Decreto-Nº-1891-Aprueba-Ordenanza-de-Participacion-Ciudadana- -Ordenanza

Ordenanza de Participación Ciudadana
I. Municipalidad de San Ramón
TITULO I
NORMAS GENERALES
ART. 1° :
La presente Ordenanza tiene por objeto regular dentro de la comuna de
San Ramón, tomando en consideración las características propias de la comuna, la
forma en que las personas ejercerán su derecho a participar en las políticas, planes,
programas y acciones municipales, estableciendo las modalidades formales y
específicas de participación
ión que tendrán tanto las personas como las organizaciones
en el ámbito de su competencia.
ART. 2° :
Se reconocen las siguientes formas de participación de la comunidad, a
través de los mecanismos que en cada caso señala esta Ordenanza:
a)
Información ciudadana;
udadana;
b)
Opinión ciudadana;
c)
Audiencias Públicas;
d)
Reclamos y presentaciones;
e)
Funcionamiento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil;
y
f)
Plebiscito Comunal.
TITULO II
INFORMACIÓN CIUDADANA.
ART. 3º :
La Municipalidad pondrá
pondrá y mantendrá en conocimiento público, en
forma oportuna, completa y accesible, la información relevante sobre sus políticas,
planes, programas, acciones y presupuestos, la cual publicará en su página
electrónica www.msramon.cl
Se entenderá por información completa aquella que, no obstante estar
resumida o sintetizada, permita formarse cabal conocimiento de la respectiva materia.
ART. 4º :
La Municipalidad dará cuenta pública participativa a la ciudadanía de la
gestión de sus políticas,
olíticas, planes, programas, acciones y de su ejecución
presupuestaria, lo que se cumplirá mediante la publicación en la página web municipal
de un extracto de la cuenta pública anual del Alcalde y de la mantención del texto
íntegro de la misma a disposici
disposición
ón de los ciudadanos para su consulta en la
Municipalidad.
Dicha cuenta se rendirá a más tardar en el mes de abril de cada año y
se publicará dentro de los dos días hábiles siguientes a su rendición.
Se informará esa cuenta a las organizaciones comunitarias
comunitarias de carácter
territorial y funcional, a las asociaciones sin fines de lucro y demás instituciones
relevantes en el desarrollo económico, social y cultural de la comuna, enviándoles un
texto de la misma dentro de los diez días hábiles siguientes a su rrendición.
ART. 5º:
Los ciudadanos de la comuna tendrán derecho a formular
observaciones, planteamientos o consultas sobre dicha cuenta, lo que deberán hacer
mediante presentación escrita que ingresarán a la Oficina de Informaciones, Reclamos
y Sugerencias (OIRS) de la Municipalidad dentro de los quince días hábiles siguientes
a la publicación de la cuenta, indicando el nombre del interesado, su número de RUT y
su dirección, y optativamente un número telefónico de red fija y/o un correo
electrónico.
La Municipalidad
nicipalidad dará respuesta a esa presentación dentro del plazo establecido en la
ley Nº 19.880, sobre Procedimiento Administrativo, mediante carta certificada
despachada dentro de dicho plazo al domicilio indicado por el peticionario.
ART. 6º :
El Concejo Municipal informará a las organizaciones comunitarias de
carácter territorial y funcional, a las asociaciones sin fines de lucro y demás
instituciones relevantes en el desarrollo económico, social y cultural de la comuna,
cuando éstas así lo requieran, acerca
acerca de la marcha y funcionamiento de la
municipalidad, de acuerdo a los antecedentes que haya proporcionado el Alcalde
conforme al artículo 87 de la ley Nº 18.695, y dentro de los quince días hábiles de
haber recibido el requerimiento de información por parte
parte de las organizaciones
interesadas.
TITULO III
OPINIÓN CIUDADANA.
ART. 7º :
La Municipalidad requerirá la opinión de los ciudadanos de la comuna
en las siguientes materias:
a)
Cambio de nombres de calles, pasajes, plazas, parques u otros bienes
nacionales de uso público.
b)
Cambio de sentido del tránsito en calles y pasajes.
c)
Horarios de atención de los locales de expendio de bebidas alcohólicas.
d)
Intervenciones urbanas.
e)
Evaluación de los servicios municipales.
ART. 8º :
La opinión de los
los vecinos y/u organizaciones comunales podrá ser
consultada a través de uno o más de los siguientes mecanismos:
a)
Encuestas o sondeos de opinión;
b)
Recepción de opiniones en urnas o buzones;
c)
Consultas casa a casa;
d)
Asambleas Vecinales y Funcionales;
Funcionales
e)
Asambleas en otro tipo de organizaciones;
f)
Cabildos abiertos.
