CÓMO CONSTITUIR UNA ASOCIACIÓN JUVENIL La colaboración mutua es la mejor forma de llevar a cabo los proyectos y dar salida a las inquietudes de los jóvenes. Asociarse con otras personas que comparten los mismos intereses comporta, no sólo las ventajas del trabajo común sino también las derivadas del apoyo que las Administraciones Públicas prestan al movimiento asociativo. El ámbito local se muestra como el espacio más idóneo para conseguir una confluencia del sector juvenil con otros sectores de movimientos cívicos y sociales. es la Administración quien facilita las condiciones para ello. Aceptar las necesidades de incorporación de los jóvenes a la vida social a través de sus movimientos y colectivos supone, por parte de los poderes públicos, una actitud dialogante y un talante abierto y, por otra parte, el fomento decidido de políticas de apoyo. Las Asociaciones se constituyen conforme lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación, y las Asociaciones Juveniles además por la Ley Orgánica 1/1996 de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor y por el Real Decreto 397/88 de 22 de abril. SON REQUISITOS IMPRESCINDIBLES - Mínimo de tres personas. - Los socios han de ser mayores de 14 años y menores de 30. Los socios de otras edades no pueden formar parte de los órganos directivos y de representación. - El fin de la Asociación ha de ser la promoción, formación, integración social, defensa de los derechos de los jóvenes o entretenimiento de la juventud, sin ánimo de lucro. Una vez aprobados los Estatutos, la persona que represente a la Asociación deberá llevar al Departamento de Interior (Registro de Asociaciones, c/Erletokieta 2, 31007 Pamplona, 848-426645 ) los siguientes documentos: - Instancia de solicitud de inscripción en el Registro de Asociaciones. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 1 de 14 - Copia por duplicado del Acta de Constitución, que irán firmados por los fundadores en todas sus hojas. - Copia por duplicado de los Estatutos, que irán firmados por los fundadores en todas sus hojas. - Fotocopia del DNI de todos los socios fundadores. - Carta de pago (9 €). Es conveniente quedarse con una copia de cada documento y, en cualquier caso, se ha de obtener copia de la instancia con el sello del registro de entrada en la dependencia donde se presente. Hecho esto, el Registro comunicará por escrito al representante de la Asociación la inscripción en el mismo. Cualquier modificación que se produzca en los Estatutos se procederá de acuerdo con el Capítulo V de los mismos y se comunicará al Registro de Asociaciones para que pueda surtir efectos ante la Administración. Posteriormente a la inscripción en el Registro de Asociaciones, la Asociación podrá hacer entrega en el mismo Registro para que sean diligenciados los libros de: - Actas - Socios - Contabilidad. NORMATIVA. Real Decreto 397/1988, de 22 de abril por el que se regula la inscripción registral de Asociaciones juveniles. El Real Decreto 34/1977, de 16 de diciembre, que regula las Asociaciones juveniles, lo hace con criterios todavía restrictivos y de naturaleza tutelar que han sido superados por el contenido del artículo 22 de la Constitución, en el que únicamente se establece la obligación de Registro, a efectos de publicidad, de las Asociaciones acogidas al mismo. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 2 de 14 Por otra parte, la entrada en vigor de la Ley 18/1983, de 16 de noviembre, que crea el Consejo de la Juventud de España, establece en su artículo 3º que podrán ser miembros tanto las Asociaciones juveniles que ya tienen regulación específica al estar configuradas como secciones juveniles de otras Asociaciones, como las Asociaciones juveniles o Federaciones constituidas por éstas. La posibilidad de que algunas de estas Asociaciones estén constituidas por personas que no hayan alcanzado todavía la mayoría de edad, debe ser contemplada desde el ángulo más favorable, el menos, por lo que su relación con las Administraciones Públicas se refiere, aplicando a estos supuestos el contenido del artículo 22 de la Ley de Procedimiento Administrativo. Parece, por tanto, conveniente acomodar la normativa aplicable a las Asociaciones Juveniles a la nueva situación creada por la entrada en vigor de las normas citadas, facilitando, en lo posible, la creación y funcionamiento de este tipo de Asociaciones en los casos en que no les sea aplicable una normativa específica, y siempre que sus fines y actividades se adecuen al ordenamiento jurídico y no estén prohibidos por la Ley. En su virtud, a propuesta de los Ministros de Cultura e Interior, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de abril de 1988. DISPONGO: Art. 1º Las Asociaciones cuyos miembros tengan una edad comprendida entre los catorce años cumplidos y los treinta sin cumplir, que no estén sometidos a un régimen jurídico específico, deberán inscribirse a los solos efectos de publicidad como Asociaciones juveniles en los registros correspondientes. Art. 2º 1. Para inscribirse en los registros a que hace referencia el artículo anterior se presentará solicitud suscrita por la persona o personas que actúen en nombre de la Asociación y estatutos, por duplicado, firmados en todas sus hojas. