1999_035info.pdf

BUENOS AIRES, 22 de marzo de 1999
VISTA la actuación N° 1016/97 del Registro de la Auditoría General de la
Nación, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría
General de la Nación el control externo de la administración pública nacional,
cualquiera fuera su modalidad de organización.
Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente
dispuesto por el artículo 118 inciso b) de la ley 24.156, se realizó un informe de
Auditoría referente a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS
NACIONALES TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA". Las tareas de campo se
desarrollaron entre el 17 y el 26 de noviembre de 1997.
Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho
correspondiente compartiendo los términos del informe elaborado por la Gerencia
General de Control de Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias.
Que el Colegio de Auditores Generales, en su sesión del día 09/02/99 prestó
conformidad al informe de que se trata.
Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la representación
del órgano.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
RESUELVE:
ARTICULO 1°.- Aprobar el informe elaborado por la Gerencia General de Control de
Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias, respecto de la Auditoría referente
1
a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS NACIONALES
TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA" que obra a fs. 302/447 de la Actuación 1016/97
AGN.
ARTICULO 2°.- Poner en conocimiento del Señor Presidente del TRIBUNAL DE
CUENTAS DE LA PROVINCIA DE CHUBUT la presente resolución con el informe
obrante a fs. 302/447, del Señor Secretario de DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION
(fs. 376/447) y de la Señora Ministro de CULTURA Y EDUCACION DE LA NACION (fs.
302/375).
ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese a la COMISION PARLAMENTARIA MIXTA
REVISORA DE CUENTAS. Cumplido, archívese.
RESOLUCION N° 35/99
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AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR TRANSFERENCIAS
CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL PLAN SOCIAL EDUCATIVO (PROGRAMA
33, SUBPROGRAMA II: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR”)
PROVINCIA DE CHUBUT.
I. Objeto de la auditoría
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a
la Provincia de Chubut por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación correspondientes a
los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195 (Ley Federal de Educación) en el
PROGRAMA 33, SUBPROGRAMA II
denominado “Mejoramiento de la Infraestructura
Escolar”.
II. Alcance de la Auditoría
La auditoría se realizó durante el periodo que abarca desde el 17 de noviembre de 1997
al 26 de noviembre de 1997 en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la
Provincia de Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26
de diciembre de 1994, con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en la Ciudad de Rawson y Trelew y fueron
desarrolladas en el ámbito del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de
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Coordinación y Ejecución de Proyectos) y en las Unidades Ejecutoras Locales. En total se
verificaron constancias de 30 escuelas correspondientes al Programa 33 subprograma II:
“Mejoramiento de la infraestructura escolar”.
III. Aclaraciones previas
1. La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen se
originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a - e - f), 60, 64 y 66 (inc a - b - c) de la Ley
N° 24.195 - Ley Federal de Educación que se mencionan seguidamente:
Art. 3 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires garantizan el acceso a la educación en todos los ciclos, niveles y regímenes
especiales, a toda la población, mediante la creación, sostenimiento, autorización y
supervisión de los servicios necesarios, con la participación de la familia, la comunidad,
sus organizaciones y la iniciativa privada.
Art. 40 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires se obligan a:
a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que
determina la presente Ley, ampliando la oferta de servicios e implementando con
criterio solidario, en concertación con los organismos de acción social estatales y
privados, cooperadoras, cooperativas y otras asociaciones intermedias, programas
asistenciales de salud, alimentación, vestido, material de estudio y transporte para los
niños/as y adolescentes de los sectores sociales mas desfavorecidos. En todos los
casos los organismos estatales y privados integraran sus esfuerzos, a fin de lograr la
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optimización de los recursos, y se adoptaran acciones específicas para las personas
que no ingresan al sistema, para las que lo abandonan y para las repitentes.
b) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la
educación inicial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas, en
concertación con organismos de acción social estatales y privados.
c) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la
educación especial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas
desde la etapa de estimulación temprana, en concertación con los organismos
estatales y privados que correspondan.
Los planes y programas de salud y
alimentación que se desarrollen en el ámbito escolar estarán orientados al conjunto
de los alumnos/as.
Art. 53 : El Poder Ejecutivo Nacional, a través del ministerio específico, deberá:
a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del Sistema
Nacional de Educación.
e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y egreso
de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del sistema educativo nacional, en
coordinación con el Consejo Federal de Cultura y Educación.
f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperación técnica y financiera a
fin de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de las
heterogeneidades locales, provinciales y regionales.
Art. 60 : La inversión en el sistema educativo por parte del Estado es prioritaria y se
atenderá con los recursos que determinen los presupuestos nacional, provinciales y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, según corresponda.
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Art. 64 : El Poder Ejecutivo Nacional financiará total o parcialmente programas
especiales de desarrollo educativo que encaren las diversas jurisdicciones con la
finalidad de solucionar emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos
regionales, enfrentar situaciones de marginalidad, o poner en práctica experiencias
educativas de interés nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el
presupuesto, o con partidas especiales que se habiliten al efecto.
Art. 66 : El Ministerio de Cultura y Educación y las autoridades educativas de las
Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarán en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educación, inmediatamente de producida la promulgación
de la presente Ley y en un plazo no mayor a un año:
a) La adecuación progresiva de la estructura educativa de las jurisdicciones a la indicada
por la presente Ley, determinando sus ciclos, y los contenidos básicos comunes del
nuevo diseño curricular.
b) Las modalidades del ciclo polimodal atendiendo las demandas del campo laboral, las
prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulación con la
educación superior.
c) La implementación gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad señaladas para los
alumnos/as de la educación inicial, la educación especial, y la educación general
básica y obligatoria
2.
El Programa 33 se compone básicamente de dos Subprogramas:
a. Subprograma I: Mejor Educación Para Todos, dividido en 4 proyectos:
Proyecto 1: Mejoramiento de la calidad de la educación en 3.000 escuelas
Proyecto 2: Estímulo a las iniciativas institucionales.
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Proyecto 3: Desarrollo de la informática en escuelas secundarias e institutos de
formación docente.
Proyecto 4: Promoción de propuestas alternativas.
b. Subprograma II: “Mejoramiento de la Infraestructura Escolar”
El objetivo de este Subprograma consiste en mejorar las condiciones de infraestructura en
que se desarrolla el proceso de enseñanza y aprendizaje. Se divide a su vez en 4 proyectos:
Proyecto 1: Construcción de aulas.
El Proyecto se propone construir 1.000 aulas a nivel nacional teniendo como finalidad
eliminar los turnos reducidos y cubrir el incremento de población escolar, originado por la
obligatoriedad consagrada en la Ley Federal de Educación (Ley 24.195)
Proyecto 2: Erradicación de escuelas rancho.
A través del mismo se propone construir 250 escuelas y equipar las escuelas rurales en
todo el país.
Proyecto 3: Construcción de salas de jardín de infantes.
La propuesta consiste en la construcción de 750 aulas para dar cumplimiento a la
extensión de la obligatoriedad del nivel inicial.
Proyecto 4: Reparaciones y refacciones en escuelas primarias.
Mejoramiento edilicio de 1.000 escuelas primarias en todo el país.
3. Los instrumentos resolutivos que ordenan el Programa 33 son básicamente las
resoluciones 515/96 y 1434/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación
3.1. La Resolución 515/96:
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Contiene cuatro capítulos:
I- Organismos intervinientes en la ejecución del programa.
II- Pautas de ejecución y normas generales de procedimiento.
III- Pautas para la elaboración de la documentación.
IV- Planillas y Gráficos para las diferentes etapas.
Respecto al ítem I, a continuación se detallan las funciones de los organismos
intervinientes:
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (MCE). Subsecretaria de Políticas
Compensatorias
-1. Establecer los criterios y requisitos para la selección y caracterización de las obras
escolares a realizar en cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires en base a la nómina enviada y
aprobada por cada jurisdicción.
-2. Definidas las escuelas y cumplimentada la documentación técnica procederá a
redactar las Resoluciones de autorización y transferencia de fondos.
-3. Establecer las normas que deben ser ejercidos por los responsables provinciales y de
la Ciudad de Buenos Aires y controlar a través de las Coordinaciones Provinciales los
compromisos de las Unidades Ejecutoras Locales.
-4. Llevará un registro de cada programa y proyecto; datos identificatorios de las
escuelas y de los responsables de la Unidad Ejecutora Local; presupuesto total aprobado; y
realizará la supervisión selectiva de las obras en las distintas jurisdicciones.
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-5. Difundir las acciones que se realicen y promover la solidaridad social y control de la
comunidad para asegurar la efectividad del programa.
Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
-1. Estará formada por cinco miembros designados por las autoridades provinciales que
le permita cumplir sus funciones técnicas, financieras, y legales; se compone de:
a- Coordinador general
b- Área técnica de Infraestructura o Equipamiento.
c- Área contable
d- Apoyatura legal
e- Apoyatura administrativa
-2. Será responsable de identificar los establecimientos cuya incorporación solicite la
provincia y de elaborar un proyecto por cada obra, incluyendo cómputo, documentación técnica,
presupuesto y toda otra documentación necesaria para los fines específicos de acuerdo al
instructivo de cada proyecto. Ejercerá la dirección técnica e inspección de obra; aprobará los
certificados de los contratistas, elaborando informes sobre el avance del proyecto hasta su
recepción provisoria y definitiva.
-3. Organizará un archivo y legajo documental identificatorio por cada una de las
escuelas incluidas en los distintos proyectos, el archivo se constituirá con los duplicados de la
documentación original que debe retener cada Unidad Ejecutora Local.
-4. Tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la remisión de
fondos, a cuyo efecto requerirá de cada Unidad Ejecutora Local la apertura de una cuenta o caja
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de ahorro en la sucursal de Banco Nación más próxima a la escuela; informará al Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación los datos identificatorios de la escuela y de los responsables
(mínimo de 2 miembros de la Unidad Ejecutora Local) que firmarán en forma conjunta.
-5. Auditará los fondos y/o recursos asignados a las Unidades Ejecutoras Locales.
Deberá iniciar las acciones administrativas, legales, y jurídicas que correspondan ante eventuales
hechos de incumplimiento por parte de la Unidad Ejecutora Local y/o de la empresa contratista,
sean éstas de índole contractual, administrativa, delictiva o de malversación de fondos debiendo
mantener informada a la Coordinación Nacional del Programa II para que actúe en consecuencia
Si por algún motivo fueran necesarios fondos adicionales, dichos fondos se afectarán
del cupo asignado a la provincia o Ciudad de Buenos Aires en el ejercicio en curso o en el
inmediato posterior, reprogramando la finalización de las obras afectadas, inconclusas o
paralizadas, por situaciones que encuadran en manejo inadecuado de fondos y/o falencias de la
empresa contratista.
-6. Enviar a la Coordinación Nacional del Programa II copia debidamente signada del
Acta de Compromiso para la Administración de Fondos por parte de cada uno de los
responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.
Unidad Ejecutora Local (UEL).
-1 Constituidas por entes comunitarios con eje en las escuelas o jardines de infantes
encargados de la administración de las obras: deberán estar conformadas como mínimo por tres
integrantes de la comunidad educativa y sus miembros representan a:
a- Asociación Cooperadora y/o
b- Entidad Intermedia sin fines de lucro y/o
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c- Autoridades escolares del establecimiento escolar.
-2 Elevar los requerimientos de fondos a la Unidad Coordinadora Provincial, en lo que
respecta a los proyectos de infraestructura requeridos.
-3 Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación para la ejecución de los proyectos.
-4 Ejecutar las acciones que demanden los proyectos.
-5 Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de
la Nación y de la Unidad Coordinadora Provincial en lo referente a la compra de material,
concurso de precios, contratación de mano de obra y materiales, rendición de fondos, archivo de
documentación; conservando los originales y enviando los duplicados a la Unidad Coordinadora
Provincial (UCP) y ponerlas a disposición cuando sean requeridas por la Unidad Coordinadora
Provincial y/o auditorías.
Respecto al capítulo II, seguidamente se detallan las pautas de ejecución y normas
generales de procedimiento.
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación - Subsecretaria de Política Compensatoria
1) En base a la nómina enviada por cada jurisdicción, con los establecimientos cuya
incorporación a cada proyecto se solicita, la Subsecretaría de Políticas Compensatoria verifica
que los mismos cumplan con los requisitos definidos en los instructivos y que el total solicitado
no exceda por cada jurisdicción la asignación prevista.
Dicha verificación, posibilita la
confección de los anexos del Convenio firmado entre la nación y provincia.
2) Una vez definido el anexo y cumplimentada la documentación técnica, en función de
la disponibilidad financiera el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dicta la resolución
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de transferencias de fondos, correspondientes a las primeras cuotas de cada obra; las cuotas
siguientes se libran a solicitud de la Unidad Coordinadora Provincial, de acuerdo al avance de las
obras y rendiciones correspondientes.
3) En base a la información que le envía la provincia, la Subsecretaria de Políticas
Compensatorias llevará un registro primario de datos (Programa, proyecto, escuela, UEL, Banco
Nación), y un registro detallado de los pagos realizados (Transferencia bancaria a cada
establecimiento beneficiado), mantendrá un archivo ordenado de las resoluciones ministeriales
que asignen fondos y un sistema de registración de ejecución presupuestaria.
Unidad Coordinadora Provincial
El coordinador o responsable del Subrograma II (infraestructura) debe ser un
profesional universitario con título habilitado (arquitecto, ingeniero civil o en construcciones).
1) Requerimientos técnicos
a) Realizar el relevamiento técnico, elaborar la documentación técnica necesaria para la
correcta ejecución de los trabajos, y cumplir con los requerimientos administrativos-legales y
financieros para la ejecución de la obra.
b) Llevar a cabo la Dirección técnica e inspección de la obra, elaborar informes del
estado de situación de cada una de las acciones de los proyectos.
c) Remitir al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación tres fotos de la situación
edilicia en cada una de las siguientes instancias;
con la solicitud de
inclusión del
establecimiento, con el pedido de fondos (2° cuota) y por último con la certificación de
finalización de los trabajos.
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d) La Unidad Coordinadora Provincial es responsable de la calidad de la obra. Cada
inspector de obra debe contar con un libro de comunicaciones, para asentar novedades y
porcentaje de avance físico de la obra, estas observaciones deberán llevar la firma del inspector y
del director/a de la escuela.
2) Requerimientos admistrativos - contables
a) Seleccionadas las escuelas, cada jurisdicción debe integrar una base de datos y un
sistema de registración y control interno (Nombre del programa, proyecto, datos de cada escuela,
de la UEL, Bco. Nación, monto del presupuesto aprobado, saldos pendientes).
b) La documentación original debe quedar en poder de la Unidad Ejecutora Local,
debiendo la Unidad Coordinadora Provincial conservar una copia completa de la documentación
y de las rendiciones de cuenta, formando un archivo por cada escuela.
c) La Unidad Coordinadora Provincial deberá elaborar mensualmente un Estado de
Ejecución Física y Financiera remitiéndolo a la Subsecretaria de Políticas Compensatorias, del 1°
al 10 del mes inmediato siguiente.
Unidad Ejecutora Local
1) Ejecución de obras
a) La Unidad Ejecutora Local es la encargada de la ejecución de las obras por
administración, asimismo está facultada para contratar trabajos y comprar materiales, tratando de
incentivar y reactivar recursos humanos y materiales de la zona.
b) Para la contratación de obras y/o compra de materiales debe pedir tres presupuestos
como mínimo quedando a su criterio la forma de contratación de acuerdo al instructivo. Debe
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elegir la oferta más conveniente, respetando el asesoramiento, los instructivos, y la
documentación técnica elaborados por la Unidad Coordinadora Provincial.
c) La documentación técnica tiene que permanecer en el establecimiento, así como el
archivo de las ofertas, incluso las no adjudicadas.
2) Requerimientos administrativo- contables
a) La Unidad Ejecutora Local debe proceder a la apertura de una cuenta corriente o caja
de ahorro a nombre de la escuela en una sucursal del Banco Nación Argentina próxima al
establecimiento.
b) Mensualmente la Unidad Ejecutora Local debe completar el formulario de rendición
de gastos, ordenando cronológicamente los comprobantes respectivos, y remitirlo a la Unidad
Coordinadora Provincial, con copia de los comprobantes y extracto bancario de la cuenta.
c) La Unidad Ejecutora Local debe llevar un archivo cronológico de los comprobantes
originales, así como también de las rendiciones de cuentas por cada una de las cuotas recibidas.
