ESTUDIOS PREVIOS

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El Hospital San Vicente de Montenegro, es una Empresa Social del Estado, que a la
luz de lo prescrito por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una
categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa.
De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se
regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas
exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública.
Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1.993, no se ha expedido ninguna
norma que trace pautas para la celebración de contratos en las Empresas Sociales del
Estado, sin embargo si se han presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de
la Procuraduría General de la Nación en el sentido de que los contratos que celebran las
Empresas Sociales del Estado, tienen el carácter de Contratos Estatales, que aunque no
se rigen por las normas establecidas en el estatuto contenido en la Ley 80 de 1.993, sí se
deben al cumplimiento de los principios generales de la función administrativa del Estado
contenidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional y desarrollados por el artículo 3º
del Código Contencioso Administrativo.
Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado
catalogados por la jurisprudencia, como especiales por su régimen excepcional de
contratación como el caso de las Empresas Sociales del Estado, implican que estas
entidades estén dotadas de unas claras normas y procedimientos de contratación que le
permitan cumplir en forma ágil con las funciones específicas asignadas, seleccionando a
sus contratistas con unas normas preestablecidas, que además señalen en forma clara y
funcional las modalidades de contratación, se establezcan las cuantías, se determinen los
procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se asignen responsables
en etapas determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas en el estatuto
de contratación del Hospital San Vicente de Montenegro Q, aprobado mediante Acuerdo
número 007 de mayo 29 de 2012.
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VIGILADO
LA DESCRIPCIÒN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E PRETENDE SATISFACER CON
LA CONTRATACIÒN:
El Hospital San Vicente E.S.E. de Montenegro cuenta actualmente con un programa de
seguros tomados con una compañía aseguradora reconocida, con el fin de amparar los
riesgos de mas frecuente ocurrencia en la entidad, éste programa de seguros debe contar
con un asesor o corredor de seguros, el cual de conformidad con el capítulo XII del
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993) asesorará a la entidad y
gestionará lo concerniente a la celebración y ejecución del mismo y será quien oriente el
proceso de reclamación cuando a ello haya lugar, para contar con este asesor o corredor
de seguros no implica para la entidad el realizar erogaciones directas de su presupuesto,
ya que la compañía de seguros se encarga de ello.
LA DESCRIPCIÒN DEL OBJETO A CONTRATAR ESPECIFICACIONES ESENCIALES
E IDENTIFICACIÒN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
Realizar las actividades de intermediación de seguros de conformidad con el capítulo XII
del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993) entre el Hospital San
Vicente E.S.E. de Montenegro y la compañía o compañías de seguros con las cuales
contrate su programa de seguros, para asesorar al Hospital San Vicente E.S.E. de
Montenegro, en la elaboración de la parte técnica del proceso de selección de la Entidad
aseguradora y gestionar lo concerniente a la celebración y ejecución del programa de
seguros que tome de la Entidad, llevando a cabo las siguientes actividades:
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Asesorar al HOSPITAL SAN VICENTE E.S.E. DE MONTENEGRO, en la
elaboración de la parte técnica del proceso para la contratación de los ramos de
seguros requeridos por el HOSPITAL, así como prestar toda la asesoría en la
evaluación de las propuestas presentadas en el proceso de escogencia citado.
2. Asesorar a la Entidad en la revisión de cada una de las pólizas y sus anexos, que
sean entregadas por la (s) Compañía (s) aseguradora (s) de seguros que resulte
seleccionada (s) para el programa de seguros.
3. Presentar y tramitar en forma oportuna las reclamaciones de siniestros ante la (s)
aseguradora (s) y procurar obtener las indemnizaciones que correspondan en las
mejores condiciones de modo, tiempo y cuantía para la Entidad.
4. Presentar un programa de Administración de Riesgos a la Entidad.
5. Asesorar cuando se le solicite al Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la
Entidad para efectuar la reclamación de las diferentes pólizas que amparan al
Hospital y asistir a las reuniones del Comité.
6. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas precontractuales y
contractuales evitando dilaciones y en trabamientos.
7. Comunicar al HOSPITAL SAN VICENTE E.S.E. MONTENEGRO, las
circunstancias que conozca, que en alguna forma puedan influir en la celebración
del contrato de seguros que el HOSPITAL efectúe con la Compañía de Seguros
que resulte seleccionada.
8. Capacitar a los responsables de los procesos relacionados con el tramite de
seguros, para garantizar que se realicen las acciones pertinentes y correctas en
términos de reclamaciones y demás relacionadas.
9. Construir de manera alineada a la estructura de gestión de procesos de la Entidad,
los procedimientos, flujogramas y manuales que permitan realizar las diferentes
gestiones en relación con los seguros en la entidad.
