Documento 278505

Honorable Concejo Municipal
Villa Constitución
Santa Fe
Independencia 205 – CP 2919
TE 03400 –475597 –430001
Las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur son Argentinas
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
VISTO:
La compleja situación, que atraviesa nuestra ciudad, en lo que respecta al
abastecimiento de agua potable;
El escaso suministro, del recurso, en los diferentes barrios es cada vez mayor; y,
CONSIDERANDO:
Que, en estos tiempos nos encontramos padeciendo las consecuencias de la
irresponsabilidad humana con la naturaleza, lo que se ha traducido, entre otros, en la
escasez de agua que hoy afecta al mundo en general;
Que, la problemática planteada es un tema que necesita cada vez más la atención
de la comunidad social de la que formamos parte, ya que el ambiente es un problema de
todos, al que contribuimos todos, por lo que nos incumbe actuar en la perspectiva de
prevenir, neutralizar y revertir sus efectos negativos como las consecuencias;
Que, así mismo, encontramos la necesidad de apoyar acciones que ayuden a
tomar conciencia, modificando conductas como las de consumo más responsables y
contribuyendo así a formar una cultura diferente;
Que, durante los últimos años, la ciudad ha crecido en población y se ha expandido
territorialmente lo que ha demostrado la necesidad de promover desde el estado
municipal políticas a largo plazo que fomenten una concientización del ciudadano acerca
del uso responsable del agua;
Que, es el Municipio el que debe realizar la gestión integral del sistema de agua
corriente y del abastecimiento, hoy enfocadas en el problema desde una de las
alternativas: la de intentar aumentar la oferta disponible de agua mediante importantes
inversiones;
Que, sin embargo, la tendencia que se impone en el mundo, para afrontar este tipo
escenario, de insuficiencia de agua, para satisfacer las necesidades de los núcleos
urbanos es la eficiencia en el uso de cualquier recurso natural, lo cual es un compromiso
ineludible si pensamos en un mundo sustentable para las generaciones futuras que
habrán de sucedernos;
Que, el concepto “uso eficiente del agua” mide la cantidad de litros que se requiere de
agua por cada vivienda, cuando se calcula este índice en el mundo nos muestra que se
utiliza más del doble de lo estipulado y comienzan los interrogantes de ¿cómo estamos
utilizando el agua? y ¿cómo hacemos para aprovéchala más?;
Honorable Concejo Municipal
Villa Constitución
Santa Fe
Independencia 205 – CP 2919
TE 03400 –475597 –430001
Las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur son Argentinas
Que, cualquier esfuerzo que se realice para aumentar la eficiencia en el uso del agua
debe hacerse sin menoscabo en la higiene y confort de las personas. Como lo racional se
refiere a los patrones de consumo, es decir, de acuerdo con un motivo o causa justa y
equitativa para una colectividad; entonces, el uso racional del agua implica utilizar sólo la
cantidad necesaria de agua, evitando el desperdicio;
Que, el principio no es reducir los consumos de agua a las necesidades básicas de
subsistencia, sino diferenciar los conceptos de necesidades, consumos reales y
solicitudes, o exigencias de agua planteadas desde los vecinos. La gestión de la demanda
trabaja sobre estas cantidades que diferencian los consumos de las expectativas y
exigencias de los ciudadanos y usuarios. El uso racional y eficiente del recurso se plantea
inicialmente por y para el ciudadano del presente y de las generaciones futuras. Así se
deduce la protección de la sostenibilidad del recurso y del medio ambiente. Es un aspecto
de la solución simple, práctica y al alcance de todos los vecinos;
Que, la gestión de la demanda no es simplemente ahorro de agua y reducción del
consumo, es toda una filosofía de eficiencia en el uso y la gestión del agua satisfaciendo
las necesidades hídricas sin merma del grado de confort derivado de su uso;
Que, en dicho orden, la situación de la provisión de agua corriente es de público y notorio
conocimiento, es imprescindible realizar modificaciones del lado del consumo,
independientemente de los esfuerzos que se realizan desde el municipio;
Que, desde el Bloque Radical nos proponemos aportar una serie de acciones y medidas
que permitan generar un plan de gestión municipal del agua para mejorar el panorama
futuro respecto de la provisión de este vital recurso. Así Proponemos:
• Crear el Programa “Gestión Racional y Uso Eficiente del Agua”. Debido a la importancia
de la problemática del agua para la ciudad, es necesario tener un programa permanente
de uso racional del agua gestionado por el Municipio. Se deberá contar con programas de
educación hídrica y ambiental, donde se remarque la importancia del recurso, tanto para
la vida cotidiana, como para las diversas actividades productivas.
• Fomentar y reglar la utilización de recursos de agua alternativos, para aquellos usos que
no requieran agua potable. Reglamentar la construcción de pozos en los domicilios y
generar un registro de la situación. La municipalidad deberá regular y verificar la
factibilidad de construcción de los mismos.
