mecanismos de participacion ciudadana en materia ambiental

E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
1. ACCION
POPULAR
OBJETO
Defender los derechos
colectivos como por
ejemplo el derecho a
gozar de un ambiente
sano
2. ACCION DE Buscar el cumplimiento
CUMPLIMIENTO de leyes y actos
administrativos
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
 Constitución
Nacional - C.N. art.
86
 Código Civil - C.C.
arts. 1005, 2359
 Ley - L. 9/89 art. 8.
 Decreto - D.
2400/89, arts. 118 a
135
 L.99/93 art. 75
 L. 472/98
 C.N . art.87
 L. 99/93 arts. 77 a 82
A cualquier persona
natural o jurídica,
pública o privada, por
intermedio de
apoderado, que vulnere
el derecho de un
ambiente sano
 C.N. art. 86
 D. 2591/91
 D. 306/92
3. ACCION DE
TUTELA
Defensa de los
derechos
fundamentales
4. AUDIENCIA
PUBLICA
AMBIENTAL
Participar en la toma de  L. 99/93 art. 72
decisiones sobre
licencias ambientales
1
A la autoridad renuente
al cumplimiento de la
ley o el acto
administrativo
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
Cualquier persona
natural o jurídica,
pública o privada, por
intermedio de
apoderado,
Cualquier persona
natural o jurídica,
pública o privada, por
intermedio de
apoderado,
Autoridad pública que
La persona afectada,
vulnere el derecho a los directamente
particulares en los
casos del artículo 42 D.
2591/ 91
Autoridad competente
Procurador General,
para expedir el permiso Defensor del Pueblo,
o licencia ambiental
Minambiente,
Autoridades
Ambientales,
gobernadores, alcaldes,
convoca la comunidad
en grupo de mínimo
100 personas o tres
entidades sin ánimo de
APLICACIÓN
PRACTICA
Solicitar el
cumplimento de
obligaciones de
hacer o no hacer,
el resarcimiento de
perjuicios y la
recompensa para
el actor popular
Procurar el
cumplimiento de
las leyes o actos
administrativos
ambientales
Defender el medio
ambiente por
conexidad o para
evitar un perjuicio
irremediable
Intercambia
información y
criterios sobre
aspectos
ambientales que
sirven a la
autoridad
ambiental para la
toma de decisiones
E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
REGULACION
NORMATIVA
OBJETO
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIÓN
PRACTICA
lucro
5. ACCION DE
NULIDAD
6. CONSULTA
PREVIA A
COMUNIDADES
INDIGENAS Y
NEGRAS
7. CABILDO
ABIERTO
8.CONSULTA
2
Tutelar el orden jurídico  C.N. art.40
 C.C.C. arts. 84 y 85
 L. 99/93 art. 73
Proteger la identidad
étnica y cultural de los
grupos étnicos





Autoridad que profirió el Cualquier persona
acto ( se demanda el
natural o jurídica,
mismo acto)
pública o privada, por
intermedio de
apoderado,
Autoridad competente
Comunidades indígenas
para proferir la decisión o negras y sus
representantes
Dejar sin efectos
jurídicos una acto
administrativo
Consultar a las
comunidades .
Concertación de
Obras de
Infraestructura o
inversiones en
territorios
indígenas
Reunión pública del
A Corporación de
Se trata de una
En materia
 C.N. art. 103
Concejo Municipal o
ambiental su
 L. 134/94, arts. 9, 81 elección popular a nivel iniciativa de origen
Distrital, o de la junta
local (Concejo o Junta popular (5% del censo
función se reduce
a 88
Administradora Local
Administradora Local)
electoral de la
a la capacidad de
con el propósito de
respectiva
deliberar y obtener
permitir la participación
circunscripción. Las
respuesta, de los
de la comunidad en la
organizaciones civiles
Concejos
discusión de asuntos de
pueden promover dicha municipales y
interés
iniciativa
Juntas
Administradoras
Locales en el tema
del ordenamiento
territorial y
regulaciones del
uso del territorio.
Poner a consideración
Es
popular
y
restringida
La
iniciativa
es
del
Al quedar como
 C.N.art. 40 num.2,
C.P. arts. 7,63,330
L. 21/91
L.99/93 art.76
L. 70/93
D. 1397/96
E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
POPULAR
OBJETO
del pueblo (en el orden
nacional, deptal,
municipal, distrital o
local) por parte de sus
autoridades, una
pregunta de carácter
general siendo la
decisión del pueblo
obligatoria.
La decisión popular es
obligatoria.
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
103, 104, 105
a la votación en
 L. 134/94, arts. 8, 50 términos de “SI” o “NO”,
acerca de la pregunta
a 62.
que proponen los
administradores. En el
objeto del mecanismo
se incluyen decisiones
de trascendencia.
