proyecto de educación para la sexualidad y la construcción de

PLAN ANUAL DE TRABAJO ACORDADO ENTRE EL SECRETARIADO DIOCESANO
DE PASTORAL SOCIAL – SEPAS DIAKONÍA DE LA PAZ Y
EL FONDO DE POBLACION DE LAS NACIONES UNIDAS -UNFPA
PAIS: Colombia
CICLO DE PROGRAMA: 2008 - 2012
COMPONENTE DE PROGRAMA: Género y Derechos / Respuesta Humanitaria
TITULO/AREA DE ACCION DEL PLAN DE TRABAJO: Atención humanitaria a la
situación de emergencia invernal en La Mojana (municipios de Sucre, Majagual, San
Marcos, San Benito Abad y Caimito.
TITULO/AREA DE ACCION ABREVIADA: Atención Humanitaria La Mojana – Kits
Dignidad
CODIGO DEL PLAN DE TRABAJO: COL5G48A
INSTITUCION ASOCIADA EN LA EJECUCION: Secretariado Diocesano de Pastoral
Social – SEPAS Diakonía de la Paz
APORTE DEL UNFPA: US$ 60.000
APORTE DE LA INSTITUCION ASOCIADA EN LA EJECUCION:
FECHA DE INICIACION:
FIRMADO:
-----------------------------------------------------------En Representación de SEPAS Diakonía de la Paz
--------------------------Fecha
------------------------------------------------------------En Representación del UNFPA
--------------------------Fecha
2
PERFIL DEL PLAN DE TRABAJO
TITULO/AREA DE ACCION DEL PLAN DE TRABAJO: Atención humanitaria a la
situación de emergencia invernal en La Mojana (municipios de Sucre, Majagual, San
Marcos, San Benito Abad y Caimito)
CODIGO DEL PLAN DE TRABAJO: COL5G48A
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Contexto general y/o territorial:
La región de la Mojana está localizada en la zona norte de Colombia. Limita
geográficamente al oriente con el río Cauca, al occidente con el río San Jorge, al
nororiente con el Brazo de Loba (Río Magdalena) y al sur con la región montañosa de
Ayapel.
La región se ve regularmente afectada por inundaciones asociadas al desbordamiento
tanto de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge como al sistema de arroyos y ciénagas
de la región. Asimismo, actividades inapropiadas de extracción de minerales sin control
ambiental por parte de las autoridades de los municipios del Bajo Cauca, han
aumentado la vulnerabilidad de la zona a sufrir inundaciones y otro tipo de desastres
derivados de la ola invernal.
La crisis humanitaria que actualmente afronta la región inició en agosto de 2010,
cuando el ciclo regular de lluvias se agudizó por el fenómeno de la niña.
Diagnóstico del problema:
En el primer semestre de 2011, la ola invernal se agudizó en el departamento de Sucre,
aumentando la afectación de los habitantes en las zonas del San Jorge y La Mojana,
ocasionado por las lluvias y el aumento de los niveles del rio San Jorge y Cauca.
Las lluvias continúas en las subregiones del San Jorge y La Mojana han aumentado los
niveles de los ríos, ciénagas y caños, que están causando efectos en las zonas rurales
y urbanas de los municipios de San Marcos, Majagual, San Benito Abad, Caimito y
Sucre en el departamento de Sucre en la costa Caribe colombiana, en donde las aguas
ya han inundado varios barrios, y en algunas comunidades se agudiza la crisis
humanitaria porque en los últimos 18 meses no han salido de la emergencia. Esta
situación ha incrementado los niveles de pobreza de la población en general, con mayor
incidencia en niños, niñas adolescentes, jóvenes, mujeres y personas de la tercera
edad.
En San Marcos, gran parte del centro donde se encuentra el comercio está bastante
afectado, y los barrios Miraflores y Puerto López están inundados, por lo que los
habitantes claman por ayudas, la situación en esta localidad es preocupante debido a
que el terraplén que construyó INVÍAS en el puente los Azulitos colapsó y por vía
terrestre se encuentran incomunicados con la Mojana. Adicionalmente, debido a que no
se ha podido tapar el chorro de Seheve están inundadas las parcelas La Gloria, Viloria,
2
3
Chopa, Tumba Cojo, Monosolo, Venecia I, Venecia II, Algarrobo, El Torno y La Metra,
Pajaral, La Cuenca, Pital, Cuenca, Las Flores, Las Florida, Campanito, Karate. De igual
manera se encuentran en emergencia en San Benito Abad en la zona rural y gran parte
del barrio El Puerto, y las cabeceras municipales de Sucre (Sucre).