ART. 9º :
Los mecanismos de consulta señalados en el artículo anterior podrán
ser aplicados en todo o en parte de la comuna, en Unidades Vecinales determinadas o
en parte de ellas, para lo cual la Municipalidad recabará la colaboración de las
organizaciones territoriales, funcionales o Uniones Comunales que corresponda.
ART. 10º:
Las materias señaladas en el artículo 7º podrán también ser
consultadas a las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, a las
asociaciones sin fines de lucro y demás instituciones relevantes en el desarrollo
económico, social y cultural de la comuna, según corresponda el tema o el sector de la
comuna involucrado, en las fechas que se señalen
señalen en el Decreto Alcaldicio que ordene
la consulta.
Art. 11º:
Toda consulta deberá ser realizada previo Decreto Alcaldicio y con la
debida información previa a los involucrados en la misma, dando a conocer, cuando
corresponda, las diversas alternativas existentes
existentes y garantizando el debido pluralismo.
Además, la Municipalidad procurará que la muestra recogida sea razonablemente
representativa. Las opiniones recogidas serán evaluadas y ponderadas técnicamente
por las unidades y profesionales municipales que
que correspondan a la materia.
ART. 12º:
Ya sea para aplicar una herramienta de consulta, y/o para evaluar y
ponderar el resultado de la misma y obtener conclusiones, la Municipalidad podrá
contratar la asesoría de empresas o profesionales externos especializados,
especializados, en la
medida que su presupuesto lo permita.
ART. 13º:
El resultado de las consultas, sea cual sea el mecanismo utilizado para
ellas, no es vinculante para la Municipalidad, y sólo constituye un elemento de
orientación, información y apoyo para la toma de decisiones de la Municipalidad en
determinadas materias.
TITULO IV
AUDIENCIAS PÚBLICAS.
ART. 14°:
Constituye audiencia pública aquella sesión de Concejo Municipal
legalmente constituida, ordinaria o extraordinaria, en la cual se ha destinado el todo o
parte de su tabla para escuchar y atender directamente a las personas naturales o
jurídicas de la comuna que tengan interés en dar a conocer al Alcalde y al Concejo
materias o inquietudes de interés comunal.
ART. 15º:
Las audiencias públicas serán
serán concedidas siempre que lo pida un
mínimo de cien ciudadanos de la comuna. En los demás casos se concederán siempre
que el Concejo estime que la materia a plantear es de interés comunal o que afecta a
un número considerable de vecinos. Para tal afecto el
el Alcalde someterá la solicitud
respectiva al conocimiento del Concejo en la sesión más inmediata después de su
recepción.
ART. 16°:
La solicitud para ser recibido en Audiencia Pública debe contener:
a)
Tratándose de personas naturales, la identificación de los solicitantes con su
nombre completo, número de RUT, domicilio y firma, indicando a qué persona y
domicilio la Municipalidad notificará la respuesta. Sólo adicionalmente podrán indicar
un teléfono o correo electrónico.
b)
Si se tratara de personas jurídicas,
jurídicas, el nombre de la organización y su domicilio,
los datos de su personalidad jurídica, la identificación de sus directores indicando su
cargo y número de RUT, y a lo menos la firma de su Presidente, entendiéndose que la
Municipalidad notificará la respuesta
espuesta al domicilio de la organización. Adicionalmente
podrán indicar un teléfono de contacto o correo electrónico.
c)
La materia que desean exponer en la audiencia, fundamentando su interés
comunal.
d)
La identificación de las personas que representarán
representarán a los solicitantes en la
Audiencia Pública, los cuales no podrán ser más de cinco. Tratándose de personas
jurídicas, éstas serán representadas por su Presidente o por la totalidad de su
Directorio con un máximo de cinco personas
ART. 17°:
En la Audiencia
Audiencia Pública, el o los expositores tendrán un tiempo de
quince minutos, prorrogables por un máximo de diez minutos más por acuerdo de la
mayoría simple del Concejo. Los interesados podrán dejar una minuta escrita con el
contenido de su exposición o un resum
resumen de la misma.
ART. 18°:
Después de oído el respectivo planteamiento, el Concejo Municipal
podrá dar una respuesta inmediata a los interesados o bien dejar el asunto pendiente,
ya sea para recabar mayores antecedentes, solicitar informes o por otras razones, de
lo cual se informará
á a los interesados en la misma Audiencia Pública, y se les
notificará oportunamente al mismo domicilio señalado en la solicitud de audiencia.
TITULO V
RECLAMOS Y PRESENTACIONES.
ART. 19°:
Todo vecino podrá hacer presentaciones o reclamos a la Municipal
Municipalidad,
los cuales se tramitarán de acuerdo al procedimiento y dentro de los plazos que
establece la ley Nº 19.880, sobre Procedimiento Administrativo.
