de la ESCNNA
asociadas a turismo.
100%
25 Restaurantes acompañados
en la implementación de la NTS
TS 004, de los cuales 11 fueron
certificados.
0%
Esta meta se reprograma para el
2013 toda vez que el IDT está
culminando la implementación del
proyecto piloto de señalización
turística del Centro Histórico y
Centro Internacional.
6.2 Limitaciones del proyecto




Tiempos extensos requeridos para la armonización del PDD “Bogotá Humana 20122016”.
Inexistencia de estudios técnicos que soporten la formulación y definición de estrategias
para el desarrollo de proyectos turísticos de acuerdo a los lineamientos del PDD.
Tiempos extensos por cambios de interpretación jurídica para definir los mecanismos de
contratación que implicó retrasos en las aprobaciones por parte de entidades externas
al IDT requeridos para el desarrollo de los procesos contractuales y para la suscripción
de convenios.
Falta de personal jurídico y técnico en el IDT para apoyar el desarrollo de procesos y
procedimientos de los proyectos.
6.3 Efectos del proyecto o acciones
1. Interlocución con las entidades encargadas de aprobar los procesos para la realización
de procesos contractuales y disminuir tiempos.
2. Lograr contratar personal de apoyo técnico para el desarrollo, análisis y elaboración de
soporte técnico para la realización de los proyectos y programas.
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6.4 Población o unidades de focalización atendidas




2661 personas formadas en cultura turística y apropiación de ciudad así:
1444 personas capacitadas en cultura turística.
1217 personas formados en amor y apropiación por la ciudad.
4 Colegios públicos vinculados al Programa Nacional Colegios amigos del turismo.
22 empresas turísticas certificadas ante The Code ORG, haciendo público su
compromiso en la prevención de la ESCNNA asociadas a turismo.
25 Restaurantes acompañados en la implementación de la NTS TS 004, de los cuales
11 fueron certificados.
6.5 Población o unidades de focalización sin atender

Para el 2012 no hubo población o unidades de focalización sin atender
.
6.6
Otras acciones
A través del convenio de asociación N° 152 de 2012 suscrito entre el IDT y la Fundación
Universitaria los Libertadores, se desarrolla un diplomado sobre la gestión local del turismo, el
cual está dirigido a docentes responsables de la implementación del programa Colegios Amigos
del Turismo en colegios distritales de la Bogotá.
6.7
Diagnóstico final del problema
La creciente dinámica del sector turístico durante los últimos 5 años, sumada al incremento de
la llegada de turistas a la ciudad que llega en 2012 casi a los 9 millones (11% extranjeros y 89%
nacionales), ha generado un incremento en la demanda de servicios e infraestructura turística
para la cual la ciudad no estaba aún preparada. En razón de lo anterior se ve un gran potencial
de mercado aún no captado y la necesidad de fortalecer a los prestadores de servicios que
hacen parte de la cadena de valor para poder generar las condiciones y calidad en los servicios
prestados a los turistas y visitantes.
Como consecuencia del crecimiento del sector también se generan algunos impactos en la
población residente como es el de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes. Este
flagelo crece día a día razón por lo cual se vio la necesidad desde el IDT de realizar un
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23
convenio con organizaciones como Renacer y Unicef para poder frenar y proteger a nuestros
niños, niñas y adolescentes.
Teniendo en cuenta lo anterior el IDT estructuró y viene implementando el programa de Cultura
Turística- Anfitriones de ciudad con el objetivo de fortalecer a los prestadores de servicios y
comunidad relacionada de manera directa con nuestros visitantes y turistas para lograr que a
través de los mismos podamos generar un posicionamiento y promoción de todos los valores
sociales, culturales, arquitectónicos generando una apropiación por parte de la ciudadanía, y un
consolidar un nivel de información adecuada para los turistas que visitan nuestra ciudad.
Igualmente se viene desarrollando un programa para el fortalecimiento de nuestros prestadores
de servicios, guías de turismo, conductores de taxi, etc, con el objeto que tengan conocimiento
y dominio en una segunda lengua fortaleciendo igualmente la información y comunicación con
los turistas internacionales.
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24
7. Reconstrucción del Problema social Identificado No. 3
7.1 Identificación del problema
Problema No. 3. Débil inclusión de unidades productivas con potencial turístico a la
cadena de valor de turismo, al igual que a una débil integración regional en el sector
turístico.
7.2 Identificación de causas y efectos del problema
Causas del problema
La falta del fortalecimiento empresarial y productivo y la informalidad evidencian que un gran
número de unidades productivas no pueden incorporarse en la cadena de Valor y por tanto no
pueden competir ni ser sostenibles. Se suma a esto su incapacidad para cumplir con
estándares de calidad y capacidad financiera para responder a la demanda y así permanecer
en el mercado.
Efectos del problema

