carta a la Presidenta Michelle Bachelet

Santiago, 17 de junio de 2014
Sra. Michelle Bachelet
Presidenta de la República
Gobierno de Chile
Las organizaciones de mujeres y feministas firmantes trabajan desde hace años por la
defensa y protección de los derechos humanos de las mujeres en el país, procurando
mejorar las condiciones de vida de las mujeres y niñas chilenas y el cumplimiento de
las obligaciones internacionales que el Estado ha asumido para el pleno respeto de los
derechos humanos y la justicia de género. Por ello valoran el conjunto de medidas
sobre derechos de las mujeres y equidad de género contenidas en el Programa de
Gobierno de la Nueva Mayoría.
Las organizaciones firmantes valoran el rol asumido por el Estado de Chile ante el
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, así como su activa participación
en los diversos mecanismos internacionales y regionales de protección de los derechos
humanos. En particular se destaca que en el marco del segundo Examen Periódico
Universal (EPU) el Estado haya definido aceptar las recomendaciones 121.135 a
121.143 referidas a la despenalización del aborto en ciertas causales.
121.135 Iniciar y promover un debate público sobre el aborto en los
casos de necesidad médica diagnosticada y despenalizar el aborto en
esos casos (República Checa);
121.136 Revisar y modificar la legislación actual que criminaliza la
interrupción del embarazo en todas las circunstancias, incluidos los
casos de violación, incesto y situaciones en que la vida de la madre
corre peligro (Finlandia);
121.137 Adoptar medidas para garantizar un reconocimiento pleno y
efectivo de los derechos sexuales y reproductivos, en particular
mediante la despenalización de la interrupción voluntaria del
embarazo (Francia);
121.138 Adoptar medidas para permitir el aborto en condiciones de
legalidad y seguridad en los casos de violación o incesto y las
situaciones en que la vida o la salud de la mujer corren peligro
(Alemania);
121.139 Adoptar medidas para reforzar y proteger los derechos
sexuales y reproductivos de la mujer, en consonancia con las
recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer, revisar la legislación nacional sobre el aborto y hacer
cumplir las leyes nacionales relativas al acceso a medios
anticonceptivos (Noruega);
121.140 Revisar la criminalización absoluta del aborto e iniciar
debates abiertos en la esfera de la salud sexual y reproductiva con el
fin de modificar la legislación correspondiente, de modo que el aborto
ya no sea delito (Eslovenia);
121.141 Seguir procurando que las leyes relativas al aborto se
adecuen a las obligaciones de Chile en materia de derechos humanos
(Suecia);
121.142 Despenalizar el aborto, por lo menos en ciertos casos, por
ejemplo cuando la vida y la salud de la madre corran peligro, en caso
de inviabilidad del feto o cuando el embarazo sea el resultado de una
violación (Suiza);
121.143 Revocar todas las leyes que criminalizan a las mujeres y las
jóvenes que hayan abortado y adoptar todas las medidas necesarias
para posibilitar el aborto en condiciones de seguridad y legalidad en
casos de violación o incesto y de grave peligro para la salud de la
mujer (Bélgica);
Al respecto, el Estado ha señalado que el Programa de Gobierno contempla la
despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo sólo en tres causales:
peligro de la vida de la madre, violación e inviabilidad del feto, pero no en toda
circunstancia, y que se prevé generar un proyecto de ley sobre derechos sexuales y
reproductivos1.
Las tres causales contempladas en el Programa de Gobierno corresponden a las
situaciones más extremas en que pueda encontrarse una mujer embarazada, que
comprometen gravemente sus derechos humanos más elementales como el derecho a
la vida, la igualdad de derechos y no discriminación, la salud física y síquica, la
integridad personal física y síquica, la prohibición de torturas y otros tratos crueles,
inhumanos y degradantes, una vida libre de violencia, la libertad de conciencia, entre
otros derechos y libertades protegidos por la Constitución Política y numerosos
tratados internacionales vigentes en el país como el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, la Convención Americana de Derechos Humanos, la Convención para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
Asimismo, la despenalización del aborto en tales circunstancias hace parte de lo que
diversos organismos internacionales de derechos humanos le han recomendado al
Estado de Chile reiteradamente desde el año 1999 a la fecha. Así se han pronunciado
1
Opiniones sobre las conclusiones y/o recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por el
Estado examinado, Corrigendum, Chile, 30 de mayo de 2014, párrafo 7.
el Comité de Derechos Humanos2 (en 1999 y 2007), el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales3 (en 2004), el Comité de Derechos del Niño4 (en
2007) y el Comité sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer 5 (en 1999,
en 2006 y en 2012).
A ello cabe agregar el mayoritario respaldo de la ciudadanía a reformas legales que
protejan los derechos de las mujeres. De acuerdo a la Novena Encuesta Nacional
Percepciones de las Mujeres sobre su situación y condiciones de vida en Chile 2013 de
Corporación Humanas, el 84% de las mujeres está de acuerdo con legalizar el aborto
terapéutico y el 80% en caso de violación así como frente a malformaciones
incompatibles con la vida; en tanto el 29% expresa su acuerdo con la legalización por
cualquier razón que la mujer decida, el 24% por motivos económicos y el 28%, en
cambio, en ningún caso6.