ART. 20º:
La presentación o reclamo deberá ser ingresada a la Oficina de
Informaciones, Reclamos y Sugerencias de la Municipalidad (OIRS), ya sea utilizando
el formulario que esta Oficina tiene a disposición de los usuarios o mediante otro
documento, y deberá contener obligatoriamente los siguientes datos:
a)
Nombre completo, número de RUT y domicilio del
del solicitante, al cual se le
notificará la respuesta. Adicionalmente podrá indicar un número telefónico o correo
electrónico.
b)
Exposición clara y concisa de lo que solicita, con letra legible si fuera
manuscrito.
c)
Si el peticionario representa a otra persona natural deberá adjuntar un poder
notarial que así lo acredite. Si representa a una persona jurídica, deberá adjuntar
original o fotocopia autorizada del documento que acredite su representación.
ART. 21°:
La presentación o reclamo deberá ser hecha
hecha en términos respetuosos,
pudiendo la Municipalidad rechazar aquellas que no cumplan con dicha condición.
ART. 22°:
La Municipalidad notificará por escrito al solicitante la resolución sobre
su presentación o reclamo mediante carta certificada dirigida al domicilio indicado por
aquél en su escrito. Adicionalmente, podrá avisarle de la dictación de dicha resolución
al teléfono o al correo electrónico que el interesado haya indicado.
ART. 23º:
Si se tratara de un reclamo de ilegalidad, el peticionario deberá
deberá indicarlo
expresamente así, y en tal caso aquél se tramitará de acuerdo al procedimiento
establecido en el artículo 140 de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
TITULO VI
CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL.
ART. 24º:
La Municipalidad contará con un Consejo Comunal de Organizaciones
de la Sociedad Civil, de carácter consultivo, que se regirá por su propio Reglamento y
supletoriamente por las disposiciones de la ley Nº 20.500. Este Consejo será elegido
por las
as organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y por las
organizaciones de interés público de la comuna, y eventualmente por representantes
de asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, o de otras actividades
relevantes para ell desarrollo económico, social y cultural de la comuna, que no podrán
ocupar más de un tercio del total de sus miembros. Los consejeros durarán cuatro
años en sus funciones.
ART 25º:
Conforme a las normas de la ley Nº 20.500, son organizaciones de
interés público aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la
promoción del interés general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social,
educación, salud, medio
o ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las
que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el Catastro que establece el
artículo16 de dicha ley. Por el solo ministerio de la ley tienen carácter de interés
público las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones
comunales constituidas conforme a la ley Nº 19.418 y las comunidades y asociaciones
indígenas reguladas en la ley Nº 19.253.
ART. 26º:
El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil será
presidido
residido por el Alcalde, y en su ausencia por el Vicepresidente que elija el propio
Consejo de entre sus miembros, actuando como ministro de fe el Secretario Municipal.
El Reglamento de este Consejo determinará su integración, organización, competencia
y funcionamiento, como también la forma en que podrá auto convocarse, cuando así lo
solicite, por escrito, un tercio de sus integrantes. Dicho reglamento podrá ser
modificado por los dos tercios de los miembros del Concejo Municipal, previo informe
del propio
o Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
ART. 27º:
Las sesiones del Consejo serán públicas, debiendo consignarse en
actas los asuntos abordados en sus reuniones y los acuerdos adoptados en las
mismas. El secretario municipal mantendrá en archivo tales actas, así como los
originales de la presente Ordenanza de Participación Ciudadana y del Reglamento del
Consejo, documentos que son de carácter público.
TITULO VII
PLEBLISCITO COMUNAL
ART. 28°:
El Alcalde, con acuerdo del Concejo Municipal, a requerimiento de los
dos tercios de los integrantes en ejercicio del mismo y a solicitud de dos tercios de los
integrantes en ejercicio del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil,
ratificada por los dos tercios de los concejales en ejercicio,
ejercicio, o por iniciativa de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, someterá a plebiscito
las materias de administración local relativas a inversiones específicas de desarrollo
comunal, a la aprobación o modificación del plan comunal
comunal de desarrollo, a la
modificación del plan regulador o a otras de interés para la comunidad local, siempre
que sean propias de la esfera de competencia municipal, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el párrafo 3º del Título IV de la ley Nº 18.695,
18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades.
ART. 29º:
Para la procedencia del plebiscito a requerimiento de la ciudadanía,
deberá concurrir con su firma, ante notario público u oficial del Registro Civil, a lo
menos el 5% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna al
31 de diciembre del año anterior, debiendo acreditarse dicho porcentaje mediante
certificación que expedirá el Director Regional del Servicio Electoral.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES.
ART. 30:
La presente Ordenanza comenzará a regir el día de su publicación en el
Portal Ley de Transparencia instalado en la página web de la Municipalidad.
ART. 31º:
Derogase el Decreto Alcaldicio Nº 01179 de 1999, el cual contiene el
texto de la antigua Ordenanza de Participación
Partic
Ciudadana.