1 borrador grupo de trabajo sobre determinadas modificaciones

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MATERIA DE TRANSPARENCIA Y CALIDAD DEMOCRÁTICA
El desempeño de la actividad política, en general es un oficio noble e indispensable en
una sociedad democrática moderna que debe ejercerce con espíritu de austeridad y
servicio. Cualquier ataque injustificado y gratuito contra la actividad política es en sí
mismo rechazable por antidemocrático. Tanto la Constitución como nuestro Estatuto de
Autonomía considera a los Partidos Políticos y Sindicatos como un instrumento de
participación ciudadana.
El ejercicio de la actividad política debe estar al alcance de cualquier ciudadano o
ciudadana. En la medida que supone una dedicación de tiempo y esfuerzo que se detrae
de la normal actividad profesional ha de ser remunerado. Debe evitarse que la actividad
política institucional sea ejercida en exclusiva por personas cuyos ingresos no dependan
de su trabajo.
Nadie debe enriquecerse con la actividad política. Pero tampoco el ejercicio de la
actividad política debe suponer un empobrecimiento de quien dedique a ello su tiempo
y capacidades.
1. AUSTERIDAD.
1. Supresión de medidas de compensación, privilegios y asignaciones económicas
de Ex Presidentes de la Junta de Andalucía, Ex Vicepresidentes y Ex Consejeros.
Así como supresión de cualquier privilegio en materia de pensiones atribuida a
cualquier Cargo Público en Andalucía.
2. Eliminación de la consolidación de grado y complementos contemplados en las Leyes
3/2005 y 6/2006.
3. Optimizar con criterios de austeridad el uso de coches oficiales por parte de los
Cargos Públicos.
4. Reducción de los costes de los medios materiales y personales en los procesos
electorales. Tanto de las organizaciones políticas, como institucional.
5. Medidas de austeridad de todas las Administraciones Públicas, así como limitación
de los puestos de libre designación.
2. TRANSPARENCIA DEMOCRÁTICA.
6. Serán públicos y disponibles en internet: la declaración de Bienes e Intereses, la
declaración- liquidación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y en
su caso del Impuesto sobre el Patrimonio de los Diputados y Diputadas, Senadores,
Congresistas, Alcaldes/as, Concejales...
7. Los Libros de Contabilidad, así como las donaciones y aportaciones a los
Partidos Políticos, y en su caso, sus Fundaciones, serán públicas y estarán
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disponibles en internet y al conocimiento de todos los ciudadanos/as.
8. Impulso de una Ley de Ética Política. Lucha contra la corrupción y el transfuguismo
y código de buenas prácticas.
9. Ley de Financiación de Partidos Políticos y organizaciones sindicales.
3. INCOMPATIBILIDADES.
10. Son incompatibles con el cargo de Diputado/a, además de los previstos en la
Ley Electoral de Andalucía, los Senadores/as y Alcaldes/as. La compatibilidad con
otros Cargos Públicos evitará en todo momento asignación y percepción económica
de cualquier clase o naturaleza.
11. Modificación de la Ley de Incompatibilidades de Andalucía.
4. MEJORA DE LA CALIDAD DEMOCRÁTICA Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
12. Mayor accesibilidad de las iniciativas legislativas populares y de los
Ayuntamientos. Proposición de Ley del año 2004.
13. Las preguntas de iniciativa ciudadana no consumirán cupo en los Grupos
Parlamentarios que las asuman para su tramitación (una por Grupo y Sesión
Plenaria)
14. Inclusión de Proposiciones No de Ley de iniciativas ciudadanas, así como el
impulso y petición de debates de carácter general de iniciativas ciudadanas.
15. Mayor facilidad en la creación de Comisiones de Investigación, solicitud por un
solo Grupo o 1/3 de los Miembros de la Cámara. Una Comisión de Investigación
por periodo de Sesiones.