10. Socializar con la totalidad de los funcionarios de la entidad el plan de seguros que
se contrate, así como los procedimientos, flujogramas y manuales relacionados
con la gestión de seguros.
11. Capacitar a los responsables de procesos relacionados en cuanto a prevención del
daño antijurídico.
12. Generar e implementar estrategias educativas que tiendan a garantizar la
prevención del daño antijurídico de acuerdo a cronograma de actividades
presentado y concertado con la Entidad.
13. Las demás que emanen de la actividad de intermediación de seguros, las que se
deriven del artículo 5º. de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes.
14. De conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el oferente que resulte
seleccionado deberá aportar el recibo de pago de estar al día en el pago de los
aportes al Sistema General de Seguridad Social y el pago de los aportes
parafiscales de sus empleados. Para verificar el cumplimiento de dicha obligación,
deberá presentar mensualmente, el recibo de pago de dichos aportes.
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1.
FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÒN:
Articulo 20 Acuerdo 007 de 2012. Contratación por selección abreviada, teniendo en cuenta la
cuantía a contratar.
La entidad tomó como base el valor aproximado del programa de seguros para el año 2013 el cual
asciende aproximadamente a la suma de $70.000.000,oo y por ello decidió efectuar una selección
abreviada para llevar a cabo el proceso precontractual que culmine con la escogencia de su asesor
de seguros.
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ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO:
Conforme a lo expuesto El Hospital San Vicente E.S.E de Montenegro no compromete de
manera directa su presupuesto en éste proceso precontractual, por tanto no tramitó la
expedición del correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
FORMA DE PAGO: El pago lo efectuará la compañía o compañías de seguros con las
cuales contrate el programa de seguros la entidad.
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE
IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE
SELECCIÒN
QUE
PERMITAN
La escogencia del contratista se llevará a cabo mediante un proceso de selección
abreviada y tendrá en cuenta los siguientes factores:
El HOSPITAL, adjudicará el presente proceso precontractual a la propuesta que tenga el
mayor puntaje sobre un total de 1.000 puntos, distribuidos con base en los criterios,
factores y puntajes de evaluación indicados en estos pliegos de condiciones.
Para todos los aspectos de calificación, quien ofrezca la mejor alternativa obtendrá la
máxima calificación, los demás puntos se asignarán proporcionalmente aplicando una
regla de tres simple.
FACTORES DE EVALUACION
EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL OFERENTE
EXPERIENCIA DEL GERENTE DEL PROYECTO
PUNTUACION
350 PUNTOS
300 PUNTOS
PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL
EQUIPO DE TRABAJO
TOTAL
350 PUNTOS
1000 PUNTOS
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EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE (350 puntos). CRITERIOS DE
EVALUACION PUNTAJE
El proponente deberá acreditar su experiencia de intermediación de programas de
seguros, en Entidades públicas o privadas, que contengan todos ramos de seguros
aplicables al HOSPITAL SAN VICENTE ESE MONTENEGRO, e indicados en este pliego,
a excepción de la póliza de Vida Grupo. Esta experiencia deberá haber sido lograda,
durante los últimos tres años anteriores al cierre del presente proceso, mediante la
entrega de certificaciones que deberán ser presentadas debidamente en papelería oficial
de la Entidad, con el lleno de los requisitos exigidos en los presentes pliegos de
condiciones identificando la persona responsable de su expedición y cargo, dirección
electrónica y teléfonos fijos y/o celular; la certificación debe indicar el objeto del contrato,
valor de las primas, fecha de iniciación y terminación, ramos Cada certificación
presentada en los términos solicitados se evaluará para determinar el total de la
experiencia para efectos de evaluación.
La calificación de este criterio se llevará a cabo teniendo en cuenta al proponente que
tenga la mayor experiencia, de acuerdo con la tabla relacionada a continuación.
Para efectos de interpretación se llamaran Entidades con programas de seguros
similares, aquellas que contienen la totalidad de los ramos solicitados en este pliego por el
HOSPITAL SAN VICENTE ESE MONTENEGRO, salvo la póliza de vida grupo de
concejales, personero y Alcalde, el cual será validado con póliza de Vida grupo,
independientemente del grupo asegurable.
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EXPERIENCIA
ITEM 1: NUMERO DE PROYECTOS (Entiéndase
por proyectos programas de seguros similares al del
HOSPITAL SAN VICENTE ESE MONTENEGRO)
4 proyecto con programas de seguros similares.
De 5 a 7 proyectos con programas de seguros
similares
Mas de 8 proyectos con programas de seguros
similares.