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 3 de 14 2. En los Estatutos deberán constar, como mínimo, los siguientes datos: - Denominación, que no podrá coincidir o inducir a confusión con otras Asociaciones ya inscritas en el mismo ámbito registral. - Domicilio social. - Objeto o fines de la Asociación. - Órganos directivos. Cualquier cambio de los datos anteriores deberá ser comunicado al Registro correspondiente para que pueda surtir efectos ante la Administración. Art. 3º Los menores de edad miembros de la Asociación que pertenezcan a sus Órganos directivos, de conformidad con lo establecido en sus Estatutos, podrán actuar ante las Administraciones Públicas para el ejercicio de los derechos que a dichas Asociaciones confiera el ordenamiento jurídico administrativo. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Queda derogada La Ley 191/1964, de 24 de diciembre, reguladora de las asociaciones, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley Orgánica. DISPOSICIÓN FINAL La Presente Ley Orgánica entrará en vigo a los dos meses de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”. Dado en Palma de Mallorca a 22 de marzo de 2002. Constitución Española de 27 de Diciembre de 1978 Art. 22º 1. Se reconoce el derecho de asociación. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 4 de 14 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. 5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. Nueva Ley de Procedimiento Administrativo (30/1992 de 29 de noviembre) Art. 30º Tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas, además de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquéllos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídicoadministrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos e intereses de que se trate. MODELOS DE ACTA DE CONSTITUCIÓN Y ESTATUTOS MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIÓN Acta de Constitución de la Asociación Juvenil Reunidos en la ciudad de..................................... el día …… de ……………………… de 2.0…… a las …………… horas las personas que a continuación se detallan: D. …………………………………………………… D.N.I. ……………… Nacionalidad ……………… Domicilio ………………………………………… …………………………. D. …………………………………………………… Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 5 de 14 CP ………… Población D.N.I. ……………… Nacionalidad ……………… Domicilio ………………………………………… CP ………… Población …………………………. D. …………………………………………………… D.N.I. ……………… D.N.I. ……………… Nacionalidad ……………… Domicilio …………………………………………… CP ………… Población …………………………. D. …………………………………………………… Nacionalidad ……………… Domicilio ………………………………………… CP ………… Población …………………………. Y sin más asuntos que tratar se levanta la sesión siendo las …………… horas del día de la fecha. ……………………………(firmas de los reunidos) ACUERDAN: 1º.- Constituir una Asociación Juvenil al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero y del Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, que se denominará: ……………………………………………………… . 2º.- Aprobar los Estatutos por los que se va regir la Entidad, que fueron leídos en este mismo acto y aprobados por unanimidad de los reunidos. 3º.- Nombrar una Comisión Gestora formada por: D. D. ................................................................................................................ D. ................................................................................................................ Y sin más asuntos que tratar se levanta la sesión siendo las .........horas del día de la fecha. (firmas de los reunidos) MODELO DE ESTATUTOS Estatutos de la Asociación Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 6 de 14 CAPÍTULO I Denominación, Domicilio y Objetivos Art. 1: Con el nombre de ………………………………………, se constituye la presente Asociación Juvenil, al amparo de lo dispuesto en el R. D. 397/88 de 22 de abril y en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación y Ley Orgánica 1/1996 de Protección Jurídica del Menor. Art. 2: Domicilio de Asociación: ……………………………………… Art. 3: Ámbito territorial de actuación: ……………………………………… Art. 4: Son objetivos de esta Asociación: …………………………………………………………………………………………… CAPÍTULO II De la Estructura Organizativa Sección I. De la Asamblea General Art. 5. En cuanto a su régimen interno, las asociaciones habrán de ajustar su funcionamiento a lo establecido en sus propios Estatutos, siempre que no estén en contradicción con las normas de la presente Ley Orgánica y con las disposiciones reglamentarias que se dicten para la aplicación de la misma. Para ser miembro de los órganos de representación de una asociación, sin perjuicio de lo que establezcan sus respectivos Estatutos, serán requisitos indispensables: ser mayor de edad, estar en pleno uso de los derechos civiles y no estar incurso en los motivos de incompatibilidad establecidos en la legislación vigente. Art. 6 Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 7 de 14 El órgano máximo de la Asociación lo constituye la Asamblea General. La Asamblea General es el órgano supremo de gobierno de la asociación, integrado por los asociados, que adopta sus acuerdos por el principio mayoritario o de democracia interna y deberá reunirse, al menos, una vez al año Los acuerdos de la Asamblea General se adoptarán por mayoría