En el departamento de Sucre, de acuerdo a los reportes de la Oficina de Prevención y
Atención de Desastres, ya ascienden a 20 mil familias las afectadas en los referidos
municipios y en Caimito, alrededor de 100.000 personas.
Número de comunidades y familias afectadas por municipios en la Mojana Sucreña:
Municipio de Sucre:
NO.
MUNICIPIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
SUCRE SUCRE
SUB TOTAL
23
24
25
26
CORREGIMIENTO/
FAMILIAS
VEREDA
OREJERO
FUNDACIÓN
CAMPO ALEGRE
SAN MATEO
SAN LUIS
PAMPANILLA
QUITA SUEÑO
GALINDO
CALZON BLANCO
CEDRO
CONGRESO
MOJANITA
ISLA GRANDE
CARACUCHA II
SOLERA
NUEVO MAMÓN
CAÑO MUERTO
HATO NUEVO
MONTERIA
GUARIPA
BAJO GRANDE
CARACUCHAS
AFECTADAS
170
26
142
133
299
143
111
64
57
97
106
97
68
51
72
19
29
244
93
324
149
40
2.534
BARRIO
43
PANAMA
7 DE MARZO
173
VILLA B
68
MANO DE DIOS
37
SUB TOTAL
321
CASCO URBANO
TOTAL SUCRE
2.855
Oficina de Prevención y Atención desastres Municipal- Sucre.
3
4
Municipio de Majagual:
NO.
MUNICIPIO
CORREGIMIENTO / VEREDA
FAMILIAS
AFECTADAS
MAJAGUAL
ZONA DE RABÓN: SANTA ELENA,
VIEJO PLAYÓN, INDIO VIEJO,
SIERPE, SIERPITA, BOCA DE LAS
MUJERES
Fuente: Clopad Secretaria de Gobierno Municipal Javier Atías.
Municipio de San Marcos:
NO.
MUNICIPIO
1
2
3
4
5
6
7
8
SAN MARCOS
CORREGIMIENTO/ VEREDA
568
FAMILIAS
AFECTADAS
LAS FLORES
CAÑO CARATE
CHOPAL
LATAL
TUMBACOJO
EL REPARO
LA ISLA
BOCA DE LA QUEBRADA
70
70
50
50
50
70
70
70
500
SUB
TOTAL
CASCO URBANO.
SAN RAFEL I, II
126
Y PUERTO
LOPEZ
TOTAL
Fuente: Comunidades, docentes.
Municipio de San Benito:
NO
MUNICIPIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SAN BENITO
CORREGIMIENTO/ VEREDA
CUIVA
EL LIMON
LOMAS DE SAN JUAN
LAS CHISPAS
DELICIAS ARRIBA
DELICIAS ABAJO
EL CHINCHORRO
TORNOBAN
CAÑO CAIMAN
JEGUA, LA MOLINA, CIENEGA
NUEVA,
LAS
POZAS,
LAS
PARCELAS, EL CHUPO, CALLE
NUEVA, PÀRCELA SANTA FE
TOTAL
Fuente: Informes Diakonía de la Paz.
626
FAMILIAS
AFECTADAS
535
345
120
148
58
100
195
182
42
1.725
4
5
Municipio de Caimito:
NO.
MUNICIPIO
CAIMITO
CORREGIMIENTO /
VEREDA
 LA SOLERAPARTE BAJA
 EL MAMON
 PUMPUMA
 PUEBLO
BUHO
 LAS OSSAS
 CAÑO LA
LATA
FAMILIAS
AFECTADAS
340
LA ZONA URBANA, YA
TIENE SECTORES
INUNDADOS
Fuente: Diakonía de la paz
La ola invernal que afecta actualmente a la región, ha afectado hogares, escuelas,
centros de salud, entre muchos otros, y han causado graves afectaciones a los medios
de vida (cultivos, ganado, animales) de las comunidades, así como considerables daños
a enseres y mobiliario de las familias. Asimismo, la destrucción de los muros de
contención y la obstrucción de los canales de desagüe ha causado gran afectación a las
vías de acceso y ha causado el represamiento de las aguas, las cuales impiden a las
comunidades afectadas desplazarse a sitios seguros y peor aún, limita seriamente la
entrada de ayuda humanitaria de emergencia.
El sector salud se ha visto fuertemente debilitado por la emergencia y la situación de la
población empeora día a día debido a la proliferación de infecciones respiratorias,
enfermedades en la piel y el aumento de mosquitos y serpientes.
