Presentación de DNE

TALLER HACIA UNA ILUMINACIÓN
EFICIENTE Y SOSTENIBLE
xLOGOSxx
Ing. Carolina Mena
Unidad de Eficiencia Energética
Dirección Nacional de Energía
7 de agosto, 2012
POLÍTICA ENERGÉTICA URUGUAY – 2030
EFICIENCIA ENERGÉTICA
ESTADO DE SITUACIÓN
ILUMINACIÓN EFICIENTE
Política y Regulación Nacional
Medidas de Incentivo
Parque de lámparas
POLÍTICA ENERGÉTICA
URUGUAY - 2030
POLÍTICA ENERGÉTICA 2030
2008: Aprobación por el Poder Ejecutivo
en Consejo de Ministros
2010: Comisión Multipartidaria de
Energía, incluyendo todos los
partidos políticos con
representación parlamentaria
• 4 ejes estratégicos
• Metas de corto, mediano y largo plazo
• Más de 30 líneas de acción
Visión multidimensional e integrada de los factores tecnológicos,
económicos, geopolíticos, ambientales, éticos y sociales
EJES ESTRATÉGICOS
Institucional
Rol Directivo del Estado con un marco
regulatorio estable y transparente para la
participación de empresas del Estado y
empresas privadas.
Oferta
Diversificación de la Matriz Energética,
reduciendo la participación del petróleo e
incrementando el nivel de participación de
energías autóctonas en general y de renovables
no convencionales en particular.
EJES ESTRATÉGICOS
Demanda
Eficiencia Energética en todos los
sectores de la actividad nacional y para
todos los usos de la energía, impulsando
un cambio cultural.
Social
Acceso adecuado a la energía a todos
los ciudadanos, como instrumento de
promoción de la integración social.
METAS CORTO PLAZO (2015)
• 50% DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA
MATRIZ DE ABASTECIMIENTO PRIMARIO
Incluyendo:
• 25% de energía eléctrica de fuentes
renovables no convencionales
• 30% de residuos agroindustriales y sólidos
urbanos produciendo energía
• 15% disminución del uso de combustibles
fósiles en el transporte
• PLANTA DE REGASIFICACIÓN DE GNL
• 100% ELECTRIFICACIÓN
• FABRICANTES DE EQUIPOS Y ESCOS LOCALES.
MATRIZ ABASTECIMIENTO (2015)
Solar Agrocombustibles
3%
1%
Eólica
7%
Petróleo y
derivados
40%
GNL
5%
Biomasa (calor)
15%
Biomasa (otros)
10%
Biomasa
(generación)
5%
Hidroenergía
14%
> 50% RENOVABLE
La incorporación de la eficiencia energética se ha iniciado con la
implementación del
Proyecto de Eficiencia Energética – Uruguay
y ha continuado con el establecimiento de la Eficiencia
Energética como un componente esencial de la
política de largo plazo.
EFICIENCIA ENERGÉTICA
Proyecto de Eficiencia Energética - 2005 a dic 2011
Programa: de alcance nacional
orientado a promover el uso eficiente de la energía
en todos los sectores de la economía
Ejecutado por la Dirección Nacional de Energía del MIEM y UTE.
Financiado con recursos del GEF a través del Banco Mundial y de
contraparte nacional aportados por los ejecutores del Proyecto.
Para lograr los objetivos del Proyecto se planifican y desarrollan acciones
orientadas a generar conciencia sobre los beneficios del uso eficiente de la
energía y fomentar la incorporación al mercado de una creciente oferta de
productos y servicios energéticamente eficientes.
PRINCIPALES ACCIONES
En el Proyecto se desarrollaron acciones orientadas a:
1. LIDERAR: estableciendo un marco jurídico institucional
para la Eficiencia Energética.
2. TRANSFORMAR: brindado información a los consumidores e
incorporando tecnologías eficientes.
3. EDUCAR, INFORMAR Y CONCIENTIZAR: promoviendo el
cambio cultural.
4. INCENTIVAR: desarrollando capacidades locales y brindando
acceso al financiamiento.
PRINCIPALES RESULTADOS
LIDERAR: estableciendo un marco jurídico
institucional para la Eficiencia Energética.
• Aprobación de leyes, decretos y resoluciones.
• Consolidación de la eficiencia energética como uno
de los 4 ejes fundamentales de la política energética
del país.
• Creación de la Unidad de EE en la DNE, encargada
de la implementación de las políticas.