simple de las personas presentes o representadas, cuando los votos afirmativos superen a los negativos. No obstante, requerirán mayoría cualificada de las personas presentes o representadas, que resultará cuando los votos afirmativos superen la mitad, los acuerdos relativos a disolución de la asociación, modificación de los Estatutos, disposición o enajenación de bienes y remuneración de los miembros del órgano de representación. Art. 7: Las Asambleas Generales podrán ser ordinarias y extraordinarias. Se reunirá la Asamblea General ordinaria cada .............. meses, previa convocatoria por la Junta Directiva con ...... días de antelación, en la que constará con claridad el orden del día. Art. 8: Será convocada la Asamblea General Extraordinaria cuando así lo considere conveniente la Junta Directiva, o lo solicite un número de asociados no inferior al 10 %. La convocatoria se realizará con..... días de antelación, con los mismos requisitos que para la Asamblea General Ordinaria. Art. 9: Serán facultades de la Asamblea General: a.- Examen y aprobación de las cuentas y balances del ejercicio. b.- Decidir sobre la aplicación concreta de los fondos. c.- Solicitar y aprobar la posible modificación de los Estatutos de la Asociación. d.- Aprobar la posible federación con otras asociaciones. e.- Elegir a los miembros de la Junta Directiva. f.- Autorizar la enajenación, gravámenes e hipoteca de los bienes sociales. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 8 de 14 g.- Acordar la disolución de la Asociación y nombrar a los liquidadores. h.- Cualesquiera otras facultades que, resultando de los presentes Estatutos, no estén expresamente atribuidas a otros órganos. Art. 10: Los acuerdos adoptados en la Asamblea General se llevarán a continuación, a un libro de actas, que firmarán el Presidente, el Secretario y dos de los socios asistentes. Este libro de actas se pondrá a disposición de los socios que deseen examinarlo. Art. 11: .Existirá un órgano de representación que gestione y represente los intereses de la asociación, de acuerdo con las disposiciones y directivas de la Asamblea General. Sólo podrán formar parte del órgano de representación los asociados. Este órgano se denominará Junta directiva. La Junta Directiva estará compuesta por: - Un Presidente. - Un Vicepresidente. - Un Secretario. - Un Tesorero. - .................. Vocales. Art. 12: Los cargos de la Junta Directiva tendrán una duración de ............años, pudiendo ser reelegidos al final de su mandato. Se elegirán mediante sufragio libre y secreto de los socios reunidos en Asamblea General, y podrán ser cesados por la misma, exigiéndose para ello la mayoría cualificada de los dos tercios de los socios presentes. Art. 13: La Junta Directiva se reunirá al menos una vez cada ............. y, además, cuando así lo soliciten el Presidente o dos de sus miembros. Art. 14: Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 9 de 14 Son funciones de la Junta Directiva: a.- Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General. b.- Mantener y hacer mantener los fines de la Asociación. c.- Administrar los fondos de la Asociación. d.- Tomar los acuerdos relativos al normal funcionamiento de la Asamblea General. e.- Estudiar y aceptar, en su caso, las solicitudes de admisión de nuevos socios. f.- Formular la memoria, balance y presupuestos que hayan de ser sometidos a la aprobación de la Asamblea General. g.- Proponer a la Asamblea General la expulsión de los socios que dieran lugar a ello. Art. 15: Son funciones del Presidente: a.- Convocar, fijar el orden del día y presidir las reuniones de la Asamblea General. b.- Convocar, fijar el orden del día y presidir las reuniones de la Junta Directiva, facilitando a sus miembros, con suficiente antelación, el orden del día mencionado. c.- Ostentar la representación administrativa, dirección y gestión de la Asociación. d.- Autorizar con su firma, juntamente con el Tesorero las disposiciones de fondos de la Asociación. Art. 16: Son funciones del Vicepresidente: a.- Ayudar al Presidente y sustituirle en sus funciones en caso de ausencia o imposibilidad. Art. 17: Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 10 de 14 Son funciones del Secretario: a.- Custodiar y llevar los libros -excepto el de contabilidad- documentos y sellos de la Asociación. b.- Levantar acta de las reuniones, tanto de la Asamblea General como de la Junta Directiva, y llevarlas al libro de actas. c.- Ocuparse de la correspondencia y comunicación con los socios, así como con otras entidades. d.- Llevar el libro-registro de socios. Art. 18: Son funciones del Tesorero: a.- Custodiar los fondos de la Asociación y llevar los libros de contabilidad. b.- Preparar los balances, inventarios y presupuestos de la Asociación. c.