Respecto al capítulo III, las pautas y requisitos para la elaboración de la documentación
técnica son las siguientes:
1) Pautas generales de financiamiento
2) Documentación técnica
3) Instructivo general para la ejecución de obras
3.2 La Resolución 1434/96 (24-10-96) se resume en sus principales aspectos
14
La resolución tiene por objeto mejorar la capacidad funcional de las distintas Unidades
Coordinadoras Provinciales de los programas de infraestructura y equipamiento financiados por
el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
Según sus considerandos son funciones y responsabilidades de las Unidades
Coordinadoras Provinciales actuar como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación y las Unidades Ejecutoras Locales, elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, ejercer la
dirección técnica e inspección de las obras, licitar las obras del Pacto Federal Educativo
Componente Infraestructura, tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la
remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar técnica administrativa y
legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales. Con respecto al Componente Equipamiento
determina: identificar, elaborar los listados y solicitar la incorporación de establecimientos al
componente, aprobar y difundir públicamente los listados de proveedores, efectuar actos
licitatorios, realizar gestiones operativas para el desarrollo y ejecución del componente en cada
una de las provincias o Ciudad de Buenos Aires, integrar base de datos y sistema de registro,
informar sobre el avance del componente.
Artículo 2: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos
e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea
inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los
instructivos.
Artículo 3°: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá
informes técnico financieros de las obras en ejecución de los citados programas, de acuerdo a lo
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establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II integran
la presente Resolución.
Artículo 4°: Autorizar a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a
contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de
Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.
Artículo 6°: Facúltase a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar
las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la presente.
4. CONVENIO PROVINCIA DE CHUBUT- YPF GAS S.A.
Contempla la provisión de gas propano a 44 establecimientos escolares situados en el
territorio de la Provincia. La Resoluciones N°135 SPEE y 237 STCO de fechas 01/04/96 y
21/06/96 respectivamente del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación asignaron la suma
de $1.104.094,00.- de los cuales se aplicaron a este convenio $1.033.954,00.El contrato de suministro de propano de gas fue firmado por la Provincia de Chubut
representada por sus Ministros de Hacienda, Obras y Servicios Públicos y de Cultura y
Educación y YPF Gas S.A. representada por su vicepresidente. Abonó en concepto de impuesto
de Ley de Sellos $42.395,81.- (07/06/96) correspondiente a un monto contractual
$1.033.954,00.- y es un convenio marco de provisión de gas licuado a granel y el otorgamiento
en comodato de tanques y demás instalaciones accesorias y necesarias para dicho suministro.
La Provincia de Chubut cuenta con facultades suficientes para la celebración y
ejecución de este contrato, convenio celebrado entre la Nación y la Provincia de Chubut el 02 de
mayo de 1996 en el marco del Pacto Federal Educativo y se abasteció a 44 establecimientos
educativos.
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La supervisión de las instalaciones fue realizada por técnicos de ENARGAS y no
intervino la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)
IV - Resultados del Examen
Siguiendo los lineamientos señalados por los instructivos dictados por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la auditoría se agrupan en tres divisiones:
a. Fondos asignados a la Provincia de Chubut durante el transcurso del año 1996.
b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en la ciudad de
Rawson (UCP).
c. Análisis de lo actuado por las Unidades Ejecutoras Locales (UEL).
a. Fondos asignados a la Provincia.
Los fondos asignados durante el año 1996 por el Ministerio de Cultura y Educación de
la Nación, correspondientes a 30 escuelas por la suma total de $1.779.036,00.-, se detallan en el
anexo del presente informe (incluye proyecto, banco, número de sucursal y cuenta corriente,
escuela beneficiada y monto) y se resumen en el Cuadro I
Se destaca que los fondos transferidos mediante el Programa 33 son girados
directamente a las cuentas bancarias de cada Unidad Ejecutora Local tal como se destaca en el
anexo del presente informe.
- Cuadro I -
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Número de
Fecha
Resolución
Cantidad de obras Valor en Pesos
comprendidas.
124 SPEE
01/04/96
4
24.150,00.-
135 SPEE
01/04/96
3 (1)
670.140,00.-
237 STCO
21/06/96
Convenio gas YPF
433.954,00.-
15 SSGE
01/08/96
2
39.586,00.-
74 SSGE
02/09/96
21
611.206,00.-
30
1.779.036,00.-
TOTAL
(1) La Resolución 135 SPEE de fecha 01/04/1996 incluye $600.000,00.- destinados al convenio gas YPF, el cual se
administra .
desde el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos
b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)
El total de $1.779.036,00.- incluye la suma de $35.482,00.- destinados a la Unidad
Coordinadora Provincial para sus gastos de funcionamiento y contratación de una consultoría
externa, tal como se informa en el siguiente Cuadro II:
Como ya se explicara, para el cumplimiento de sus funciones, a la UCP se le asignan
fondos equivalentes al 5% sobre el total de las transferencias para obras de infraestructura y
equipamiento de escuelas. Un 50% de ese importe debe destinarse al propio equipamiento de la
Unidad Coordinadora Provincial y contratos de personal, el 50% restante se destina para la
contratación de una consultoría.
- Cuadro II -
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Resol.N
M° Cult.. y
Fecha
Concepto
Bco Nac. Arg.
Importe $
Cta/Cte. N
Educación. de la
Nación.
124 SPEE
01/04/96
UCP
20041/04
575,00.-
124 SPEE
01/04/96
Consultoría
20041/04
575,00.-
135 SPEE
01/04/96
UCP
20041/04
1.670,00.-
135 SPEE
01/04/96
Consultoría
20041/04
1.670,00.-
15 SSGE
01/08/96
UCP
20041/04
943,00.-
15 SSGE
01/08/96
Consultoría
20041/04
943,00.-
74 SSGE
02/09/96
UCP
20041/04
14.553,00.-
74 SSGE
02/09/96
Consultoría
20041/04
14.553,00.-
TOTAL (Representa el 1,994 % s/transferencias. de
35.482,00.-
$1.779.036,00.-)
Cabe aclarar que estos fondos destinados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP),
ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta corriente 20041/04.
Previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia se depositaban en el Banco de la
Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta se realizaban las
erogaciones de la Unidad Coordinadora Provincial. Por gestión de la Dirección General de
Proyectos Especiales, sin mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de
1996 los fondos que recibe la provincia quedan depositados en la cuenta del Banco Nación
Argentina mencionada, con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de
una cuenta corriente a otra.
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La Unidad Coordinadora Provincial lleva un registro y archivo de los fondos que
se le asignan para su gestión. Al respecto por cada una de las obras se crea un
expediente en el que se incorporan los honorarios del personal, las horas
extraordinarias trabajadas, descontándose el “aporte personal” que se deposita junto
con el aporte patronal. Lo mismo se hace con el personal contratado; registrándose
los gastos y viáticos de traslados de inspección a las distintas obras (especificándose
el responsable y su destino, los días de inspección, boletos de transporte, comprobante
de hoteles, comida, librería, nafta y otros) debidamente intervenidos por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan a la Dirección de Contabilidad del
Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia certificada del mismo
expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y pasa
finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.
Los legajos de las obras fueron vistos en las Unidades Ejecutoras Locales, las cuales de
acuerdo con los instructivos envían copia junto con la rendición mensual a la Unidad
Coordinadora Provincial, la que debe crear un archivo con los legajos recibidos.
c. Análisis de lo auditado en las respectivas Unidades Ejecutoras Locales (UEL)
A fin de examinar lo actuado por cada Unidad Ejecutora Local en lo referente a la
aplicación de los fondos asignados, se seleccionó una muestra de 5 escuelas, por una suma total
de $224.800,00.- que representan el 12,6 % del total transferido. Se recuerda lo mencionado en
el punto Aclaraciones Previas de este informe en cuanto que las UEL administran los fondos
transferidos por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Los fondos objeto de examen
son transferidos directamente desde el Ministerio mencionado a las escuelas.
Las escuelas seleccionadas se encuentran dispersas alrededor de las ciudades de Trelew,
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Puerto Madryn y Comodoro Rivadavia con diferentes localizaciones y entornos
sociales.
En la elección se tuvo en consideración los montos de las asignaciones de fondos y por
lo tanto, la envergadura de la obra a ejecutarse.
El detalle de las escuelas seleccionadas, su localidad, junto con el número de
Resolución del Ministerio de Cultura y Educación y los importes asignados surgen del siguiente
cuadro:
- Cuadro III Escuela
Localidad
Resol. N
N°
Importe
Importe
Asignado $
Recibido $
Importe
Porcent
Rendido $ aje
Rendido
%
50
Trelew
74/96
30.000,00.-
30.000,00.- 26.822,75.
89,40
520
Puerto Madryn
74/96
44.000,00.-
44.000,00.- 22.408.12.
50,92
161
C. Rivadavia
135/96
46.800,00.-
46.800,00.- 43.499,17.
92,94
770
C. Rivadavia
74/96
50.000,00.-
50.000,00.- 49.359,15.
98,72
711
C. Rivadavia
74/96
54.000,00.-
54.000,00.- 44.899,11.
83,15
21
TOTALES
224.800,00.-
224.800,00.- 186.988,30
83,17
Seguidamente se analizarán cada una de las 5 escuelas en particular (cuadro III).
Sustentándose la auditoría en la documentación que conserva la Unidad Coordinadora Provincial
(duplicado de los originales en poder de las Unidades Ejecutoras Locales) o el relevamiento
efectuado en la misma escuela (UEL).
La auditoría constató una rendición de fondos por $186.988,30.- con distintos
porcentajes de ejecución de obras respecto de las asignaciones
Escuela N°520 “Antártida Argentina” Puerto Madryn Provincia de Chubut
Fondos transferidos $44.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la construcción
de dos aulas. Visitada el 20-11-97.
Documentación relevada en legajo de la escuela:
- Convenio de colaboración entre la Unidad Coordinadora Provincial designada por el Ministerio
de Cultura y Educación de la Nación y la Unidad Ejecutora Local de la escuela N°520 con fecha
10/06/97, sin las firmas de los responsables (Unidad Coordinadora Provincial y Unidad
Ejecutora Local).
- Acta compromiso de administración de fondos, sin fecha y con la firma del presidente de la
Asociación Cooperadora y de una Administrativa.
- Llamado a concurso de precios con fecha 30/06/97, donde se establece como condición que los
trabajos se realicen en un plazo máximo de 90 días desde su inicio, firmado por la directora de la
escuela, contratista y el representante técnico.
La planilla de entrega de pliegos fue firmada por siete oferentes.
22
- Acta de apertura de ofertas de fecha 30/06/97, firmada por la directora del establecimiento,
inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y dos oferentes (Macro Comunicaciones y JAS
Constructora) contiene 5 ofertas que se detallan a continuación:
Oferta 1 Conobras S.A. $ 36.162,62.Oferta 2 Sunna JAS Construcciones $ 43.603,01.Oferta 3 Constructora $ 39.581,91.Oferta 4 ECA $ 41.976,63.Oferta 5 Macro Comunicaciones $ 38.488,00.- Acta de preadjudicación con fecha 07/07/97, donde se resuelve preadjudicar a Conobras en la
suma de $36.162,62.-; el criterio de preadjudicación se basa en el presupuesto más bajo,
antecedentes en obras similares y referencias del representante técnico. Dicha acta está firmada
por la secretaria administrativa y directora del establecimiento.
- Comunicación de adjudicación al oferente con la firma de la directora del establecimiento y el
recibido del oferente.
El adjudicatario presenta la siguiente documentación: Datos de la empresa y del representante
técnico, nota de toma de conocimiento de documentación del concurso firmada por el presidente
y el representante técnico de la contratista, plan de trabajo e inversiones, cómputo y presupuesto,
declaración jurada (DDJJ) de sometimiento a justicia ordinaria de los Tribunales de Chubut y
constitución de domicilio legal, DDJJ de condiciones en que se realizará la obra, antecedentes de
obras similares ejecutadas en los últimos 10 años, número de CUIT, ingresos brutos, convenio
multilateral, Caja Prev. Social (ex industria), Registro Nac. Industrial de la Construcción,
Registro de constructores de la Pcia. de Chubut, DDJJ libre de deudas impositivas, cargas, y
aportes previsionales, se adjunta DDJJ presentadas a organismos pertinentes.
23
- Contrato de locación de obra con fecha 30/07/97 por un monto de $36.162,62.-, en el mismo se
establece como plazo de inicio de obras el de 10 días corridos desde su firma y se obliga a
entregar los trabajos en un plazo no mayor de 90 días corridos desde fecha de inicio.
- Acta de inicio de obras de fecha 26-08-97, cabe observar que el plazo de inicio de los trabajos
se excede en 16 días.
- Certificado de acopio con fecha 04/08/96 por un importe de $7.230,00.-,firmado por
representante técnico, en el mismo no se efectuó la deducción del fondo de reparo, la que se
dedujo en el certificado de obra número 1.
- Se verificaron los certificados de obra correspondientes, recibos (no guardan formalidades
exigidas por el instructivo), boletas de extracción bancarias y resumen de la cuenta bancaria
N°38730/03 de la sucursal 2790 del Banco de la Nación Argentina.
CERTIFICADOS
PAGOS
N°
FECHA
MONTO
Acopio
04/08/97
1
2
Total
N° RECIBO
FECHA
7.230,00.-
1
S/D
7.230,00.-
09/97
7.969,43.-
2
14/10/97
7.969,43.-
10/97
7.208,69.-
3
12/11/97
7.208,69.-
22.408,12.-
MONTO
22.408,12.-
-Según el certificado de desacopio el saldo al 06/11/97 es de $2.807,30.-; al momento de
la auditoría la obra estaba inconclusa restando certificar $13.754,50.-debiendo efectuarse la
24
salvedad de que la obra debía estar terminada el 26/11/97 según lo establecido en el contrato.
Documentación Faltante:
Acta de adjudicación, Dictamen de asesor legal, Facturas correspondientes a los certificados de
acopio y de obra.
Escuela N° 50 “Capitán Antonio Oneto” Trelew Pcia de Chubut
Fondos transferidos $30.000,00.- por Resolución N°74/96 de fecha 02/09/96 para la realización
de refacciones generales. Visitada el 19/11/97
Documentación relevada en el legajo:
- Acta compromiso de administración de fondos de fecha 07/05/97 con tres firmas
- Llamado a concurso de precios con fecha 12/05/97, firmada por la directora del establecimiento
y cada uno de los oferentes, en prueba de recepción
- Acta de apertura de sobres de fecha 12/05/97, firmada por la directora y cada uno de los
interesados, en la que se presentaron los 5 oferentes que se detallan a continuación:
Oferta 1 Taller de Arte: $ 26.281,38.Oferta 2 Walter Russo: $ 26.737,00.Oferta 3 Construservice: S.R.L. $ 27.525,00.Oferta 4 Soto Eduardo: $ 28.687,20.Oferta 5 Wladfa S.R.L: $ 29.468,10.-
25
- Acta de preadjudicación de fecha 22/05/97, firmada por tres integrantes de la UEL donde
resulta preadjudicada la empresa “Taller de Arte” por la suma de $26.281,38.-Nota de aprobación con fecha 19/06/97 firmada por la Coordinadora Provincial, que adjudica
definitivamente la obra a “Taller de Arte” en $26.281,38.-El adjudicatario presentó los datos de la empresa y del representante técnico, inscripción en
ingresos brutos, Impuesto al Valor Agregado (IVA), habilitación comercial, anticipos 2/97
ingresos brutos, tasa de inspección, seguridad e higiene.
Antecedentes de obras realizadas presentado por el adjudicatario, certificado de inscripción
profesional, curriculum vitae (MMO), nota de sometimiento a tribunales de 1° Instancia en lo
Civil, Comercial, y Laboral de la Provincia de Chubut circunscripción jurisdiccional Noroeste,
constancia de inscripción provisoria 13/06/97 Impuesto al Valor Agregado y seguridad social del
empleador valida por 60 días desde la entrega.
- Contrato de locación de obra con fecha 27/06/97 por un monto de $26.281,38.-, en el mismo se
establece como plazo de inicio el de 10 días corridos desde su firma y un plazo de entrega de 60
días corridos desde el acta de inicio.
- Acta de inicio de obras de fecha 02/07/97 firmada por el contratista, inspector de la Unidad
Coordinadora Provincial, y responsables de la Unidad Ejecutora Local ( Directora y Vice del
establecimiento).
- Certificado de acopio con fecha 07/97 por un monto de $5.256,27.-, menos el 5%
correspondiente al fondo de garantía ($262,81.-) resulta un neto de $4.993,46.-, acompañado por
recibo de la empresa y boleta de extracción bancaria.
- Se verificaron certificados de obra, facturas, recibos de pago, resumen de cuenta del Banco de
la Nación Argentina, Cuenta N°36008/00 y Planillas de rendición de fondos, en dichas planillas
26
se observa que no figura el número de factura de acuerdo con los instructivos, registrándose en
cambio el número de recibos
En el momento de reintegrar el fondo de garantía se confeccionó una factura conjunta sumando
el acopio y los certificados correspondientes (1 y 2).
Certificados
N°
Pagos
Fecha
Montos
N° recibo
Fecha
Monto
Netos
Acopio
1 (2)
07/97
4.993,46.- 0000-0000002 14/07/97 4.993,46.-
31/07/97
13.056,52 0000-0000003 07/08/97 13.056,52.