16. Nueva Ley de Participación Ciudadana que regule de forma amplia la
iniciativa legislativa popular, la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos
así como la consulta popular, audiencia pública, foros de participación y de
forma coordinada con el Gobierno del Estado las modalidades de
referéndum.
17. Las Comisiones de Investigación relativas a corrupción política podrán
“revocar”, “censurar”, “reprobar” o “declarar incompatible con el
ejercicio de Diputado/a” aquellos miembros de la Cámara que en sus
conclusiones quede probado estar incurso en un supuesto de corrupción
política.
18. El Parlamento de Andalucía creará y mantendrá de forma permanente a través de
internet mecanismos que permitan y posibiliten el acceso de la ciudadanía
andaluza al control, cotejo de los programas electorales, su cumplimiento y
ejecución por parte del Gobierno andaluz. Así mismo, se arbitrarán mecanismos
de control y evaluación del cumplimiento de las leyes de forma periódica y
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específica, con especial mención de la Ley de Presupuesto General de la
Comunidad Autónoma Andaluza.
Igualmente, se implementará un mecanismo especial de seguimiento, control,
cumplimiento y obligatoriedad de los acuerdos de concertación social.
19. Reforzar la capacidad de intervención de la Cámara de Cuentas, el Defensor del
Pueblo y del Consejo Económico y Social.
20. La oficina de control presupuestario desarrollará mecanismos e instrumentos
para permitir a los agentes sociales y a la ciudadanía el acceso a sus servicios e
informes.
21. Se arbitrarán mecanismos para que en el caso en que la mayoría de los
Miembros de la Cámara así lo requieran y acuerden puedan censurar a los
Miembros del Consejo de Gobierno.
22. Se adoptarán medidas para evitar, impedir y penalizar el transfuguismo político.
5. REFORMA DE LA LEY ELECTORAL DE ANDALUCÍA.
23. Propuesta en documento anexo.
24. Limitación de mandatos.
25. Elección directa por circunscripción andaluza de los Senadores/as que
representan a la Comunidad Autónoma.
26. Adopción de medidas para que el número de Diputados/as se incremente
automáticamente en función del crecimiento de la población.
27. Listas abiertas dentro de cada formación política.
28. Elecciones andaluzas separadas de cualquier otra.
6. REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA CÁMARA.
29. Las recogidas mediante enmiendas (23) en las Proposiciones de Reforma del
Reglamento publicadas en BOPA nº 49 de 8 de julio de 2008, así como en el
BOPA nº 105 de 29 de octubre de 2008 y en el BOPA nº 262 de 22 de junio de
2009.
30. Se arbitrarán mecanismos para que se puedan celebrar debates de carácter
general, en la Comisión de Presidencia, para ámbitos territoriales inferiores a la
Comunidad Autónoma en su totalidad. Así como Debates Generales en
Comisión de carácter anual sobre cada Consejería.
31. Los periodos de Sesiones serán de Septiembre a Diciembre y de Enero a Junio.
32. Los Plenos ordinarios tendrán una duración mínima de dos jornadas de trabajo
completa cada 15 días.
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33. Cada periodo de Sesiones, bien a petición del Gobierno o dos Grupos
Parlamentario, o 1/3 de los Diputados/as, podrán solicitar un Pleno de carácter
extraordinario.
PROPUESTAS DE PROYECTO DE LEY QUE CONSIDERAMOS NECESARIO
SOMETER AL DEBATE DEL GRUPO DE TRABAJO.
- Ley de Ética Política y Código de Buenas Prácticas.
- Ley de Participación Ciudadana de Andalucía de acuerdo con el Estatuto de
Autonomía.
- Modificar la Ley de Incompatibilidades.
- Nueva Ley Electoral de Andalucía.
- Reformar la Normativa sobre Diputaciones e impulsar la Ley de Comarcas en
Andalucía.
- Proposiciones de Ley que sean necesarias por acuerdo, consenso o mayoría.
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