PROYECTO DE ANÁLISIS DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE

PROYECTO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE NUEVAS
OPCIONES ESTRATEGICAS DE DESARROLLO PARA MÉXICO.
José Ibarra Corrales.
Justificación del proyecto.
Una primera mirada a las cifras del crecimiento económico del período, muestra
un contraste impresionante entre los resultados del período de sustitución de
importaciones y el de apertura total al comercio exterior, sobre todo cuando dicho
cálculo se hace en cifras per cápita, en que en el segundo período dicho
crecimiento es prácticamente nulo.
Estos resultados coinciden con un cambio total en la concepción del papel del
Estado con respecto al funcionamiento, participación, conducción e intensidad de
los procesos económicos y sociales, así como de los aspectos de equidad en la
distribución de los frutos alcanzados.
Se pasó de asumir el Estado un papel central, representando los intereses de la
sociedad en su conjunto, definiendo las prioridades y orientaciones de los
procesos, y fijación de las reglas de funcionamiento de los mismos; e incluso la
ejecución de proyectos prioritarios, lo que quedó plasmado en la Constitución que
obliga a llevar a cabo la planificación económica, a una actitud de acompañante
pasivo de las decisiones privadas de grupos dominantes, a través de la operación
de los mercados.
Por otro lado la crisis de carácter global en que está sumida la economía mundial
que Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, califica acertadamente
como de carácter civilizatorio (La Jornada 13 de marzo de 2009), aunada a los
elementos catastróficos de tipo ecológico, obliga a una reflexión profunda en
relación a los conceptos de carácter ético sobre los que están basados las
organizaciones de las sociedades actuales y sus reglas de funcionamiento, o sea,
como se valoran en la práctica los aportes privados y gubernamentales en la vida
en sociedad.
El primer paso de este proceso de formulación de una estrategia es el de
identificar (y en lo posible cuantificar), los problemas principales que afectan a los
distintos grupos sociales en la historia reciente de México y, en base a ese
diagnóstico, diseñar las nuevas propuestas de política económica y social que se
desean discutir y evaluar.
1
No se trata de elaborar un plan completo y detallado, sino de analizar la
coherencia y factibilidad de ciertas ideas centrales a un nivel intermedio de
desagregación sectorial, que permitan tomar en cuenta las relaciones tecnológicas
e institucionales
fundamentales entre los grandes sectores productivos,
incluyendo el financiero, así como la disponibilidad y calidad de los recursos
naturales y humanos disponibles.
El esquema contable idóneo para abordar esta tarea es la matriz de insumo
producto, cuya última versión calculada en base a datos económicos censales
correspondía al año de 1980 y no representaba las relaciones actuales de la
economía, después de la apertura comercial iniciada en 1986.
La publicación de la matriz del año 2003, efectuada a fines de 2008, permite
plantear este proyecto que se apoyaría además, en el modelo dinámico para
México que el autor ya ajustó al año 2000, usando una matriz extrapolada con
métodos matemáticos, por la empresa CIESA. Además INEGI está preparando las
matrices correspondientes a los años 1998 y 2008, en que la última tomará en
cuenta los resultados del censo agrícola reciente.
El Modelo requiere disponer del cálculo de los acerbos sectoriales de capital, que
afortunadamente INEGI comenzó a publicar (a 13 sectores) desde el año 2003.
Otro insumo fundamental para el funcionamiento del modelo, es el cálculo
econométrico de las funciones sectoriales de demanda de los distintos bienes y
servicios por clases sociales, que fue diseñada y probada por el equipo de
Insumo-producto del IIEc. Estas funciones se calculan en base a las Encuestas de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), las cuales se hacían primeramente
cada cuatro años y luego cada dos.
Objetivos del proyecto.
Iniciar una discusión lo mas informada posible, sobre
que han determinado las características actuales de
mexicanas, especialmente en lo que se refiere a
ideológico, teóricos e instrumentales que han
gubernamentales en los períodos recientes.
los factores de todo tipo,
la sociedad y economía
los factores de carácter
inspirado las políticas
En base al diagnóstico anterior, y en la convicción de la necesidad ineludible de
iniciar cambios profundos en las políticas públicas, se requiere comenzar el
análisis de esas acciones de cambio, tanto desde el punto de vista de su
intencionalidad política como de su factibilidad económica.