ITEM 2: DURACION DE LOS PROGRAMAS
De 1 a 3 años de Experiencia continua en dos
Entidades
De 3 años un día a 5 años de experiencia continua
en dos Entidades similares
De 5 años un día a 6 años experiencia continua en
dos Entidades similares
Más de 6 años un día de experiencia continua en
dos Entidades similares
ITEM 3: VALOR DE PRIMAS
Un programa de seguros similares con prima anual
de setenta millones de pesos ($70.000.000)
Un programa de seguros similares con prima anual
superior setenta millones un peso y hasta noventa
millones de pesos
Un programa de seguros similares con prima anual
entre noventa millones y un pesos y ciento
cincuenta millones de pesos
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Un programa de seguros con primas anuales
superiores a ciento cincuenta millones un y un
pesos
TOTAL
PUNTAJE
PUNTAJE MAXIMO 100
50
70
100
PUNTAJE MAXIMO 100
PUNTOS
50 puntos
75 puntos
100 puntos
125 puntos
PUNTAJE MAXIMO 100
PUNTOS
50
70
100
125
350
En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la acumulación de las
experiencias específicas de quienes los conforman de manera proporcional a su
participación en el mismo.
NOTAS: Las certificaciones a las que se refiere la calificación de la experiencia específica
del proponente se deben anexar y a la vez relacionar en cuadro resumen.
ANEXO No. 2. No serán objeto de calificación las propuestas que se presenten
únicamente con cuadro resumen.
Las certificaciones que no cuenten con toda la información solicitada, no serán tenidas en
cuenta para el proceso.
ANEXO NO: 3. Los oferentes que no aporten el mínimo de certificaciones exigidas y/o el
Mínimo de tiempo, no serán objeto de calificación.
GERENTE DEL PROYECTO:
Gerente del Proyecto: Entiéndase por Gerente del proyecto el intermediario de seguros
(agente de seguros, representante legal de Agencia o representante de firma corredora de
seguros) encargado de atender de manera personal al HOSPITAL SAN VICENTE E.S.E.
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MONTENEGRO y quien tendrá bajo su responsabilidad la dirección del Programa integral
de Administración de Riesgos y Seguros.
Para la calificación se tendrá en cuenta la siguiente tabla:
GERENTE DEL PROYECTO
Asesor con Experiencia en seguros mayor a 5 años
Asesor con Experiencia en seguros mayor a 5 años y
titulo Universitario
Asesor con Título Universitario en Áreas de Derecho,
Ingeniería Civil; industrial, Salud ocupacional.
Asesor con Experiencia en seguros mayor a 5 años, con
título Universitario y con especialización en Seguros.
Asesor con experiencia mayor a 5 años, en manejo de
Invitaciones públicas o Licitaciones, Certificado por lo
menos por 4 empresas Estatales
PUNTAJE
50
100
120
175
125
Para acreditar los requisitos exigidos para el GERENTE DEL PROYECTO será
necesario:
1. En los casos que no se acredite experiencia en el mínimo de Entidades indicadas
en la tabla anterior y/o en el mínimo de tiempo, no se dará puntaje.
2.
SOLAMENTE SERA ACEPTADO UN SOLO GERENTE DE PROYECTO, es
decir este puntaje solamente podrá ser cumplido por una sola persona.
3. Parágrafo Primero: Para efectos del presente numeral entiéndase por Gerente y
asesor, la misma definición.
4. Salvo que medie autorización por escrito del HOSPITAL SAN VICENTE ESE
MONTENEGRO el Gerente del Proyecto no podrá ser modificado.
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PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES (350 PUNTOS).
El proponente, salvo lo indicado a continuación, es libre para establecer el número de
personas a utilizar para el desarrollo de las actividades correspondientes a la
intermediación, de acuerdo con el enfoque de organización que le dé al mismo.
Sin embargo, para efectos de la evaluación de la propuesta y de ejecución del contrato,
deberá contar como mínimo con el siguiente personal profesional, el cual deberá cumplir
los respectivos requisitos mínimos.
PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES
EQUIPO DE TRABAJO
DEDICACION AL SERVICIO DE LA ENTIDAD
TOTAL
PUNTAJE
250
100
350
NOTA: Para el momento de la celebración del contrato se deberá presentar antecedentes
disciplinarios y judiciales vigentes del personal ofrecido en este ítem.
NOTA: para Acreditar la vinculación con el intermediario será necesario aportar el
respectivo contrato.
a. EQUIPO DE TRABAJO PERSONAL (250 PUNTOS)
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El personal que conforma el equipo de trabajo que atenderá directamente al HOSPITAL
SAN VICENTE ESE MONTENEGRO, se evaluará de acuerdo con la formación
profesional y el tiempo de dedicación, y el vínculo laboral que tenga con el intermediario
de seguros. Este criterio se evaluara así:
Area técnica (mínimo Un
Técnico en seguros)
50 puntos
Área Comercial (mínimo 1
funcionario)
50 puntos
Área administrativa (mínimo
1 mensajero)
15 puntos
Área Administrativa (mínimo
Un profesional Universitario)
50 puntos
Área administrativa
(encargada de Cartera)
35 puntos
Un Abogado Especialista en
Seguros, con experiencia
minima de 2 años el área de
Seguros.
