fORMULARIO_1_A_5_INUNDACIONES_SOACHA

Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por Inundación
Municipio de Soacha
CAPÍTULO 2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR INUNDACIONES EN EL MUNICIPIO
DE SOACHA
Fecha de
elaboración:
Fecha de actualización:
Consolidado por:
133
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por Inundación
Municipio de Soacha
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
SITUACIÓN No. 1
Inundación General en las comunas 6, 2, 5 y 3 del Municipio de Soacha por
desbordamiento del Río Soacha, desbordamiento del Canal Rio Claro y Tibanica, sistemas
de drenaje ineficiente con devolución de aguas por el sistema.
1.1. Fecha: 07 de julio de 2.010 a
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Inundación en los barrios de la
25 de julio de 2.010
comuna 2 (El Silo, Fragua, Cobec, etc.), Comuna 6 (Llano Grande, Cobec, etc), Comuna 3
(Santa María de Rincón, Rincón de Santafé, Mercurio, etc.), Comuna 5 (Terragrande,
Mirador de San Ignacio)
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
Las condiciones de inundación en éste evento fueron causadas básicamente por las siguientes condiciones:
 Falta de sección hidráulica de los causes de los cuerpos de agua.
 Acumulación de elementos sólidos en los cauces de los cuerpos de agua.
 Secciones geométricas inadecuadas que favorecen el desbordamiento de los ríos.
 Lluvias constantes en las zonas de nacimientos de los cuerpos de agua.
 Falta de colectores de manejo de aguas lluvias.
 Falta de capacidad de los colectores de aguas lluvias y servidas de los sectores afectados.
 Cercanía de las viviendas a los cuerpos de agua.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:




Población asentada en la cercanía a los cuerpos de agua.
Empresas prestadoras de Servicios de Acueducto y CAR.
Administración Municipal (Control Urbano)
Corporación Autónoma Regional – CAR
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas:
Se presentaron 1.200 personas afectadas.
En bienes materiales particulares: Afectación a las viviendas por el nivel de agua, pérdida de enseres
(electrodomésticos, muebles, ropa, menaje de cocina, colchones, etc.), Afectación de vehículos, pérdida de
En bienes materiales colectivos: En algunos sectores fue necesario suspender los servicios de Acueducto y
energía por contaminación de los sistemas o por riesgo con las redes de energía. En otros sectores se presentó
inconveniente con la movilidad de las zonas por la acumulación de lodos.
En bienes de producción: Se presentó inconvenientes en el comercio residencial por pérdida de enseres y se
presentó inconvenientes con las personas afectadas en cuanto a la asistencia a sus trabajos y asistencia normal
a estudio. Fue necesario el uso de Instalaciones de Instituciones educativas como albergues temporales.
En bienes ambientales: Por desbordamiento y arrastre de residuos se prestó contaminación de causes con
aguas servidas.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:



Cercanía de las viviendas a los cauces.
Falta de adecuados sistemas de alarmas.
Ineficientes sistemas de alcantarillado.
Fecha de
elaboración:
Fecha de actualización:
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1.7. Crisis social:
Teniendo en cuenta que el evento se presentó en las horas de la tarde, muchas de las familias pasaron la noche del 07 de julio de
2.010 a la intemperie sin tener ropa y enseres necesarios para la noche, en el día siguiente a la emergencia se empezó por parte
de la Administración la entrega de ayudas necesarias básicas.
Debido a las condiciones de la emergencia y las pérdidas de enseres básicos fue necesario necesario la entrega de ayudas
humanitarias de la siguiente manera:
De igual manera por las condiciones muchas de las familias afectadas presentaron inconvenientes con su normal desarrollo de
actividades como asistir al trabajo y al estudio.
1.8. Desempeño institucional:
La Administración Municipal activo el CLOPAD el día de la emergencia con la primera intervención de los cuerpos
operativos (Bomberos, defensa civil, etc.), por parte de éstos se procedió a realizar acciones de evacuación de
viviendas, evacuación de aguas acumuladas; las entidades de carácter Municipal con el apoyo de Instituciones
operativas realizaron actividades de censos, definición de áreas afectada.
Con base en lo anterior y con la colaboración de entidades de carácter Nacional y Regional se entregaron ayudas
humanitarias a las familias afectadas.
Como actividades de infraestructura la Administración Municipal con colaboración de Empresa Privadas, la CAR y
las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, realizaron actividades de Limpieza de vías, mejoramientos de
sección de cauces (dragado), construcción de jarillones, limpieza de las redes de alcantarillado, evacuación de
aguas estancadas.
En el tema de Salud, La administración Municipal en compañía de entes de carácter regional adelantó acciones de
fumigación control de epidemias, atención de personas afectadas en la zona.
1.9. Impacto cultural:
Fue mínimo ya que este es un evento recurrente y no implica reubicación de viviendas
Fecha de
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por Inundación
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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN EN EL MUNICIPIO DE
SOACHA
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la
guía).
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:
Las condiciones de Inundación en el Municipio de Soacha son recurrentes en puntos específicos del Municipio que
no se encuentran identificados en el Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 046 de 2.000).
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:
Conforme a las condiciones del Municipio las principales causas que se pueden presentar son las siguientes:

Teniendo en cuenta las condiciones de los cauces de agua principales existentes en el Municipio (Rio
Soacha, Canal Tibanica, Canal Rio Claro, Canales paralelos a la Autopista Sur, Canal Luis Carlos Galán,
etc.), los cuales no cuentan con secciones transversales suficientes para el adecuado manejo hidráulico,
con el agravante que por carácter natural y antrópico se presentan constante acumulación de residuos,
generando represamientos del caudal.

Por otro lado algunas redes del Municipio de Soacha, son insuficientes o por la acumulación de residuos se
colapsan constantemente generando devolución de las aguas hacia las viviendas y hacia las zonas
públicas.
Fecha de
elaboración:
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
En el Municipio existen áreas bastante extensas que no cuentan con unas adecuadas condiciones de
drenaje y que pos sus condiciones topográficas generan acumulación de aguas en las partes bajas del
terreno, de igual manera a lo largo del recorrido de los cuerpos de aguas se presentan condicione
geométricas del cauce que favorecen el desbordamiento de los cuerpos de agua.

Por condiciones de falta de control ambiental y urbano se presentan muchas construcciones en condiciones
de cercanía a los cauces de los cuerpos de agua y por debajo de los niveles de los mismos, lo que las hace
más vulnerables a que presenten afectación por inundación.
Fecha de
elaboración:
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
Sobre los cauces de los cuerpos de agua se presentan zonas de cruces peatonales o vehiculares que no
cuentan con la sección suficiente y generan represamientos de aguas.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:

Condiciones Hidrometeorológicas: Las condiciones de aumento de niveles de precipitación en las parte
altas de los nacimientos de los ríos pueden ser factores que contribuyan a la presentación de eventos de
amenaza por inundación.
 Condiciones de Intervención Antrópica: La disposición de elementos en los cauces de los ríos y el
asentamiento de familias en las zonas de ronda de los causes de ríos.
 Condiciones hidráulicas: Las condiciones de sección de los canales y los cruces vehiculares y peatonales
presentan condiciones que no favorecen el normal recorrido de las aguas, generando represamientos en
algunos sectores y aumentando la probabilidad de desbordamiento.
 Infraestructura en Servicios Públicos: Aumento de los asentamientos humanos y no mejoramiento de la
infraestructura de servicios generando problemas de ineficiencia y colmatación de las redes.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
Como principales actores en los fenómenos de Inundaciones en el Municipio se cuenta con los siguientes:




Comunidad en general: Que no realiza el adecuado manejo de sus residuos sólidos y de igual manera se
asientan en las zonas cercanas a los cuerpos de agua.
Empresas Prestadoras de Servicios Públicos: No se generan proyectos que mejoren las condiciones de
manejo de las aguas servidas y lluvias y la adecuada sección de los cauces.
Corporación Autónoma regional – CAR: No ha realizado la identificación de rondas y de zonas de
protección de algunos de los cueros de agua del Municipio y no se realiza mantenimiento de dichos
cuerpos de agua.
Administración Municipal: No se realiza un adecuado control urbano en las zonas de ronda de los cuerpos
hídricos y no se generan proyectos de mejoramiento de las condiciones de drenaje de las diferentes zonas
del Municipio, no se realizan acciones tendientes a la recuperación de la ronda.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
Fecha de
elaboración:
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Consolidado por:
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2.2.1. Población y vivienda:
Conforme a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y las zonas que constantemente se
ven expuestas a condiciones de amenaza por Inundación, corresponde a un área afectada de 431, 18 Ha que
corresponde a 6,21 % de área urbana afectada dentro del perímetro urbano con un porcentaje de población
afectada de 10,2% sobre el total del Municipio.
La población vulnerable a éste fenómeno corresponde a familias de estrato 2, con ingresos promedio de un salario
mínimo.
En las zonas afectadas por inundación se puede ver aumento de la población por condiciones de asentamientos
ilegales en las zonas cercanas a los cuerpos hídricos, generalmente dicha población corresponde a población
vulnerable con características socioeconómicas bajas.
2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:
En las zonas de recurrente Inundación se encuentran como actividades económicas de comercio de tipo residencial,
el cual se ve afectado con la pérdida de inventarios y enseres, en algunas zonas rurales cuando se presentan
fenómenos de alta pluviometría hay pérdida de cosechas por inundación.
De igual manera en las redes de Servicios públicos de acueducto y alcantarillado se presentan constantemente
colapso de redes por acumulación de residuos sólidos, lo que lleva a pérdida de tramos de redes. En cuanto a redes
de energía se presentan inconvenientes de daños cuando existen niveles de agua muy altos.
Se presenta afectación o pérdida de bienes privados como enseres y vehículos de los particulares.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
En Las zonas de ronda de los diferentes cauces del Municipio se presentan algunas Instituciones Educativas y
sociales como las siguientes:
2.2.4. Bienes ambientales:
Los cuerpos de agua como el río Soacha y sus humedales, con las inundaciones y el inadecuado manejo de las aguas lluvia se
pueden ver contaminados con aguas servidas.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: La población que se encuentra afectada de manera directa por parte del
fenómeno de inundación corresponde al 6,21 %, por las condiciones de las inundaciones se
pueden presentar muertos por ahogamientos o heridos por fenómenos secundarios
presentados posteriores a la inundación.
2.4.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)
En bienes materiales particulares: La Población afectada puede presentar pérdidas de
enseres, de vehículos, elementos básicos de supervivencia.
En bienes materiales colectivos: Daños en redes de servicios públicos, colapso de las
mismas, afectación con acumulación de aguas en Infraestructuras educativas y de salud,
existentes en la zona de afectación.
Afectación estructural a Infraestructura educativa y de salud.
En bienes de producción: Afectación de comercio residencial y unidades de agricultura en la
zona rural por Inundaciones.
En bienes ambientales: Contaminación de cuerpos de agua con aguas residuales o
productos químicos por derrames causados por eventos secundarios
2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:
En un evento de dichas características se presenta un evento de la continuidad de la vida normal de la comunidad debido a que las
personas no pueden asistir a sus trabajo a sus estudios, de igual manera por la pérdida de enseres básicos y de lujos que afectan
su economía familiar.
2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:
A nivel de la Administración Municipal se hace necesario suspender el normal desarrollo de las actividades de la Administración,
debido a que todos los funcionarios se deben colocar a disposición de la atención de la emergencia, generando retrasos en los
procesos.
Fecha de
elaboración:
Fecha de actualización:
Consolidado por:
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De igual manera se hace necesario disponer de recursos adicionales para la atención de las emergencias.
2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
La Administración Municipal en compañía de varias Instituciones han adelantado acciones como:






Dragados de canales y cuerpos de agua.
Mejoramiento de sección de cruces peatonales y vehiculares.
Construcción de jarillones.
Definición de ronda y zonas de protección de los humedales por parte de la CAR.
Inicio de acciones policivas para recuperación de rondas.
Generación de proyectos de infraestructura de Servicios Públicos para el manejo de aguas lluvias y
servidas.
Fecha de
elaboración:
Fecha de actualización:
Consolidado por:
140
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Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO
DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
(Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b)
Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza
y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se
modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
a)
b)
c)
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
Evaluación del riesgo por Inundación
Definición de rondas de Cuerpos Hídricos.
Diseño y especificaciones de medidas de
intervención
a)
b)
c)
Sistema de observación por parte de la
comunidad
Reactivación de los sistemas de monitoreo
existentes
Instrumentación para el monitoreo
3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor
número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a)
b)
Dragados en los cuerpos de
agua.
Mejoramiento de sección de
cuerpos de agua.
Medidas no estructurales
a)
b)
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a)
b)
3.3.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad
Reactivación de sistema de
monitores sobre el rio
Soacha.
Adquisición de equipos
para la atención de
emergencias (motobombas,
equipos de dotación a los
cuerpos de bomberos, etc.)
a)
Capacitación a la
comunidad en el adecuado
manejo de sus residuos
sólidos.
Capacitación a
comunidades en manejo de
emergencias como primer
respondiente.
Realización de campañas
de control urbano con la
coordinación de todas las
entidades con el fin de
evitar los asentamientos en
zonas de ronda.
a) Articulación del Plan de Ordenamiento Territorial con los diferentes
POMCA de los cuerpos de agua.
3.3.4. Otras medidas:
3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión
territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las
causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
Fecha de
elaboración:
a)
Construcción de cruces
vehiculares y peatonales
con las adecuadas
Fecha de actualización:
Consolidado por:
Medidas no estructurales
a)
Estudios de definición de
rondas de cuerpos de agua.
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b)
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a)
b)
3.3.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
condiciones hidráulicas.
Construcción de obras de
infraestructura de redes de
aguas servidas y lluvias.
Reubicación de familias
asentadas en las rondas de
los cuerpos de agua.
Generación de sistemas de
monitoreo y alerta
Temprana en las cuencas
de los cuerpos de agua.
a)
Mantenimiento de
capacitación en gestión de
riesgos para la comunidad.
a) Cumplimiento de POMCA de humedales.
b) Cumplimiento POMCA Rio Bogotá
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
No existen programas de aseguramiento
3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo.
Plan de Contingencias para Inundaciones del Plan Local de Emergencias y Contingencias.
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN
Plan de Ordenamiento Territorial.
Archivos CLOPAD.
Diagnósticos de POT.
Fecha de
elaboración:
Fecha de actualización:
Consolidado por:
142