Una cadena de valor desconfigurada, una deslocalización de mercados, una falta de
competitividad, una incapacidad del sector público para fortalecer y capacitar a los
prestadores en estado de informalidad.
7.3
Focalización de la población afectada directa o indirectamente
La población objetivo es el conjunto de personas vinculadas a la cadena de valor del sector
turístico, ubicada en las zonas de interés turístico y en la ciudad, así como en los municipios de
su área de influencia directa en tres ámbitos espaciales, Sabana, Cundinamarca y la región
central.
Entre la población objeto de las intervenciones se contempla como grupos prioritarios:

Prestadores de servicios turísticos que ayudan con la atención en el destino y que
promuevan las posibilidades de disfrute en la ciudad y la región (agencias de viajes,
establecimientos de alojamiento y hospedaje, guías profesionales de turismo, bares y
restaurantes turísticos, transportadores especializados de turismo.
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25

Personal vinculado a la oferta turística y complementaria de la ciudad, tales como
conductores de taxis, equipajeros, personal de seguridad e información en terminales de
transporte, en centros comerciales, museos, personal migratorio, de aduanas y
seguridad, policía de turismo y aeroportuaria, etc.
Si bien las acciones del proyecto están orientadas al fortalecimiento de la cadena de valor del
turismo en la ciudad, también se contempla en el grupo objetivo las empresas y personas de los
territorios locales y regionales con vocación turística, relacionados directa o indirectamente con
la actividad, los visitantes y turistas que llegan a Bogotá, las organizaciones e instituciones que
desarrollan funciones institucionales relacionadas con el objeto misional del Instituto Distrital de
Turismo, así como los ciudadanos en general que se consideran parte de la comunidad
receptora y tienen efectos derivados de los crecientes flujos turísticos en la Capital.
7.4
Actores que intervienen en el problema
ACTOR
1.
Los prestadores de servicios turísticos
formales e informales
2.
Instituto Distrital de Turismo.
3.
Órganos de control (Congreso de la
República).
FORMA DE PARTICIPAR EN LA SOLUCION DEL PROBLEMA
1.
2.
3.
4.
4.
A través de capacitaciones de formación y fortalecimiento
empresarial y procesos de formalización.
A través de la implementación de políticas, programas y
proyectos de formación y fortalecimiento empresarial,
desarrollo de procesos de formalización.
A través de la promulgación de la Ley orgánica de
Ordenamiento territorial que establece los mecanismo
para realizar integración regional (Distrito Capital y
Región).
A través de formación y capacitación de los empleados de
sus establecimientos.
Gremios del sector turístico
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8.
Instrumentos operativos para la solución de los problemas sociales
8.1 A nivel de la Administración
Durante la vigencia 2012, el Instituto Distrital de Turismo aportó los logros y resultados de su
gestión institucional a los objetivos y propósitos del siguiente plan de desarrollo:
El Instituto en el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana”
En el Plan de Desarrollo Distrital (PDD) 2012 – 2016 “Bogotá Humana”, el Instituto Distrital de
Turismo se ubica en los siguientes ejes estratégicos y programas:
EJE ESTRATEGICO
PROGRAMA
META
CIUDAD
PROYECTOS
META
1.
Beneficiar
21.000
pers onas
vinculadas
relacionadas con los proyectos ubicados en
territorios turís ticos identificados .
Una ciudad que reduce al
s egregación y la
dis crim inación: el s er
hum ano en el centro de la
preocupaciones del
des arrollo
y/o
los
2.
Incubar 120 em pres as pres tadoras de s ervicios
turís ticos , dentro de las cuales 10 s on de vendedores
inform ales com o opción productiva para s u s alida del
es pacio público.
3.
Contar con 200 nuevos em pres arios del turis m o
para el próxim o cuatrienio, ubicados en Bogotá,
derivados de la dinám ica del m ercado y la atracción de
la invers ión a la ciudad.
4.
Profes ionalizar 5.000 conductores de taxi con
form ación pers onal y conocim iento am plio de la oferta
Apoyo a la
Increm entar
turís
tica
y cultural de la ciudad.
731 econom ía
10% anual
5. Afianzar 6 clús ter turís ticos en la ciudad de Bogotá,
Des arrollo
popular,
el núm ero
que recojan cerca de 200 unidades productivas
turís tico s ocial y
em prendim i
de
productivo de dándoles s alidas económ icas a 2.400 pers onas
ento y
vis itantes
directas vinculadas a ellos .
Bogotá