• Creación del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y EE (FUDAEE) para el
financiamiento de actividades de promoción de EE.
Ley de Uso Eficiente de la Energía
Incentivos a la medición del Alumbrado
Etiquetado de Eficiencia Energética Público
Plan Energético para el Sector Público
Modificación del IMESI para
vehículos eléctricos e híbridos
Exoneración de IRAE para ESCOs y
fabricantes nacionales de equipos
destinados al uso eficiente de la energía
PRINCIPALES RESULTADOS
TRANSFORMAR: brindando información a los consumidores e
incorporando tecnologías eficientes.
• Más de 48 normas nacionales de EE
aprobadas.
• 3 Laboratorios Nacionales de Ensayo de EE.
• 3 equipos incorporados al Sistema Nacional de
Etiquetado de EE.
• Etiquetado de LFCs obligatorio.
• Proyecto de Ley de exoneración de IVA para
LFC Clase A.
• Plan A Todas Luces (DNE-UTE).
PRINCIPALES RESULTADOS
EDUCAR, INFORMAR Y CONCIENTIZAR:
promoviendo el cambio cultural.
Vinculando el uso de energía con sus implicancias
medioambientales e involucrando a los órganos de enseñanza
en todos sus niveles.
Público alcanzado:
• 60.000 libros distribuidos en escuelas de todo el país.
• Más de 100 funciones de títeres.
• Más de 14.000 visitantes en la muestra itinerante Ciencia Viva.
• 5 ediciones del Programa Juntando Nuestra Energía (JNE).
• Más de 3.000 personas entrenadas en EE en:
más de 50 cursos de formación
más de 50 charlas técnicas
• 3 ediciones del Premio Nacional de EE.
PRINCIPALES RESULTADOS
INCENTIVAR: desarrollando capacidades locales y
brindando acceso al financiamiento.
• Financiamiento de Proyectos Demostrativos
• Desarrollo de mercado de ESCOS y proveedores
17 ESCOs operando y más de 100 empresas
registradas como ESCOs y proveedores de
equipamiento eficiente
• Líneas de financiamiento de estudios y proyectos
• Mecanismo de Certificados de EE
• Desarrollo de Estudios:
Potencial de Cogeneración
Potencial Solar
Colectores Solares en Complejo
de Viviendas de Fin Social
Potencial de Ahorro de Energía
Diagnósticos Energéticos en
Edificios Públicos
ESTADO DE SITUACIÓN
Abastecimiento y Demanda de
Energía
SITUACIÓN ACTUAL
Matriz de Abastecimiento 2011
electricidad
hidro/eólica
13%
electricidad
importada
1%
Matriz de insumos Generación
Eléctrica 2011
gas natural
2%
petróleo y
derivados
53%
biomasa
31%
carbón y coque
0%
Demanda electricidad 2011: 9.305 GWh
CONSUMO POR SECTOR
Agro/Pesca
6%
Indutrial
34%
Residencial
21%
Transporte
30%
Comercial/
Servicios
9%
Consumo por Sector 2011
Consumo Residencial por Uso
Total 2011: 763 ktep
(8.877 GWh)
SECTOR RESIDENCIAL
Consumo Neto por Fuente
Consumo Neto de Electricidad por Uso
Total 2011: 3.700 GWh
ILUMINACIÓN EFICIENTE
Política y Regulación Nacional
NORMAS • ENSAYOS • CONCIENTIZACIÓN
Programa de Normalización
Programa Nacional de Normalización y Etiquetado de EE
El Programa consiste en el desarrollo de normas y especificaciones
técnicas que permiten clasificar a los equipos que consumen energía de
acuerdo a su desempeño energético con el objeto de brindar información a
los consumidores.
