Articulando Articulando investigación investigación yy investigación y

Articulando investigación y
políticas públicas:
públicas: la experiencia
del CIES
Javier Portocarrero
Director Ejecutivo
Taller Utilización del Conocimiento para una Mejor Incidencia en Políticas Públicas
Lima, 11 y 12 de agosto 2011
C t id
Contenido
1. ¿Qué es el CIES?
2. Proceso de formulación de políticas públicas en Perú
3. Experiencia del CIES en articular investigación con
políticas públicas
4. Lecciones aprendidas / retos
Consorcio de Investigación Económica y Social
Nuevos conocimientos para mejores políticas
1 ¿Qué es el CIES?
1.
• CIES
1989 1999
1989‐1999:
proyecto
canadiense,
di
investigación aplicada. 5 instituciones de Lima.
E i fuga
Evitar
f
d talentos.
de
l
• CIES
1999‐2011:
9 Institución nacional (48 universidades y
centros en Lima y 12 regiones).
9 Concurso
C
anuall de
d investigación,
i
i
ió refuerzo
f
incidencia y formación de capacidades.
Consorcio de Investigación Económica y Social
Nuevos conocimientos para mejores políticas
¿ Qué
Q é es ell CIES ?
Misión: Contribuir con el desarrollo del Perú,
elevando el nivel del debate nacional sobre las
opciones claves de política económica y social
Propósito:
P
ó it Fortalecer
F t l
l comunidad
la
id d
académica peruana, para producir
y diseminar conocimiento útil
para los analistas y agentes de
decisión en el sector público, los
medios la sociedad civil,
medios,
civil la
empresa privada y la cooperación
internacional.
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El CIES tiene una estructura q
que busca
eficiencia y pluralidad
Asamblea de Asociados
Consejo
Consultivo
Público
Directorio
CIES
4 Centros de Investigación
2 Sector Público
2 Sociedad Civil
2 Cooperación Internacional
Consejo
Consultivo
Privado
Centros
miembros
Fuentes
cooperantes
Oficina
Ejecutiva
Consorcio de Investigación Económica y Social
Investigadores
Nuevos conocimientos para mejores políticas
Estrategia
g CIES
Ejecutivo y Legislativo
Modelo con M
d l
retroalimentación
Investigación aplicada
Medios de Comunicación
Cooperación Internacional
Diseminación
Org. sociedad civil
Fortalecimiento de Capacidades
Empresa privada
Web, Web
Boletín, revista
CONSEJOS J
CONSULTIVOS
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2. Proceso de formulación de políticas públicas en Perú
2. Proceso de formulación de políticas públicas en Perú
Actores estatales •
•
•
•
Partidos políticos no programáticos ni P
id
lí i
ái
i
institucionalizados (liderazgo caudillista, redes personales)
•
Presidente (alta concentración del poder)
Presidente (alta concentración del poder)
•
Gabinete (dependiente, alta rotación)
•
Burocracia (débil excepto BCR, MEF y otras pocas islas de eficiencia)
t
i l d fi i
i )
•
Congreso (fragmentado, débil, falta vigencia de interés público)
•
P d J d
Poder Judicial (débil, lento)
l (déb l l
)
•
Gobiernos regionales (debilidad, fragmentación y tendencias centrífugas)
•
Actores no estatales
FFAA (fuertes, impredecibles)
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Asociaciones empresariales (fuertes, pero A
i i
i l (f t
intereses de corto plazo, cabildeo).
Empresas grandes (intereses inmediatos, cabildeo y hasta casos de corrupción)
cabildeo y hasta casos de corrupción).
Medios de comunicación (claves, maximizan rating, proactivos en definición agenda política, ligazón con
definición agenda política, ligazón con grupos económicos o ideológicos).
•
Cooperación internacional (clave)
•
Think Tanks (importantes, restricciones Think
Tanks (importantes restricciones
financieras, agenda influida por la cooperación internacional) •
Movimientos sociales, étnicos o ,
regionales (atomizados, pero importantes en coyunturas de crisis). •
Iglesia (importante)
•
Sindicatos (débiles)
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3. Experiencia del CIES en articular investigación con políticas públicas
políticas públicas
• Proceso de innovación institucional:
¾ 1999 – 2002: consolidación del concurso anual de investigación
¾ 2003 en adelante: establecimiento unidad de prensa y proyección hacia los medios y la opinión pública:
ƒ Conferencias de prensa.
ƒ Traducción de investigaciones.
ƒ Balances anuales por temas.
p
ƒ Atención a demandas de información de periodistas.
ƒ Facilitación de contactos.
¾ 2008 en adelante: giro hacia el Estado y creación de nuevos espacios y g
y
p
y
procesos institucionales:
ƒ Diálogos Académicos Presidenciales
ƒ Consejo Consultivo del Sector Público
Consejo Consultivo del Sector Público
ƒ Talleres con alta dirección de los ministerios y autoridades regionales
ƒ Secuencia de presentación de las investigaciones
ƒ Grupos de trabajo
Grupos de trabajo
ƒ Consejo Consultivo del Sector Privado
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Algunos
g
casos de incidencia
o Red de políticas macro (U Católica y
Pacífico cambio en política monetaria
Pacífico,
BCR en 2001).
o Proyecto Elecciones Perú 2006 (debate
programático,
proyección
paper
competitividad a agenda MINCETUR,
colaboración con el Congreso en
agenda legislativa 2006).
o Evento coyuntura octubre 2008 gatilló
plan de estímulo fiscal.
o Proyecto
y
elecciones 2011 ((contribución
a partidos, debate, y nuevo gobierno.
Institucionalización
del
debate
programático)
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4 Lecciones aprendidas / retos
4. Lecciones aprendidas / retos
4. Lecciones aprendidas / retos
9 Calidad de la investigación es básica (fortaleza
del CIES son los centros socios).
)
9 Articular oferta y demanda para definir agenda
de investigación.
9 Atención ad hoc a la demanda y capacidad de
respuesta rápida a coyunturas (terremotos,
(terremotos
conflictos sociales,..)
9 Unidad de prensa es clave: invertir recursos y
selección de oficial ad hoc (experiencia en el
Estado)
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9 Uso del capital social y red de contactos, en especial aprovechar tránsitos academia –
h
á
d
E d academia. Estado ‐
d
9 Aprovechar procesos electorales para reforzar incidencia y visibilidad.
9 Importancia de facilitar a investigadores exposición frente al Estado y frente a medios.
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Retos :
Retos
• Incidencia con el nuevo gobierno.
• Financiamiento (retiro progresivo de la cooperación, búsqueda en sectores público y privado).
sectores público y privado).
• Uso político de la investigación (en medios y congreso).
• Manejo de las relaciones entre centros generadores de evidencia y asociación con mandato de incidencia (I y II piso).
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Gracias
CIES
20 años construyendo conocimiento
para mejores
p
j
políticas
p