productividad de la ciudad
6. Capacitar 450 pres tadores de s ervicios turís ticos y
los conexos a la cadena productiva del turis m o en una
s egunda lengua acorde al tipo de s ervicio y clas ificación
de la m is m a.
7. Realizar 7 actividades de turis m o s ocial/o ecológico
en el m arco de Bogotá-Región, que perm itan la
participación de por lo m enos 10.000 ciudadanos en
es tos nuevos productos .
8. Realizar 12 inves tigaciones para la m edición de la
oferta y la dem anda turís tica de Bogotá región
9. Form ular una propues ta técnica, para el des arrollo del
proyecto de form ación de 5.000 conductores de taxis , en
un periodo de 4 años ; en apropiación de ciudad y
conocim iento de la oferta turís tica y cultural.
1. Form ar 30.000 pers onas en el cuatrienio para form ar
en am or y apropiación por la ciudad, de los dos grupos :
1). 10.000 Pers onas que tienen contacto frecuente con
los vis itantes . 2). 20.000 entre adultos m ayores , jóvenes
y
en esapropiación
colaridad y dis
capacitados
2.niños
Generar
del
territorio a través de la
Una ciudad que reduce al
s egregación y la
dis crim inación: el s er
hum ano en el centro de la
preocupaciones del
des arrollo
Apoyo a la
Increm entar
740 - Bogotá
econom ía
10% anual
ciudad turís tica
popular,
el núm ero
para el dis frute
em prendim i
de
de todos y
ento y
vis itantes
todas
productividad de la ciudad
im plem entación del Program a Nacional Colegios
am igos del turis m o en 20 colegios públicos de la
ciudad.
3. Señalizar dos s ectores turís ticos de la ciudad.
4. Vincular 120 Pres tadores de Servicios Turís ticos o
com plem entarios aplicando es trategias de prevención
5. Fortalecer 60
em pres as turís ticas adicionales ,
com prom etidas con prácticas de calidad e innovación
com o diferenciador de m ercado
6. Elaborar un docum ento que contenga el dis eño y la
ges tión para s eñalizar turís ticam ente dos (2) s ectores
de la ciudad
Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142
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Así mismo, la Política distrital de turismo (Decreto 327 de octubre de 2008) que propende por la
configuración de la ciudad y su zona de influencia en un modelo de desarrollo turístico
sostenible y competitivo enmarca la necesidad de brindar al sector un soporte institucional para
el posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales como un destino atractivo en
el que aumenten los niveles de satisfacción del visitante e incremente el volumen de viajeros y
su gasto para impactar positivamente en el desarrollo económico. En este orden es necesario
contribuir a mejorar los servicios turísticos para enfrentar el reto de favorecer la calidad del
destino, hacer visible el comportamiento del turismo en la ciudad.
8.2 A nivel de la Entidad
Para los planes de desarrollo anteriormente descritos, el Instituto formuló y viene ejecutando los
siguientes proyectos de inversión de carácter misional:
Proyecto 0731 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá
Objetivo general
Desarrollar acciones transversales que propicien y fortalezcan la cadena de valor del turismo y
ecoturismo en distintos territorios locales, generando oportunidades económicas y sociales para
la ciudad y la región, como destino turístico sostenible bajo criterios de complementariedad y
cooperación.
Objetivos Específicos:
a. Articular los territorios de Bogotá y la Región, a través de instrumentos y herramientas
de desarrollo y gestión, como un destino turístico sostenible bajo criterios de
complementariedad y cooperación.
b. Generar iniciativas para fortalecer la competitividad del sector turístico de Bogotá y la
Región, de manera que facilite su inclusión efectiva en la cadena productiva del sector y
la promoción de la función social de la actividad.
c. Fortalecer territorios turísticos, con prioridad a los de base comunitaria, donde se
vinculen atractivos y servicios alternativos a la oferta turística de la ciudad, consolidados
en su vocación productiva, susceptibles de intervención público-privada y con
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posibilidades de convertirse en generadores de desarrollo económico y bienestar para la
comunidad, que contribuyan eficientemente a la disminución de la segregación de
Bogotá.
8.3
Presupuesto asignado
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APROPIACION
968.121.020
8.4
EJECUCION
963.186.096
%
99.49
RESERVAS
560.189.171
Población o unidades de focalización objeto de atención
Para la vigencia 2012 se buscó atender la siguiente población:







Beneficiar 15 personas relacionadas con los proyectos ubicados en zonas de interés
turístico -ZIT
Incubar 20 prestadores de servicios turísticos.
Contar con 20 nuevos empresarios del turismo ubicados en Bogotá.
Vincular 35 empresas resultado del afianzamiento de Clúster turísticos.
Capacitar 125 prestadores de servicios turísticos y conexos a la cadena productiva del
turismo en una segunda lengua.
Realizar una (1) actividad sobre turismo social o ecológico en el marco de Bogotá región.
Formular una (1) propuesta técnica para la formación de 5.000 conductores de taxis.
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9.
Resultados en la Transformación del problema social identificado No.2
9.1 Niveles de cumplimiento: de objetivos, metas, actividades ejecutadas. Expresiones
cuantitativas y cualitativas de los logros de las metas.
Proyecto 0731 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá
DESCRIPCIÓN
META
LOGROS AVANCE
Beneficiar 21.000 personas
vinculadas y/o relacionadas
con los proyectos ubicados en
los
territorios
turísticos
identificados.
15
35
233%
Incubar
120
empresas
prestadoras
de
servicios
turísticos, dentro de las cuales
10
son
de
vendedores
informales
como
opción
productiva para su salida del
espacio público.
35
0
0
OBSERVACIONES
35 personas certificadas en la primera
Escuela de Seguridad Turística de la
Zona Rosa que tenía como objetivo
ofrecerles a los empresarios de la Zona
Rosa de la 82 las herramientas
conceptuales y prácticas para la
Implementación del Plan Integral de
Seguridad Turística.
El desarrollo de la meta se planeó
realizar a través de la suscripción de un
convenio de asociación, el cual no pudo
desarrollarse antes de finalizar el 2012,
teniendo en cuenta que los tiempos del
proceso de armonización del PDD
“Bogotá humana” permitieron solo
hasta octubre comenzar el proceso
contractual, que sumado a los tiempos
de aprobación externa al IDT, más los
propios, permitieron
suscribir el
convenio hasta diciembre de 2012. El
desarrollo del mismo se realizará
durante el primer semestre de 2013
resultado que se sumará a la meta
programada para el presente año.
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DESCRIPCIÓN
META
Contar
con
200
nuevos
empresarios del turismo para el
próximo cuatrienio, ubicados en
Bogotá,
derivados
de la
dinámica del mercado y la
atracción de la inversión a la
ciudad.
Vincular 200 empresas a seis
(6) clúster turísticos en la
ciudad de Bogotá
Capacitar 450 prestadores de
servicios
turísticos
y los
conexos a la cadena productiva
del turismo en una segunda
lengua acorde al tipo de
servicio y clasificación de la
misma.
30
35
LOGROS AVANCE
0
0
0%
0%
OBSERVACIONES
El desarrollo de la meta se planeó
realizar a través de la suscripción de un
convenio de asociación, el cual no pudo
desarrollarse antes de finalizar el 2012,
teniendo en cuenta que los tiempos del
proceso de armonización del PDD
“Bogotá humana” permitieron solo
hasta octubre comenzar el proceso
contractual, que sumado a los tiempos
de aprobación externa al IDT, más los
propios, permitieron
suscribir el
convenio hasta diciembre de 2012. El
desarrollo del mismo se realizará
durante el primer semestre de 2013
resultado que se sumará a la meta
programada para el presente año.
El proceso de afianzamiento de Cluster
turísticos requiere de un proceso de
definición, análisis y caracterización de
los mismos con el objeto de poderlos
fortalecer. En ese sentido durante 2012
se realizó un análisis para identificar
dos cluster con potencial para ser
configurados como tal. En el mes de
diciembre se entregó un documento
que da cuenta de la definición de los
dos cluster (Candelaria y Turismo de
eventos y convenciones) a partir de lo
cual se definirá una estrategia para su
afianzamiento durante 2013, razón por
la cual la meta requiere de un proceso
que no se pudo desarrollar durante el
segundo semestre de 2012.
131 prestadores de servicios
turísticos y conexos a la cadena
productiva de turismo formados en
una segunda lengua (Ingles) en los
Niveles I, II y IV.
125
131
105%
Igualmente este grupo continuará
en proceso de formación hasta
llegar a la culminación de los trece
(13) niveles que contempla todo el
programa.
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DESCRIPCIÓN
META
Realizar 7 actividades de
turismo social/o ecológico en el
marco de Bogotá-Región, que
permitan la participación de por
lo menos 10.000 ciudadanos
en estos nuevos productos.
Formular 1 propuesta técnica
para el desarrollo del proyecto
de
formación
de
5,000
conductores de taxis, en un
periodo de 4 años
LOGROS AVANCE
OBSERVACIONES
1.
Desarrollo de una
propuesta para el componente
de turismo del proyecto de
regalías presentado al OCAD por
el Alcalde Mayor aprobada en
diciembre de 2012.
1
1
100%
Estructuración del proyecto de
turismo social (Ruta capital) con
el objetivo de hacer vincular a
jóvenes entre 14 y 18 años a
actividades de turismo social.
1
1
100%
Se entregó documento técnico final
que contiene un diagnostico del
sector, la identificación de los
actores,
cronograma
de
actividades,
la
metodología
empleada para la profesionalización
de los taxistas y el plan de estudios.
9.1 Limitaciones del proyecto