.-
2 (2)
02/09/97
Adicional (1)
02/09/97
Dev. Fondo de
11/97
-
6.917,35.- 0000-0000006 15/09/97 6.917,35.541,36.- 0000-0000008 26/09/97
541,36.-
1.314,06.- 0000-0000011 18/11/97 1.314,06.-
Garantía
Total
26.822,75
26.822,75.
.-
-
(1) Fecha de factura posterior a la de recibo
(2) La suma de los desacopios de los certificados 1 y 2 suman $5.256,27.- y fueron recuperados
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $30.000,00.- y siendo el importe rendido
de $26.822,75.-; existe un remanente de $3.177,25.- que figura como saldo en la cuenta. Este
saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición
correspondiente. Asimismo, se detectó una diferencia de $541,36; entre el monto adjudicado por
27
contrato y el importe rendido, que responde a un adicional posterior al contrato.
- Del acta de recepción provisoria con fecha 12/09/97 firmada por el inspector de la Unidad
Ejecutora Local, surge que la obra se encuentra excedida en 10 días ya que tendría que haber
sido finalizada el 02/09/97
- Acta de recepción definitiva con fecha 18/11/97 se excedió en 6 días pues tendría que haber
sido confeccionada el 12/11/97
Escuela No161 “José Hernández” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $46.800,00.- por Resolución 135/96 de fecha 01/04/96 para la ampliación de
2 aulas. Visitada el 24/11/97.
Documentación relevada en legajo
Acta de apertura de sobres de fecha 28/08/96 en donde se presentaron 5 oferentes con 3
cotizaciones; que se detallan a continuación:
Oferta 1 Freile Construcciones S.R.L. no cotiza
Oferta 2 Sandoval Rave S.R.L. no cotiza
Oferta 3 Habitar S.R.L. $ 42.294,00.Oferta 4 Felipe Torraca $ 44.516,00.Oferta 5 Di Morco Construcciones $ 44.890,00.- Acta de preadjudicación con fecha 12/09/96 en la que resulta preadjudicado Habitar S.R.L. por
un monto de $42.294,00.-, siendo la oferta más conveniente para los intereses de la Provincia
desde el punto de vista económico. Dicha acta está firmada por la directora de la escuela y por el
inspector de la Unidad Coordinadora Provincial.
28
- Acta de adjudicación definitiva de fecha 02/10/96 a favor de la firma preadjudicada Habitar
S.R.L por $42.294,00.-.
- Contrato de locación de obra de fecha 08/10/96 por un monto de $42.294,00.-. En dicho
contrato se establece como plazo de inicio de obras 10 días corridos desde la firma del mismo y
un plazo de entrega de los trabajos de 75 días corridos desde el inicio; posteriormente se pacto
un adicional de $1.203,67 para instalación de 2 estufas a gas.
- Acta de inicio de obras con fecha 17/10/96 firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (directora de la escuela), Unidad Coordinadora Provincial y contratista
- Se verificaron certificados de acopio, de obra, devolución fondo de reparo, facturas, Planilla de
rendición de fondos, resumen de cuenta del Banco de la Nación Argentina (suc. N°0013 y cuenta
N°13047773/2
Certificados
Pagos
N
Fecha
Monto
Fc. N
Fecha
Monto
Acopio
25/10/96
3.421,67.-
463
25/10/96
3.421,67.-
1
15/11/96
17.551,00.-
470
15/11/96
17.551,00.-
2
16/12/96
12.654,00.-
475
17/12/96
12.654,00.-
3
06/01/97
6.119,28.-
477
07/01/97
6.119,28.-
Pago Final
08/01/97
1.576,36.-
479
18/01/97
1.576,36.-
13/03/97
2.176,86.-
488
13/03/97
2.176,86.-
Dev. fondo de
reparo
29
Total
43.499,17.-
43.499,17.-
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $46.800,00.- y siendo el importe rendido
de $43.499,17.- ; existe un remanente de $3.300,83.-, que figura como saldo en la cuenta el que
fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición correspondiente.
Asimismo se detectó una diferencia no significativa de $1,50.- entre el importe rendido y el
monto total adjudicado por contrato más adicional.
- Acta de recepción provisoria con fecha 07/01/97 se excedió en 6 días, en la misma se deja
constancia que los calefactores están sujetos a su colocación, responsabilizándose al contratista.
El acta fue firmada por la Directora del establecimiento, gerente de la firma contratista, el
representante de la Unidad Coordinadora Provincial.
- Acta de recepción definitiva de fecha 14/03/97 firmada por representantes de la Unidad
Ejecutora Local, Unidad Coordinadora Provincial y Contratista. Se logró una economía de
$3.300,83.- respecto de la suma asignada por Resolución N°135/96. En la planilla de rendición
de gastos se consignan $3.735,00.Documentación faltante
Acta compromiso administración de fondos y Concurso de precios.
Escuela N 711 Barrio Pueyrredon Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $54.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la refacción de la
escuela y construcción de cerco perimetral. Visitada el 05/11/97.
Documentación relevada en el legajo
30
- Contrato de locación de obra con la Empresa Sur Construcciones SRL de fecha 23/05/97 por un
monto de $47.652,40.-. En el mismo se establece como plazo de inicio el de 10 días corridos
desde la firma del mismo y la entrega debe producirse como máximo en 60 días corridos desde el
inicio de la obra.
- El contratista presenta número de CUIT emitido por la Dirección General Impositiva y de
ingresos brutos
- Acta de inicio de obras de fecha 27/05/97 firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (director de la escuela), y el contratista.
- Se verificaron certificados de acopio, de obra, planillas de rendición de gastos
Certificados
N
Fecha
Acopio
26/06/97
9.530,48.-
1
27/06/97
13.461,68.-
2
27/07/97
11.521,98.-
3
27/08/97
8.217,27.-
4
22/09/97
2.167,70.-
Total
Imp. Neto
44.899,11.-
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $54.000,00.- y siendo el importe total
31
rendido de $44.899,11.- existe un remanente de $9.100,89.- que figura como saldo en la cuenta.
Este saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.
Asimismo se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por
contrato. La diferencia responde, en una parte ($2.382,62.-), al fondo de reparo que se
reintegrará al contratista cuando finalicen en forma definitiva los trabajos; y, en otra parte
($370,67.-), a trabajos pendientes.
- Acta de recepción provisoria con fecha 22/09/97 donde se deja constancia que quedan
pendientes trabajos de ajustes de portones y reposición de vidrios. La recepción se excedió en 60
días ya que según contrato tendría que haberse efectuado el 26/07/97, no observándose la
aplicación de multas de acuerdo al contrato o instructivo.
Dicha acta está firmada por el
contratista y representante de la Unidad Coordinadora Provincial
- El acta de recepción definitiva se debería haber realizado a los 60 días de la recepción
provisoria es decir el 22/11/97, al momento de la auditoría no se había hecho por defectos
observados en la obra.
Documentación faltante
Acta compromiso administración de fondos, Concurso de precios, acta de apertura de sobres,
actas de preadjudicación y adjudicación, facturas de la empresa, recibos por los pagos a la
empresa, resúmenes del banco, boletas de extracción bancaria,
Escuela N 770 “sin nombre” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $50.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la
refuncionalización y refacción de la escuela. Visitada el 25/11/97.
32
Documentación Relevada en el legajo
- Acta compromiso administración de fondos N°25 de fecha 03/97, firmada por la directora del
establecimiento y por dos integrantes de la asociación cooperadora
- Acta de apertura de ofertas con fecha 26/03/97, con seis firmas sin aclaración, en la que se
presentaron 5 oferentes con 4 cotizaciones, que se detallan a continuación:
Oferta 1 San Nicolás S.R.L. no cotizó
Oferta 2 Nicolás Dimarco Construcciones $ 48.639,00.Oferta 3 Juan Almonacid $ 50.000,00.Oferta 4 Habitar S.R.L. $ 44.000,00.Oferta 5 J. D. López Servicios $ 49.426,73.- Acta de preadjudicación con fecha 01/04/97, donde resultó preadjudicado Habitar S.R.L. en la
suma de $44.000,00.-, dicha acta se encuentra firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (Directora de la escuela)
- Acta de adjudicación definitiva de fecha 11/04/97, se otorgó a la preadjudicada Habitar S.R.L.
- Contrato de locación de fecha 17/04/97 por un monto de $44.000,00.-, en dicho contrato se
estipula como plazo de inicio de obras en 10 días corridos a partir de su firma y un plazo de
entrega de las mismas de 60 días corridos desde el inicio
- El contratista presentó número de CUIT de la Dirección General Impositiva, ingresos brutos.
- Se verificaron certificados de acopio y de obras , las facturas y boletas de extracción (Bco.
Nación Argentina Caja de Ahorro N°37.885/06) correspondientes, devolución fondo de reparo,
resumen bancario de la Caja de Ahorro referida
33
Certificados
Pagos
N°
Fecha
Monto
Fc. N°
Fecha
Monto
Acopio
28/04/97
6.113,41.-
495
28/04/97
6.113,41.-
Acopio
09/05/97
2.246,59.-
497
12/05/97
2.246,59.-
1
19/05/97
19.960,05
498
20/05/97
19.960,05.
.2
19/06/97
11.512,50
500
19/06/97
.-
11.512,50.
-
1 Adicional
31/07/97
3.069,32.-
504
01/08/97
3.069,32.-
3
31/07/97
1.428,39.-
504
01/08/97
1.428,39.-
2 Adicional
31/08/97
2.021,88.-
507
03/09/97
2.021,88.-
539,06.-
507
03/09/97
539,06.-
2.467,95.-
515
14/11/97
2.467,95.-
4
Dev. Fondo de Reparo
03/11/97
(1)
Total
49.359,15
49.359,15.
.-
-
(1) Nota: la fecha de la factura es anterior a la fecha de la devolución fondo de reparo
(2) La rendición de gastos de fecha 07/08/97 es de $44.330,26.-(no es la final)
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $50.000,00.- y siendo el importe total
34
rendido de $49.359,15.- existe un remanente de $640,85.- que figura como saldo en la cuenta, el
mismo ha sido comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.
Asimismo, se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por
contrato que responde, en una parte ($5.091,20.-) a los adicionales posteriores al contrato,
mientras la parte restante ($267,65.-) carece de documentación respaldatoria, no siendo
significativa sobre el total rendido.
- Acta de recepción definitiva de fecha 04/11/97 firmada por representante de la Unidad
Ejecutora Local (Director de la escuela), inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y por
el contratista
Documentación faltante
Concurso de precios, acta de inicio de obra, rendición de gastos final y la recepción provisoria.
Conclusiones
- Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma, e
ingresaron a las escuelas a la cuenta habilitada según instructivo.
-. La aplicación de los programas se realizó conforme a las instrucciones dictadas por el
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
- Las obras fueron adjudicadas por sumas inferiores a los fondos asignados. En el caso de la
muestra seleccionada las economías realizadas fueron comunicadas en la planilla de rendición de
fondos a la autoridad de competencia (Unidad Coordinadora Provincial) según instructivo
general del Plan Social Educativo del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
Buenos Aires, 29 de abril de 1998
35
ANEXO
36
PROGRAMA 33 AÑO 1996
PROVINCIA DE CHUBUT
Resol.
Fecha
Proyecto
Banco
Suc.
C. A.
Escuela
124
SPEE
1/04/96
2
Pcia.
Pcia.
Pcia.
Pcia.
Nación
Nación
Nación
Nación
Pcia.
Pcia.
Nación
Nación
0007
0006
0004
0002
2885
2885
2885
2885
0013
0005
2885
2885
1088/2
1905438/0
3574/2
1391
20041/04
20041/04
20041/04
20041/04
1304773/2
1199/9
249176/27
249176/27
186
153
181
112
UCP
Consultoría
UCP
Consultoría
161
51
Convenio Gas YPF
Convenio Gas YPF
135
SPEE
237
STCO
15
SSGE
74
SSGE
1/04/96
21/06/96
1
1y2
Importe
Total Resol.
3,000
2,000
10,000
8,000
575
575
1,670
1,670
46,800
20,000
600,000
433,954
24,150
670,140
433,954
1/08/96
2/09/96
1y2
1y2
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
0035
1530
2885
2885
2790
2790
1695
1695
1530
36015/08
37887/00
20041/04
20041/04
38730/03
38728/00
009/010
009/009
37885/06
78
737
Consultoría
UCP
520
J. Indep. N° 430
109
J. Anexo N° 80
770
30,000
7,700
943
943
44,000
37,000
40,000
12,000
50,000
39,586
37
Nación
Nación
Nación
1530
1530
3550
38035/08
38036/05
39019/06
707
711
123
55,000
54,000
55,000
PROGRAMA 33 AÑO 1996
PROVINCIA DE CHUBUT
Resol.
Fecha
Proyecto
Banco
Suc.
C. A.
Escuela
74
SSGE
(Cont.)
2/09/96
1y2
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
Nación
3550
90
3390
2790
2790
1530
1530
1740
1740
2885
3550
3550
3390
3390
2885
2885
36008/00
001/138
001/125
38724/02
38725/09
37950/07
38020/04
1525/01
1519/00
1961/06
36030/01
36032/05
001/137
001/140
20041/04
20041/04
50
72
163
95
124
J. Nucleado N° 435
183
191
113
47
174
182
71
102
Consultoría
UCP
C.C.
C.C.
Importe
Total Resol.
30,000
70,000
21,000
40,000
3,000
4,700
10,300
8,500
8,500
10,000
10,000
4,700
7,200
7,200
14,553
14,553
611,206
38
TOTAL DE LA PROVINCIA DEL
CHUBUT:
1,779,036
Las cuentas del Banco Nación son todas cuentas corrientes, excepto las de la última
Resolución (74 SSGE).
39
AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR
TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL.
PACTO FEDERAL EDUCATIVO PROGRAMA 37,
SUB PROGRAMA I : “COMPONENTE INFRAESTRUCTURA” Y
SUBPROGRAMA II: “COMPONENTE EQUIPAMIENTO”
PROVINCIA DEL CHUBUT
I. Objeto de la auditoría
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a
la Provincia de Chubut correspondientes a los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195
(Ley Federal de Educación) en el PROGRAMA 37, SUBPROGRAMA I: “ Componente
Infraestructura” y SUBPROGRAMA II: “Componente Equipamiento”.
II. Alcance de la Auditoría
. La auditoría se realizó en las ciudades de Rawson y Trelew los días 17 al 24 de
noviembre de 1997 y en la ciudad de Comodoro Rivadavia entre los días 24 al 26 de noviembre
de 1997, en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia del
Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26 de
diciembre de 1994 con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
III. Aclaraciones previas.
40
1.
La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen
se originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a, e, f, k), 60, 64 y 66 (inc.a, b y c) de la Ley N°
24.195 - Ley Federal de Educación que regula en todo el territorio nacional el derecho
Constitucional de enseñar y aprender sobre la base de principios, que establece los objetivos de
la educación en tanto bien social y responsabilidad común, instituye las normas referentes a la
organización del Sistema Nacional de Educación.
2.
El Programa 37 del Pacto Federal Educativo de la Ley Federal de Educación (Ley
24195) fija los lineamientos de la política educativa integrada por los servicios educativos de las
jurisdicciones nacionales y provinciales en los niveles de educación inicial, básica, polimodal,
superior, cuaternaria, especial, adultos, artística, y regímenes especiales de educación abierta y a
distancia, procurando las acciones compensatorias en educación para los sectores de la población
que no concurran a establecimientos presenciales o que requieran servicios educativos
complementarios. Fija la gestión de la Subsecretaria de Gestión Educativa, de la Unidad
Coordinadora Provincial (UCP) y de la Unidad Ejecutora Local (UEL).
Se compone de dos subprogramas:
1) Componente Infraestructura:
1-1 Ejecución de obras por montos menores a $120.000,00.- las cuales se
realizan por medio de un concurso de precios y contrataciones con terceros o por administración
directa. Se ejecutarán siguiendo lo establecido en el instructivo del Plan Social Educativo.
(Resolución N°515/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)
1-2 Ejecución de obras por un monto mayor de $120.000,00.- mediante
anticipos financieros por etapas de hasta $300.000,00.- cuya ejecución no superará los 12 meses
corridos. Las contrataciones se realizarán por Licitación Pública, con precio tope y a través del
sistema de ajuste alzado. La Unidad coordinadora Provincial no podrá hacer contrataciones que
impliquen asumir compromisos financieros que superen el monto que efectivamente obre en su
poder (Resolución N°514/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación).
41
2) Componente Equipamiento:
2-1 Adquisiciones de equipamiento que requieran las provincias para dotar a las
escuelas, en los diferentes niveles, de sillas, bancos, pizarrones, heladeras, y demás artefactos
para el mejor funcionamiento de aulas y comedores. La Unidad Coordinadora Provincial
elaborará los listados de bienes a adquirir, preparando la documentación técnica (Resolución
N°516/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)
3. El Programa 37 está básicamente normado por las Resoluciones N 514/96,
1434/96, y 562/97 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
3.1 La Resolución 514/96 es el Instructivo General que regula la ejecución
de las obras de Infraestructura del Pacto Federal Educativo cuyo valor supere los $120.000,00.-.
