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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROCEDIMIENTO
ABIERTO PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DIFUSIÓN EN
PRENSA Y RADIO DE LA COMUNICACIÓN DEL PLAN ANTICRISIS DE LA
DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA.
 1. INTRODUCCIÓN
Gipuzkoa se encuentra actualmente sufriendo las consecuencias de una crisis
global ante la cual resulta necesario seguir impulsando medidas para paliar en lo
posible sus efectos, tanto sobre las empresas como sobre las personas, y
aprovechar esta situación como una oportunidad de fortalecer la competitividad
del tejido productivo para abordar los retos de la nueva economía del futuro.
En este contexto de crisis global, la Diputación Foral de Gipuzkoa, entre otras
medidas fiscales ya adoptadas (Presupuesto Extraordinario de Gestión, medidas
tributarias, etc.) y, mediante Acuerdo de Consejo de Diputados de fecha 15 de
septiembre de 2009, aprobó el Plan Anticrisis 2010, el cual ha tenido reflejo
presupuestario en la Norma Foral 3/2009, de 23 de diciembre, que aprueba los
Presupuestos Generales del Territorio Histórico para el presente ejercicio. Este
Plan Anticrisis contempla los siguientes ejes de actuación:
o
o
o
o
Eje 1: Impulso a la inversión en obra pública e infraestructuras.
Eje 2: Apoyo a colectivos con dificultades especiales: la inserción laboral.
Eje 3: Apoyo a las empresas.
Eje 4: Inversión en infraestructuras de ciencias, tecnología e innovación.
Estas actuaciones complementan la política presupuestaria con medidas
anticíclicas basadas en el esfuerzo de la inversión pública, la contención del
gasto corriente y el incremento del gasto social, manteniendo la solvencia
financiera, que la Diputación viene aplicando desde 2008.
El Plan Anticrisis, concebido desde el liderazgo compartido, se presenta abierto
al resto de instituciones públicas y agentes económico-financieros.
Esta orientación estratégica básica constituye la guía de actuación tanto del
ejecutivo en su conjunto como de los diferentes departamentos.
Es fundamental que la ciudadanía y las empresas guipuzcoanas conozcan dos
cosas. Por un lado la implicación de la Diputación en la actual coyuntura de
crisis, y por otro, conocer con precisión las diferentes líneas y medidas
extraordinarias que la Diputación viene adoptando destinados a apoyar a
colectivos con dificultades especiales y a empresas.
En consecuencia, se hace necesario abordar la comunicación del Plan Anticrisis.
 2. OBJETIVOS
 Planificar y gestionar la estrategia de medios de la campaña de
comunicación relativa al Plan Anticrisis, proponiendo la óptima
combinación de medios y soportes.
 Distribuir el presupuesto, que en el apartado 5 se indica, entre los diferentes
medios y soportes según las tarifas y las posibilidades de negociación.
 Asegurar una cobertura territorial equivalente para las diversas comarcas de
Gipuzkoa.
 3. OBJETO DEL CONTRATO
 Es objeto de la presente contratación la difusión de las diferentes medidas
del Plan foral Anticrisis.
 El presente contrato recogerá básicamente la distribución publicitaria en
prensa y radio. No incluye televisión.
 Se excluyen expresamente del objeto del presente contrato la creatividad de
la campaña y, en concreto:
o La creatividad, producción, grabación, edición, elaboración de copias
en CD...de las cuñas de radio, que serán entregadas en euskera y
castellano por Diputación al contratista, en número de copias a
determinar en función de los medios en que vaya a ser reproducido.
o La creatividad, diseño, maquetación, modulación... de los anuncios
de prensa escrita que serán entregados en euskera y castellano por
Diputación al contratista, modulados para su inserción en los medios
y en los formatos que se determinen.
o La creatividad, producción, impresión, reproducción de anuncios
para exteriores (marquesinas, cabinas, Euskotren o similares, ...), que
serán entregados en euskera y castellano por la Diputación al
contratista, en la cantidad que se determine en función del número y
los soportes que se determinen utilizar.
