Avances a octubre 2011

Acuerdos Interpartidarios en educación Avances a octubre de 2011 En mayo de 2010 los cuatro partidos con representación parlamentaria llegaron a un acuerdo en materia educativa. El documento final está organizado en 12 capítulos que constituyen un conjunto de acuerdos que pueden “transformarse en resultados concretos”. En dicho documento se establecen plazos en las metas acordadas que según reza “se consideran orientadoras y serán logrados en función de las posibilidades”. El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura de la misma forma que lo hiciera en febrero pasado ante la reunión conjunta de las Comisiones de Educación de Diputados y Senadores, presenta una evaluación del estado de avance a la fecha de dichos acuerdos organizados en los mismos capítulos que contiene el Acuerdo alcanzado en mayo de 2010. I. Educación en la Primera Infancia y Educación Inicial 1. Se inicia el debate del Sistema Nacional de Cuidados en el cual la Primera Infancia es uno de las etapas definidas con el objeto de procurar el desarrollo integral de niños de 0 a 3 años, articulando las propuestas educativas con las políticas sociales. 2. Funcionamiento regular del Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia (CCEPI) integrado por MEC; INAU, CEIP­ANEP, MSP, Centro Privados, Educadores y creación de un Consejo Asesor y Consultivo con 27 organizaciones e instituciones. 3. Otorgamiento de $ 100.000.000 para el Fondo de Infraestructura Educativa Pública para el INAU a los efectos de financiar el crecimiento, mejoramiento y rehabilitación de los CAIF y Centros Diurnos. Acuerdo de INAU con la Corporación Nacional para el Desarrollo para el desarrollo de Infraestructura edilicia. 4. Aumento de la cobertura en educación inicial: Tasas de escolarización 2008 2009 2010 3 años 49.9 % 58.5 % 61.3 % 4 años 81.2 % 86.6 % 86.1 % 5 años 96.4 % 97.3 % 97.3 %
Fuente: MEC, “Logro y nivel educativo de la población 2010” en base a ECH INE, 2010. 5. Se creó la Comisión de trabajo entre el Consejo de Formación en Educación (ANEP) y el Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia (CCEPI) para la creación de la carrera terciaria para educadores en Primera Infancia. 6. Culminó la formación en servicio de 200 educadores de la primera infancia y se inicia otra edición para otros 200 con apoyo de OEI. 1 7. Se aprueban en el CCEPI los Requisitos para el funcionamiento de Centros de Educación Infantil. 8. Inicio del Programa de Gestión Unificada de Registros Institucionales (GURI) el permitirá dotar de variada información a las escuelas y al Consejo de Educación Inicial y Primaria para la puesta en marcha de controles sobre la concurrencia a clase a los efectos del pago de las Asignaciones Familiares. 9. Desarrollo de la Campaña CERO Falta junto con UNICEF para mejorar la asistencia a clase de niños y niñas. II. Educación Primaria 1. Se incluyen los recursos para la creación de 138 Escuelas de Tiempo Completo al año 2014. Se considera que con ese mismo presupuesto se podrá llegar a la cifra total de 300 escuelas de Teimpo Completo y Tiempo Extendido al año 2015.. 2. Creación o ampliación de 12 Escuelas de Tiempo Completo en el año 2011 y 25 previstas para el año 2012. 3. Funcionamiento de 6 Escuelas de Tiempo Extendido (10 a 17 hs), con actividades educativas de Taller en horario matutino. 4. Desarrollo de la Campaña CERO Falta junto con UNICEF para mejorar la asistencia a clase de niños y niñas. 5. Propuesta “Maestro + maestro” que funciona en 95 escuelas atendiendo a 2.000 alumnos de primer nivel de escuelas de contexto desfavorable. 6. Designación de 554 Maestros Comunitarios que trabajan en 334 escuelas con 16.500 niños. 7. Implantación del Programa APRENDER destinado a instituciones que se ubican en el primer y segundo quintil del relevamiento de las características socioculturales y del índice del Contexto Socio Cultural 2010. 8. Disminución de la no aprobación al 13.9 % en 1º de escuela y a 6.2% de 1º a 6º. 9. Se avanza en la política de dotar una mayor autonomía a los centros educativos. Se realizaron tres encuentros durante 2010 y se transfieren recursos a escuelas a partir de proyectos presentados por las escuelas. 10. Enseñanza de inglés a 27.150 alumnos en 106 escuelas y portugués a 7.844 alumnos en 38 escuelas de departamentos fronterizos y Montevideo. 11. El 98% de las escuelas reciben Educación Física con 982 profesores, 68 % de ellos efectivos por concurso. 12. Creación del Departamento CEIBAL – Tecnología Educativa. 13. Realización de la Evaluación en línea. Se realizaron 270.000 pruebas de 3º a 6º año escolar. 14. Designación de 400 maestros CEIBAL. 15. Se aprobó la nueva carrera docente a través del concurso para el pasaje de grado. III. Educación Media Básica 1. Se aprueba el Fondo de Infraestructura Edilicia con fondos para construir 42 liceos y 10 escuelas Técnicas. 2. Instalación del Primer Liceo de Tiempo Completo en San Luis, Canelones.