Las obras cuyos montos sean inferiores a ese valor se ejecutan siguiendo lo establecido en el
Instructivo del Plan Social Educativo (Programa 33).
La Resolución 514/96 se divide en 6 capítulos:
I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Infraestructura.
II. Funciones y responsabilidades de los distintos organismos intervinientes.
III. Normas generales de ejecución.
IV. Anexos (Requisitos para la presentación de los proyectos).
V. Planillas (Capacidad empresaria; acopio de materiales; seguimiento de la obra).
VI. Manual de Normas y procedimientos contables (sistema contable y sustento registral).
Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:
a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
b. Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
42
c. Unidad de Control y Participación Social.
d. Unidad Ejecutora Local (UEL).
Entre las funciones y responsabilidades de los distintos organismos se transcriben las siguientes:
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
a) Establecer los criterios para la selección y caracterización de las obras a realizar en cada
jurisdicción por medio de la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa y se ejecuta
a través de la Subsecretaría de Gestión Educativa.
b) Revisar los listados de establecimientos propuestos por las jurisdicciones en función de la
documentación técnica presentada y proceder a su aprobación otorgando el APTO TÉCNICO.
c) Definir y difundir pautas para la ejecución de las acciones.
d) Establecer las políticas y procedimientos para el registro y control que deben ser ejercidos por
los responsables provinciales.
e) Asignar y efectuar las resoluciones de transferencias de fondos.
f) Realizar el control de avance de obras e inversión de fondos sin perjuicio de las
responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial.
g) Efectuar una supervisión selectiva de las obras en las respectivas provincias y escuelas
incluidas en el proyecto aprobado.
Unidad Coordinadora Provincial:
Funciones y Responsabilidades Generales
a) Realizar las gestiones operativas ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación para
el desarrollo y ejecución del programa en las escuelas seleccionadas de cada jurisdicción.
b) Presentar al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, avalados por la autoridad
educativa competente conforme al convenio de aplicación del Programa en la Provincia, los
43
listados de los establecimientos seleccionados acompañándolos de la documentación técnica
requerida en los instructivos para su aprobación definitiva (Apto técnico y Apto financiero).
c) Elevar el número de la cuenta bancaria, en la sucursal del Banco de la Nación Argentina de la
jurisdicción a la cual se transferirán los fondos, y la nómina de sus responsables. Dicha cuenta
se operara conforme a las instrucciones recibidas del Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación. La cuenta tendrá la siguiente descripción
“Pacto Federal Educativo”, cuyos
responsables financieros serán la máxima autoridad educativa, conjuntamente con dos agentes
de planta del área educativa de la jurisdicción. Las altas y bajas de los responsables deberán
ser comunicadas al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
d) Organizar un archivo que contenga el legajo documental para cada una de las escuelas
incluidas en los proyectos con la información identificatoria de cada institución, la
certificación de las diferentes instancias de seguimiento, registro, control, asistencia técnica, y
todo otro material que se solicite desde la Coordinación Nacional.
e) Ejercer la dirección e inspección de obra de los proyectos en las distintas etapas en las
escuelas de la provincia. Llevar a cabo la dirección técnica e inspección de la obra.
f) Recabar la información que sea requerida, responsabilizándose por la corrección de los datos
y su procesamiento en tiempo y forma, remitiendo al Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación elementos sobre el avance de la obra.
Cuando la UEL administra los fondos:
a) Actuar de enlace entre las Unidades Ejecutoras Locales y el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación.
b) Tramitar la remisión de los fondos asignados por resolución y proceder a la apertura de una
cuenta corriente en la sucursal del Banco Nación Argentina, identificando a los responsables
de la misma.
44
c) Enviar a la Coordinación Nacional del Componente Infraestructura, copia debidamente
signada del Acta de Compromiso para la administración de fondos por parte de cada uno de
los responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.
d) Integrar la Comisión de Preadjudicación con dos representantes (uno técnico y uno legal)
nombrado a tal efecto.
e) Impartir las indicaciones para el llamado a Licitación Publica para la contratación de los
trabajos, siguiendo la normativa de la resolución 514/96 (Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación)
f) Efectuar la auditoría contable, financiera, jurídica y administrativa de los fondos y/o recursos
asignados a las UEL.
En caso de detectar irregularidades en el manejo de los fondos,
proceder a informar de inmediato a la Coordinación Nacional. También proceder al archivo
de la documentación y rendiciones de cuentas que le envíe la UEL.
g) Iniciar las acciones administrativas civiles y/o penales que por derecho correspondan ante
eventuales hechos de incumplimiento del contratista y/o de la UEL si correspondiera y
mantener informada permanentemente a la Coordinación del Componente Infraestructura para
que actúe en consecuencia.
Cuando la UCP administra los fondos:
a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación para la implementación de los proyectos.
b) Efectuar el llamado a Licitación Publica conforme al Pliego de Bases y Condiciones
Generales incluidos en la Resolución 514/96.
c) Llevar un registro contable de acuerdo al Manual de Normas y Procedimientos Contables que
se adjunta al instructivo para el seguimiento de las obras.
Unidad de Control y Participación Social:
45
a) Podrá elevar sugerencias o inquietudes a la UCP en la etapa de formulación de proyectos.
b) Integrará la Comisión de Preadjudicación de Bienes (C.P.B.) a través de un representante
nombrado a tal efecto.
c) En un Libro Diario de Comunicaciones foliado por triplicado asentará las observaciones
generales o inquietudes que se correspondan con la adjudicación y ejecución de la obra, para
información de la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación.
Unidad Ejecutora Local:
a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación para la implementación de los proyectos.
b) Abrir una cuenta corriente a nombre de la institución facultada para administrar los fondos
(poseer personería jurídica, capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones cuyos
estatutos fundacionales se lo permitan) en una sucursal del Banco Nación.
c) Ejecutar las acciones del Componente Infraestructura.
d) Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación
y la Coordinación Provincial en lo referente al llamado a Licitación Publica para la
contratación de los trabajos, rendición de cuentas y archivo de documentación, cuyos
originales deben conservarse, enviando los duplicados a la Coordinación Provincial.
e) Conformar la Comisión de Preadjudicación.
f) Adjudicar la obra de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Generales.
g) Conservar la documentación relativa a las inversiones realizadas y ponerlas a disposición
cuando sea requerida por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y/u organismos
de auditoria.
h) En un libro diario de comunicaciones foliado por triplicado asentara las observaciones
generales o inquietudes que se correspondan con la ejecución de la obra, para información de
la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
46
i) Promover la participación de la comunidad en la realización de los proyectos
3.2. La Resolución 562/97 aprueba el instructivo general para el desarrollo del componente
equipamiento del Pacto Federal Educativo y se divide en 4 capítulos:
I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Equipamiento.
II. Funciones y Responsabilidades.
III. Instructivo General para la adquisición de bienes con las especificaciones técnicas.
IV. Pliego de condiciones generales.
Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:
a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
b. Unidad Coordinadora Provincial. (UCP).
c. Comisión para la preadjudicación de bienes (CPB) con sus funciones y responsabilidades.
d. Comisión para la recepción de los bienes (CRB) con sus funciones y responsabilidades.
Las funciones y responsabilidades del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y de la
Unidad Coordinadora Provincial, son básicamente las mismas que las señaladas en la Resolución
514/96 citada en 3.1.
Se transcriben las funciones correspondientes a la Comisión para la Preadjudicación de Bienes
(CPB) y a la Comisión para la Recepción de Bienes (CRB).
A. Comisión para la Preadjudicación de Bienes (CPB) integrada por 5 miembros designados por
resolución de la Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.
a. Como mínimo dos representantes de la CPB deberán presenciar el acto de apertura firmando la
correspondiente acta.
b. Recepcionar toda la documentación elaborada hasta la fecha de apertura de la Licitación
Pública, inclusive para su análisis.
47
c. Elaborar un dictamen de preadjudicación en donde conste con claridad el orden establecido de
los distintos oferentes en un todo de acuerdo con lo estipulado por el Pliego de Bases y
Condiciones y cotización de precios, para consideración de la máxima autoridad educativa de
la Provincia o de la Ciudad de Buenos Aires.
d. Elevar a la UCP toda la documentación con el correspondiente dictamen para su consideración
y prosecución del tramite
B. Comisión para la Recepción de Bienes (CRB) integrada por 5 miembros designados por la
Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.
a. Recepcionar toda la documentación elaborada por la UCP y la CPB hasta la fecha
inmediatamente anterior a la entrega de los bienes adquiridos.
b. Recepcionar todos los bienes adquiridos en función de lo establecido en la documentación y
en los procedimientos en su relación con las muestras aceptadas en la licitación.
c. Elaborar el pertinente documento en donde conste que la entrega fue realizada de acuerdo al
pliego de condiciones y a satisfacción de los adjudicatarios.
d. Elevar a la UCP toda la documentación de la recepción con el correspondiente dictamen para
la prosecución del tramite administrativo y/o legal.
3.3. Resolución 1434/96 (24-10-96) también se aplica al Programa 33
(Plan Social Educativo).
Son funciones y responsabilidades de las Unidades Coordinadoras Provinciales actuar
como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y las Unidades Ejecutoras
Locales; elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, licitar las obras del Pacto Federal Educativo,
ejercer la dirección técnica e inspección de las obras, tramitar ante el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación la remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar
técnica, administrativa y legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales.
El artículo 2° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
48
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos
e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea
inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los
instructivos aprobados por las Resoluciones Ministeriales N°514/96 - 515/96 - 516/96.
El artículo 3° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá
informes técnico - financieros de las obras en ejecución de los citados programas de acuerdo con
lo establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II
integran la misma Resolución.
El artículo 4° autoriza a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a
contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de
Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.
El artículo 6° faculta a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar
las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la Resolución.
4. Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en colaboración con el Tribunal de
Cuentas de la Provincia del Chubut en la ciudad de Rawson y fueron desarrolladas en el ámbito
del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de Coordinación y Ejecución de
Proyectos), y en la Delegación del Ministerio y Unidad Coordinadora Provincial de la Ciudad de
Comodoro Rivadavia. En relación al componente infraestructura se auditaron 4 escuelas en la
Unidad Coordinadora Provincial que corresponde al Programa 37 por sumas asignadas mayores
a $120.000,00.-cuyas obras deben realizarse por Licitación Pública (legajos verificados en la
Unidad Coordinadora Provincial).
49
Respecto del componente equipamiento se auditaron 2 licitaciones públicas.
IV - Resultados del Examen
Siguiendo los lineamientos fijados por los instructivos dictados por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la labor de auditoría se agrupan en tres
divisiones:
1. Fondos asignados a la Provincia del Chubut durante el año 1996.
2. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en las Ciudades de
Rawson y Comodoro Rivadavia.
3. Análisis del componente infraestructura y componente equipamiento. Referente al
componente infraestructura se analizaron 4 escuelas y respecto al componente
equipamiento se analizaron 2 licitaciones públicas.
1. Fondos asignados:
En el cuadro I se detallan las resoluciones que determinaron las transferencias de fondos
correspondientes al Programa 37.
Cuadro I
Componente Infraestructura (PFE)
50
Reso
Localidad
Escuela
Monto
Fecha
l.
383
.
/resol.
C. Rivadavia
Pionero Rodríguez
N°160
C. Rivadavia
Comodoro Rivadavia
N°34
Trelew
Héroes de Malvinas
N°195
Trelew
Barrio Inta
201.900,0
22/03/96
neto:160.725,0
0.----
0.-(1)
56.200,00
22/03/96 neto:38.540,00.
.-
-(2)
52.300,00
22/03/96 neto:48.332,00.
.-
-(3)
42.540,00
22/03/96
.Cholila
Escuela N°727
130.450,0
22/03/96
0.El Escorial
361.400,0
22/03/96
0.Rawson
U:C:P:
21.120,00
22/03/96
.Rawson
Consultoría
21.120,00
22/03/96
.Total Resolución
887.030,0
Bco. Nac. Arg. Suc. 2885
0.-
Cta. 20041/04
Nota: La diferencia (1+2+3) suma $62.803,00.- que pasa a ser el monto de la Res. N°842
Resol.
842
Localidad
Esquel
Escuela
Escuela N°8
Monto
Fecha/resol.
62.803,00.- 08/05/1996
Fecha/transf.
06/08/1996
Bco.Nación
Suc.2885
Cta. 20.041/04
51
Resol.
100
Localidad
Trelew
Escuela
Barrio
Monto
Fecha/resol.
Inta 690.000,00 08/05/1996
207
Fecha/transf.
06/08/1996
Bco.Nación
Suc.2885
.
Cta.
20.041/04
Rawson
Consultoría
17.250,00.- 08/05/1996
06/08/1996
Rawson
U.C.P.
17.250,00.- 08/05/1996
06/08/1996
Total
724.500,00
“
.
52
Resol.
Localidad
Escuela
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.Nación
sol.
194
El
Escuela N°120
10.000,00. 19/12/96
Corcovado
nsf.
23/01/97
-
Suc.1740
Cta.1520/0
6
El
13.200,00. 19/12/96
Corcovado
23/01/97
-
Suc.1740
Cta.1691/0
9
Lago
Tte.
Benjamín 70.000,00. 19/12/96
Blanco
Matienzo
23/01/97
-
Suc.3390
Cta.001139
Total
Resolución 93.200,00.
N°194
Reso
Localidad
Escuela
-
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.Nación
l
sol
202 C. Rivadavia
A. Punta Médanos
N°126
13.500,0 19/12/96
nsf.
23/01/97
0.-
Suc.1530
Cta.38012/
09
El Corcovado
Jardín Materno
Infantil
13.500,0 19/12/96
23/01/97
0.-
Suc.1740
Cta.1691/0
9
El Corcovado
Corcovado N°191
8.000,00 19/12/96
.-
23/01/97
Suc.1740
Cta.1621/0
6
53
Esquel
Maestro Juan Sius
9.000,00 19/12/96
23/01/97
.-
Suc.1740
Cta.1621/0
6
Cerro.
Antonio Ñanculef
Centinela
N°113
13.500,0 19/12/96
23/01/97
0.-
Suc.1740
Cta.1519/0
0
Cod.96.U.18.0
13.500,0 19/12/96
11
0-
23/01/97
Suc.1740
Cta. S/N°
.092.002
Total Resolución
N°202
71.000,0
0.-
54
Reso
Localidad
Escuela
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.Nación
l
sol
880 Las Plumas
Fco. N. Laprida
3.000,00.- 16/12/96
nsf.
02/01/97
N°77
Suc.3550
Cta.
36.014/01
Total
Reso
Localidad
3.000,00.-
Escuela
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.Nación
l
sol
879 Rawson
Consultoría
8.475,00.- 16/12/96
nsf.
02/01/97
Suc. 2885.
Cta.20041/
4
Rawson
U.C.P.
8.475,00.- 16/12/96
02/01/97
Pto. Madryn
Sin Número – 516 60.000,00. 16/12/96
02/01/97
-
“
Suc.2790
Cta.38.205/
01
Esquel
Escuela N°188
45.000,00. 16/12/96
02/01/97
-
Suc. 1740
Cta.
1524/04
Esquel
Maestro I. Vera
N°159
60.000,00. 16/12/96
02/01/97
-
Suc.1740
Cta.1522/0
0
P. de los
Prov. de la Pampa 69.000,00. 16/12/96
Indios
N°15
-
02/01/97
Suc. 3550
Cta.36.004/
02
55
Sarmiento
Jardín Nucleado
65.000,00. 16/12/96
N°411
02/01/97
-
Suc. 3390
Cta. 001122
Escuela N°78
Sarmiento
Jardín Nucleado
40.000,00. 16/12/96
-
02/01/97
Suc.3390
Cta.
601/127
Total
355.950,0
0
56
Reso Localidad
Escuela
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.Naci
l.
sol.
nsf.
ón Suc.
2885
Cta.
20041/04
251 Esquel
Alejandro Conesa
136.000,00 21/06/96
29/08/96
“”
690.000,00 21/06/96
29/08/96
“”
N°112
Esquel
Inicial E.G.B. 1/1
(S/N°)
Rawson
Consultoría
36.150,00 21/06/96
29/08/96
“”
Rawson
UCP
36.150,00 21/06/96
29/08/96
“”
Trelew
Especial N°512
300.000,00 21/06/96
29/08/96
“”
Trelew
E.G.B. N°196
200.000,00 21/06/96
29/08/96
“”
Trelew
H. de Malvinas
120.000,00 21/06/96
29/08/96
“”
N°195
Total Resolución
1.518.300,0
N°251
Resol
Localidad
Escuela
0
Monto
Fecha/Re Fecha/Tra Bco.
sol.
nsf.