 La utilización de soportes exteriores.
 Sí forma parte del objeto del contrato la siguiente distribución en
medios:
o en emisoras de radio: cuñas de entre 20 y 25 segundos. Los
licitadores presentarán un plan de medios indicativo del soporte,
programa y horario de emisión, duración, tarifa, número de
inserciones y cualquier otra circunstancia que pueda resultar
relevante.
o en prensa: publicación de anuncios de 2x5 módulos en color. Los
licitadores presentarán un plan de medios indicativo del soporte, día
de la semana, número de inserciones, etc.
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o Otras propuestas que las empresas propongan como la utilización de
suplementos de comunicación en prensa escrita, etc.
La selección y programación definitiva de acciones de comunicación y el
presupuesto asignado a cada una de ellas serán fijados definitivamente por los
responsables del Gabinete del Diputado General.
 4. CRITERIOS PARA VALORAR LAS PROPUESTAS
 Planificación y contratación de medios. Rendimiento en la distribución de
los recursos económicos. 50 PUNTOS.
o Cobertura territorial.
o Variedad de soportes y cadenas
 Metodología de trabajo y calidad del servicio esperado. 25 PUNTOS
o Evaluación de audiencias.
o Argumentación justificativa.
 Ventajas derivadas de la propuesta. 25 PUNTOS.
o Descuentos negociados.
NOTA: Para evaluar el primer criterio, el rendimiento de los recursos económicos, conviene
tener en cuenta que al tratarse de la gestión de medios de una campaña de publicidad, el
contenido de la propia campaña ya está diseñado y que el objeto del concurso es obtener la
máxima repercusión de la campaña en los medios a partir del presupuesto asignado. Se pide, en
consecuencia, a las agencias que formulen sus propuestas y sugieran el modo en el que a su
criterio mejor rentabilicen el presupuesto de licitación. Queda, en consecuencia, descartada la
toma en consideración de eventuales rebajas en el precio de licitación, que en otro tipo de
concursos sí se contemplan. En cambio, sí se tendrán en cuenta los descuentos medios
ponderados que cada una de las empresas traslada a sus respectivas propuestas. Estos descuentos
se reinvierten en un mayor volumen de programación.
 5. PRESUPUESTO Y CALENDARIO ESTIMADO DE LAS CAMPAÑAS
o
o
o
El presupuesto máximo de la contratación es de 122.000 euros (IVA
incluido)
Imputables a la partida presupuestaria 0110.100.227.01.15.2010. del
Gabinete del Diputado General. Plan de sensibilización.
Calendario orientativo: meses de mayo y junio
 6. DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato comenzará a partir del momento de la adjudicación y durará hasta su
ejecución.
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 7. COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN
o
o
o
o
o
El Director de Comunicación del Gabinete del Diputado General.
El Jefe del Órgano de Apoyo y Coordinación del Gabinete del
Diputado General.
Un técnico del Órgano de Apoyo y Coordinación del Gabinete del
Diputado General.
Un representante del Servicio de Intervención y Auditoría.
Actuará como secretario el Secretario Técnico del Departamento de
Presidencia y Administración Foral.
 8. MODELO PARA PRESENTAR LAS PROPUESTAS
Con el objetivo de homogeneizar los criterios y la disparidad con la que las
diferentes propuestas suelen interpretar los conceptos relativos a los costos se
señala a continuación el modelo de tabla que obligatoriamente habrá de seguirse
para la presentación de las programaciones.
Datos
inserción:
- Medio,
- Día,
- Formato,
etc.
Tarifa bruta
unitaria
Número
de
inserción.
Tarifa bruta
Total
Variaciones
por
descuentos,
comisiones,
etc.
Neto
IVA
TOTAL
Tarif. unitar.
por
nº insercion.
Donostia, a 14 de abril de 2010
Diputatu Nagusiaren Kabineteko
Laguntza eta Koordinazio Organoko Buruak
Sin.: Ander Arzelus
O.E.
Diputatu Nagusiaren
Komunikazio Zuzendaria
Sin.: Jon Basterra
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