Las organizaciones firmantes confían en el compromiso del Estado de Chile con la
protección de los derechos humanos y la observancia de las obligaciones
internacionales asumidas. Esperamos que la oposición de grupos conservadores a la
medida anunciada por Ud. en orden a proponer a debate un proyecto de ley que
permita legalizar el aborto en tres causales no retrase el cumplimiento del Programa
de Gobierno y que el Estado de Chile mantenga ante el Consejo de Derechos Humanos
el próximo 19 de junio la posición de acoger las recomendaciones formuladas por los
Estados durante el segundo Examen Periódico Universal, particularmente las
recomendaciones 121.135 a 121.143 referidas a la despenalización del aborto en
ciertas causales.
2
COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS, Examen de los informes presentados por los Estados partes con arreglo al
Artículo 40 del Pacto, Observaciones finales del Comité de Derechos Humanos: Chile, 65° período de sesiones, 30 de
marzo de 1999, CCPR/C/79/Add.104, Párrafo 15; COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS, Examen de los informes
presentados por los Estados partes con arreglo al Artículo 40 del Pacto, Observaciones finales del Comité de
Derechos Humanos Chile, 89° período de sesiones, 17 de abril de 2007, CCPR/C/CHL/CO/5, Párrafo 8.
3 COMITÉ DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, Examen de los informes presentados por los
Estados partes de conformidad con los Artículos 16 y 17 del Pacto, Observaciones finales del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales Chile, 33° período de sesiones, 1° de diciembre de 2004, E/C.12/1/Add.105,
Párrafo 52.
4 COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Examen de los informes presentados por los Estados partes con arreglo al
Artículo 44 de la Convención, Observaciones finales Chile, 44° período de sesiones, 23 de abril de 2007,
CRC/C/CHL/CO/3, Párrafo 56.
5 COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, Observaciones finales del Comité para
la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Chile, 21° período de sesiones, 7 a 25 de junio de 1999, U.N.
Doc. A/54/38/Rev.1, Párrafos 228 y 229; COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA
MUJER, Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Chile, 36°
período de sesiones, 25 de agosto de 2006, CEDAW/C/CHI/CO/4, Párrafos 19 y 20; COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN
DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, Observaciones finales sobre los informes periódicos quinto y sexto de
Chile, adoptadas por el Comité en su 53° período de sesiones (1° a 19 de octubre de 2012), 53° período de sesiones,
12 de noviembre de 2012, CEDAW/C/CHL/CO/5-6, Párrafos 34 y 35 letra d).
6 CORPORACIÓN HUMANAS, Novena Encuesta Nacional “Percepciones de las Mujeres sobre su situación y
condiciones de vida en Chile 2013”, Octubre de 2013. Información corresponde a P15 ¿Cuán de acuerdo está usted,
que sea legal el aborto en cada una de las siguientes situaciones?
Asimismo, esperamos que el Estado reafirme ante el Consejo de Derechos Humanos su
postura de rechazar la recomendación 121.37 puesto que de acuerdo al ordenamiento
jurídico chileno la existencia legal de toda persona humana principia al nacer, esto es,
al separarse completamente de la madre. Ello, en consonancia con lo señalado por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en cuanto a que el embrión carece del
estatus de persona para efectos de la protección a los derechos humanos que la
Convención Americana confiere7.
Por último, esperamos también que el Estado mantenga su posición y rechace las
recomendaciones 121.121 y 121.122 en atención a que el ordenamiento jurídico
chileno protege la diversidad de los tipos de familia, en conformidad a lo dispuesto por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Atala contra el Estado de
Chile en que señaló que las obligaciones estatales de protección a la familia no se
limita a una noción tradicional de familia sino que comprende tanto a las parejas de
diferente como del mismo sexo8.
Respetuosamente le saludan:
Corporación Humanas – Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Género
Observatorio de Género y Equidad
Área de Genero Fundación Dialoga
Articulación Feminista por la Libertad de Decidir
Católicas por el Derecho a Decidir Chile
Circulo Emancipador de mujeres y niñas con discapacidad de Chile (CIMUNIDIS)
Centro de Estudios de la Mujer
Centro de Estudios para el Desarrollo de la Mujer - CEDEM
Corporación Mujeres Líderes para Chile
Fundación Diáspora Solidaria
Fondo Alquimia
Foro Ciudadano
Instituto de la Mujer
MILES
Movimiento Pro Emancipación de la Mujer Chilena (MEMCH)
Agrupación Lésbica Rompiendo el Silencio
7
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Caso Artavia Murillo y otos (“Fecundación in Vitro”) Vs. Costa
Rica, Sentencia de 28 de noviembre de 2012 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), Serie C N°
257.
8 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Caso Atala Riffo y niñas Vs. Chile, Sentencia de 24 de febrero
de 2012 (Fondo, Reparaciones y Costas), Serie C N° 239.