PROYECTO DE LEY NÚMERO 34 DE 2010 SENADO

SENADO DE LA REPÚBLICA
PROYECTO DE LEY NÚMERO 34 DE 2010
SENADO
¨ Por medio del cual se modifica la denominación
de la moneda legal Colombiana, en desarrollo del
Numeral 13 del Artículo 150 de la C.N. ¨
Ponentes H. Senadores:
ANTONIO GUERRA DE LA ESPRIELLA
JUAN MARIO LASERNA JARAMILLO
JOSÉ DARÍO SALAZAR CRUZ
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
* Proyecto de Ley No. 074 / 2000 Senado.
Autor : H. Senador JOSÉ JAIME NICHOLLS (q.e.p.d.)
Fecha de Radicación: 22 – 08 - 2000
(Esta iniciativa fue aprobada en tres (3) debates, se
hundió por trámite al no ser debatida por la plenaria de la
Cámara)
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
Constitución Nacional.
Artículo 150º: Corresponde al Congreso hacer las
leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones:
¨ Numeral 13º. Determinar la moneda legal, la
convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio,
y arreglar el sistema de pesas y medidas.¨
CONTEXTO TEÓRICO DE LA PROPUESTA
Funciones básicas de la moneda :
•Sirve como elemento general de cambio o
transacción de bienes.
•Como unidad de cuenta.
•Como depósito de valor.
OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROYECTO
Es hacer más eficiente y práctico el uso y
manejo de la moneda.
El cambio de denominación (eliminación de
los tres ceros) sólo tendrá un efecto
nominal.
(No impacta la inflación.)
(No es dolarización.)
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
BRASIL
Esta Nación redujo ceros en su moneda en cinco
(5) oportunidades hasta igualarse a los
estándares internacionales; estas medidas se
acompañaron de programas orientados a
mantener la estabilidad de la moneda. (Control
del gasto, control de la inflación)
En la actualidad el Real es considerado una de
las monedas más fuertes y estables del mundo.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
ARGENTINA
El caso de Argentina es muy particular debido a
las crisis por las cuales ha atravesado esta
economía a lo largo de su historia; ha utilizado
esta herramienta en doce (12) oportunidades.
Este país decidió implementar un sistema de
convertibilidad con relación directa respecto del
dólar.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
MÉXICO
Adoptó esta decisión en el año 1993.
Al momento de realizar este cambio los
Mexicanos se encontraban en un proceso de
control significativo de sus índices de inflación.
En criterio de muchos analistas ésta fue una
medida de gran conveniencia adoptada en el
momento adecuado.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
PARAGUAY
Paraguay eliminará tres ceros de su moneda, el
guaraní, a partir del 2011.
Este cambio se lleva a cabo para simplificar las
transacciones diarias comerciales y contables,
según afirma el Banco Central de Paraguay.
Se trata del primer cambio que sufrirá el guaraní
en más de seis (6) décadas.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
AFGANISTÁN
El gobierno de Afganistán creó una nueva
moneda llamada el Afghani, que equivalía
aproximadamente a 110,45 afganis de edad.
Según el Gobierno de Afganistán y el Fondo
Monetario Internacional, un régimen de flotación
del tipo de cambio sigue siendo la opción más
apropiada para países como Afganistán, dado el
potencial de grandes cambios estructurales en el
futuro
próximo
y
las
correspondientes
dificultades en la proyección de la demanda de la
nueva moneda.
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
IRAK
En el 2003, el Banco Central iraquí puso en
circulación el nuevo dinar iraquí, en busca de la
estabilización de la economía iraquí.
Para salvaguardar la estabilidad del dinar, el
Banco Central de Irak debe estar en capacidad
de regular el precio y la cantidad de dinero y
crédito en la economía. Una manera de lograr
este objetivo es mediante el uso de instrumentos
políticos indirectos.
BENEFICIOS DEL PROYECTO
•Se facilitarán y reducirán los costo de las
operaciones de compra y venta de mercancías
entre personas en la economía; se simplifican
las operaciones aritméticas. (Moneda más eficaz)
• Se facilitará el manejo de las cifras en el
presupuesto
de
la
Nación,
y
demás
establecimientos públicos, las medianas y
grandes empresas del sector privado. Se
simplificaría la contabilidad del sector público y
los particulares en libros y en computadores.
•Se facilitará
financieros.
la
lectura
de
los
estados
BENEFICIOS DEL PROYECTO
•Menor captura de datos al dar menor cantidad
de golpes en el momento de la digitación.
•Se reducirán los costos de impresión al cambiar
los formatos y administración de archivos. Los
informes en papel podrían tener mayor espacio
para presentar informes financieros más
precisos.