Tiempos extensos requeridos para la armonización del PDD “Bogotá Humana 20122016”.
Inexistencia de estudios técnicos que soporten la formulación y definición de estrategias
para el desarrollo de proyectos turísticos de acuerdo a los lineamientos del PDD.
Tiempos extensos por cambios de interpretación jurídica para definir los mecanismos de
contratación que implicó retrasos en las aprobaciones por parte de entidades externas
al IDT requeridos para el desarrollo de los procesos contractuales y para la suscripción
de convenios.
Falta de personal jurídico y técnico en el IDT para apoyar el desarrollo de procesos y
procedimientos de los proyectos.
Falta de direccionamiento y reglamentación desde el nivel central para avanzar en
procesos de integración regional en el marco de la Ley de Ordenamiento Territorial.
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9.2 Efectos del problema o acciones
1. Interlocución con las entidades encargadas de aprobar los procesos para la realización
de procesos contractuales y disminuir tiempos.
2. Lograr contratar personal de apoyo técnico para el desarrollo, análisis y elaboración de
soporte técnico para la realización de los proyectos y programas.
3. Búsqueda de alianzas y asociación con sector privado, fundaciones y/o organizaciones
sin ánimo de lucro para desarrollar proyectos.
9.3 Población o unidades de focalización atendidas

35 personas certificadas en la primera Escuela de Seguridad Turística de la Zona Rosa
que tenía como objetivo ofrecerles a los empresarios de la Zona Rosa de la 82 las
herramientas conceptuales y prácticas para la Implementación del Plan Integral de
Seguridad Turística.

