DICTAMEN DE ACUERDO ECONÓMICO

PODER LEGISLATIVO
“2004, Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo”
DICTAMEN
COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS FISCALES
Y ADMINISTRATIVOS
HONORABLE ASAMBLEA:
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS
FISCALES Y ADMINISTRATIVOS, CON RELACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO
ECONÓMICO ENVIADO A ESTA SOBERANÍA POR EL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO JALISCO, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA A LOS
TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DEL
ESTADO DE JALISCO, IMPLEMENTEN, UNA CAMPAÑA DE AUSTERIDAD
SALARIAL PARA PERSONAL DE CONFIANZA, MANDOS MEDIOS Y MANDOS
SUPERIORES, ASIMISMO, PARA QUE SEA CONSIDERADA LA POSIBILIDAD
DE QUE A NIVEL NACIONAL Y EN CADA UNO DE LOS ESTADOS, SE
IMPLEMENTE, UNA CAMPAÑA DE AUSTERIDAD SALARIAL PARA EL
PERSONAL QUE SE DESEMPEÑE EN LOS CARGOS PÚBLICOS DE
CONFIANZA, MANDO SUPERIORES Y MANDOS MEDIOS DE LOS TRES
PODERES DE GOBIERNO, CON EL FIN DE CREAR UN FONDO ECONÓMICO
PARA ATENDER EN MAYOR COBERTURA LAS DEMANDAS SOCIALES.
ANTECEDENTES
PRIMERO.-
Con fecha 30 de enero del 2004 fue recibido por este Honorable
Congreso y turnado el 16 de Marzo del 2004 a la Comisión Permanente de Asuntos
Fiscales y Administrativos de esta X Legislatura, Acuerdo Económico remitido a esta
Soberanía por el Honorable Congreso del Estado de Jalisco, mediante el cual se
solicita a los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de
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Jalisco implementen una campaña de austeridad salarial para personal de
confianza, mandos medios y mandos superiores, asimismo, solicitar a los
Honorables Congresos de los Estados y al Honorable Congreso de la Unión, sea
considerada la posibilidad de que a nivel Nacional y en cada uno de los Estados se
implemente una campaña de austeridad salarial y se adhieran a esta solicitud a fin
de crear un fondo económico para atender en mayor cobertura las demandas
sociales.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- La Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos, de
conformidad con lo ordenado por los artículos 54 fracción XII y 55 fracción XII de la
Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado, es competente para conocer y
resolver sobre la iniciativa de cuenta.
SEGUNDO.- La iniciativa de cuenta manifiesta que con fundamento a lo dispuesto
en el Artículo 28 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, es facultad de los
Diputados presentar iniciativas de ley, de Decreto y en su caso de Acuerdo
Económico como lo establece el Artículo 85 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
TERCERO.- Indica la iniciativa, que en el Artículo 127 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y el Artículo 111 de la particular del Estado de Jalisco
establecen la base jurídica y los principios para una “remuneración adecuada e
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irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que será
determinada anual y equitativamente en los presupuestos de egresos del Estado, de
los municipios o de los organismos descentralizados, según corresponda”.
CUARTO.- La iniciativa señala que en Gran Bretaña, al tomar posesión en 1997,
Tony Blair Primer Ministro Británico, renunció al 40 por ciento de su salario y la
mayoría de los ministros también disminuyeron el suyo en 27 por ciento.
QUINTO.- Manifiesta la iniciativa en mención, que el presidente peruano Fernando
Toledo se disminuyó el sueldo después de amplias críticas a la cifra de 18 mil
dólares que obtenía al mes. No sólo ordenó una disminución, a 12 mil dólares, sino
que donó todo lo que había recibido por encima de esa cifra a un fondo para la
educación de jóvenes.
SEXTO.- Señala la iniciativa de cuenta que en México algunos de los gobiernos de
las diferentes Entidades Federativas junto con su equipo de trabajo han llevado
acabo reducciones en los salarios del personal de confianza de mandos medios y
superiores en hasta un 15 por ciento, situación que se ha traducido en un mayor
beneficio social.
