CARTA ABIERTA AL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION

CARTA ABIERTA AL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION
Señor Ministro, el trauma para el país se ha consumado y Usted ha sido el ejecutor del
mismo. Leemos en los diarios que son 183.118 docentes que rindieron la prueba y 151
los que obtuvieron la inconstitucional nota de 14 para ser aprobados, es decir el 0.08%,
por otra parte son 8.593 quienes calificaron para ser contratados lo que equivale al
4.69%.
Desde el tiempo de la escuela griega se recomienda al docente que cuando más del 50%
de su alumnado resulta jalado, tiene que preguntarse en qué falló él, no sus alumnos.
¿En qué falló Usted , sus asesores y ESAN?. Luego cabe preguntarse ¿en qué fallaron
los aspirantes y quienes les prepararon?.
Mencionaba Usted en conferencia de prensa que esos pocos son los que responden a la
“calidad superlativa” que Usted reclama para la educación nacional. Todos queremos
esa calidad superlativa, pero no se llega a ella ni por decreto ni poniendo la nota 14
como exigencia.
Conforme a estos resultados aquí han fracasado por igual Facultades de Universidad e
Institutos Superiores Pedagógicos. No hay distinción. Aquí está la primera
responsabilidad que le cae a Usted directamente como Ministro del Sector. ¿Se debe
permitir que sigan existiendo tantos Institutos y Facultades con esa mala calidad que
muestran los resultados?.
Estará Usted de acuerdo con el hecho de que en primer lugar hay que levantar el nivel
de Facultades y de Institutos Pedagógicos y eso le corresponde a su sector. Le
corresponde en primer lugar controlar esa calidad y ordenar una normativa que limite la
excesiva oferta, y al parecer mala, de esta carrera profesional. Esto para evitar que se
siga estafando a miles y miles de peruanos y peruanas que gastaron y gastarán su plata
para estudiar algo que no les valdrá para nada y que además acabará en trauma o fraude
nacional. El fraude es para ellos y ellas que tendrán un título que no les valdrá para nada
y para los niños y niñas, en especial para los de las escuelas rurales que como luego
diremos no tienen cuando comenzar el año escolar.
Esta situación no se soluciona con el salto de la nota 14, porque a este ritmo ¿se ha
preguntado Usted cuantos años se tardaría en cubrir las plazas que fueron a este
concurso nada más?. Pues vea Usted, si son más o menos 23.970 a un ritmo de 151
plazas por año se tardaría nada más que 157.54 años para cubrirlas. Parece que el país y
sobre todo niños y niñas no pueden esperar tanto tiempo.
En segundo lugar le corresponde a Usted promover un Acuerdo Nacional para el sector,
porque como sabemos en educación no hay milagros de hoy para mañana, todo son
procesos de medio y de largo alcance. En este punto de la Formación Inicial Docente,
como en otros muchos aspectos le corresponde, junto con su Gobierno, promover un
Acuerdo Nacional que involucre a todos los grupos políticos, `por el que toda la clase
política se comprometa en algunas líneas de acción que no se muevan durante los
próximos 20 años, gobierne quien gobierne.
Ahí se salva Usted, no es cuestión de que el Ministro de turno en su corto tiempo de
gobierno solucione todos los problemas de la educación nacional, eso es simplemente
imposible. Esto supone un Acuerdo Nacional REAL que comprometa a toda la clase
política, aquí nadie puede sacar cuerpo. Supone también que el Sutep se ponga la
camiseta de la educación pública nacional y no solamente la reivindicativa salarial, es
necesario que los maestros tengan una remuneración justa pero es necesario también
que exijan una formación profesional inicial seria, para quienes algún día van a tener
que sustituirles.
Así pues, limitar la excesiva oferta de profesionalización en educación al tiempo que se
eleve la calidad de la misma, es la primera e impostergable línea de acción que le
corresponde a Usted, a su Gobierno y a toda la Clase Política, lo que incluye por
supuesto a todos los Gobiernos Regionales, que tampoco pueden sacar cuerpo en este
desmadre colectivo en el que pareceríamos encontramos.
En segundo lugar tenemos que dirigirnos a los señores de ESAN y a Usted que los
contrató. Parece en principio y por decir lo menos, que ustedes se elevaron un promedio
de dos a tres puntos sobre el nivel nacional y sobre la realidad nacional que tenemos en
este momento histórico concreto. Los resultados de hoy día se deben referir a lo que
necesitamos y a lo que podemos hoy día, no a lo que querríamos en el futro.
Pero además hay que analizar el sistema de la prueba. El sistema copia esa metodología
muy extendida de respuestas prefabricadas, no atañe al real conocimiento de los
evaluados para enfrentar después una sesión de clases con niños y niñas. Si a ello le
aunamos una muy mala aplicación de ese sistema, tenemos los resultados obtenidos.
Ponemos como ejemplo el caso del Cusco. Hubo salones que contaron solamente con
dos horas y media para solucionar los cuestionarios.
En todo caso admitiremos para no extremarnos que en promedio se tuvo tres horas y
media por salón de examen. Resulta así que para la Prueba de Conocimientos se tuvo
tres horas, es decir ciento ochenta minutos para cien preguntas, lo que resulta en un
promedio de un minuto y 13/16 avos de minuto por pregunta. ¿Es posible medir así los
conocimientos de un docente?, ¿responder así demuestra que se está capacitado para
dirigir una sesión de clases o un año de aprendizaje de niños y niñas?.
