PA Tarifas eléctricas

PROYECTO DE ACUERDO
Considerando:
1. Que los servicios asociados a la distribución eléctrica son un conjunto de varias
prestaciones cuyas tarifas afectan al usuario final directamente. Entre estas tarifas
pueden mencionarse el corte y reposición del suministro eléctrico, el arriendo de
medidor, el pago de la cuenta fuera de plazo, el mantenimiento de alumbrado público,
etc.
2. Que se encuentra sumamente retrasada la culminación del proceso de fijación de las
tarifas de los servicios asociados a la distribución eléctrica toda vez que las mismas
debieron entrar en vigencia justo al término del cuadrienio que debió durar el actual
decreto tarifario, esto era, en noviembre de 2008.
3. Que el retraso en este proceso tarifario ha significado que el actual decreto, que
estableció tarifas artificialmente elevadas toda vez que sus valores finales no fueron
revisados por el Panel de Expertos, se mantenga en aplicación por más tiempo que los 4
años que dispone la ley, lo que configura una grave situación de ingresos ilegítimos para
las distribuidoras eléctricas y consiguientes perjuicios para los usuarios por cada día que
pasa sin que el nuevo decreto entre en vigencia, pues éste dispondrá de importantes
rebajas tarifarias.
4. Que lo antes señalado se agrava al considerar que, ante requerimiento de la
Contraloría General de la República formulado mediante Oficio N°8.886 de 23 de febrero
de 2009 en que se consulta al Gobierno respecto de la retroactividad de las tarifas de los
servicios asociados a la distribución eléctrica, el Ministerio de Economía no emitió ningún
pronunciamiento, dejando espacio para interpretar que bajo el marco legal vigente, basta
cualquier acción dilatoria de parte de las distribuidoras eléctricas para que las rebajas
tarifarias dispuestas por la autoridad en los precios de los servicios asociados posterguen
su entrada en vigencia, lo cual resultaría en una situación manifiestamente abusiva y
socialmente inadmisible.
5. Que en el año 1996, para evitar que por la simple interposición de recursos dilatorios
de parte de las empresas reguladas los usuarios no fueran perjudicados por la demora
en la entrada en vigencia de las nuevas tarifas de distribución eléctrica, el gobierno del
entonces presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, presentó tramitó y aprobó con carácter de
suma urgencia la Ley N°19.489 que disipaba cualquier duda sobre la retroactividad de
esas tarifas.
6. Que en consecuencia, si el actual gobierno, a través de los organismos responsables
de estos procesos tarifarios, tiene alguna duda sobre la legalidad de la aplicación
retroactiva de las tarifas de los servicios asociados a la distribución eléctrica, entonces
debería haber actuado de igual forma que en 1996, legislando oportunamente, con
carácter de urgente, para proteger a los usuarios de las acciones jurídicas dilatorias que
puedan emprender las distribuidoras eléctricas.
7. Que mediante el Proyecto de Acuerdo N°585 la Cámara de Diputados aprobó, en la
sesión 31ª del 19 de mayo de 2008, solicitar a la Sra. Presidenta de la República que a la
brevedad posible presentara las indicaciones que considerara pertinentes al proyecto de
ley que corrige las distorsiones en los procedimientos de tarificación en distribución
eléctrica (Boletín N°5511) y que le asignara suma urgencia al mismo, considerando que
el propio Ministro de Energía coincidió públicamente en sus ideas matrices y soluciones
propuestas.
8. Que a la fecha aún no existen indicaciones formalmente presentadas por el Supremo
Gobierno, lo cual se contradice abiertamente con lo declarado por el Ministro de Energía
Marcelo Tokman ante la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados con fecha
11 de diciembre de 2007.
9. Que el señalado proyecto de ley, entre otras disposiciones, también soluciona
explícitamente el problema de la retroactividad de las tarifas de los servicios asociados a
la distribución eléctrica, disponiendo que las mismas deben establecerse
simultáneamente con el Valor Agregado de Distribución, con una duración de 4 años sin
importar las acciones dilatorias que puedan ejercerse para retrasar su vigencia.
10. Que asimismo, mediante el Proyecto de Acuerdo N°585 ya señalado se solicitó a la
Presidenta de la República que adoptara las medidas legales y administrativas que
garantizaran fehacientemente que las tarifas que se establecieran durante el 2008 y que
regirían hasta el 2012 no contuvieran las manifiestas y reconocidas distorsiones que
atentan contra la ciudadanía.
11. Que pese a lo antes indicado, las tarifas de distribución eléctrica fijadas mediante el
D.S. N°385 de 11 de noviembre de 2008 del Ministerio de Economía, se establecieron
siguiendo el mismo procedimiento contemplado en la ley vigente. Producto de ello, y tal
como concluye el Informe Técnico de la Comisión Nacional de Energía titulado “Fijación
de Fórmulas Tarifarias para Concesionarios de Servicio Público de Distribución.
Cuadrienio Noviembre de 2008-Noviembre de 2012”, publicado en su sitio web, la
ciudadanía pagará hasta noviembre de 2012 tarifas de distribución eléctrica
artificialmente altas. A modo de ejemplo, en el Área Típica 3, por sobre los valores que
calculó la CNE, la ciudadanía pagará más de un 22% por concepto de Valor Agregado de
Distribución y hasta más de un 24% por concepto de Costos Fijos.
12. Que los sobreprecios anteriores sólo constituyen el valor que a lo menos pagarán de
más los ciudadanos, toda vez que ello refleja sólo una de las múltiples distorsiones que
han de corregirse con suma urgencia en el procedimiento de tarificación en distribución
eléctrica.
13. Que bajo este grave panorama de perjuicio a los usuarios y beneficios ilegítimos para
las empresas de distribución eléctrica, la inacción de la Comisión Nacional de Energía y
el Ministerio de Economía resultan inaceptables.
El Senado acuerda
Solicitar a la Sra. Presidenta de la República que sobbre lo expuesto:
a) Se pronuncie respecto de la fecha de vigencia de las nuevas tarifas de los servicios
asociados a la distribución eléctrica;
b) O que envíe un proyecto de ley, con suma urgencia, para corregir esta situación, tal
como se hiciera durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
c) O que el Ejecutivo presente las indicaciones pertinentes al proyecto de ley que corrige
las distorsiones en los procedimientos de tarificación en distribución eléctrica (Boletín
N°5511) y le asigne suma urgencia en su tramitación.
ALEJANDRO NAVARRO BRAIN
SENADOR