La situación de miles de familias ubicadas en municipios de la Mojana como Sucre,
Majagual, San Marcos, San Benito Abad y Caimito es realmente seria. Las principales
necesidades en estos municipios son de alimentación, asistencia en salud y condiciones
mínimas para la higiene y la dignidad de las personas (servicios sanitarios, cuidado e
higiene personal, prevención de infecciones de piel y mordeduras de serpientes).
La población focalizada en este proyecto asciende aproximadamente a 2.032 mujeres
en edad reproductiva, ubicadas en las zonas rurales y urbanas de Sucre, Majagual, San
Marcos, San Benito Abad y Caimito.
2. VINCULO CON EL PLAN ESTRATEGICO DE UNFPA
El Plan de trabajo se relaciona con los resultados 3.3 y 3.4 del Plan Estratégico del
UNFPA, los cuales apuntan al fortalecimiento de los sistemas de protección de los
derechos de las mujeres, jóvenes y adolescentes, y a la mejora de la respuesta en
situaciones de emergencia.
3. VINCULO CON EL MARCO DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
SISTEMA DE NACIONES UNIDAS (MANUD)
5
6
Producto 63: las actividades planteadas apuntan al fortalecimiento de las capacidades
territoriales para proteger y restablecer los derechos de poblaciones en situaciones de
vulnerabilidad, en este caso mujeres jóvenes y adultas afectadas por la ola invernal.
4. CONTRIBUCION A LOS RESULTADOS Y PRODUCTOS DEL PROGRAMA
DE PAÍS
Producto 8 y 3: el cual apunta a la garantía de los derechos sexuales y reproductivos de
mujeres, adolescentes y jóvenes afectadas por situaciones humanitarias.
5. DESCRIPCION DE ALCANCES ESPERADOS
Sensibilizar y promover los derechos sexuales y reproductivos, con énfasis sobre el auto
cuidado del cuerpo (SSR), el aseo y la higiene del mismo, a partir de actividades de
sensibilización en derechos y salud sexual y reproductiva y la entrega de 2.032 Kits de
dignidad a mujeres adolescentes, jóvenes, lactantes, embarazadas y mujeres en edad
fértil, que se encuentran en situación de emergencia por causa de las inundaciones en
la región Mojana y San Jorge, en los municipios de San Marcos, San Benito, Caimito,
Sucre.
6. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
Con el fin de que los kits dignidad tengan un mayor impacto y beneficio y sean
pertinentes para las mujeres y jóvenes de la región de la Mojana, previamente el
UNFPA en asocio con Diakonía de la Paz realizaron una identificación de cuáles
deberían ser los contenidos del kit dignidad de acuerdo a las necesidades de la zona.
Contenido del kit dignidad:
Contenido cada kit
dignidad en
unidades
1
Champú para niñas y mujeres, 400 gramos.
1
Desodorante Yodora en crema.
2
2
Crema dental por 75 gramos.
Cepillos de dientes adultos.
Paquete por 12 unidades de Toallas
higiénicas, preferiblemente tipo tela, no
plásticas para evitar irritaciones y manejo
ambiental.
Rollo de papel higiénico.
Jabón antibacterial.
Balde con tapa plástica de 10 litros
Panties tallas S M L.
Creolina por 250ml. frasco plástico.
2
2
3
1
3
2
Descripción
6
7
1
2
-
Clorox 200 cc
Máquinas de afeitar
IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIAS:
Los municipios focalizados para esta intervención son Sucre, Majagual, San Marcos,
San Benito Abad y Caimito, los más afectados por las inundaciones en la región de la
Mojana. Diakonía de la Paz deberá realizar una identificación de las zonas más
afectadas de dichos municipios, a partir de la información recolectada en terreno y en
coordinación con la atención brindada por las alcaldías locales y los Comités Locales de
Prevención y Atención de Desastres (CLOPADs).
En esta zona encontramos familias extensas, nucleares, pero predomina la familia
compuesta, con un número de hijos 2 – 8 personas, abuelos, tíos y primos; en su
mayoría existen mujeres en edad fértil, lactantes y en estado de gestación. Las cuales
debido al estado de emergencia en la que se encuentran pone en riesgo el proceso de
higiene en la mujer manifestando infecciones cutáneas, algunas asociadas al sistema
reproductor y sexual y con poca o ninguna posibilidad de atención en salud, menos en
salud sexual y reproductiva.
