Segunda sesión del Comité Intergubernamental de Negociación de un instrumento jurídicamente

Segunda sesión del Comité Intergubernamental de
Negociación de un instrumento jurídicamente
vinculante sobre mercurio.
Ciudad de Chiba, Japón
24 al 28 de enero del 2011
Más de 120 estados se reunieron en la ciudad de Chiba para continuar
las negociaciones sobre la creación de un tratado mundial sobre el
mercurio y ayudar a reducir las fuentes de contaminación por mercurio.
Dicha reunión del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN- o
INC sigla en ingles) fue la segunda de una serie de cinco eventos, que
terminarán en el 2013 en un instrumento jurídicamente vinculante sobre
el mercurio.
Aunque el enfoque de los delegados fue en este objetivo futuro, se
iniciaron las negociaciones con las reflexiones sobre un trágico suceso
del pasado. Las víctimas de la enfermedad de Minamata - causado por el
vertido sostenido industrial de compuestos de mercurio en la bahía de
Minamata en Japón entre los años 1930 y 1960 - se dirigieron a la
conferencia, apelando para avanzar hacia la conclusión de un tratado
mundial. Alrededor de 3.000 personas se cree que sufren de la
“enfermedad de Minamata”, los efectos de los cuales incluyen
deformidades físicas y enfermedades mentales.
Hoy en día, la presencia de mercurio en el medio ambiente sigue siendo
motivo de preocupación mundial. Esto se debe principalmente a su
transporte a larga distancia en la atmósfera, su persistencia en el medio
ambiente y su capacidad de contaminar los ecosistemas y las cadenas
alimentarias. La exposición al mercurio tiene un efecto adverso sobre la
salud humana, incluyendo daños permanentes al sistema nervioso. Las
mujeres y los niños son especialmente vulnerables como el mercurio
puede ser transferido de una madre a su hijo por nacer.
Los delegados en Chiba se mostraron de acuerdo en la necesidad de
reducir los riesgos para la salud humana y el medio ambiente derivados
del mercurio, para que hechos como los que se produjeron en Minamata
no se repitan.
En las negociaciones hacia un tratado internacional, una de las
cuestiones centrales es cómo hacer frente a las principales emisiones de
mercurio de la industria, particularmente la combustión de carbón para
la generación de energía, la eliminación gradual del uso de mercurio en
diversos productos, la minería de oro a pequeña escala que utiliza
amalgama de mercurio para concentrar el oro, la mala gestión de los
desechos de mercurio y sitios contaminados.
Respecto al uso de carbón como fuente de energía, las partes que lo
usan en grandes cantidades realizarán un estudio del contenido de
mercurio en el carbón, ya que su concentración es muy variable según
la zona de extracción. Para la eliminación gradual del uso de mercurio
en productos se plateo realizar una la lista negativa para eliminar
progresivamente el uso de mercurio en productos y/o una lista positiva.
GRULAC en la segunda sesión del Comité
Intergubernamental de Negociación (INC2)
El día domingo 22 iniciaron las sesiones de información técnica y las
consultas regionales. El GRULAC, que tuvo la oportunidad de reunirse en
el mes de noviembre de 2010, en Panamá, con el fin de preparar su
posición para la negociación, mantuvo una reunión el domingo para
continuar articulando posiciones en prácticamente todos los puntos de la
agenda.
Cabe señalar que la delegación que ha mostrado desde el inicio de esta
sesión mayores reservas respecto al avance de las negociaciones es la
delegación de Chile, habiendo incluso contado con la participación de su
Viceministro de Minería en la ceremonia de apertura, en clara señal de
la posición chilena respecto a la protección de sus intereses mineros en
esta negociación.
Brasil fue designado por el Presidente para presidir el grupo de
negociación sobre minería artesanal de oro a pequeña escala, dada la
importancia de este tema en su país y la región de Latinoamérica y su
experiencia en el tema.
La declaración del GRULAC realizada en la ceremonia de apertura
plantea en términos generales su posición para la negociación,
destacándose la protección de la salud humana y el medio ambiente
como sus objetivos principales y la necesidad de prever en el nuevo
convenio flexibilidades y soluciones adaptadas a las realidades y
necesidades específicas de cada región que permitan una efectiva
implementación de los compromisos que se asuman. En este sentido, se
subraya la importancia del establecimiento de un mecanismo financiero
robusto y de mecanismos de asistencia técnica, creación de capacidades
y transferencia de tecnología que permitan una transición hacia la
eliminación del mercurio mientras las tecnologías no sean
económicamente viables o tecnológicamente accesibles para los países
en desarrollo.
Toda la documentación para el INC2 se encuentra disponible en:
http://www.unep.org/hazardoussubstances/Mercury/Negotiations/INC2/
tabid/3468/language/en-US/Default.aspx.