9.DERECHO DE
PETICION
Presentar solicitudes a  C.N. art. 88
las autoridades públicas  C.C.A. arts. 17 a 26
 L.99/93, arts. 69,74
Cualquier persona
natural o jurídica,
pública o privada, por
intermedio de
apoderado,
10. INICIATIVA
POPULAR
LEGISLATIVA Y
NORMATIVA
Derecho del ciudadano  C.N. art 40 num.5
a tener iniciativa en las
art. 103,106
corporaciones públicas.  L.134/94, art.2, 10 a
Proyectos de Acto
30
Legislativo y de Ley
ante el Congreso, de
Ordenanza, Acuerdo y
Resoluciones ante la
Asamblea
Departamental, el
A todas la
Corporaciones
públicas : Congreso,
Asambleas
Departamentales,
Consejos Municipales y
Juntas Administradoras
Locales
3
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIÓN
PRACTICA
Presidente de la
República, de los
Gobernadores,
Alcaldes, previo
concepto favorable del
Senado, la Asamblea, el
Concejo o la Junta
Administradora Local
acerca de su
conveniencia.
iniciativa
gubernamental,
restó posibilidades
a los ciudadanos
para proponerlo y
perdió capacidad
de uso.
Decisiones
transcendentales
en el campo
ambiental serían
viables de pro
poner en consulta
popular
Autoridades públicas y Solicitud de
Organizaciones
información,
privadas.
consultas, copias,
intervención en
trámites
administrativos
Los promotores pueden La iniciativa
ser : todo ciudadano
legislativa y
habitante de las
normativa bien
entidades territoriales.
puede utilizarce en
Organizaciones :
el campo
cívicas, sindicales,
ambiental.
gremiales, indígenas, o
comunales con
Limitaciones de su
personería jurídica o de aplicación :
partido o movimiento
El criterio de
E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
Concejo Municipal y las
juntas Administradoras
Locales
11.
REVOCATORIA
DEL MANDATO
4
Concebido como un
derecho político, por
medio del cual los
ciudadanos dan por
terminado el mandato
que le han conferido a
un Gobernador o una
Alcalde.
 Constitucional con
desarrollo Legal.
 C.N. art40, num. 4,
103
 L.134/94, arts. 6, 64
a75
Se limita a
Gobernadores y
Alcaldes, por razones
de insatisfacción
general o de
cumplimiento del
Progrma de Gobierno.
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIÓN
PRACTICA
político y en todos los
casos debe contar con
el respaldo del cinco por
mil de los inscritos en el
censo electoral
circunscripción
territorial : puede
ser reducido
debido a que
muchos conflictos
ambientales tienen
causas más allá de
sus fronteras
político
administrativas
Es explícitamente
popular, aunque la
iniciativa puede provenir
de una organización,
movimiento o partido.
Tiene la misma
limitación de la Iniciativa
Legislativa o Normativa.
Para el registro de la
iniciativa debe contar
con el respaldo dl 5 por
mil de los ciudadanos
inscritos en el censo
electoral.
En la Gestión
Ambiental, la
revocatoria del
mandato sólo
operaría cuando
dicha gestión
hubiere sido
incluida en el
programa de
gobierno del
entonces candidato
o, subsidiariamente
cuando la
insatisfacción
general, se
relacione con
asuntos propios de
la gestión
ambiental.
En lo que respecta
E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
12.VEEDURIA
CIUDADANA O
JUNTAS DE
VIGILANCIA
OBJETO
Controlar y vigilar :
a) la gestión pública y
sus resultados
b) la prestación de los
servicios públicos.
La vigilancia puede
ejercerse ampliamente
en todos los aspectos,
ámbitos y niveles de
gestión en donde total o
mayoritariamente se
empleen recursos
5
REGULACION
NORMATIVA
 C.N. art. 103, 270 y
369.
 L. 134/94 arts. 99,
100.
A QUIEN SE DIRIGE
A autoridades públicas
y particulares que
presten servicios
públicos.
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
Ciudadanos,
organizaciones civiles,
etc.
APLICACIÓN
PRACTICA
al operación de
éste mecanismo
las condiciones son
tan engorrosas en
términos de la
calidad y la
cantidad del apoyo
( 40% de los
sufragantes en la
elección en la
elección en que se
eligió el
mandatario) el
mecanismo se
convierte en
costoso y
difícilmente
operante
Hacer seguimiento
y control a la
gestión pública.
El Estado valida la
vigilancia
ciudadana a través
de unas figuras
cuya conformación
y funcionamiento
no dependen dl
marco institucional
sino de la
E2847 v2
ANEXO 1
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL
MECANISMO
OBJETO
públicos
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIÓN
PRACTICA
autonomía de los
sujetos sociales.
Para la
implentación de
veedurías
ambientales es
necesario apoyos
técnicos y
financieros para el
análisis de os
estudios, proyectos
y ejecuciones.
6