La población que se piensa atender son 2.032 mujeres entre el casco urbano y zona
rural de San Marcos, San Benito, Caimito y Sucre.
-
PROCESO DE COMPRA Y ENTREGA:
Diakonía de la Paz procederá a la compra y distribución de los kits dignidad de acuerdo
a los contenidos anotados anteriormente y a la identificación de las mujeres afectadas
que se realizará en terreno.
-
REGISTRO BENEFICIARIAS / CONTROL ENTREGA:
Con el fin de llevar un control de la entrega de los kits, se sugiere al momento de la
distribución, diligenciar un formato con al menos los siguientes datos: Nombre de la
beneficiaria, Edad, Municipio, Comunidad/Vereda, Alojamiento (por ej. Si permanece el
albergue temporal, o en casa vecina o propia), tipo de afectación (inundación,
deslizamiento), etnia (indígena, afrocolombiana, mestiza).
7. FOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Mojana Sucreña: municipios de Sucre, Majagual, San
Caimito Departamento de Sucre.
Marcos, San Benito Abad y
8. DEFINICION DE SOCIOS ESTRATEGICOS
Nivel Nacional: Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres, UNETE,
OCHA.
Nivel Regional: Diakonía de la Paz, Alcaldías de los Municipios, CREPAD, CLOPADS.
7
8
Diakonía de la Paz es una organización eclesial que lidera, articula y dinamiza procesos
de desarrollo integral, sostenido y sostenible, con justicia y equidad, encaminados a la
construcción de una sociedad basada en el cumplimiento de los derechos humanos, la
reconciliación y la paz en el departamento de Sucre. Cuenta con experiencia en materia
de protección de los derechos sexuales y reproductivos de poblaciones afectadas por
emergencias y en el desarrollo de procesos de sensibilización comunitaria para la
prevención de ITS, VIH y VBG, así como en la implementación de actividades para
mejorar las condiciones de autocuidado y dignidad de mujeres afectadas.
9. ACCIONES DE MONITOREO Y EVALUACION
Diakonía de la Paz entregará un informe financiero y técnico final. Desde la oficina
Montes de María y de Respuesta Humanitaria a nivel central se apoyarán los procesos
de acuerdo a requerimientos del asociado. Adicionalmente, desde el nivel central se
llevará a cabo una visita de monitoreo y seguimiento en terreno (a programar).
10. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
-
Desembolso de recursos: Dada la naturaleza de los recursos de emergencia
asignados para la ejecución del presente Plan de Trabajo, el UNFPA realizará
un (1) único desembolso en pesos colombianos equivalentes a USD 60.000.
Estos recursos serán desembolsados a la firma del otrosí a la Carta de
Entendimiento y del presente Plan de Trabajo.
-
Plazo de ejecución: Dada la naturaleza de los recursos de emergencia, los
fondos deberán ser ejecutados en su totalidad máximo hasta el 31 de agosto
del 2011.
-
Plazo presentación informe financiero: Diakonía de la Paz deberá presentar
al UNFPA un (1) informe financiero de legalización de gastos a más tardar el
15 de septiembre de 2011 como fecha perentoria, en el formato FACE que será
entregado por el UNFPA al inicio de las actividades. El informe financiero deberá
presentarse en la moneda en la que se realizará el desembolso (Pesos
colombianos).
-
Plazo presentación informe técnico: Diakonía de la Paz deberá presentar al
UNFPA un (1) informe técnico a más tardar el 20 de septiembre de 2011
como fecha perentoria, en donde se describan las actividades realizadas, los
principales resultados, las lecciones aprendidas y los anexos pertinentes
(fotografías, listados de entrega, etc.), en el formato que será entregado por el
UNFPA al inicio de las actividades.
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad
Identificación de comunidades más
afectadas por la ola invernal en
coordinación con autoridades locales
(alcaldías, CREPAD, CLOPAD) y otros
aliados en terreno
Compra y armado de kits dignidad
Responsable
Julio
X
Agosto
X
X
Septiembre
Diakonía de la
Paz
Diakonía de la
8
9
Paz
Diakonía de la
Paz
Elaboración y presentación de informes Diakonía de la
finales
Paz
Distribución de kits dignidad
X
X
X
12. PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN
Kits dignidad
Distribución (transporte y
voluntarios)
Gastos operativos
Total
PRESUPUESTO
US 50.800
US 5.238,10
US 3.961,90
US 60.000*
* Nota: Los recursos serán desembolsados en PESOS COLOMBIANOS a la
tasa de cambio de Naciones Unidas al momento del desembolso.
9