•Se evitaría el desbordamiento de los formatos
actuales. Con la medida, todos los estándares de
operación, captura, revisión y encuadre de datos
mejorarán.
BENEFICIOS ADICIONALES
Se comparte el criterio expresado por la Junta
Directiva del Banco de la República en
documentos elaborados en el año 2001, con
ocasión de la discusión de la propuesta
inicialmente citada:
¨ Una medida de esta naturaleza además de los
efectos prácticos que conlleva, tiene un efecto
psicológico positivo y de confianza dentro de la
economía, al acercar o alinear la moneda local
con los estándares internacionales ¨
BENEFICIOS ADICIONALES
Una medida de esta naturaleza podría tener un efecto
directo sobre los recursos provenientes de actividades
ilegales en nuestro país.
Con la aprobación de este proyecto se obligará a estas
personas a tener que convertir estas sumas de dinero a
los ¨Nuevos Pesos¨, lo que representaría una oportunidad
incomparable para el Estado para detectar parte de estas
fortunas y castigar a quienes pretendan utilizarlas.
El proyecto prevé el otorgamiento de facultades
especiales al Ministerio de Hacienda para que tome
medidas para controlar y castigar estas conductas.
COSTOS DEL PROYECTO
PRODUCCIÓN DE NUEVOS BILLETES:
•Vida útil de los billetes es de ocho (8) a
veinticuatro (24) meses según denominación.
•Reemplazar los billetes tiene un costo marginal.
•Al incluir cambios en las planchas cuesta:
$1.960 millones de pesos
COSTOS DEL PROYECTO
PRODUCCIÓN NUEVAS MONEDAS:
El porcentaje de reemplazo de la monedas es
muy bajo. Hoy día circulan 4.488 millones de
piezas
DENOMINACIÓN 30/06/2010
10
524
20
50
100
200
500
677
842
867
741
837
* Fuente Banco de la República.
COSTOS DEL PROYECTO
PRODUCCIÓN NUEVAS MONEDAS:
Piezas de monedas a reemplazar
Denominación
Piezas a Remplazar
(Millones de piezas)
10.00
50.00
100.00
200.00
500.00
Total
136
328
425
363
502
1.755
* Fuente Banco de la República.
COSTOS DEL PROYECTO
COSTO TOTAL NUEVAS MONEDAS :
$ 187.678 Millones de Pesos
Los materiales con los cuales se fabrican las actuales
monedas, Cobre (Cu) y Níquel (Ni), aumentaron sus
precios en el mercado internacional en un 300%.
Ésta es una oportunidad para cambiar la familia de
monedas. Fabricar y utilizar monedas más económicas
representará un ahorro de recursos en el mediano y largo
plazo.
La recuperación en nueve (9) años según el Banco de la
República, es por la vía del ahorro, con monedas más
baratas y el reciclaje de las no enchapadas.
COSTOS DEL PROYECTO
CAMPAÑA EDUCATIVA BANREPÚBLICA:
La socialización de estos cambios regentan un
reto COMUNICACIONAL.
Banrepública tiene prevista la puesta en marcha
de una campaña de alto impacto, con un valor
estimado de:
$ 32.000 Millones de pesos
COSTOS DEL PROYECTO
ACTIVIDAD
Reemplazo monedas
COSTO
($ Millones)
$ 187.678
Planchas y materiales
$ 1.960
Campaña Educativa
$ 32.000
Total
$ 221.638
* Fuente cálculos Banco de la República. TRM de 1.842.
COSTOS DEL PROYECTO
COSTOS AGENTES ECONÓMICOS:
*Los costos que tendrían que asumir estarían
representan en la actualización de los paquetes
de computo requeridos para el manejo contable.
*Costos de reimpresión de los Menús.
(Por una sola vez, en cumplimiento de una
medida de control de la especulación y
socialización de los cambios).
CONCLUSIONES
•Este es un proyecto necesario para dar mayor
eficacia a nuestra moneda.
•Este proyecto tiene un efecto neutro respecto
de la capacidad de compra de la moneda.
•El efecto real es nominal.
•Se reconoce un efecto psicológico positivo de
esta medida respecto a conciencia de mantener
la inflación controlada y a la baja.
•Es conveniente acercar nominalmente nuestra
moneda a los estándares internacionales.
•El proyecto genera unos costos y a su vez
conlleva beneficios a la economía, al simplificar
el manejo de la moneda.
CONCLUSIONES
*Las experiencias internacionales demuestran
que esta medida es una herramienta útil para
acompañar
procesos
de
consolidación
económica.
*El proyecto incluye medidas adicionales para
controlar los brotes inflacionarios.
•Ésta es una herramienta para combatir la
legalización y uso de los recurso provenientes de
actividades ilegales (narcotráfico, contrabando)
Senado de la República
Comisión Tercera
GRACIAS.