Nación.
Suc. 2885
Cta.
57
20041/04
242
Esquel
A crearse
210.000,00. 30/12/96
17/01/97
-
58
- Cuadro II -
El cuadro II corresponde a las sumas menores a $120.000,00.; se detallan las escuelas
junto con su localización, sucursal y número de la cuenta bancaria e importes destinados a las
obras de infraestructura.
Resol.
Fecha/Res
Fecha/transf..
ol
383
Suc.Bco.Nació
n
Bco. Nación Cta.
Localidad
Escuela
Monto
Nº
22/03/96
28/05/96
2885
20041/04
C. Rivadavia
Comodoro Rivadavia
56.200
22/03/96
28/05/96
2885
20041/04
Trelew
H. de Malvinas N°195
52.300
22/03/96
28/05/96
2885
20041/04
Trelew
Barrio Inta
42.540
842
08/05/96
06/08/96
2885
20041/04
Esquel
Escuela Nº8
62.803
194
19/12/96
23/01/97
1740
1520/06
El Corcovado
Escuela Nº120
10.000
19/12/96
23/01/97
1740
1691/09
El Corcovado
Jardín Materno
13.200
19/12/96
23/01/97
3390
001/139
Lago Blanco
Tte. B. Matienzo Nº94
70.000
19/12/96
23/01/97
1530
38012/09
C. Rivadavia
A. Punta Médanos Nº126
13.500
19/12/96
23/01/97
1740
1691/09
El Corcovado
Jardín Materno Infantil
13.500
19/12/96
23/01/97
1740
1525/01
El Corcovado
Corcovado Nº191
8.000
19/12/96
23/01/97
1740
1621/06
Esquel
Maestro Juan Siaus
9.000
19/12/96
23/01/97
1740
1519/00
Cerro
Nº34
Infantil
202
Nº166
Antonio Nanculef Nº113
13.500
Centinela
880
16/12/96
02/01/97
3550
36014/01
Las Plumas
Fco. N.Laprida Nº77
3.000
879
16/12/96
02/01/97
2790
38205/01
Pto. Madryn
Esc. Nº516
60.000
16/12/96
02/01/97
1740
1524/04
Esquel
Esc. Nº188
45.000
16/12/96
02/01/97
1740
1522/00
Esquel
Maestro Y. Vera Nº159
60.000
16/12/96
02/01/97
3550
36004/02
Paso de los
Prov. de la Pampa Nº15
69.000
Jardín Nucleado Nº411
65.000
Indios
16/12/96
02/01/97
3390
001/22
Sarmiento
Esc. Nº28
16/12/96
02/01/97
3390
001/129
Sarmiento
Jardín Nucleado Nº 411
40.000
Esc. Nº82
Monto de las Resoluciones (MCE) 383-842-194-202-880-879
$706.543
59
El cuadro III está referido a las Resoluciones destinadas a obras por montos
mayores a $120.000,00.- que deben ejecutarse por Licitación Pública, con precio tope a
través del sistema de ajuste alzado se detalla su localización, sucursal, cuenta bancaria
e importes destinados a las obras escolares..
Cuadro III
Reso Fecha/R Fecha/Tra
l.N°
383
esol
22/03/96
nsf.
28/05/96
Bco.
Bco.
Nac.
Nación
Suc.
Cta. N
2885
20041/0 Com.
4
22/03/96
28/05/96
2885
Escuela
Localidad
Rivadavia
20041/0 Cholila
Pionero Rodríguez
28/05/96
2885
0
N 727
130.45
0
20041/0 El Escorial
361.40
4
100
08/05/96
06/08/96
2885
20041/0 Trelew
0
Barrio Inta N 207
4
251
21/06/96
29/08/96
2885
20041/0 Esquel
4
21/06/96
29/08/96
2885
20041/0 Esquel
4
21/06/96
29/08/96
2885
20041/0 Trelew
29/08/96
2885
20041/0 Trelew
Alejandro Conesa
N 112
Inicial E.G.B.1/1
(S/N )
Especial N 512
29/08/96
2885
20041/0 Trelew
4
21/06/96
29/08/96
2885
20041/0 Esquel
4
136.00
0
690.00
0
300.00
0
E.G.B. N 196
4
21/06/96
690.00
0
4
21/06/96
201.90
N 160
4
22/03/96
Monto
200.00
0
H. de Malvinas
N 195
A crearse
120.00
0
210.00
0
60
Total
3.039.7
50
Los importes transferidos desde la Nación a la Provincia que fueron verificados por la auditoria,
también están certificados por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Chubut..
2. Análisis de lo actuado en la Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
La unidad coordinadora depende de los organismos de conducción del sistema
educativo de cada provincia y es designada por el Ministerio de Educación. El objetivo es contar
con un equipo de trabajo que permita un adecuado funcionamiento del Programa de Políticas
Compensatorias de la Ley Federal de Educación.
Se organiza con las siguientes áreas:
1. Coordinador general
2. Área Técnica
a. Programa I Infraestructura Escolar
b. Programa II Equipamiento
3. Área Contable
4. Apoyatura Legal
5. Apoyatura Administrativa
Los fondos asignados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a la
Unidad Coordinadora Provincial en el marco de las resoluciones 1434/96,se detallan en el cuadro
IV; de los importes recibidos se destinan $82.995,00.- al funcionamiento de la Unidad
Coordinadora Provincial y $82.995,00.- están destinados a la contratación de una consultoría
externa.
Cuadro IV
Resol.N
383
Fecha/Reso Fecha/Tran
Banco
Banco Nac.
l.
sf..
Nación Suc.
Cta. N
22/03/96
28/05/96
2885
20041/04
Destino
U.C.P.
Monto
21.120
61
383
22/03/96
28/05/96
2885
20041/04
Consultoría
21.120
100
08/05/96
06/08/96
2885
20041/04
U.C.P.
17.250
100
08/05/96
06/08/96
2885
20041/04
Consultoría
17.250
251
21/06/96
29/08/96
2885
20041/04
U.C.P.
36.150
251
21/06/96
29/08/96
2885
20041/04
Consultoría
36.150
879
16/12/96
02/01/97
2885
20041/04
U.C.P.
8.475
879
16/12/96
02/01/97
2885
20041/04
Consultoría
8.475
Total
165.990
El total de los fondos asignados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP) ingresaron al
Banco Nación Argentina sucursal Rawson (2885) en la cuenta corriente 20041/04.
Cabe aclarar que las remesas de fondos que giraba el Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación que ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta
corriente 20041/04, previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia, se depositaban
en el Banco de la Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta
se realizaban las erogaciones. Por gestión de la Dirección General de Proyectos Especiales, sin
mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de 1996 los fondos que
recibe la provincia quedan depositados en el Banco Nación Argentina en la cuenta mencionada;
con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de una cuenta corriente a
otra, evitándose además el pago de comisiones.
La Unidad Coordinadora Provincial lleva un detallado registro y archivo de los fondos
que se le asignan para su gestión. Por cada una de las obras se crea un expediente en el que se
incorporan los honorarios del personal, las horas extraordinarias trabajadas, descontándose el
aporte personal que se deposita junto con el aporte patronal. El mismo procedimiento se sigue
con el personal contratado; registrándose asimismo los gastos y viáticos de traslados de
inspección a las distintas obras
(especificando el responsable y su destino, los días de
inspección, boletos de transporte, comprobante de hoteles, comida, librería, nafta y otros)
62
debidamente intervenidos por el Tribunal de Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan
a la Dirección de Contabilidad del Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia
certificada del mismo expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y
pasa finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.
Los ingresos provenientes de la venta de pliegos correspondientes al llamado a
Licitación Pública se depositan en el Banco Nación Argentina cuenta corriente N 20041/04. Se
ha verificado que en la formación de los expedientes respectivos, la Dirección General de
Proyectos Especiales, cumplimenta los instructivos del Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación (Cap. VI del Manual de Normas y Procedimientos Contables). En el caso particular de la
Licitación Pública 1/96 se cobró $450 por la venta de cada pliego, recaudándose un total de
$6.070,00.- que se depositaron en la cuenta corriente del banco mencionado (verificadas las
boletas de deposito, libro banco “Fondo Especial - PFE” rubricado el 23/05/95 por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia del Chubut fs. 6/7 y resúmenes del banco). Dicha recaudación se
comunicó al Contador General de la Provincia para que los fondos sean afectados al presupuesto
del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (Nota 180/97 del 16/04/97). El Contador
General mediante resolución registra el ingreso en el calculo de recursos presupuestarios. En la
Licitación Publica 2/96 se recaudaron $4.950,00.- por la venta de pliegos, registrándose los
ingresos con igual procedimiento al auditado en la licitación 1/96 (libro bco. fs. 9/10).
La auditoría verificó los legajos, que de acuerdo con los instructivos debe formar la
Unidad Coordinadora Provincial, encontrándolos correctamente formalizados
2-1 Análisis del Componente Equipamiento
Por las Resoluciones N° 396 del 22/03/96 y N°143 del 23/05/96 se transfirieron a la
Provincia del Chubut la suma total de $600.000,00 ($300.000,00 por cada resolución) dentro del
marco de las acciones del Pacto Federal Educativo para la compra de equipamiento y mobiliario
63
destinados a dotar a los establecimientos educacionales, acorde con la Ley Federal de Educación
(Ley 24195) y Resoluciones N 1295/96, 514/96, 516/96 del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación.
En el cuadro V que sigue a continuación se detallan las resoluciones comentadas, fecha
de emisión y fecha de transferencia de los fondos a la provincia y cuenta a la que ingresaron.
Cuadro V
Reso Fecha/Reso Fecha/Trans Banco Nación Banco Nación
Destino
Monto $
l. N°
l
f.
Suc. Rawson
Cuenta N
396
22/03/96
17/07/96
2885
20041/04
Adquis. Mobiliario 300.000
143
23/05/96
26/08/96
2885
20041/04
Adquis. Mobiliario 300.000
El Tribunal de Cuentas certificó los montos correspondientes a las resoluciones 396 y
143 con fechas 22/8/96 y 18/10/96 respectivamente.
De los importes transferidos para equipamiento el Ministerio de Educación de la
Provincia de Chubut, a la fecha de la auditoría había utilizado un monto de $599.590,00.aplicados a las licitaciones 1/96 y 2/96
2-1-1 Licitación Pública 1/96
Por expediente 4901/96 dictada por la Unidad Coordinadora Provincial y
aprobado por Resolución N° 947 del 20/12/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia del Chubut se aprobó el presupuesto de la licitación por $299.590,00.- para la
adquisición de equipamiento escolar, mediante dicha resolución se designaron:
a- Comisión Preadjudicación de bienes (CPB)
b- Comisión Recepción de Bienes (CRB)
64
c- Las mismas están compuestas por 5 miembros en representación de la Unidad
Coordinadora Provincial y la Unidad Ejecutora Local (Directores de escuelas y
miembros de las asociaciones cooperadoras).
Las secuencias del llamado a Licitación Publica N° 1, fueron las siguientes
a) Llamado a Licitación Pública autorizado por Resolución N° 947 (20/12/96)
b) Publicación de edictos por tres días en el Boletín Oficial, en un diario de la provincia
y en uno de circulación nacional. En los edictos se establecen las condiciones que se
deben cumplir para poder presentar las ofertas.
c) Imputación de los fondos por la Dirección de Administración Presupuestaria (exp.
2855/96 - libramiento 445/96) por un monto de $ 299.590,00.d) Acta de apertura de sobres el día 28/01/1997 a las 10 hs. designándose los
funcionarios para presenciar el acto de apertura
e) La Escribanía General de Gobierno de la Provincia del Chubut libró el acta 09/97
(28/01/97) en el que se detalla la apertura de sobres de la licitación 1/96 con la
presentación de 10 ofertas, las cuales presentaron las pólizas de seguro de caución,
sellados y otras constancias que exige la normativa vigente.
f) Acta de preadjudicación N° 1 (Licitación Pública 1/96 exp. 4901/96) labrada con
fecha 10/02/97, con el dictamen de la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB).
En el acta se analizan los mobiliarios escolares con las muestras presentadas y se
formulan diversas observaciones; se aceptan y se rechazan diferentes renglones,
exponiéndose los motivos de las aceptaciones y rechazos.
Se fundamenta la
preadjudicación por el menor precio y por responder a los pliegos la calidad el
mobiliario
65
g) Mediante la Resolución N° 143 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de
la Provincia de Chubut se aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General
del Pacto Federal Educativo para la adquisición del mobiliario escolar y se realiza la
adjudicación.
h) La adjudicación de la Resolución N° 143 (27/02/97) fue por un monto total de
$279.623,90.-lográndose una economía de $19.966,10.- respecto del importe original
solicitado en el expediente 2855/96 (ítem c) y Resolución N° 947 (20/12/96)
i) Para la utilización de la economía obtenida, citada en el ítem anterior, de acuerdo con
la Resolución 516 (MCE Nación) art. 7°, deberá tenerse
la correspondiente
autorización del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
En el cuadro VI se detallan las facturas de proveedores correspondientes a las
recepciones del mobiliario compuesto por sillas, escritorios, pupitres, armarios y mesas. La
documentación relevada por esta auditoría cumple con los requisitos formales del Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación; con los pliegos de condiciones generales y particulares del
llamado a Licitación Pública y con las Resoluciones de la Dirección General Impositiva en
cuanto a las formalidades que deben guardar las facturas.
CUADRO VI
Fecha
Re
Resol.
ng.
22/04/9
7
Unids.
7
1
Proveedor
Fc.
Fc.N
Fc. Imp.
Fecha
130
7
12/06/9
Concepto
2254
Armarios
El Mundo del Mueble 03/04/9
Metálicos
SRL
Pupitres
José Iniesta e Hijos
2897 23.010,00.
7
02/06/9
544
7
66
12/06/9
4
523
Sillas
Jose Iniesta e Hijos
7
12/06/9
5
125
Escritorios
José Iniesta e Hijos
8
82
Mesas/comedo José Iniesta e Hijos
r
9-
10
Ficheros
José Iniesta e Hijos
11
106
Sillas
José Iniesta e Hijos
2
839
Pupitres
Raúl E. Mónaco SA
3
245
Pupitres
Raúl E. Mónaco SA
7
02/06/9
04/06/9
04/06/9
7
10
220
Pupitres
Raúl E. Mónaco SA
7
18/06/9
02/06/9
7
7
12/06/9
544
544
544 162.580,7
7
7
12/06/9
02/06/9
7
7
12/06/9
544
7
7
12/06/9
02/06/9
7
7
12/06/9
544
7
7
12/06/9
02/06/9
04/06/9
7
6
193
Pizarrones
Murales
M&M
23/06/9
0
10.42
6
10.42
6
10.42 80.641,20.
6
-
203 13.392,00.
7
Total
279.623,9
0.-
Los importes de los pagos y cancelación de las facturas referenciadas en el cuadro
anterior correspondientes a la Licitación Pública 1/96, se detallan en el cuadro VII deducidas las
retenciones del Impuesto a las Ganancias, Ingresos Brutos y multas aplicadas a los proveedores
por las entregas fuera de los plazos estipulados en los pliegos de la licitación.
67
Cuadro VII
Proveedor
Factura $
Imp./Gcia Ing. Bruto
Multa
Neto
Pago
.
El Mundo del Mueble SRL
23.010,00
117,68
345,15
22.547,17 29/04/97
162.580,70
1201,31
1.970,60
3.619,01 155.789,78 18/06/97
Raúl E.Mónaco
80.641,20
525,57
956,99
3.444,05
75.714,59 18/06/97
M&M
13.392,00
155,70
832,32
12.403,98 23/06/97
Total
279.623,90
José Iniesta e Hijos SA
1.844,56
3.428,44
7.895,38 266.455,52
2-1-2 Licitación Pública 2/96
El expediente N°4915/96 (15/11/96) de la Unidad Coordinadora Provincial
expresa la necesidad de la adquisición de muebles para las escuelas de la provincia de Chubut
por un monto de $300.000,00.-
Las secuencias del llamado a Licitación Publica fueron las siguientes:
a) La Resolución N° 948 (20/12/96) considerando el expediente 4915/96 citado y la
transferencia a la jurisdicción provincial del monto correspondiente a la totalidad de la
asignación que el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dispusiera por la
Resolución N 143 (cuadro V), destinó para la licitación pública 2/96 un presupuesto de
$300.000,00.b) La misma Resolución N 948 designó a los integrantes de la Comisión de Preadjudicación de
Bienes (CPB), la Comisión de Recepción de Bienes (CRB) y a los funcionarios que deben
presenciar el acta de apertura de sobres con ofertas.
68
c) El referido acto de apertura fue fijado para el día 29/01/97 a las 10 hs. en el microcine del
Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de Chubut
d) El acto de apertura que La Escribanía General del Gobierno de la Provincia labró el acta
correspondiente de apertura de sobres con las ofertas en presencia de los funcionarios
designados
e) El acta labrada y conformada detalla las nueve ofertas recibidas, mencionando al oferente,
renglón, precio que cotiza y los recaudos formales presentados por los oferentes de acuerdo
con los pliegos de condiciones y normativa vigente
f) La Resolución N°144 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de
Chubut aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General del Pacto Federal Educativo.