No acaba ahí la cosa, porque en la media hora restante tuvieron que contestar a un test
psicológico que incluía 130 preguntas en el tiempo de 30 minutos. Nos remitimos a los
profesionales de la psicología, ¿se puede medir en esas condiciones la psicología de una
persona?.
Nos referiremos ahora a la inconstitucional nota de 14 para ser aprobado. La tradición
de la República para todo aspecto educativo establece que 11 es aprobado y de ahí hacia
abajo es jalado. Con el aditivo de que a partir de 10,50 se computa a favor del alumno.
¿Es legítimo que un Ministro por sí y ante sí exclusivamente, modifique esta norma
nacional?. Suponemos que en refuerzo de ello está aquella norma jurídica de que la
costumbre es ley. Ahí ha caído Usted en arbitrariedad y pensamos que el Tribunal
Constitucional debería pronunciarse al respecto, porque legalmente Usted debe nombrar
a todos aquellos que pasaron la nota 11. ¿Qué otro examen deben pasar porque a Usted
se le ocurra?.
2
Por último y para no alargarnos, pasemos al hecho práctico en el que nos encontramos.
El año escolar no puede empezar, sobre todo en muchas escuelas rurales
fundamentalmente, preguntamos ¿hasta cuándo?.
Vea Usted si son 151 los que pasarán a nombramiento y 8.593 los que están facultados
para ser contratados en las 23.970 plazas publicadas para nombramientos y los demás
no pueden ser contratados, ¿se puede saber qué pasará con las 15.226 aulas que no
tendrán docente?.
Imaginemos nuevamente por tomar un ejemplo el caso del Cusco. Son 1.069 plazas para
nombramiento. Los que se nombrarán son 4 y quienes serán contratados son 384. Esto
quiere decir que quedarán 681 aulas sin docente, la mayoría en comunidades
campesinas andinas quechuas alejadas, que es donde se producen las vacantes por las
reasignaciones que normalmente se producen. A ello se suman 704 plazas que financia
el Gobierno Regional del Cusco, ya que el Gobierno Central no las asume en el
presupuesto de la República como sería su obligación. Se totalizan así 1385 aulas que
estarán sin docentes. Esto debe tener una solución inmediata.
Estamos seguros que otras situaciones parecidas a ésta, afectan a cada una de las
Regiones del País. Así pues, el resultado final afecta no solo a una Región, afecta al
Perú entero, ¿podemos ignorar una situación que viene a ser parecida a la de una
emergencia nacional?, ¿no es el Perú y su futuro el que está en juego?, ¿podremos
ignorar que miles y miles de niños y niñas que no conocen de políticas educativas
seguirán siendo excluidos?, ¿podremos permitir que estos niños y niñas sean desde su
más tiernas infancia una generación perdida?. En cada uno de nosotros y nosotras está la
respuesta y en Usted Señor Ministro también..
Vea Usted, aquí hay varias lecciones que conviene aprender para el futuro.
 Nunca hacer un concurso de nombramientos el 9 de Marzo cuando el año
escolar comienza el 3 de Marzo y no se tienen previstos los docentes necesarios.
No podemos estar en aventuras como las de este año. Esto es elemental. El
concurso puede y debe hacerse en Enero y Febrero para que el año escolar
comience sin problemas adicionales.
 Habilitar en lo inmediato por orden de ranking a los que tuvieron menos de 11
para cubrir ya mismo las plazas que hacen falta mediante contrata y no esperar a
nuevos exámenes, porque de lo contrario ¿hasta cuando no se cubrirán esas
plazas?.
 Suprimir en lo inmediato la Norma o Resolución Suprema o Ley, llamada de
“Eficiencia Administrativa”. La que no conoce casi nadie, pero que es muy
importante en ocasiones como ésta y para el normal desenvolvimiento de cada
año escolar. Por esta norma lo que se ahorra del presupuesto pasa a ser un plus
económico para los funcionarios del sector. En el caso del Cusco, Usted ha
facilitado que un millón sesenta y nueve mil soles pasen a ser el plus de los
funcionarios del sector ya que los contratos, en el mejor de los casos, pasaran a
ser efectivos a partir del 1 de Abril, es decir un mes después del inicio de las
pretendidas cuarenta semanas de dictado de clases efectivas que Usted reclama
para este año escolar. Esto sin contar lo que supondrá el ahorro por su propuesta
3
de examen para el mes de Junio y sin contar lo que pasará de tiempo todavía
hasta que se dictamine lo que ocurrirá con todas esas plazas que no se podrán
contratar. Que los funcionarios tengan un sueldo adecuado que no precise para
completarse de ningún tipo de plus.
 Hacer que ese plus revierta a las escuelas Rurales. Ya que ellas son las mayores
perjudicadas con el retraso del comienzo del año escolar, que esos fondos sirvan
para hacer carpetas y sillas que les sirvan ya no ahorita, pero sí en el futuro a
esos niños y niñas campesinos, andinos o selváticos, pobres y excluidos, que son
perjudicados gravemente con el retraso que de hecho ya tienen.
Hay muchos otros puntos señor Ministro, pero si usted tiene la atención de escuchar a la
Sociedad Civil, le haremos llegar otras muchas propuestas, atentamente
José María García García s.j.
Director de Fe y Alegría 44
Andahuaylillas, Cusco
Rosa María Mujica Barreda
Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz IPEDEHP
….. y quienes se quieran sumar a esta carta.
4