• Aumentar el control sobre el riego, con el fin de optimizar el consumo de agua y
conseguir un uso más racional del recurso.
• Desde el Municipio fomentar el uso racional del agua mediante la toma de conciencia y
sensibilización de la población. Esta tarea es fundamental en el esquema de trabajo que
aquí planteamos:
Honorable Concejo Municipal
Villa Constitución
Santa Fe
Independencia 205 – CP 2919
TE 03400 –475597 –430001
Las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur son Argentinas
1- Así, se propone instaurar en el ámbito de nuestro territorio, una jornada semestral del
agua en escuelas primarias y secundarias, donde docentes, alumnos y padres participen
en una actividad auspiciada por el municipio para concientizar en la problemática del agua
y sobre recursos y prácticas concretas para el ahorro del recurso.
2- Extender esta misma jornada a oficinas y establecimientos públicos e instituciones
benéficas.
3- Desarrollar, desde el Municipio, una campaña de comunicación enfocada a la gestión
del uso del agua a desarrollarse en la calle y espacios públicos.
4- Trabajar junto a instituciones, organizaciones no gubernamentales, fundaciones y
diversas agrupaciones con incumbencia en la problemática.
• Generar un “Plan de Control del Consumo Industrial”. El municipio debe establecer un
programa de control sobre lavaderos, estaciones de servicio e industrias en general, y
sobre cualquier tipo de establecimiento que utilice grandes volúmenes de agua en sus
procesos, el cual tenga como objetivo reducir el consumo y aumentar la eficiencia de los
sistemas; y que contenga las proyecciones de uso, la identificación de áreas para la
reducción, reciclado, reutilización de agua o aprovechamiento de aguas pluviales.
• Promoción de la instalación de nuevas tecnologías a aplicar en los domicilios. Instalación
de sistemas ahorradores de agua en canillas, duchas, inodoros, etc. Promociones de
acciones y medidas concretas que permitan adaptar las instalaciones edilicias ya
construidas para que puedan reducir su consumo de agua. Existen en este sentido una
serie de medidas concretas y económicas que cada usuario puede ejecutar en su casa
para ahorrar agua.
• En cualquier tipo de inmuebles, sean de uso habitacional, comercial, público, hotelero,
etc., será obligatoria la instalación de temporizadores en las canillas o bien de griferías
electrónicas en las que la apertura y cierre se realiza mediante censores de presencia que
permitan limitar el volumen y tiempo de descarga.
Que, el Municipio se debe comprometer a modificar las instalaciones sanitarias de todas
sus dependencias edilicias al fin de ser el primero en ahorrar agua en la ciudad,
promocionando de esta manera su uso responsable. Debe iniciar las gestiones para que
estas mismas medidas sean realizadas en dependencias de edificios públicos provinciales
y nacionales, todo ello debido a que estado Municipal debe ser el primero en dar el
ejemplo a la ciudadanía, eliminando así el consumo excesivo.
Que, es necesario remarcar que el estado municipal debe planificar sus políticas públicas,
teniendo en cuenta la preservación de un recurso natural y escaso en el mundo como es
el agua, en este punto, la idea de desarrollo sustentable debe ser el motor que guíe la
acción estatal.
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Por todo ello
Este Honorable Concejo
Resuelve:
ARTÍCULO 1º: Créese el programa “Gestión Racional y Uso Eficiente del Agua”, en la
ciudad de Villa Constitución, el mismo será regido por las disposiciones de la presente
Ordenanza.ARTÍCULO 2º: Este programa tiene por objeto:
a- Regular la gestión del agua en nuestra ciudad,
b- Fomentar el uso racional del recurso hídrico,
c- Promover la reducción en el consumo de agua,
d- Impulsar el aprovechamiento de recursos alternativos para aquellos usos en los que no
se requiera la utilización de agua potable,
e- Fomentar la eficiencia en el uso del agua en las actividades industriales y comerciales,
incluyendo estas últimas las actividades de servicio,
f- Determinar las medidas y tecnologías a utilizar para lograr una gestión eficaz de los
recursos hídricos,
g- Fomentar la concientización y sensibilización ciudadanas sobre la importancia y los
beneficios del uso racional del agua,
h- Aumentar el control sobre el riego en zonas verdes públicas y privadas con el fin de
optimizar el consumo de agua,
i- Asegurar la participación ciudadana en forma individual o colectiva y el ejercicio de los
derechos y deberes ambientales (información, cuidado, educación en las problemáticas
hídricas y responsabilidad por culpa personal o colectiva, denuncia y respuesta).ARTÍCULO 3º: Toda acción y operación cuyo impacto provoque un incremento en el
consumo del recurso hídrico deberá ser autorizada y regulada por este municipio en el
marco de sus atribuciones legales y en coordinación con las restantes Jurisdicciones.ARTÍCULO 4º: Créese el “Plan de Control del Consumo Industrial”, el que se desplegará