SÉPTIMO.- Menciona la iniciativa que los satisfactores básicos de la población
cada vez tiene un grado de dificultad mayor, al no corregirse la tendencia del circulo
vicioso de la Economía, al incrementarse los índices de desempleo y, por tanto, el
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número de pobres en el país, pese al noveno lugar en la economía mundial, unos 58
millones de personas viven en la pobreza, de acuerdo con cifras de la ONU.
OCTAVO.- Menciona la iniciativa que ante esta situación es necesario que todos los
mexicanos trabajadores del sector público cuyas percepciones mensuales sean
iguales o mayores a $25,000.00 (Veinticinco Mil Pesos), se sumen a una campaña
de austeridad salarial con el fin de generar un fondo de emergencia para subsanar
las demandas sociales.
NOVENO.- Finalmente, la iniciativa de cuenta solicita enviar atento oficio a los
Honorables Congresos locales de todas las Entidades Federativas y al Honorable
congreso de la unión para que sea considerada la posibilidad de que a nivel
nacional y en cada uno de los Estados, se implemente una campaña de austeridad
salarial para el personal que se desempeña en los cargos públicos de confianza,
mandos superiores y mandos medios de los tres poderes de gobierno con el fin de
crear un fondo económico para atender en mayor cobertura las demandas sociales.
DÉCIMO.- Esta Comisión que dictamina coincide en algunas de las aseveraciones
del mencionado punto de acuerdo, sobre todo en lo referente a la necesidad
apremiante de destinar mayores recursos para atender las demandas sociales más
prioritarias de la población de nuestro país, de igual manera considera que una parte
importante en la atención de dichas demandas sociales se presenta en la
aprobación del presupuesto de egresos de cada año donde el espíritu del legislador,
debe tener como objetivo inalienable la atención de las demandas sociales, del
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combate a la pobreza extrema que lacera y afecta cada vez más a las y los
mexicanos por lo que consideramos que dentro de la política presupuestal de los
ámbitos de gobierno, la atención de dichas demandas sociales,
deben ser un
asunto prioritario y de especial atención.
Asimismo, consideramos que no es posible que esta Soberanía emita un acuerdo en
los términos solicitados por la Legislatura de Jalisco, cuando señala que en cada
uno de los Estados se implemente un campaña de austeridad, misma que según
dice, deberá contemplar al personal de confianza, mandos medios y mandos
superiores de los poderes del estado; y, si consideramos que los argumentos
contenidos en el cuerpo del presente dictamen se remitan a los poderes Ejecutivo y
Judicial del Estado de Baja California Sur a efecto de que contemplen esta
posibilidad, obviamente, de acuerdo a sus capacidades económicas que a nuestro
criterio no son las mas idóneas, toda vez, que nuestro estado Baja California Sur,
esta dentro de los estados en los que las percepciones salariales de los servidores
públicos están por debajo de las que perciben sus homólogos en otras entidades del
país.
Por lo anterior y de conformidad a lo establecido en los artículos 113, 114 y 115 de
la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur,
sometemos a su consideración el siguiente:
ACUERDO ECONÓMICO
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PRIMERO.- Los Diputados y Diputadas de la X Legislatura del Honorable Congreso
del Estado de Baja California Sur nos adherimos al Acuerdo Económico emitido por
la Quincuagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco
en lo relativo a la necesidad de incluir en el presupuesto anual de egresos, de las
entidades de la administración pública estatal y municipal, un fondo de atención a
demandas sociales prioritarias producto de los fenómenos naturales.
SEGUNDO.- Remítase el presente Acuerdo Económico a la Honorable Legislatura
de Jalisco, y a las Honorables Legislaturas de todas las entidades Federativas para
los efectos correspondientes.
Dado en la Sala de Sesiones” General José María Morelos y Pavón” de este
Honorable Poder Legislativo a los veinte días del mes de Mayo del dos mil
cuatro.
COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS
DIPUTADO LUIS ARMANDO DÍAZ
PRESIDENTE
DIPUTADA ELSA DE LA PAZ ESQUIVEL AMADOR
SECRETARIA
DIPUTADO JUAN CARLOS PETRIDES BALVANERA
SECRETARIO
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