Algunos componentes del Programa son:
• Desarrollo de normas técnicas de aplicación nacional (2006 – a la fecha)
• Readecuación de las capacidades nacionales de ensayo
• Implementación del Plan A Todas Luces en conjunto con UTE (2008 – 2009)
• Diseño e implementación del Sistema Nacional de Etiquetado de EE (2006 – a
la fecha)
Programa de Normalización
MARCO CONCEPTUAL
Involucramiento de los actores
Decisiones Macro
sobre plan de
Etiquetas y
Normas de EE
Desarrollo de
Capacidad de
Ensayo
Desarrollo de
Normas
Nacionales (II)
Diseño del
programa de
etiquetas (I)
Implementación
del Sistema de
Etiquetas (III)
Comunicación y
Promoción
Evaluación
del
Programa
Analizar y
establecer niveles
mínimos requeridos
UGP y otras Consultorías
UNIT – Instituto Uruguayo de
Normas Técnicas
NORMALIZACIÓN
CONVENIO MIEM - UNIT
Desarrollo de Normas Técnicas Nacionales de EE
Constitución de Comités Técnicos
• Métodos de ensayo: adopción de normas internacionales
• Especificaciones y Etiquetado: normas de aplicación nacional
• Método de muestreo
• Métodos de ensayo
• Características y ubicación de la etiquetad de EE
• Criterios de verificación de la información declarada
ELECTRODOMÉSTICOS
EDIFICACIONES
GASODOMÉSTICOS
COLECTORES SOLARES
Etiquetado de EE - LABORATORIOS
DESARROLLO DE LA CAPACIDAD NACIONAL DE ENSAYO
Readecuación de Laboratorios
• Laboratorio de Fotometría Facultad de Ingeniería - UDELAR - Lámparas
• Laboratorio de EE de UTE – Calentadores
• Laboratorio del LATU - Calentadores
Acreditación de Laboratorios
• Convenio con el Organismo
Uruguayo de Acreditación (OUA)
Etiquetado de EE - DISEÑO
DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
Consultoría Econoler International en conjunto con un Consultor Local –
Inicio Nov 2007
• Diseño del Sistema
•
Talleres de discusión con los actores involucrados
Mayo y Octubre 2008
•
Informe Final del Diseño presentado en Febrero 2009
• Seguimiento en la implementación del Sistema
•
•
Actividades de Apoyo y Seguimiento 2009 – 2010
Informe Final la implementación del Sistema – Junio 2010
Etiquetado de EE - DISEÑO
ESQUEMA CONCEPTUAL
MIEM
Base de Datos
Solicitud
Comunicación
URSEA
Fabricante
ADUANA
Habilitación
Fiscalización
Solicitud
OC
Importador
MERCADO
Certificado
Solicitud
Entrada de
Productos
Certificado
de ensayo
Solicitud
Solicitud
OUA
Laboratorios
Acreditación
Acreditación
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
Ley N°° 18
18..597 de Uso Eficiente de la Energía – Set 2009
INFORMACIÓN AL USUARIO Y ESTÁNDARES MÍNIMOS:
MÍNIMOS:
•
•
•
Establece el marco jurídico del Sistema Nacional de Etiquetado
de EE:
• equipos que consumen energía a comercializarse en el
país deben incluir información normalizada de consumo y
desempeño energético mediante etiquetas o sellos de EE
• información de acuerdo a normas técnicas nacionales, o
en su defecto, internacionales
Posibilita el establecimiento de un régimen impositivo que
castigue a los equipos ineficientes.
Habilita, cuando existan razones fundadas y condiciones de mercado favorables, el
establecimiento de metas de niveles máximos de consumo específico de energía o
mínimos de eficiencia energética.
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
Ley N°° 18
18..597 de Uso Eficiente de la Energía – Set 2009
Financiamiento:
•Creación del FUDAEE: Presupuesto Anual de 3.5 MM USD:
• 3% a 5%: control y seguimiento del etiquetado de EE a nivel nacional
• readecuación y equipamiento de laboratorios nacionales para asegurar las
capacidades de ensayo para promover y desarrollar la EE en el país
• campañas de cambio cultural, educación, promoción y difusión de la EE
Fiscalización
• Amplia las competencias de la URSEA al control de las
actividades referidas al uso eficiente de la energía.
• Faculta a la URSEA a desarrollar las tareas de contralor del Etiquetado de
EE, estableciendo que la fiscalización y el ejercicio de la potestad sancionatoria
estarán a cargo de la URSEA.
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
DECRETOS REGLAMENTARIOS DEL SISTEMA
Grupo de Trabajo – Etiquetado de EE
• Conformado en Diciembre de 2008 para la discusión y redacción de proyectos de
decretos para la implementación del sistema nacional de etiquetado de EE
• Multidisciplinario y abierto – se convocó a todos los actores involucrados
• LSQA – Latu Sistemas;
URSEA;
• Cámara Nacional de Comercio;
UNIT;
• Liga del Consumidor;
OUA;
• Liga Uruguaya de Defensa al Consumidor;
UTE laboratorios;
• Importadores y distribuidores;
UTE - Gerencia de Mercado;
• Fabricantes Nacionales.