2 3. Se desarrollan 60 proyectos de profundización de las redes de complementación y cooperación participación de la comunidad educativa. 4. Se trabaja para la creación de la figura del profesor cargo. 5. Extensión de tutorías docentes. 6. Ampliación del Programa Áreas Pedagógicas y Aulas Comunitarias. 7. Otorgamiento de 1460 Becas Estudiantiles e incorporación del Acuerdo Educativo firmado por alumnos y familias. 8. inicio del Proyecto Tránsito Educativo (primaria a educación media) en 25 lugares del país. 9. Extensión del Plan CEIBAL: Inicio de la distribución de computadoras portátiles, formación de profesores de Informática y de Laboratorios de Informática para la creación de Laboratorios digitales. 10. Tasas de escolarización 2009 2010 12 años 98 % 98.3 % 13 años 94.5 % 95.6 % 14 años 91 % 91.2 % 15 años 83.8 % 82.1 % Fuente: MEC, “Logro y nivel educativo de la población 2010” en base a ECH INE, 2010. No aprobación 2009 2010 1er año 29.4 % 30.2% 2º año 25.4 % 25.4% 3er. año 27.8% 27.2% Fuente: Área de Investigación y Estadística­MEC, en base a datos proporcionados por el Departamento de Estadística del CES. Datos Pruebas PISA 2009 en relación a 2006 Lectura Matemática Cultura científica Promedio + 13 0 ­ 1 Debajo del ­ 4 % + 2 % 0 Nivel 2 Fuente: Área de Investigación y Estadística­MEC, en base a datos proporcionados por la Dirección de Estadísticas de ANEP. IV. Educación Media Superior 1. Inicio del Programa Compromiso Educativo en 8 departamentos, 39 centros y otorgándose 1602 becas. 2. Se trabaja en nuevos modelos de institución de educación media que integren propuestas de educación secundaria y educación técnica.
3 3. Desarrollo del Programa Pintó Deporte en todo el país. 4. Se aprueba el Fondo de Infraestructura Edilicia con fondos para construir 42 liceos y 10 escuelas Técnicas. 5. Tasas de escolarización 2009 2010 16 años 77.7 % 78.1 % 17 años 70.2 % 66.4 % 18 años 53.3 % 49.2 % Fuente: MEC, “Logro y nivel educativo de la población 2010” en base a ECH INE, 2010. Culminación de Educación Media Superior 2009 2010 A los 21 – 22 años 35 % 31.2 Fuente: MEC, “Logro y nivel educativo de la población 2010” en base a ECH INE, 2010. V. Educación Técnica 1. Se aprueba el Fondo de Infraestructura Edilicia con fondos para construir 42 liceos, 10 escuelas Técnicas y 5 campus. 2. Ampliación del Campus Virtual e incorporación de unidades móviles, para aumentar cobertura en Educación Media Superior. 3. Crecimiento de un 43 % en la matrícula en el Programa Formación Profesional Básica Plan 2007 para la culminación de la Educación Media Básica y desarrollo profesional. 4. Incorporación de la figura del Profesor Itinerante y Departamentos Académicos para atender áreas y regiones con limitaciones en recursos humanos. 5. Instalación de nuevos Consejos Consultivos por áreas. 6. Desarrollo de programas de Inclusión socioeducativa: FPB, Acreditación de Saberes, Rumbo, Gol al Futuro. 7. Desarrollo de las propuestas terciarias (tecnicaturas) que llegan al 5% de la matrícula en 2010, frente al 0.3 % en 2001. 8. Se desarrolló el Programa Jóvenes Emprendedores de UTU con apoyo de la Corporación Nacional para el desarrollo. VI. Educación de Personas Jóvenes y Adultas 1. Coordinación de acciones desde educación no formal a través del Consejo Nacional de Educación No Formal (CONENFOR). 2. Ampliación del Programa Nacional de Educación y Trabajo (PNET) con la creación de 2 nuevos CECAP y ampliación de la matrícula. 3. Desarrollo del Programa Uruguay Estudia: en 2010 culminaron algún ciclo educativo 2319 adultos, 895 educación primaria, 518 educación secundaria completa.