- Autorizar, junto con el Presidente, las disposiciones de fondos. Art. 19: La Junta Directiva quedará válidamente constituida cuando asistan, al menos el Presidente (o el Vicepresidente en su sustitución) y .......... miembros. CAPITULO III De los Socios Art. 20: Pueden ser socios numerarios los jóvenes con edades comprendidas entre los catorce años cumplidos y los treinta sin cumplir que soliciten formar parte de la misma a la Junta Directiva, con aceptación de los presentes Estatutos y cumpliendo los requisitos contemplados en los mismos y en las disposiciones legales vigentes. La negativa por la Junta Directiva, será motivada y podrá recurrirse ante la Asamblea General. Art. 21: Son derechos de los socios: Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 11 de 14 a. A participar en las actividades de la asociación y en los órganos de gobierno y representación, a ejercer el derecho de voto, así como a asistir a la Asamblea General, de acuerdo con los Estatutos. b. A ser informado acerca de la composición de los órganos de gobierno y representación de la asociación, de su estado de cuentas y del desarrollo de su actividad. c. A ser oído con carácter previo a la adopción de medidas disciplinarias contra él y a ser informado de los hechos que den lugar a tales medidas, debiendo ser motivado el acuerdo que, en su caso, imponga la sanción. d. A impugnar los acuerdos de los órganos de la asociación que estime contrarios a la ley o a los Estatutos. Artículo 22. Deberes de los socios. Son deberes de los socios: a. Compartir las finalidades de la asociación y colaborar para la consecución de las mismas. b. Pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que, con arreglo a los Estatutos, puedan corresponder a cada socio. c. Cumplir el resto de obligaciones que resulten de las disposiciones estatutarias. d. Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos de gobierno y representación de la asociación. Art.23:Perdida de la condición de socio. a.- La condición de socio se perderá por baja voluntaria, expulsión o cese por falta de pago de las cuotas. b.- La baja voluntaria deberá ser comunicada por escrito a la Junta Directiva. c.- La expulsión se efectuará por acuerdo motivado de la Junta Directiva, siendo recurrible ante la Asamblea General. d.- El cese de un socio por falta de pago de la cuota reglamentaria, será acordado por la Junta Directiva, pudiendo recurrirse dicho acuerdo ante la Asamblea General. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 12 de 14 e.- Los recursos contra la denegación, la expulsión y el cese serán tratados en la primera Asamblea General, sea ordinaria o extraordinaria, posterior a los mismos, y se incluirá su resolución como primer punto del orden del día. La presentación del recurso, suspenderá la efectividad del acuerdo, hasta que recaiga resolución de la Asamblea General. CAPÍTULO IV Del Régimen Financiero Art. 24: La Asociación se constituye con un patrimonio inicial de .................ptas. (o “sin patrimonio inicial”). Para el cumplimiento de sus objetivos y el desarrollo de sus fines, dispondrá de los recursos procedentes de las cuotas de sus miembros, y de los donativos y subvenciones que reciba. El presupuesto anual previsto es de ................ ptas. Art. 25: Subvendrá igualmente a las necesidades de la Asociación los ingresos que pudieran obtenerse de los diversos actos organizados por la misma. Art. 26: La cuantía de las cuotas será establecida por la Asamblea General a propuesta de la Junta Directiva. Art. 27: Los recursos obtenidos por cualquier concepto, serán distribuidos por la Junta Directiva entre las distintas secciones de la Asociación. CAPÍTULO V Modificación de Estatutos y Disolución Art. 28: Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 13 de 14 Los presentes Estatutos sólo podrán ser modificados por la Asamblea General, convocada al efecto requiriéndose para ello el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros presentes o representados. Iguales requisitos se exigirán para abordar la disolución del grupo. Art. 29: En caso de disolución. La Asamblea General nombrará una Comisión Liquidadora, la cual se encargará de liquidar las cuentas pendientes y repartir el sobrante entre la entidad o entidades de carácter benéfico que acuerde la misma asamblea. Este hecho deberá comunicarse también al Registro de Asociaciones y a aquellos organismos en los que estuviesen censados o inscritos. Art. 30. Responsabilidad de las asociaciones inscritas. 1. Las asociaciones inscritas responden de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros. 2. Los asociados no responden personalmente de las deudas de la asociación. 3. Los miembros o titulares de los órganos de gobierno y representación, y las demás personas que obren en nombre y representación de la asociación, responderán ante ésta, ante los asociados y ante terceros por los daños causados y las deudas contraídas por actos dolosos, culposos o negligentes. 4. Las personas a que se refiere el apartado anterior responderán civil y administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones, y por los acuerdos que hubiesen votado, frente a terceros, a la asociación y a los asociados. 5. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a ningún miembro o titular de los órganos de gobierno y representación, responderán todos solidariamente por los actos y omisiones a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artículo, a menos que puedan acreditar que no han participado en su aprobación y ejecución o que expresamente se opusieron a ellas. 6. La responsabilidad penal se regirá por lo establecido en las leyes penales. Anexo I PC 09.13, rev.: 21-02-2003 Página 14 de 14