También aprueba lo actuado por la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB). Rechaza
las ofertas de cuatro firmas presentadas y adjudica la licitación a tres firmas; los renglones y
los montos se detallan en el cuadro VIII.
g) La adjudicación resuelta (Resol. N 144) fue por un monto total de $281.662,80.-, lográndose
una economía de $18.337,20.- respecto del importe originalmente asignado. En el cuadro IX
se detallan los diferentes renglones y precios unitarios de los oferentes
h) En el cuadro X están detalladas las recepciones del mobiliario compuestos por armarios,
pizarrones, pupitres, escritorios, mesas, sillas, ficheros, con las correspondientes facturas de
los proveedores. Los documentos verificados cumplen con los requisitos formales de los
instructivos y de las resoluciones de la Dirección General de Rentas provincial y Dirección
General Impositiva
i) Los pagos a los proveedores, las retenciones por el impuesto a las ganancias, ingresos brutos y
las multas aplicadas por las entregas del mobiliario fuera de término se detallan en el cuadro
XI
69
Cuadro VIII
Licitación Pública 2/96
Cuadro de Preadjudicación
Apertura 29/01/07
Presupuesto Oficial $300.000,00.-
Garantía de Oferta: 2% del Valor de la Oferta
Reng.
1
Cant.
2179
Unid.
Conj.
Of.erta
Oferente
Importe
Menor
total de la
$
oferta
54,60.-
José Iniesta e Hijos
SRL
Presup. Oficial
Garantía 2% Valor
Firmas Preadj.s
Total Preadj.
de Oferta
2% Total
Dep. En
Preadj.
Gtia
Efectuado
118.973,40.
119.845,00.-
2.379,47.- José Iniesta e Hijos SRL
151.335,10.- 3.026,70.- 6.000,00.-
1.180,48.- Raúl E. Mónaco SRL
105.893,70.- 2.117,87.- 6.000,00.-
-
2
1087
Conj.
54,30.-
Raúl E. Mónaco SRL
59.024,10.-
59.785,00.-
3
410
Conj.
54,30.-
Raúl E. Mónaco SRL
22.263,00.-
22.550,00.-
445,26.- Osvaldo Buzzetti
4
1038
Unid.
19,70.-
Raúl E. Mónaco SRL
20.448,60.-
20.760,00.-
408,97.- El Mundo del Mueble
7.480,00.-
149,60.-
500,00.-
16.954,00.-
339,08.-
355,00.-
281.662,80.- 5.633,25.-
12.855,00
SRL
5
134
Unid.
119,00.-
José Iniesta e Hijos
15.946,00.-
20,100,00.-
7.480,00.-
9.900,00.-
318,92.-
SRL
6
55
Unid.
136,00.-
Osvaldo Buzzetti SA
149,60.- Total
.7
98
Unid.
173,00.-
El Mundo del Mueble
16.954,00.-
24.500,00.-
339,08.-
11.263,20.-
11.970,00.-
225,26.-
2.232,00.-
2.430,00.-
44,64.-
SRL
8
114
Unid.
98,80.-
José Iniesta e Hijos
SRL
9
9
Unid.
248,00.-
José Iniesta e Hijos
SRL
10
42
Conj.
99,00.-
Raúl E. Mónaco SRL
4.158,00.-
4.200,00.-
83,16.-
11
99
Unid.
29,50.-
José Iniesta e Hijos
2.920,50.-
3.960,00.-
58,41.-
70
SRL
281.662,80.
300.000,00.-
5.633,25.-
-
71
Cuadro IX
Licitación Pública 2/96
Cuadro Comparativo de Precios
Reng.
Cant.
O. Buzzeti
P.Unit
M&M
P.Unit
Educando
Tamecas
SRL
SRL
P.Unit
P.Unit
Fabe SRL
Aruba
El M. del
José Iniesta
R. Mónaco
Oferta de Menor
Mueble
P.Unit
P.Unit
P.Unit
Oferente
Precio
P.Unit
P.Unit
1
2179
54,90.-
55,20.-
55,00.-
55,00.-
54,60.-
54,80.-
54,60.- José Iniesta e Hijos
2
1087
54,90.-
55,20.-
55,00.-
55,00.-
54,60.-
54,30.-
54,30.- Raúl. Mónaco SA
3
410
54,90.-
55,20.-
55,00.-
55,00.-
54,30
54,30.- Raúl. Mónaco SA
4
1038
19,90.-
20,40.-
20,00.-
19,70.-
19,70.- Raúl. Mónaco SA
5
134
130,00.-
119,00.-
129,00.-
119,00.- José Iniesta e Hijos
6
55
136,00.-
139,00.-
166,00.-
136,00.- O. Buzzeti SA
7
98
280,00.-
174,00.-
243,00.-
173,00.- El M. del Mueble
8
114
110,00.-
9
9
10
42
11
99
155,00.144,00.-
185,00.-
109,00.-
180,00.173,00.105,00.-
104,00.-
100,00.-
Renglón 1
Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño grande
Renglón 7
Renglón 2
Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño mediano
Renglón 8
Renglón 3
Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño pequeño
Renglón 9
Renglón 4
Silla para comedor
Renglón 10
Renglón 5
Escritorio para docente
Renglón 11
Renglón 6
Pizarrón mural
98,80
99,00.-
98,80.- José Iniesta e Hijos
248,00.-
249,00.-
248,00.- José Iniesta e Hijos
99,80.-
99,00.-
99,00.- Raúl. Mónaco SA
29,50.-
29,90.-
29,50.- José Iniesta e Hijos
Armario metálico
Mesa para comedor
Fichero metálico
Juego de mesa c/4 sillas para jardín de infantes
Silla para escritorio
72
Cuadro X
Actas de Recepción
Factura
P. Unit.
Fecha
173 02/04/9
Renglón
7
Descripción
Armarios metálicos
Proveedor
Cantidad
Fecha
Número
El Mundo del Mueble SRL
98
26/03/97
2858
Importe $
16.954,00.-
7
SUB-TOTAL
136 29/04/9
6
Pizarrones mural
O. Buzetti SA
16.954,00.55
02/05/97
593
7.480,00.-
7
SUB-TOTAL
54,60.- 13/06/9
7.480,00.-
1
Pupitres
José Iniesta e Hijos S.A.
2179
02/06/97
546
118.973,40.-
5
Escritorios tipo docente
José Iniesta e Hijos S.A.
134
02/06/97
546
15.946,00.-
8
Mesas para comedor
José Iniesta e Hijos S.A.
114
02/06/97
546
11.263,20.-
9
Ficheros metálicos
José Iniesta e Hijos S.A.
9
02/06/97
546
2.232,00.-
11
Sillas para escritorio
José Iniesta e Hijos S.A.
99
02/06/97
546
2.920,50.-
7
119,00.- 13/06/9
7
98,80.- 13/06/9
7
248,00.- 13/06/9
7
29,50.- 13/06/9
7
73
SUB-TOTAL
54,30.- 09/05/9
151.335,10.-
2
Pupitre mediano con silla Raúl E. Mónaco SA
1087
21/06/97
10459
59.024,10.-
3
Pupitre pequeño con silla Raúl E. Mónaco SA
410
21/06/97
10459
22.263,00.-
4
Silla para comedor
Raúl E. Mónaco SA
1038
21/06/97
10459
20.448,60.-
10
mesa c/4 sillas p/j.de inf.
Raúl E. Mónaco SA
42
21/06/97
10459
4.158,00.-
7
54,30.- 09/05/9
7
19,70.- 09/05/9
7
99,00.- 20/06/9
7
SUB-TOTAL
105.893,70.-
TOTAL
281.662,80.-
Nota: La CPB recepcionó ocho (8) actas de recepción del mobiliario (desde 02/04/97 al 30/06/97)
74
Pagos
Retenciones
Fecha
Proveedor
Pago
Factura.
Imp. a
Ingresos.
Importe
las
Brutos
Multas
Neto
Ch.Bco. Nación N
Fecha
Depósito
Gananci
a
07/04/9
El Mundo del Mueble
7
SRL
09/05/9
O. Buzetti SA
16.954,00.-
57,12.-
254,31.-
16.642,57.-
620.800
07/04/97
112,80.-
7.367,20.-
197.768
16/05/97
140.809,54
197.836
18/06/97
714,32.- 1.240,12 5.857,17.-
98.082,09.-
1.1238.358
02/07/97
281.662,80. 1.846,33 3.388,21 13.526,86
262.901,40.-
7.480,00.-
7
13/06/9
José Iniesta e Hijos SRL 151.335,10. 1.074,89 1.780,98 7.669,69.-
7
02/07/9
Raúl E. Mónaco SA
105.893,70.
7
.-
.-
Total
-
.-
.-
Resumen
Importe de Facturas
(Retención de Impuesto a las Ganancias)
$281.662,80.$1.846,33.75
(Retención Ingresos Brutos)
(Multas)
Total
$3.388,21.$13.526,86.$262.901,40.-
76
Se ha verificado que al realizar los respectivos pagos a proveedores, en ambas
licitaciones que se informan, la tesorería emite tres cheques en cada acto, con el destino
siguiente:
1) Cheque neto de pago al proveedor (deducido retenciones y multas)
2) Cheque para la retención del impuesto a las ganancias
3) Cheque por la retención de la tasa de ingresos brutos
Los cheques de los ítems 2 y 3 se depositan dentro de las 72 horas de emitidos.
3. - Obras de infraestructura escolar
3.1 Escuela Primaria N° 727 localidad: Cholila
Mediante la Resolucion N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura
y Educación de la Nación (exp. 2073/96) se asignó la suma de $130.450,00.- para la
construcción de la escuela en la localidad de Cholila que cuenta con 1.699 habitantes (año
1997), situada en la precordillera y perteneciente al Departamento de Cushamén.
Con fecha 03/12/96 mediante Licitación Pública se adjudicó la obra a la empresa
“G.B. Construcciones SRL de la Ciudad de Esquel por un monto total de $108.273,50.- ,
consiguiéndose una economía de $22.176,50.- la construcción de la escuela se inició el
13/03/96 con un plazo de ejecución de 120 días. La obra finalizó con un atraso de 40 días
respecto del contrato firmado.
La economía que se obtuvo por diferencia entre el importe transferido desde la Nación
y el monto adjudicado por Licitación Pública, fue reasignada para otras obras de
infraestructura por resolución del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
La
reasignación se produce en oportunidad que la U.C.P. remite la “Rendición Trimestral” de los
fondos asignados de acuerdo con el instructivo del Pacto Federal Educativo.
La empresa adjudicataria presentó las constancias de su inscripción en la Dirección
General Impositiva, Dirección General de Rentas y Contrato Social, adjunto la póliza de
seguro N° 10199. “La Segunda” por $4.755,00.- en garantía del Fondo de Reparo que no se le
retuvo.
77
En el cuadro XII se detallan los cinco certificados de obra y descuentos por fondo de
garantía de cada certificado y facturas correspondientes.
Cuadro XII
CERTIFICADOS
N°
Fecha
Imp. Bruto
FACTURAS
Desc/Fdo Importe Neto
Fecha
N°
Importe
1
13.833,00.
de Reparo
1
28/04/97 13.833,00.-
692,00.-
13.141,00.- 28/04/97
2
14/05/97 13.556,00.-
678,00.-
12.878,00.- 15/05/97
2
13.556,00.
-
3
17/06/97 33.799,00.-
1.690,00.-
32.109,00.- 17/06/97
3
33.799,00.
-
4
10/07/97 21.771,00.-
1.089,00.-
20.682,00.- 10/07/97
4
21.771,00.
-
5
20/08/97 12.123,00.-
606,00.-
11.517,00.- 26/08/97
5
12.123,00.
-
Total
95.082,00.-
4.755,00.-
90.327,00.-
95.082,00.
-
En el siguiente cuadro XIII se detallan los pagos correspondientes a los certificados y
facturas del cuadro XII, con las retenciones correspondientes a los impuestos a las ganancias e
ingresos brutos.
Cuadro XIII
PAGOS
Fecha
Importe a
Ret./ganancia Ret./Ing. Brutos
pagar
78
Importe Neto
N°
28/04/97
13.141,00.-
240,08.-
12.900,92.-
1
20/05/97
12.878,00.-
235,27.-
12.642,73.-
2
17/06/97
32.109,00.-
166,91.-
586,60.-
31.355,49.-
3
10/07/97
20.682,00.-
67,50.-
377,85.-
20.236,65.-
4
20/08/97
11.517,00.-
211,00.-
11.306,00.-
5
Total
90.327,00.-
1650,80.-
88.441,79.-
234,41.-
Las retenciones practicadas fueron depositadas en el Banco del Chubut
3.2 Escuela sin Número con albergue y vivienda docente Localidad El Escorial
Mediante la Resolución N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación (exp.4066/96) se giró la suma de $361.400,00- para la segunda etapa de
construcción de la escuela con albergue y vivienda docente (Resolución N° 760 de la provincia).
Con fecha 24/10/96 se dispuso el llamado a Licitación Pública, publicándose edictos en
los diarios Chubut, Ambito Financero y Boletín Oficial los días 6, 11, 13, 15, de noviembre de
1996.
Se presentaron cuatro empresas constructoras, adjudicándose la obra a “Pasquini
Construcciones SRL”, de la Ciudad de Esquel, por un monto de $328.785,70.- lográndose una
economía de $32.614,30.- respecto de la suma asignada por Resolución N 383.
La economía lograda se reasigna con el mismo procedimiento descripto al comentar lo
auditado en la escuela primaria N°727
La empresa adjudicataria se encuentra registrada en el Registro de Constructoras de
Obras Públicas de la provincia y presentó las constancias de su inscripción en la Dirección
General Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social y balances.
La secuencia de la Licitación Pública fue la siguiente:
1) Acta de preadjudicación con fecha 10/02/97
2) Por Resolución N° 179 (10/03/97) el Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia de Chubut autoriza la adjudicación definitiva de acuerdo con el acta del
28/02/97
3) El contrato de locación de obra se firmó el 09/03/97
4) El inicio de obra se producía a 10 días corridos desde la firma del contrato y debía
finalizar dentro de los 150 días corridos desde su iniciación.
79
En el cuadro XIV se detallan los cuatro certificados del avance de obra, hasta la fecha de la
auditoria, los importes de cada uno, los descuentos por el fondo de reparo y las facturas
correspondientes:
80
Cuadro XIV
Certificados N°
N°
Fecha
Imp. Bruto
Facturas N°
Desc./Fdo.
Importe Neto
Fecha
N°
Importe
4
26.860,90.-
11
6.185,34.-
27
21.042,50.-
De Gtia.
1
01/04/97 21.119,40.
1.055,97.-
20.063,43.- 17/04/97
2
01/04/97 5.741,50.Sub-
26.860,90.
Total
-
287,08.-
5.454,42.-
1.343,05.-
25.517,85.-
3
01/06/97 1.127,20.-
56,36.-
1.070,84.- 02/06/97
3
01/06/97 5.058,14.-
252,91
4.805,23.-
6.185,34.-
309,27.-
5.876,07.-
10/08/97 15.283,10.
764,15.-
SubTotal
4
14.518,95.- 23/10/97
4
10/08/97 5.759,40.-
287,97.-
5.471,43.-
Sub-total 21.042,50.
1.052,12.-
19.990,38.-
2.704,44.-
51.384,30.-
Total
54.088,74.
54.088,74.-
El cuadro XV especifica los pagos y las retenciones previsionales (R.G. 4052 DGI)
Cuadro XV
Pagos
Fecha
08/04/9
Recibo N
Imp.a
Ret./Ganan
Ret.
Pagar
cia
Previsional
25.517,85.-
109,57.-
81
Imp. Neto
466,19.- 24.942,09.
Cert. N
1y2
7
-
18/06/9
5.876,07.-
107,35.- 5.768,72.-
3
365,21.- 19.563,69.
4
7
23/10/9
19.990,38.-
61,48.-
7
-
Total
51.384,30.-
171,05.-
938,75.- 50.274,50.
-
3.3 Escuela N° 207 Barrio Inta Trelew
El Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a través de la Resolución N°100 (0805-96) asignó un monto de $690.000,00.- para la construcción de la segunda etapa de la escuela
N°207.
La Resolución N° 761 (24/10/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia
de Chubut en el expediente N°4065/96 autoriza a la Unidad Coordinadora Local (UCP) el
llamado a Licitación Pública 3/96 por un monto de $690.000,00.-. Los edictos fueron publicados
los días 6, 8, y 12 de noviembre de 1996 en los diarios “Jornada”, “Página 12”, “Ambito
Financiero”, y Boletín Oficial.