Dirección Nacional de Aduanas;
LATU;
Asociación de Fabricantes de Artículos Eléctricos, Electrónicos y
Gasodomésticos;
•
•
•
•
•
•
•
•
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
DECRETOS DE INCORPORACIÓN DE EQUIPOS AL SISTEMA
Resultados del Grupo de Trabajo – Etiquetado de EE
Decretos elaborados en el marco del grupo de trabajo y aprobados por el Poder
Ejecutivo:
• Decreto General:
•
Nº 429/009 – Establece las características generales del Sistema Nacional de Etiquetado
Energético de Equipos y Artefactos (22/9/2009)
• Decretos particulares para la incorporación de cada equipo al sistema,
atendiendo a las particularidades de cada caso.
•
•
•
Nº 428/009 – Lámparas Fluorescentes Compactas (22/9/2009)
Nº 430/009 – Calentadores de Agua Eléctricos de Acumulación (22/9/2009)
Nº 329/010 – Aparatos de Refrigeración Eléctricos de Uso Doméstico (5/11/2010)
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
Decreto Nº 429
429//009 – Sistema Nacional de Etiquetado de EE
• Los equipos que consumen energía deben ser evaluados según normas UNIT de
etiquetado de EE.
• Se establece una etapa
• Transitoria: de adhesión voluntaria
• Definitiva: de adhesión obligatoria
• Fabricantes o importadores presentarán ante URSEA un certificado de conformidad
con la norma UNIT correspondiente. La URSEA:
• habilita al uso de la Etiqueta de EE
• publica en la web la información de equipos habilitados
• Fabricantes e importadores informarán semestralmente a la DNE las ventas
especificando tipo y clase de eficiencia
• Se habilita a la URSEA a sancionar en caso de incumplimiento
ETIQUETADO - REGLAMENTACIÓN
Decreto Nº 116
116//011 – Control y Fiscalización
• Brinda a URSEA la capacidad de coordinar con DNA los controles en el
ingreso de mercaderías al territorio Nacional.
• Habilita a URSEA a establecer plazos para la comercialización minorista de los
inventarios de equipos incluidos en el Sistema, existentes a la fecha de inicio
de la obligatoriedad del etiquetado.
• Habilita a URSEA a autorizar, en casos específicos, el ingreso de equipos al
país que no cumplen con la reglamentación del etiquetado energético.
ETIQUETADO LFCs
Decreto Nº 428
428//009 - LFCs
Incorpora LFCs al Sistema de Etiquetado de EE
• Duración de la etapa transitoria: 18 meses (1° abril de 2011)
• Evaluación de conformidad comprende:
• Certificación a partir de un ensayo inicial de tipo
• seguimiento cada 24 meses, en base a ensayos sobre muestras tomadas
en el mercado local en que se verifica:
•
•
•
Clase de Eficiencia energética
Flujo luminoso (100 h)
Potencia
• La URSEA podrá ensayar muestras del mercado local a efectos de fiscalización
• Características, formato y ubicación de las etiquetas según norma UNIT 1160
ETIQUETADO LFCs
Decreto Nº 428
428//009 - LFCs
Etiqueta de EE en LFCs
• Incorporación del sello de EE
y del Organismo de
Certificación
• Especifica los modelos de
etiquetas aceptadas tanto
en color como
monocromáticas
• Norma UNIT 1160: la
etiqueta debe estar
adherida o impresa en
cualquiera de las caras
externas del embalaje
OC
OC
Logos del Etiquetado Nacional
Espacio destinado a
sellos
ETIQUETADO - COMUNICACIÓN
ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
• Comunicados de prensa alertando sobre el
inicio de la etapa obligatoria del etiquetado
de EE (Dic 2010)
• Aplicaciones de vía pública:
• Cartelería en vía pública
• Transporte colectivo de pasajeros
• Campañas comunicación:
• Radio
• Televisión
• Charlas informativas con vendedores
• Folleto Informativo
ETIQUETADO - COMUNICACIÓN
PROGRAMA A TODAS LUCES
Programa A Todas Luces – incia en 2008
Plan de recambio de lámparas incandescentes por fluorescentes
compactas etiquetadas con nivel de eficiencia “A” según norma UNIT.
