Por medio de la presente, se le informa a todos lo funcionarios el

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
23 de abril de 2004
URH-175
CIRCULAR
AL PERSONAL
Estimados compañeros:
Como es de conocimiento general, conforme al artículo 48 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República se desprende que para quienes se desempeñen como
funcionarios de este Órgano Contralor pesan una serie de incompatibilidades, expresadas en
forma de prohibiciones debidamente instrumentadas por la ley, que buscan garantizar la
neutralidad, imparcialidad y objetividad del ejercicio de las funciones de fiscalización y
control de la Hacienda Pública que constitucional y legalmente tiene asignadas esta
Contraloría General, prohibiciones que en términos generales son útiles, razonables y
apropiadas para salvaguardar el correcto, transparente y limpio ejercicio de sus
competencias públicas.
En particular, es necesario recordar que existe un impedimento específico al que
están sometidos todos los funcionarios de desempeñarse en cargos al servicio de los sujetos
pasivos -inciso b) del artículo de cita anterior-, acerca de cuya aplicación concreta
adjuntamos el oficio URH-174 y solicitamos a todos los funcionarios tener presente esta
norma para el adecuado desempeño de sus cargos y consecuentemente de la Institución.
Atentamente,
MII Enrique Muñoz Aguilar
Jefe
Rdv/C2004
ci
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23 de abril de 2004
URH-174
Licenciado
Guido Méndez Zúñiga
Auditor Interno,
MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO
Estimado señor:
Asunto: Participación de funcionarios de CGR en Comisiones de Festejos Populares
Nos permitimos atender su oficio AU-M 2004-01-072 de fecha 26 de febrero del
2004, en el cual consulta el criterio del Ente Contralor respecto a si “...es conveniente que
un empleado de la Contraloría forme parte de una Comisión de Festejos donde el vive”.
A este respecto, consideramos que para atender a la duda planteada es menester
acudir a las regulaciones establecidas por el ordenamiento jurídico que rige las relaciones
de servicio de la Contraloría General de la República y sus empleados, en donde el artículo
48 de su Ley Orgánica dispone:
“Artículo 48.- Prohibiciones.- Se prohíbe al Contralor, al Subcontralor y a los
demás funcionarios de la Contraloría General de la República lo siguiente:
a) Ejercer profesiones liberales fuera del cargo, salvo en asuntos
estrictamente personales, en los de su cónyuge, ascendientes,
descendientes y hermanos, excepto que haya impedimento, por la
existencia de un interés directo o indirecto de la propia
Contraloría.
b) Desempeñar otro cargo público o prestar otros servicios a los
sujetos pasivos, salvo ley especial en contrario. Se exceptúa de
esta prohibición el ejercicio de la docencia, que será regulado
por la Contraloría.
c) Participar en actividades político-electorales, con las salvedades
de ley.
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d) Intervenir en el trámite o en la resolución de asuntos sometidos a
su jurisdicción, en los que, directa o indirectamente tengan
interés personal, o cuando los interesados sean sus parientes por
línea directa o colateral hasta el tercer grado, inclusive, o en el
mismo grado, cuando se trate de vínculo civil por afinidad.
La violación de las prohibiciones anteriores constituirá una falta grave
del servidor y dará lugar a su destitución por justa causa.”
Del anterior numeral se desprende que para quienes se desempeñan o pretendan
llegar a desempeñarse como funcionarios de este Órgano Contralor pesan una serie de
incompatibilidades, expresadas en forma de prohibiciones debidamente instrumentadas por
la ley, que buscan garantizar la neutralidad, imparcialidad y objetividad del ejercicio de las
funciones de fiscalización y control de la Hacienda Pública que constitucional y legalmente
tiene asignadas esta Contraloría General, prohibiciones que en términos generales son
útiles, razonables y apropiadas para salvaguardar el correcto, transparente y limpio ejercicio
de sus competencias públicas.
Ahora bien, para atender la presente consulta es necesario reparar en el inciso b) del
artículo 48 antes citado, el cual establece una prohibición expresa de que un funcionario de
este Órgano Contralor participe como miembro de un sujeto pasivo, ya sea desempeñando
un cargo público o prestándole otros servicios, de acuerdo con el inciso b) del numeral 48
antes citado.
En efecto, cabe recordar que conforme al párrafo final del artículo cuarto de nuestra
Ley Orgánica son sujetos pasivos todos aquellos que están sometidos a la fiscalización de la
Contraloría General de la República, que básica aunque no exclusivamente son todos
aquellos entes y órganos que integran la Hacienda Pública, mientras que el artículo octavo
de la misma ley indica que “serán sujetos componentes de la Hacienda Pública, el Estado
y los demás entes u órganos públicos, estatales o no, y las empresas públicas, así como los
sujetos de Derecho Privado, en cuanto administren o custodien fondos públicos por
cualquier título, con las salvedades establecidas en el párrafo anterior”.
En el presente caso, se nos consulta sobre la conveniencia de que un funcionario de
este Órgano Contralor forme parte de una Comisión de Festejos Populares, motivo por el
cual debemos remitirnos a la Ley 4286 que establece el marco legal del funcionamiento de
dichas Comisiones, en donde su artículo primero señala que sus miembros son designados
por el Consejo Municipal, con lo cual operan como un órgano de la respectiva corporación,
y por lo tanto, constituye por extensión un sujeto pasivo sometido a la fiscalización de la
Contraloría General de la República, control que incluso se refuerza mediante concretas
disposiciones de la ley de cita en donde se dispone que dichas Comisiones deben: rendir
una liquidación de cuentas ante esta Contraloría General, la cual podrá aceptar o rechazar
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los egresos; ejercer las acciones necesarias para sentar las responsabilidades del caso
cuando compruebe incorrección e irregularidad en el manejo de los fondos; legalizar sus
libros, etc. (cfr. Artículos 3 y 4 de la Ley 4286).
Por lo tanto, y según lo antes expuesto, no cabe duda de que sí existe no sólo
inconveniencia sino también una total exclusión o prohibición legal para que un funcionario
de la Contraloría General de la República forme parte de una Comisión de Festejos
Populares.
Atentamente,
MII Enrique Muñoz Aguilar
Jefe
Rdv/C2004
ci
Lic. Luis Fernando Vargas B., Contralor General
Dr. Jorge Corrales Q., Subcontralor General
Lic. Wálter Ramírez R., Gerente DFOE
Lic. Edwin Gamboa M., Gerente Área Servicios Municipales
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