2
La primera dificultad de esta tarea es su enorme complejidad, determinada por la
gran cantidad de variables a considerar, las complejas relaciones existentes
entre ellas y la disponibilidad de estadísticas que permitan validar las hipótesis en
que se basan los análisis.
El enfoque que se propone está basado en los esfuerzos de la CEPAL que
acompañaron los primeros intentos de planificación en América Latina, que
Octavio Rodríguez1 inscribe en la corriente estructuralista, aunado a conceptos de
índole marxista.
Desde el punto de vista instrumental se recurre a los marcos contables de
Naciones Unidas, que incluyen la Cuentas Nacionales, las Cuentas por sectores
Institucionales y de Flujos de Fondos.
Desde un punto de vista matemático el modelo desarrollado por el autor, [2] es
semejante a los propuestos por L. Pasinetti,2 y usa las técnicas de Insumo
Producto y Programación Lineal, que permiten abordar simultáneamente los
problemas de determinación de cantidades físicas y precios introducidos por
P.Sraffa.3
Por otra parte el planteamiento teórico desarrollado por el autor,4 y su aplicación al
caso de México, está fuertemente inspirado en las técnicas de Simulación
Matemática y Experimentación Numérica desarrollados por Varsavski, 5 que están
basados en el uso de las capacidades de manejo de datos y velocidad de cálculo
de las computadoras.
Principales categorías de análisis.
En este proyecto se propone explicitar cuatro grupos sociales: asalariados,
trabajadores por cuenta propia, rentistas y capitalistas, cuyas características
principales se pueden deducir de las actuales Cuentas Nacionales y de las
ENIGHS, elaboradas por INEGI y que podrían reducirse a dos por razones de
1
Rodrígues, Octavio “El Estructuralismo Latinoamericano”, SIGLO XXXI, 2006.
2
Pasinetti, Luigi, a)”La Noción de Sector Verticalmente Integrado en el Análisis Económico”, en Aportaciones
a la Teoría de la Producción Conjunta, México, F:C:E, 1986; b)”Structural Change and Economic Growth”,
Cambridge University Press, 1981; c) Structural Economic Dynamicas”, Cambridge University Press,1993.
3
Sraffa, Piero, “Production of Commodities by Means of Commodities”, Cambridge University Press,1981.
4
Ibarra José,”Teoría Económica Dinámica y Planificación” Segunda Edición IIEc. 2001.
5
Varsavsky, O
3
tiempo e información: trabajadores que comprende a las dos primeras, y
propietarios a las dos últimas.
Desde el lado de los sectores económicos y del consumo por objeto del gasto, se
distinguen los grandes grupos de bienes y servicios esenciales que comprenden a
la alimentación, el vestuario y el calzado, como bienes finales. El sector
agropecuario como principal fuente de sus insumos, la vivienda, la educación y la
salud, que dependen principalmente de la Construcción y de la Minería, también
como proveedores de insumos.
A los bienes de capital fijo, en que entran las construcciones ya mencionadas, hay
que agregar la fabricación de maquinaria y equipo indispensables para todas las
producciones.
Algo similar ocurre con el transporte, el comercio, las finanzas y la energía, sin
cuya colaboración no puede funcionar todo el sistema económico, y los cuales
requieren de estudios especiales.
Otros sectores dignos de un estudio separado, por su importancia reciente en el
proceso productivo y en el comercio exterior son: la industria automotriz y la de las
telecomunicaciones.
Organización del proyecto.
El núcleo de la ejecución del proyecto lo constituye el Equipo de Insumo-Producto
del IIEc, que se encargará de integrar los estudios mencionados y de participar
periódicamente en las discusiones de los avances del proyecto.
En una segunda etapa del proyecto, que incluye la preparación de propuestas de
política económica y social, se pretende invitar a un número reducido de
investigadores de la UNAM que puedan hacer aportes generales o contribuir en
temas de su especialidad; en este sentido, nuevamente el equipo central se
encargaría de la organización de los materiales y de los cálculos necesarios para
la evaluación de las alternativas consideradas.
JIC/11-10-2010/CU
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