• META: Recambio de 2,3: de lámparas
Potencial de ahorro total de: 230.000 MWh
132.250 ton CO2
• Generación de conciencia en los consumidores
para la decisión de compra
• Mejora en la clase de eficiencia de los productos
comercializados
REGLAMENTACIÓN
Decreto Nº 152
152//010 - Reglamentación para el Sector Público
Público::
• prohibición de adquirir lámparas incandescentes a partir del 1 de enero de
2010
• prohibición de adquirir tubos fluorescentes del tipo T12 por parte de las
dependencias del Poder Ejecutivo a partir del 1 de julio de 2009
• adquisición de equipamiento etiquetado clase A o B
• toda adquisición de equipamiento que consuma energía eléctrica, deberá
ajustarse a las especificaciones técnicas dispuestas por la DNE del MIEM
ILUMINACIÓN EFICIENTE
Medidas de Incentivo
INCENTIVOS
Reducción del arancel de importación
• En junio de 2009 se aprobó por resolución del MEF la reducción del arancel de
importación de lámparas LFC con casquillo E27 del 18% al 0%. De acuerdo a la
información recabada esta medida fue trasladada al precio de venta final.
• Está a estudio la aprobación de la misma medida para LFC con casquillo E14 y E40 y
para los tubos y lámparas LED.
Exoneración de IVA
El MEF está evaluando un Proyecto de Ley presentado por el MIEM por el que se exonera
de IVA a las Lámparas Fluorescentes Compactas (LFCs), clase de eficiencia energética "A”.
Gravámenes impositivos
La Ley N° 18.597 de Eficiencia Energética, y posterior modificación por la Ley Nº 18.719 de
Presupuesto Nacional 2010 – 2014, de diciembre de 2010, habilita a gravar equipos de baja
eficiencia que determine el Poder Ejecutivo con una tasa máxima de 180%.
ILUMINACIÓN EFICIENTE
Parque de lámparas
PARQUE DE LÁMPARAS
Encuesta de Consumos y Usos de la Energía – 2006, actualizado a 2008
Parque de Iluminación – Sector Residencial año 2008
Tep
Incandescente
LFC
Tubo Fluorescente
Otros
Total
30.859
5.394
2.436
1.203
39.892
%
77%
14%
6%
3%
100%
Unidades
6.427.103
4.250.229
964.428
295.297
1.110.486
%
54%
36%
8%
2%
100%
Parque de Iluminación – Sector Comercial y Servicios año 2006
Tep
Incandescente
LFC
Tubo Fluorescente
Otros*
Total
4.828
1.979
18.013
12.273
37.093
%
13%
5%
49%
33%
100%
Unidades
%
1.235.589
918.281
2.720.494
2.563.918
7438.282
* Otros: dicroicas, halógenas, vapor de socio, vapor de mercurio, tubo de neón, etc.
17%
12%
37%
34%
MERCADO DE LÁMPARAS
Evolución de importaciones de lámparas 2007 - 2011
LFC
Incandescente
Total
Participación LFC
2007
1.340.749
12.072.933
13.413.682
10%
2008*
1.907.939
9.528.081
11.436.020
17%
2009
1.461.469
10.255.213
11.716.682
12%
2010
2.658.819
10.996.149
13.654.968
19%
2011
2.261.324
10.627.722
12.889.046
18%
* No incluye importaciones de UTE PATL
Información brindada por importadores de acuerdo a la reglamentación del Etiquetado
Unidades comercializadas
Abril – Set 2011
LFC Clase A
LFC Clase B
Total
Oct 2011 – Marzo 2012
Unidades
Participación
1.027.109
92%
86.211
1.113.320
8%
100%
Unidades
Participación
1.002.120
90%
108.366
1.110.486
10%
100%
POTENCIAL DE AHORRO
Potencial de Ahorro – Sector Residencial
Iluminación eficiente
• remplazo de lámparas incandescentes por LFC
• se mantendrá un 20% de incandescentes (aprox. 2 lámparas incandescentes por
hogar) para uso en ambientes o puntos donde las lámparas se encienden por
tiempos cortos
Total incandescentes: 6.427.103
Total LFC:
4.250.229
Total a Sustituir:
4.040.000 lámparas
Ahorro anual:
165,9 GWh
95.393 ton CO2
* 36% del consumo de electricidad
en iluminación
* 4,9% del consumo de electricidad
[ Muchas Gracias ]
Ing. Carolina Mena
Dirección Nacional de Energía
Mercedes 1041. Piso 2
Montevideo - Uruguay
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