131 prestadores de servicios turísticos y conexos a la cadena productiva de turismo
(Guías de turismo, hoteleros, puntos de información, policías de turismo) formados en
una segunda lengua (Ingles) en los Niveles I, II y IV; Igualmente este grupo continuará
en proceso de formación hasta llegar a la culminación de los trece (13) niveles que
contempla todo el programa.

Desarrollo de una propuesta para el componente de turismo del proyecto de regalías
presentado al OCAD por el Alcalde Mayor aprobada en diciembre de 2012.
Estructuración del proyecto de turismo social (Ruta capital) con el objetivo de hacer
vincular a jóvenes entre 14 y 18 años a actividades de turismo social.


Desarrollo de un documento técnico final que contiene un diagnostico del sector, la
identificación de los actores, cronograma de actividades, la metodología empleada para
la profesionalización de los taxistas y el plan de estudios.
9.4 Población o unidades de focalización sin atender



40 unidades productivas sin incubar.
60 nuevas empresas de turismo ubicadas en Bogotá.
35 empresas vinculadas a clúster turísticos.
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9.5 Otras acciones
Por solicitud de la Alcaldía Mayor en 2012, de abrir las puertas al público del Palacio Indalecio
Liévano se desarrolló entre el 6 de diciembre y el 16 de enero el proyecto piloto en cabeza del
IDT, a partir de recorridos turísticos realizados por guías turísticos y convocados por el Instituto
en el interior del Palacio en la Plaza de las Mariposas. Los temas desarrollados fueron la
historia y relevancia del Palacio y la vida y obra del nobel Gabriel García Márquez durante su
paso por Bogotá. Entre el periodo mencionado se realizaron 6648 recorridos evidenciándose
una gran acogida por los residentes, visitantes y turistas.
9.6 Diagnóstico final del problema
Teniendo en cuenta el problema identificado, descrito anteriormente se evidencia que se debe
fortalecer el proceso para la inclusión de unidades productivas con potencial turístico a la
cadena de valor del turismo. Si bien es cierto que por algunos inconvenientes de orden
contractual y tiempos de aprobación ajenos al IDT, no se pudo desarrollar durante la vigencia
de 2012 los convenios que soportan el fortalecimiento de las unidades productivas, también es
cierto que dicho proceso de fortalecimiento para la inclusión de dichas unidades se viene
realizando desde 2009 a través de emprendimientos (110 empresas) y madurez digital (112
empresas), prevención de la ECSNNA (87 empresas), y certificación en normas técnicas
sectoriales (58 empresas), proceso que se continuará fortaleciendo durante 2013 y en general
durante el actual Plan de Desarrollo.
En cuanto el tema de la débil integración regional del sector turístico, es evidente que el único
sector que no se ha logrado integrar regionalmente no es el turístico, sino que en términos
generales Bogotá y el país no contaba con un marco legal claro que le permitiera desarrollar
proyectos conjuntos con los distintos municipios y departamento de su área de influencia
regional. En este orden de ideas y a partir de la expedición de la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, el IDT durante el 2 semestre de 2012 inicia la definición y formulación
de dos proyectos que le apuntan a la integración regional como son: i) Circuito turístico de la
sabana y ii) componente turístico del proyecto de regalías “Corredor de restauración de los
Páramos de Guerrero, Sumapáz, Guacheneque, y Chingaza, con los cuales se pretende
desarrollar acciones conjuntas con los distintos municipios en aras de desarrollar productos
turísticos complementarios frente a la demanda del mercado que se concentra en Bogotá.
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