nota_tecnica_evaluar_coop_triangular.pdf

SECRETARÍA GENERAL
DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
División de Evaluación y Gestión del Conocimiento
NOTA TÉCNICA
01/2015
Mayo 2015
ORIENTACIONES PARA LA EVALUACIÓN
DE INICIATIVAS DE COOPERACIÓN TRIANGULAR
1. Introducción
La cooperación triangular se basa en las fortalezas complementarias de los diferentes
actores de la cooperación internacional para el desarrollo y en las soluciones innovadoras y
flexibles que éstos aportan para hacer frente a los desafíos del desarrollo, combinando la
cooperación Norte-Sur y Sur-Sur hacia el logro de un objetivo común de desarrollo. En este
sentido, la OCDE considera que el crecimiento de la cooperación triangular puede ser “una
herramienta para promover cambios estructurales y desarrollo sostenible” en el marco de la
agenda de desarrollo post-2015 y de la Alianza de Busan (2011).
Por su importancia creciente, los actores de la cooperación internacional para el desarrollo
están acometiendo ejercicios de evaluación y balance de los progresos realizados en la
promoción de la cooperación triangular, con el objetivo de trazar el camino a seguir por esta
cooperación. De estos estudios se derivan algunos elementos a tener en cuenta durante el
diseño de los términos de referencia (TDR) de una evaluación de cooperación triangular.
Según el DAC High Level Meeting 20121 sobre cooperación triangular, los socios de
intervenciones de esta modalidad deben:
•
•
•
•
•
1
Acordar conjuntamente la implementación de mecanismos y la división de
responsabilidades.
Utilizar las redes de conocimiento y las relaciones bilaterales existentes para
identificar buenas prácticas e innovaciones que pueden ser compartidas a través de
la cooperación triangular.
Mejorar la predictibilidad de la ayuda para la cooperación triangular.
Realizar el seguimiento de las estadísticas y de la información sobre cooperación
triangular.
Realizar más evaluaciones de cooperación triangular que ayuden a construir un
mayor conocimiento y comprensión sobre su contribución al desarrollo y extraigan
lecciones sobre cómo se han afrontado los retos específicos de esta modalidad.
http://www.oecd.org/dac/dac-global-relations/HLM%20%20Triangluar%20Co-operation_Feb%202013.pdf
1
2. Aspectos a tener en cuenta en la elaboración de términos de referencia
La OCDE, en su informe “Promoviendo una mejor Cooperación Triangular: ¿A dónde hemos
llegado desde Busan y a dónde llegaremos después del 2015?2 plantea una serie de
elementos a tener en cuenta:
• La cooperación triangular se ha posicionado como una modalidad más de cooperación
para el desarrollo.
• La Alianza de Busan inspira esta modalidad en su promoción de asociaciones inclusivas
basadas en objetivos comunes.
• La coordinación eficaz y la participación activa de los socios en todas las fases reduce
costes de transacción y promueve procedimientos armonizados.
• El seguimiento y la evaluación del progreso y el impacto de las intervenciones de
cooperación triangular se ven facilitados por el diseño de mecanismos y herramientas
creados ad hoc.
• La promoción de las buenas prácticas a través de la mejora de la comunicación y la
difusión de la información mejora la sensibilización sobre la importancia de la
cooperación triangular para el desarrollo.
• Es necesario incrementar la participación de organizaciones de la sociedad civil en la
cooperación triangular.
Tomando como referencia dicho informe, desde la División de Evaluación se proponen
algunas preguntas que podrían orientar las evaluaciones de cooperación triangular:
1. ¿En qué medida la intervención ha promovido el intercambio de conocimientos y el
desarrollo de soluciones innovadoras a los problemas detectados?
2. ¿Hasta qué punto la intervención ha constituido una herramienta para el consenso y la
armonización de los diferentes socios? ¿Se han fortalecido las relaciones bilaterales
entre los socios involucrados?
3. ¿La intervención ha surgido como respuesta a la demanda del país socio receptor y está
alineada con las prioridades de todos los participantes?
4. ¿Cuáles han sido los retos, sobre todo en lo que respecta a la coordinación y el
seguimiento, a los que se ha enfrentado la intervención? ¿Cómo se han afrontado esos
retos?
5. ¿Los mecanismos de coordinación y participación han sido adecuados y suficientes para
reducir los costos de transacción de una intervención de éstas características?
6. ¿Qué elementos de la intervención han aportado un valor añadido sobre otras
modalidades o instrumentos de cooperación internacional para el desarrollo utilizados en
ámbitos y contextos similares?
2
http://www.oecd.org/dac/dac-global-relations/Aug%202014%20-%20Focus%20Session%20Triangular%20Cooperation_FULL%20SUMMARY_ESP.pdf
2