50 puntos
TOTAL
Se entiende por técnico, el
personal con experiencia en
seguros mayor a 2 años.
Deberá tener vinculo laboral
con el intermediario deberá
anexar contrato de trabajo y
copia de los últimos tres
pagos al sistema de
seguridad social
Con vinculo laboral con el
intermediario. Para ello
deberá anexar contrato de
trabajo y copia de los
últimos tres pagos al
sistema de seguridad social
Con vinculo laboral con el
intermediario. Para ello
deberá anexar contrato de
trabajo y copia de los
últimos tres pagos al
sistema de seguridad social
Con Vínculo laboral, valdrá.
Deberá anexar el respectivo
contrato de trabajo, copia de
los últimos tres pagos al
sistema de seguridad social
Con Vínculo laboral, valdrá.
Deberá anexar el respectivo
contrato de trabajo y el
certificado de pago de
seguridad social.
Con o sin Vínculo laboral,
valdrá contrato de
prestación de servicios.
Deberá anexar el respectivo
contrato. Deberá anexar la
tarjeta profesional o acta de
grado y copia del acta de
grado de la especialización
en seguros y certificación de
experiencia en seguros.
En el evento de ser el
oferente Abogado, valdrá
este requisito, con la simple
presentación de la tarjeta
profesional o acta de grado
y copia del acta de grado de
la especialización en
seguros
250 puntos
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b- DEDICACION AL SERVICIO DE LA ENTIDAD 50 puntos:
4 horas mensuales ofrecidas al servicio de
la Entidad
Entre 6 y 10 horas mensuales ofrecidas a la
Entidad
Entre 11 y 16 horas mensuales ofrecidas a
la Entidad
40 puntos
60 puntos
100 puntos
El oferente deberá presentar un cronograma de actividades.
EL SOPORTE DE ESTIMACIÒN, TIPIFICACIÒN Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL
CONTRATO:
TIPIFICACIÒN Y DISTRIBUCIÒN DE RIESGOS:
Atendiendo la evaluación de la clase de contrato que busca satisfacer una necesidad con
la contratación de dichos servicios de acuerdo a las necesidades del mismo, donde las
actividades desarrolladas para el futuro contratista se considera que existen riesgos
previsibles al momento de efectuarse este análisis. Los riesgos y su tipificación que se
consideran riesgos previsibles son los siguientes: 1. Cumplimiento de las obligaciones
surgidas del contrato. 2. Calidad del servicio. 3. Salarios y prestaciones.
ESTIMACIÒN Y ATRIBUCIÒN DE LOS RIESGOS TIPIFICADOS:
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Teniendo en cuenta el análisis que se efectuó de las diferentes variables para el cálculo
del presupuesto oficial y analizada la conveniencia para la entidad de que el contratista
corra con los gastos de descuentos legales y pago de la seguridad social, y por considerar
que existe un riesgo previsible al momento de efectuarse este análisis, pues todas las
variables del futuro contrato han sido previstas, en lo posible, y en el evento de que una
causa externa implique un riesgo para el cumplimiento del contrato, éste estará por
cuenta del contratista y a favor de la entidad con cargo al mismo valor que se ha pactado
como precio total al contrato (el cual asumirá la compañía de seguros), sin que pueda
reclamarse desequilibrio económico del contrato.
GARANTIAS
El contratista deberá constituir garantía única que ampare los siguientes riesgos:
EL CONTRATISTA se obliga a constituir a favor del CONTRATANTE, E.S.E
HOSPITAL SAN VICENTE DE MONTENEGRO, las siguientes garantías:
1. Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato por el 10% del valor del
contrato, vigente por el término de duración del contrato y tres meses más.
2. Calidad del servicio. Por el 10% del valor del contrato, por el tiempo del contrato
3. Salarios y prestaciones por el 5% del valor del contrato, por el tiempo del contrato y tres
(3) años más.
SUPERVISION.
La supervisión del presente contrato será realizada por la persona que designe la
Gerencia del Hospital encargada de velar que el objeto contractual se cumpla a entera
satisfacción refiriéndose al manejo y necesidades de las dependencias al igual que la
proyección de las respectivas actas de interventoría y liquidación.
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PLAZO DE EJECUCIÒN.
El plazo de duración será de un año contado desde el día que se suscriba el acta de inicio
de ejecución del contrato.
Para la constancia se firma a los 22 días del mes de mayo de 2013.
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MARIA ANDREA RENGIFO VÉLEZ
GERENTE
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VIGILADO
Elaboró: Luz Adriana Rico Villarraga Responsable proceso jurídico Contratista
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