sobre lavaderos, estaciones de servicio e industrias en general, y sobre cualquier tipo de
establecimiento que utilice grandes volúmenes de agua en sus procesos.Tanto los volúmenes de consumo a los que les será aplicable el referido plan como así
también toda otra cuestión, sobre el mismo, no reglada en la presente deben ser
analizados y reglamentadas por el área municipal competente en la materia.ARTÍCULO 5º: El “Plan de Control del Consumo Industrial”, debe contener:
abc-
las proyecciones de uso;
la identificación de áreas para la reducción;
la reutilización de agua y/o el aprovechamiento de aguas pluviales.-
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ARTÍCULO 6º: Todos los establecimientos industriales y/o comerciales (incluyendo los
que desarrollen actividades de servicio), en funcionamiento o a instalarse, cuyo consumo
anual supere el tope de consumo, que fije al área correspondiente, deberá presentar
anualmente ante la Municipalidad el Informe Técnico “Gestión Racional y Uso eficiente del
Agua”, en el que se deberá indicar al menos, la siguiente información:
- Titular del establecimiento,
- Rubro, Actividad principal,
- Principales procesos productivos,
- Consumo anual de agua potable,
- Informe de las actividades críticas de consumo,
- Informe sobre la utilización de recursos hídricos alternativos (pozos y su respectiva
profundidad, surgentes, sistemas de reutilización, entre otros).El informe técnico deberá estar firmado por el titular del establecimiento y un profesional
idóneo en la materia.ARTÍCULO 7º: Las actividades, rubros y establecimientos considerados en el Artículo 4°,
además de la presentación anual del Informe Técnico “Gestión Racional y Uso eficiente
del Agua”, deberán, en un plazo máximo de 4 años, contados a partir de la sanción de
esta Ordenanza, mejorar o modificar sus sistemas para utilizar las mejores tecnologías
técnica y económicamente disponibles para minimizar el consumo de agua potable.ARTÍCULO 8º: Gestión del recurso hídrico alternativo para aquellos usos que no
requieran agua potable. El municipio regulará la construcción de pozos en los domicilios,
teniendo en cuenta el nivel al que se encuentre la napa freática.Cada establecimiento público o privado que deba construir un pozo, para la extracción de
agua desde las napas subterráneas, deberá solicitar la factibilidad de su construcción a la
Municipalidad, lo cual no exime al titular del domicilio de cumplir con el resto de la
normativa vigente en la materia.ARTÍCULO 9º: Gestión racional del agua en parques, jardines y zonas parquizadas. Las
zonas parquizadas con grandes superficies deberán disponer de una instalación para la
reutilización o aprovechamiento de aguas para riego.Tanto los volúmenes referidos en el artículo 4º como así también las superficies
parquizadas, y demás, del artículo 9º, y demás cuestiones sobre ello, deben ser
analizados y reglamentados por el área municipal competente en la materia.ARTÍCULO 10º: Gestión racional del agua en nuevos desarrollos urbanísticos o en
viviendas multifamiliares de 15 unidades funcionales o más y en edificios, oficinas,
establecimientos y demás reparticiones públicas, incluido el Hospital, serán instalados
temporizadores en las canillas o bien griferías electrónicas en las que la apertura y cierre
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TE 03400 –475597 –430001
Las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur son Argentinas
se realicen mediante censores de presencia que permitan limitar el volumen de descarga.
Las duchas de estos edificios deberán disponer de griferías termostáticas de
funcionamiento temporizado. Los inodoros deberán estar dotados de grifería de tiempo de
descarga temporizado.En todos los casos se ajustarán los volúmenes de descarga a valores mínimos,
garantizando siempre el correcto funcionamiento.ARTÍCULO 11º: El Departamento Ejecutivo queda facultado para coordinar y convenir con
otras autoridades de incumbencia, la instrumentación y aplicación de normas o, en su
caso, para actuar como organismo delegado del poder de policía de las mismas en todo lo
que se relacione con el uso y aprovechamiento racional del recurso hídrico.ARTÍCULO 12º: Campañas de incentivo e información. Facúltase al Departamento
Ejecutivo a efectos de disponer el uso prioritario de los recursos asignados a publicidad y
propaganda, así como programas de incidencia educativa y comunitaria, con el fin de
implementar campañas de incentivo e información tendientes a lograr la reducción del
consumo a niveles compatibles con estándares racionales.ARTÍCULO 13º: Reglamentación. El Departamento Ejecutivo, reglamentará las acciones
puntuales que se deberán ejecutar para cumplimentar lo establecido en la presente
Ordenanza.ARTICULO 14 Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal y archívese.Registrado bajo el Nº 4071 Sala de Sesiones, 8 de agosto de 2012.Firmado: NIVER MOREYRA - Presidente H.C.M.
GRISELDA CAFFARATTI – Secretario H.C.M.