Al acto de apertura de sobres realizado el 27/11/96 se presentaron 4 firmas oferentes:
Arteco S.A., Gabelco S.A., Tecneco S.A. y Chubut Construcciones S.A.
La secuencia de la Licitación Pública después de la apertura de sobres, fue la siguiente:
1) La preadjudicación fue para la firma “Chubut Construcciones S.A. con fecha
19/12/96.
2) Por Resolución N° 979 (27/12/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia de Chubut se adjudicó la obra a la empresa “Chubut Construcciones SA”
por la suma de $681.642,35.-. La adjudicataria está registrada en el Registro de
Constructoras, presentó las constancias de inscripción en la Dirección General
Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social, los aportes y
82
contribuciones de la seguridad social , póliza de seguro de caución y seguro de
personal
3) El contrato de locación de obra se firmó con fecha 03/01/97. La economía lograda
entre el monto asignado y el adjudicado fue de $8.357,65,4) El inicio de la obra debía realizarse a los 10 días de la firma del contrato y su
finalización debía producirse dentro de los 210 días corridos a partir de la fecha de
inicio.
En el cuadro XVI están detallados los certificados de obra y las facturas respectivas verificadas,
hasta la fecha de auditoría.
Cuadro XVI
Certificados
Exp.
N° Fecha
Imp. Bruto
Facturas
Imp.Neto
Desc./Gtía
Fecha
N°
Importe
191
64.999,72.
.
393
1
11/02/9 64.999,72. 3.249,99.- 61.749,73.- 13/02/97
7
761
2
-
06/03/9 117.203,5 5.860,17.- 111.343,33. 10/03/97
7
1232
-
3
0.
195
-
83.844,19. 4.192,21.- 79.651,98.- 08/04/97
0.199
2139
5
6
112.473,1 5.623,66.- 106.849,48. 10/06/97
(1)
207
-
83.905,19. 4.195,26.- 79.709,93.- 08/07/97
7
(1)
(1)212 81.659,94.
-
88.026,34. 4.401,32.- 83.625,02.- 29/08/97
(1)221 90.271,59.
3227
8
16.577,14.
828,86.- 15.748,28.- 11/09/97
Total
112.473,1
4.-
2857
83.844,19.
-
42510
117.203,5
222
16.577,14.
-
567.029,2 28.351,47. 538.677,75.
83
567.029,2
2-
-
-
2.-
Notas: (1) Las diferencias entre los certificados N°6 y 7 con las facturas N°212 y 221 de
$2.245,25.- están compensadas.
El cuadro XVII especifica los pagos y retenciones correspondientes a los certificados
del cuadro precedente.
Cuadro XVII
Pagos
Certificad
os
Fecha
Importe Bruto
Ret. Gcia
Ret. Ing.
Importe
Brutos
Neto
13/02/97
64.999,72.-
1.289,26.-
63.710,46
1
10/03/97
117.203,50.-
856,20.-
2.324,70.- 114.022,6
2
0.08/04/97
83.844,19.-
580,51.-
1.663,03.- 81.600,65.
3
10/06/97
112.473,14.-
817,11.-
2.230.88.- 109.425,1
5
5.08/07/97
83.905,19.-
581,01.-
1.664,24.- 81.659,94.
6
29/08/97
88.026,34.-
615,07.-
1.745,98.- 85.665,29.
7
16.577,14.-
24,58.-
328,81.- 16.223,75.
-
Total
567.029,22.-
4.763,74.-
9.957,64.- 552.307,8
4.-
84
8
3.4 Escuela N° 512 Especial Ciudad de Trelew
Mediante la Resolución N°251 de fecha 21/06/96 dictada por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación (exp. 3647/96) se asignó una suma de $300.000,00.- para
la ejecución de la obra escolar.
Por licitación pública 1/97 la obra fue adjudicada a la empresa ARTECO S.A. inscripta
en la Dirección General Impositiva con CUIT 30-62689539-1; ingresos brutos con N°021-45379
y caja previsión N°62689539-1; con actividades iniciadas el 10/07/88, registrada en el registro
de constructoras y presentó la póliza del seguro de caución por la garantía y la póliza del seguro
obrero.
A la fecha de la auditoría el legajo completo se encontraba en el despacho de la
Subsecretaría General del Ministerio de Cultura y Educación..
Los cuadros XVIII y XIX especifican los dos certificados de obra, las facturas que les
corresponden y los descuentos por retenciones al realizar los pagos.
Cuadro XVIII
Certificados
N°
1
Fecha
Factura
Importe.
Desc./Gara
Importe
Bruto
ntía
Neto
06/09/9 12.407,39.-
Fecha
N°
Importe
620,37.- 11.787,02.- 09/09/97
539
12.407,39.-
1.317,71.- 25.036,58.- 20/10/97
541
26.354,29.-
7
2
16/10/9 26.354,29.7
Tot
38.761,68.-
1.938,08.- 36.823,60.-
al
85
38.761,68.-
Cuadro XIX
Pagos
Fecha
Importe a
pagar
18/09/97
11.787,02.-
16/10/97
25.036,58.36.823,60.-
Certificado
Ret./Gananci Ret./Prevision
a
al
Importe
Neto
246,10.-
11.540,92.-
1
105,38.-
522,73.-
24.408,47.-
2
105,38.-
768,83.-
35.949,39.-
86
V. Conclusiones:
Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma,
según lo dispuesto por las resoluciones pertinentes del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación e ingresaron a las cuentas corrientes abiertas para tales fines en el Banco de la
Nación Argentina.
La aplicación de los fondos se efectuó acorde con los instructivos del Pacto Federal
Educativo- Componente Infraestructura, consiguiéndose en la mayoría de las licitaciones
analizadas economías respecto de las asignaciones efectuadas por cada Resolución Ministerial
Buenos Aires, 29 de Abril de 1998
87
AUDITORIA DE APLICACION DE FONDOS NACIONALES
POR TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA
DE PROMOCIÓN SOCIAL NUTRICIONAL (PRO.SO.NU.)
PROVINCIA DE CHUBUT
I. Objeto de la Auditoría.
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de las transferencias de fondos
nacionales a la Provincia de Chubut, correspondiente al Programa de Promoción Social
Nutricional (PRO.SO.NU.) durante el ejercicio 1996.
II. Alcance de la Auditoría.
La auditoría se realizó en el marco del Convenio firmado el día 12 de diciembre de
1994 entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia y la Auditoría General de la Nación.
aprobado por la Resolución 159 del 26 de diciembre de 1994 , con sujeción a las Normas
de Auditoría Generalmente Aceptadas.
La misma se llevó a cabo entre los días 17/11/96 y el 26/11/96 en las dependencias
del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Asimismo, a los efectos de evaluar el desarrollo del Programa se visitaron los
siguientes Establecimientos Educacionales: Escuela N° 50 “Capitán A. Onetto”, Escuela
N° 145 “2 de Abril de 1982”, Escuela N° 156 “Raúl B. Díaz”, Escuela N° 174 “Cacique
Casimiro Biguá” y Escuela N° 175 “Ruca Anaí” de la localidad de Trelew, Escuela N° 520
de la localidad de Puerto Madryn, Escuela N° 19 “Ina Lafken Ñecum” y Escuela N° 185
“Ayullu Piruqué” de la localidad de Rawson.
88
En el marco de la presente Auditoría, la labor se vio limitada por no contarse con el
presupuesto de la Provincia ni con la ejecución del mismo correspondiente a la partida
sujeta a análisis.
III. Aclaraciones Previas.
1. El Programa de Promoción Social Nutricional dependiente de la Secretaría de Desarrollo
Social consiste en el apoyo financiero por parte de la Nación a las Provincias, para
contribuir a reforzar la alimentación de un sector vulnerable de la población con
necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.), por intermedio de comedores escolares e
infantiles integrales.
2. La modalidad operativa se materializa por medio de transferencias que la Nación realiza
a través del Banco de la Nación Argentina (B.N.A.).
Esta entidad bancaria transfiere los fondos del Programa PRO.SO.NU. a la Tesorería
General de la Provincia en forma conjunta con el PO.SO.CO. De acuerdo con lo informado
por el B.N.A., las transferencias anuales en ambos conceptos sumaron en el año 1996
$2.904.000,00.-
De acuerdo con lo establecido por la Ley 24.049 le corresponde $ 1.100.000,00. al
PO.SO.CO. y $ 1.800.000,00. al PRO.SO.NU. Las transferencias se acreditaron en la
cuenta 49.172/97 del Banco de la Provincia de Chubut,
siguiente detalle:
89
efectuándose de acuerdo al
PRO.SO.NU.
Fecha
Importe
Transferencia
26/01/96
150.000,00
27/02/96
150.000,00
29/03/96
150.000,00
29/04/96
150.000,00
27/05/96
150.000,00
27/06/96
150.000,00
26/07/96
150.000,00
27/08/96
150.000,00
30/09/96
150.000,00
28/10/96
150.000,00
28/11/96
150.000,00
30/12/96
150.000,00
Total
3.
1.800.000,0
0
Debe destacarse que de acuerdo con la documentación proporcionada a esta comisión
por el Director de Auditoría y Control de Gestión del Ministerio de Cultura y Educación de
la Provincia se desprende que el B.N.A. transfirió durante el año 1996 al Programa
PRO.SO.NU. la suma de $ 1.800.000,00. y $ 1.100.000,00 al Programa PO.SO.CO.
existiendo una diferencia respecto de lo informado por el B.N.A. en $ 4.000,00. El Ingreso
90
de dichas sumas fue certificado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, documentación
tomada por esta comisión como suficiente respaldo.
91
4.
La aplicación del Programa comedores escolares en la Provincia de Chubut, es
competencia del Ministerio de Cultura y Educación, y está específicamente coordinada y
administrada por la Dirección General de Enseñanza General Básica y la Dirección de
Administración y Personal de dicho Ministerio.
5.
Las principales características del Programa bajo análisis son las siguientes:
Con el fin de disponer de una atención primaria de la infancia en un enfoque
integrado y en uso de las facultades conferidas por la Ley 17.502 y los Decretos 854/89 y
1735/90, el Ministro de Acción Social dispuso mediante resoluciones 125 y 233 de 1991
aprobar el Programa Promoción Social Nutricional (PRO.SO.NU) con dos Subprogramas a
saber:
Subprograma Comedores Escolares
Subprograma Comedores Infantiles Integrados.
a.
El Subprograma Comedores Escolares se plantea los siguientes objetivos y
metas esenciales.
a.1.
Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel
nutricional proporcionándole una prestación alimentaria básica de 770 calorías diarias (870
en casos de desnutrición aguda)
a.2.
Inicialmente el Programa disponía la atención de un millón de niños en
edad escolar de 6 a 14 años de hogares con necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.). a
razón de 5.000 australes por dieta diaria - 0,50 U$S en marzo de 1991.
92
a.3.
Crear nuevos hábitos de alimentación tendientes a favorecer el crecimiento
y desarrollo de los niños, asegurando el normal estado de salud de los escolares de 6 a 14
años de Escuelas Primarias Públicas.
a.4.
Implementar acciones de Promoción Social que reviertan las carencias y
contribuir a la elevación del rendimiento escolar y la disminución de los índices de
deserción, ausentismo y desgranamiento escolar.
El Subprograma Comedores Escolares recoge los resultados de auditorías efectuadas
anteriormente, así como conclusiones de la evaluación llevada a cabo por el Centro
Interamericano de Desarrollo Social (CIDES - OEA) al cual adhirieron todas las
Provincias.
b.
Por su parte el Subprograma Comedores Infantiles Integrales se plantea los
siguientes objetivos y metas esenciales:
b.1.
Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel
nutricional proporcionándole una prestación alimentaria mínima de 800 calorías diarias
(900 para casos agudos), mediante un almuerzo o merienda reforzada.
b.2.
Inicialmente el Subprograma se proponía atender a 300.000 niños (abril de
1991) de 2 a 5 años provenientes de hogares con necesidades básicas insatisfechas, a razón
de 5.000 australes por dieta diaria (0,50 U$S en marzo de 1991).
b.3.
Crear nuevos hábitos de alimentación para favorecer el crecimiento y
desarrollo de los niños asegurando su normal estado de salud.
b.4.
Implementar acciones de promoción social motivando la participación de la
población y procurando fortalecer las organizaciones comunitarias existentes.
93
El Subprograma Comedores Infantiles Integrales , al igual que el Subprograma
anterior, recoge los resultados de auditorías efectuadas anteriormente, así como
conclusiones de experiencia acumulada que aconsejan mejorar el sistema en vigencia
adecuando el mismo a nuevas necesidades.
El Programa en la Provincia proporciona las siguientes prestaciones alimentarias:
desayuno, desayuno reforzado, almuerzo, merienda y asistencia completa. De acuerdo con
lo informado por el Ministerio los costos de las mismas son los siguientes: Desayuno $
0.09; Desayuno reforzado $ 0.26; Almuerzo $ 0.43; Merienda $ 0.09; Asistencia Completa
$0.86.-
6.
Transferencia de la Administración de los Programas a las Provincias.
Desde el 1 de enero de 1992 se transfieren a las Provincias la administración de los
Programas PRO.SO.NU y PO.SO.CO., de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la
Ley 24.049.
En tal sentido la Ley de Presupuesto Nacional del año 1992 dispone en su artículo 26
que “El Programa Políticas Sociales Comunitarias creado por la Ley 23.767 y el Programa
Promoción Social Nutricional, serán administrados y financiados por las Provincias y la
Municipalidad de Buenos Aires”.
Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente se puede deducir la facultad de las
Provincias respecto a la forma de implementar estos Programas, quedando a salvo sin
embargo, la obligación de cumplimentar el destino esencial de estos fondos, lo que es
equivalente a decir que las mismas deben cumplir con las finalidades para los cuales se
instituyeron los citados Programas.
Esta obligación es reafirmada a partir de la implementación, por parte de la
Secretaría de Desarrollo Social, del Programa Alimentario Nutricional Infantil (PRANI),
94
mediante el cual la Provincia se compromete, a mantener el destino de los fondos del
PRO.SO.NU en forma íntegra para Comedores Escolares e Infantiles y la parte
correspondiente del PO.SO.CO. destinada a Programas de carácter nutricional. Este
compromiso quedó establecido mediante la firma del convenio suscripto entre la
mencionada Secretaría y la Provincia el 05/02/96.
El Convenio mencionado incluye también la realización de auditorías por parte de la
Nación a los efectos de verificar el destino de los fondos.
La Provincia de Chubut adhirió originalmente al Programa a través de un Convenio
suscripto con el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación a través de la Secretaría
de Promoción Social. De la documentación entregada a esta auditoría no surge fotocopia
alguna de tal norma.
IV. Resultados del examen.
1.
Ingreso de los fondos.
La modalidad operativa dispuesta para el envío de los fondos se materializa por
medio de transferencias, las que se realizan a través de la Cuenta N° 49172/97 que el
Banco de la Provincia de Chubut, en su carácter de agente financiero de la Provincia, tiene
habilitada en el Banco de la Nación Argentina - Sucursal Plaza de Mayo. Estas
transferencias son luego acreditadas en la Cuenta de la Tesorería General del Banco de la
Provincia de Chubut.
Como ya se dijo dichas acreditaciones se realizan en forma mensual por un monto
global que incluyen los Programas PO.SO.CO y PRO.SO.NU.
PO.SO.CO.
$ 1.100.000,00
95
PRO.SO.NU.
$ 1.800.000,00
El Ministerio de Economía, una vez recibida la transferencia, ingresa la misma en la
cuenta Rentas Generales. El ingreso correspondiente a la primer remesa de 1996 fue
imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11 remesas
restantes fueron imputadas a
la partida 3111100 denominada COMEDORES
ESCOLARES.
Cabe mencionar que la certificación de los ingresos de los fondos a la Provincia fue
realizada por el Tribunal de Cuentas y sus actuaciones fueron tomadas como propias por
esta comisión.
De acuerdo con lo informado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, los fondos
transferidos por el B.N.A. en concepto del Programa de Promoción Social Nutricional a la
Provincia de Chubut fueron ingresados en la Tesorería General de la Provincia de acuerdo
con el cuadro que a continuación se detalla :
Número Fecha
Importe
Orden
de
Ingreso
0063
29/01/96
150000,00
0126
08/02/96
150000,00
0021
01/04/96
150000,00
0300
30/04/96
150000,00
0390
28/05/96
150000,00
0486
28/06/96
150000,00
0597
02/08/96
150000,00
96
0666
28/08/96
150000,00
0762
01/10/96
150000,00
0848
30/10/96
150000,00
0958
02/12/96
150000,00
0002
03/01/97
150000,00
1800000,00
Total
Respecto al número de ingreso y fecha de los fondos, el Ministerio de Cultura y
Educación de la Provincia suministró el siguiente detalle:
Número Fecha
Importe
Orden
de
Ingreso
0063
29/01/96
150000,00
0127
29/02/96
150000,00
0020
01/04/96
150000,00
0300
30/04/96
150000,00
0390
28/05/96
150000,00
0491
01/07/96
150000,00
0597
02/08/96
150000,00
0666
28/08/96
150000,00
0762
01/10/96
150000,00
0848
30/10/96
150000,00
0958
02/12/96
150000,00
97
0002
03/01/97
150000,00
1800000,00
Total
Como se puede apreciar, comparando los dos cuadros anteriores se observan algunas
diferencias en los números de orden de ingreso y fecha de las mismas.