4 4. Nuevos acuerdos entre el Consejo de Secundaria para el desarrollo del ProCES 5. Desarrollo de los Programas RUMBOS y Acreditación de Saberes en UTU. 6. Creación del Comité Nacional de Seguimiento y Evaluación de la Conferencia Internacional de la Educación de Adultos (CONFINTEA VI). 7. Extensión del Programa Aprender Siempre dirigido a personas mayores de 20 años. VII. Formación y carrera docente 1. Se creó el Consejo de Formación en Educación en la ANEP, como transición a la instalación del Instituto Universitario de Educación (IUDE). 2. Se firmó el Convenio Marco con la Universidad de la República con la finalidad de realizar acciones conjuntas para la formación de docentes. 3. Se firmaron convenios con instituciones universitarias para la realización de programas conjuntos. 4. Se prevé la creación de cargos docentes. 5. Se inició el trabajo para la elaboración de un Estatuto del Docente de Formación en Educación. 6. Se completan y se redireccionan los Departamentos Académicos. 7. Se inició la evaluación del Plan de estudio 2008 con la meta de elaborar un nuevo Plan de estudios. 8. Se realizaron acciones tendientes a estimular el ingreso carreras de grado en especialidades con escaso porcentaje de titulación (matemática, física, inglés) 9. Apertura de nuevas carreras: educador social, profesores para educación técnico profesional. 10. Desarrollo y creación de postgrados. 11. Se aprobó para Educación Primaria una nueva carrera docente a través del concurso para el pasaje de grado. VIII. Evaluación educativa 1. Se inició Evaluación Formativa en línea en primaria y se proyecta ampliarlo a educación media básica. 2. Se instaló una Comisión de Implantación del INEE y se aprobaron recursos para su puesta en funcionamiento. 3. Está acordada la nueva forma de integrar la Comisión Directiva. 4. Uruguay participa en evaluaciones internacionales: Pisa de OCDE y Tercer Estudio Comparativo Regional (TERCE) de UNESCO. IX. Reforma de la gestión de la ANEP 1. Desarrollo del Proyecto “Cambios Administrativos en la Gestión de la Educación” del CODICEN de ANEP. 2. Desarrollo del Proyecto “Fortalecimiento de las Instituciones Educativas” para el protagonismo de los centros educativos. 3. Se inició el proceso para la instalación del Expediente Electrónico en ANEP. X. Atención a la diversidad
5 1. Fortalecimiento de los equipos interdisciplinarios: 134 existentes en educación primaria. 2. Ampliación de la cobertura de los talleres pre ocupacionales para alumnos con discapacidad de entre 12 y 15 años. 3. Desarrollo de Proyectos de Innovación educativa con el propósito de atender la diversidad de intereses y necesidades: Campamentos Educativos, Situaciones de Violencia Doméstica en Adolescencia, Fortalecimiento de la lectura y la escritura (proLEE) y el razonamiento lógico (proRazona), estímulo a la generalización de la Experiencia Artística y a la Cultura Científica Tecnológica. 4. Se avanzó en el desarrollo del Programa de Promoción de Convivencia Saludable. 5. Todos los nuevos locales cuentan con accesibilidad. XI. Educación Terciaria 1. La Universidad de la República instaló tres centros regionales en el interior del país. 2. Se instaló un Grupo de Trabajo de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública con seis Intendencias Municipales (Colonia, San José, Flores, Florida, Durazno y Soriano) para la creación de uno o más Programas Regionales de Educación Terciaria. 3. Se avanzó en el Plan de Obras de Mediano y Largo Plazo de la Universidad de la República destinándose recursos presupuestales a ello. 4. Se encuentra en desarrollo del Sistema Nacional de Educación Terciaria y Superior Agraria (SINETSA) con participación de la UdelaR y la UTU. 5. Se aprobó la creación del Consejo Terciario Superior como etapa de transición a la instalación del ITS cuyo Proyecto de Ley fue presentado al Parlamento. 6. Se presentó proyecto de Ley de creación de APACET y se avanza en la búsqueda de consensos. La Agencia tiene como propósito promover y asegurar la calidad de la educación terciaria pública y privada. 7. Se avanzó en la participación nacional en el proceso de acreditación ARCUSUR para carreras de grado de universidades en enfermería, arquitectura, agronomía, ingenierías, veterinaria y odontología. 8. Aumentó la cantidad de tecnicaturas (32) carreras de grado (92 y postgrados (172) de la Universidad de la República. 9. Mejoramiento de la tasa de egresados de la Universidad de la República pasando de 3.999 en 2004 a 5.331. 10. Se dio inicio de los Ciclos Comunes Iniciales en el interior. 11. Se avanzó en las propuestas de educación semi presencial y del Espacio Virtual de Aprendizajes (EVA). 12. Se incorporó el Hospital de Clínicas al Sistema Nacional Integrado de Salud. XII. Ley de Educación 1. Se presentó la Ley de modificación de la integración de la Comisión Directiva del INEE con acuerdo de los cuatro partidos políticos. 2. Se presentó el Proyecto de Ley del ITS.
6 Montevideo, 11 de octubre de 2011.
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