Una vez ingresados los fondos la Tesorería General de la Provincia elabora la Orden
de ingreso correspondiente. Acto seguido, el Ministerio de Cultura y Educación
confecciona el expediente y el libramiento, realizando la imputación preventiva y el
compromiso definitivo de pago. El libramiento confeccionado es girado al Ministerio de
Economía a los efectos de la liberación de los fondos. Los mismos se libran mediante la
entrega de cheques correspondiente a la Tesorería del Ministerio de Cultura y Educación
cuyo monto coincide a los consignados con la orden de ingreso y el libramiento respectivo.
Simultáneamente, la Dirección de Administración Presupuestaria del Ministerio
elabora la Resolución que habilita la distribución de los fondos. Esta incluye el período que
abarca la remesa de fondos, tipos de establecimientos, el detalle de las escuelas alcanzadas
por el programa y el importe a girar. Hacia fines de 1996 se comenzó a detallar las escuelas
por regiones. Cabe mencionarse que las Resoluciones que no desagregan el costo asociado
a cada tipo de prestación, figuran en el Anexo I del presente informe.
A través de la Dirección de Administración se procede a confeccionar los avisos de
asignación de partida a cada establecimiento que recibirá fondos, donde se detalla el
período a cubrir juntamente con el importe que se girará.
Dentro de este circuito, cabe mencionarse a las Delegaciones Administrativas (seis),
cuya misión es el asesoramiento y control de los fondos transferidos. Estas delegaciones,
dependientes de la Dirección General de Enseñanza General Básica informan a la
98
Dirección de Administración el detalle de las escuelas que recibirán dichos fondos como
así también los montos asignados a cada una.
Realizados los pasos antes mencionados, la Tesorería del Ministerio de Cultura y
Educación procede a depositar el monto total de la Resolución en el Banco de la Provincia
de Chubut S.A. Este transfiere los importes respectivos a cada escuela en cada una de las
cuentas corrientes que los establecimientos educacionales tienen habilitadas a tal efecto en
las sucursales bancarias del Banco de la Provincia de Chubut S.A.; las mismas se
denominan “Partidas”, a la vez que se remite, a cada una de las escuelas, el “Aviso de
transferencia” correspondiente.
El Expediente originado es girado a la Dirección de Auditorías y Control de Gestión,
la cual procede a ingresar todos los datos de la Resolución correspondiente. Dicha
Dirección tiene la misión de recepcionar, controlar, elevar las rendiciones presentadas por
los respectivos establecimientos, como así también efectuar reclamos sobre la falta de
presentación de las mismas o presentación incorrecta de éstas.
Existe en la Provincia un conjunto de Normas Contables a ser cumplimentadas por
los Establecimientos alcanzados por el Programa.
En lo que respecta al procedimiento de rendición de los fondos otorgados se
encuentran reglamentados genéricamente en las normas contables para dependencias
escolares en concordancia con el Acuerdo 416 del Tribunal de Cuentas de la provincia y la
Ley 1911.
Dicha Ley establece en el artículo 119 de los Responsables: .......” valores u otros
bienes de pertenencia del Estado o puestos bajo su responsabilidad, como así también toda
entidad, Sociedad o Corporación que reciba del Tesoro Provincial Subvenciones o
Subsidios de cualquier naturaleza a los que sin tener autorización legal para hacerlo tomen
99
injerencia en las funciones o tareas mencionadas estarán obligados a rendir de su gestión y
quedarán sometidos a la jurisdicción del Tribunal de Cuentas....”.
El Acuerdo 416 antes mencionado establece “todo beneficiario de un subsidio
otorgado con cargo a rendir cuenta ante el Tribunal de Cuentas deberá efectuar dicha
rendición en el plazo establecido por el Decreto 1304/78 Art. 1ro. punto 5 mediante
documentación original ....”. El Decreto 1304/78 Art. 1ro. establece: “La rendición de
fondos deberá efectuarse al Tribunal de Cuentas de la Provincia dentro de los sesenta (60)
días de invertidos...”. Asimismo el punto 6° del mencionado Decreto estipula: El plazo de
utilización de los fondos en el objeto para el cual fueron asignados, será fijado en cada
caso por el Decreto que otorga el subsidio.
En el supuesto que los fondos permanezcan sin aplicación por más de treinta (30)
días corridos del plazo dispuesto para su inversión o que hubieran desaparecido las razones
determinantes de su asignación, los mismos deberán ser devueltos a la Tesorería General
de la Provincia dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes.
En síntesis, una vez realizadas las adquisiciones por parte de las escuelas alcanzadas
por el programa, éstas remiten la rendición a las Delegaciones Administrativas donde se
realiza el primer control. Realizado el mismo éstas elevan las rendiciones a la Dirección de
Auditorías y Control de Gestión que realiza el control final y la descarga correspondiente
en su programa. La rendiciones originales son elevadas al Tribunal de Cuentas de la
Provincia mediante un informe, copias de los mismos quedan en poder de la Dirección
antes mencionada.
2.
Aplicación de los fondos.
El Cuadro I, que a continuación se expone, denota el circuito seguido por los
recursos del Programa, desde el momento en que ingresaron a la Provincia provenientes de
100
la Nación, hasta su acreditación en los Establecimientos Educacionales beneficiados por el
Programa.
101
Cuadro I:
Transferencias PRO.SO.NU
Transferencia
Banco Nación
Argentina Cuenta
49172/97 del
B.P.Chubut
Ingreso a la Tesorería
Ingreso al Ministerio de Educación de la
General de la Provincia de Provincia de Chubut
Chubut según Ministerio
de Cultura y Educación de
la Provincia
Ingreso a las Cuentas de
las Escuelas de la
Provincia de Chubut
mediante transferencias
bancarias desde la Cuenta
021-01-200561/0 del M°
Educación
Número Fecha Importe Fecha Número Importe
de
Recepci
de
Cheque ón
Cheque
Númer Fecha
o de
Partida
1°
2°
3°
4°
5°
Importe Número Fecha Importe Número Fecha
Orden
de
de
Libramie
Ingreso
nto
26/01/96 150.000, 0063
29/01/96 150000, 052
09/02/96 0012662 14/02/96 150000, 15/02/96 5078663
00
00
3
00
3
15/02/96 5078663
4
27/02/96 150.000, 0127
29/02/96 150000, 107
11/03/96 325283 11/03/96 150000, 11/03/96 5078663
00
00
00
5
12/03/96 5078663
6
29/03/96 150.000, 0020
01/04/96 150000, 162
15/04/96 325580 15/04/96 150000, 16/04/96 5078663
00
00
00
7
16/04/96 5078663
8
29/04/96 150.000, 0300
30/04/96 150000, 218
07/05/96 325791 07/05/96 150000, 08/05/96 5078664
00
00
00
0
08/05/96 5078664
1
27/05/96 150.000, 0390
28/05/96 150000, 288
11/06/96 494161 12/06/96 150000, 13/06/96 5078664
00
00
00
2
13/06/96 5078664
102
149684,
00
316,00
147539,
00
2461,00
149037,
00
963,00
146647,
00
3353,00
146428,
00
3572,00
6°
27/06/96 150.000, 0491
00
01/07/96 150000, 347
00
7°
26/07/96 150.000, 0597
00
02/08/96 150000, 427
00
8°
27/08/96 150.000, 0666
00
28/08/96 150000, 509
00
9°
30/09/96 150.000, 0762
00
01/10/96 150000, 568
00
10°
28/10/96 150.000, 0848
00
30/10/96 150000, 646
00
11°
28/11/96 150.000, 0958
00
02/12/96 150000, 731
00
12°
30/12/96 150.000, 0002
00
03/01/97 150000, 011
00
Total
1800000
Total
,00
1800000
Total
,00
103
3
08/07/96 5101490 10/07/96 150000, 10/07/96 5078664
3
00
4
10/07/96 5078664
5
12/08/96 5101521 14/08/96 150000, 14/08/96 5078664
4
00
6
14/08/96 5078664
7
12/09/96 651460 17/09/96 150000, 17/09/96 5078664
00
8
17/09/96 5078664
9
08/10/96 651688 16/10/96 150000, 16/10/96 5078665
00
0
17/10/96 811549
12/11/96 933567 13/11/96 150000, 13/11/96 811550
00
13/11/96 811551
19/12/96 933877 23/12/96 150730, 24/12/96 811552
00
24/12/96 811553
16/01/97 775568 16/01/97 150000, 16/01/97 811554
00
17/01/97 811555
1800730
Total
,00
149945,
00
55,00
147943,
00
2057,00
147676,
00
2324,00
148300,
00
1700,00
149781,
00
219,00
147063,
00
3667,00
146500,
00
3500,00
1800730
,00
Dicho cuadro muestra la fecha y el importe de la transferencia efectuada por el
Banco de la Nación Argentina, la fecha de acreditación en la Tesorería de la Provincia de
los citados importes( Cuenta Corriente Rentas Generales ) y la salida de los fondos hacia el
Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia, para luego ser transferidos a su destino
final, los Establecimientos Educacionales Beneficiarios.
En forma complementaria al Cuadro precedente, el Cuadro II a continuación refleja
el flujo de fondos del Programa y el saldo en la Tesorería de la Provincia. El cuadro fue
confeccionado a partir de fotocopias de los extractos bancarios y libro banco entregadas a
esta comisión por el subtesorero del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Cuadro II:
Flujo de Fondos del Programa
Cuota
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Fecha de Entrada
y Salida
29/01/96
08/02/96
29/02/96
09/03/96
01/04/96
10/04/96
30/04/96
06/05/96
28/05/96
07/06/96
01/07/96
08/07/96
02/08/96
13/08/96
28/08/96
09/09/96
01/10/96
10/10/96
30/10/96
13/10/96
02/12/96
17/12/96
03/01/97
14/01/97
Normas Legales de
Saldo Disponible
transferencias a las Escuelas Importe
Importe
en Tesorería
Acreditado
Debitado
150000,00
150000,00
Resolución N° 027/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 074/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 143/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 183/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 244/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 360/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 431/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 568/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 721/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 872/96
150000,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 939/96
*150730,00
0,00
150000,00
150000,00
Resolución N° 020/97
150000,00
0,00
105
* Los $ 730.- de diferencia respecto al crédito, corresponde a ingresos en la cuenta
de sumas no aplicadas en su respectivo momento y que, de acuerdo a la información
suministrada a esta comisión, no contarían con su respectivo registro al momento de su
reintegro.
Del Cuadro II surge que al 14/01/97 no existe saldo disponible en la Tesorería
General de la Provincia con respecto a partidas correspondientes al año 1996. Por otra
parte no se observan demoras significativas entre el momento en que ingresan los fondos
provenientes de la Nación y la fecha en la cual éstos se acreditan en los respectivos
Establecimientos.
En lo relacionado con los movimientos de fondos operados en el Ministerio de
Cultura y Educación el Cuadro II incluye cada una de las normas legales que asigna fondos
a los Establecimientos Educacionales beneficiados con el Programa.
La asignación de recursos se efectúa en forma global, mediante el dictado de
normas dispositivas (Resoluciones) por parte de la Autoridad competente. Las mismas
comprenden los importes que la Provincia estima necesarios para atender las erogaciones a
efectuar para el funcionamiento del Programa. Tales normas carecen de la imputación
presupuestaria para afectar tal erogación y no detallan la cantidades de raciones a abastecer
y su correspondiente valor. Tampoco establecen mecanismo alguno a aplicar en cuanto a
rendición de fondos se refiere. En el anexo I a este informe se detallan las 12 resoluciones
mediante las cuales se distribuyeron los recursos del Programa durante 1996. El anexo
desagrega también el número de la escuela beneficiada y su ubicación geográfica.
En lo relativo a las rendiciones de gastos emitidos por las Escuelas se observa que
de un total de $ 1.800.000,00.- aplicados en el programa solo se encuentran pendientes de
aprobación por parte del Tribunal de Cuentas de la Provincia la suma de $ 5.517,00.-,
tomando esta comisión dichas actuaciones como suficiente respaldo. Los acuerdos
106
dispuestos por el Tribunal de Cuentas para las rendiciones efectuadas por los
establecimientos escolares se exponen en el Anexo II a este informe.
Asimismo, se debe dejar constancia que del material entregado a esta comisión en
las visitas efectuadas, surge que parte de las deudas contraidas por las Escuelas Nos. 145 y
156 de la localidad de Trelew durante 1996 fueron canceladas con fondos correspondientes
al ejercicio 1997.
3.
Análisis de la distribución de Fondos:
Para este análisis se han considerado las transferencias realizadas a 235 unidades
escolares efectuadas en virtud de doce (12) resoluciones cuyo detalle se incluyen, como ya se
dijo, en el Anexo I.
Las 235 unidades escolares incluyen a 9 establecimientos que no corresponden a la
población objetivo del programa, esto es, alumnos de escuelas primarias públicas, por cuanto se
trata de escuelas privadas y de niveles superiores. Los montos transferidos a estos 9
establecimientos sumaron $ 83.897.
Los fondos nacionales remitidos a los 226 establecimientos (excluidos los 9
anteriormente citados) alcanzaron la suma de $ 1.716.833 y según las autoridades educativas
resultan insuficientes para cumplimentar el programa nutricional.
Al respecto, la provincia remitió al Ministerio de Educación de la Nación la Nota 4249
del 6 de Noviembre de 1996 en la cual se efectúa un detalle de raciones y un costo mensual del
cual surgen desfases entre los montos proyectados y los efectivamente remitidos.
Para ilustrar sobre este tema se presentan dos Cuadros (III y IV) donde se relacionan los
montos proyectados y efectivamente remitidos durante 1996 por la Provincia, con los niños
matriculados y con la población con NBI de la franja de 5 a 14 años. La información se
107
desagrega por Departamento Provincial los que se dividen en dos zonas. La zona 1 agrupa los
tres Departamentos más desarrollados y urbanizados de la Provincia (Escalante, Rawson,
Biedma) que incluyen las únicas ciudades que superan los 40.000 habitantes (Comodoro
Rivadavia, Trelew y Puerto Madryn) la zona 2 abarca el resto de la Provincia. Para los cálculos
se excluyen los recursos transferidos a las 9 escuelas arriba mencionadas ($83.897), que no
integran la población objetiva del Programa. Se consideró un periodo escolar de ocho meses y
medio.
Cuadro III
Relación entre Niños N.B.I. y montos proyectados y remitidos
Niños de 5 a 14
Montos en Pesos %
Pesos por Niño
años
N.B.I.
Departame N.B.I.
% N.B.I. Proyecta Remitido (c) / (b) Proyecta Remitid
nto
do
do
o
(a)
(b)
(c)
(b) / (a) (c) / (a)
52,75
Escalante
21.34 491.861 324.756
66.03
79,89
6157
Rawson
24.97 292.213 201.769
69.05
49,14
33,93
5947
Biedma
2423
21.99 168.291
96.201
57.16
69,46
39,70
ZONA 1
14527
22.79 952.365 622.726
65.39
65,56
42,87
Futaleufú
Cushamen
Gaiman
Sarmiento
Tehuelches
Languiñeo
Río
Senguer
Gastre
Paso de
Indios
Telsen
Mártires
F.
Ameghino
2607
1579
521
430
426
373
285
34.94
44.64
28.25
23.29
37.08
44.14
20.11
309.306
382.254
55.403
72.097
80.393
160.786
105.451
239.584
300.231
34.894
58.344
67.192
141.525
88.924
77.46
78.54
62.98
80.92
83.58
88.02
84.33
84,29
413,07
106,34
167,67
188,72
431,06
370,00
108,81
190,14
66,98
135,68
157,73
379,42
312,01
201
177
64.63
39.33
54.919
44.285
46.918
41.397
85.43
93.48
273,23
250,20
233,42
233,88
173
78
62
47.66
48.15
23.75
43.707
10.234
32.691
36.041
6.905
32.152
82.46
67.47
98.35
252,64
131,21
527,27
208,33
88,53
518,58
108
ZONA 2
Total de la
Provincia
No
correspond
e
Total
Remitido
6912
21439
34.73 1.351.526 1.094.107
25.61 2.303.891 1.716.833
83.897
1.800.730
109
80.95
74,52
195,53
107,46
158,29
80,08
Cuadro IV
Relación entre Niños Matriculados y montos proyectados y remitidos
Matrícula
Departamento 1996
(a)
Montos en Pesos
Proyectado Remitido
(b)
%
(c) / (b)
Pesos por Matriculado
Proyectado
Remitido
(c)
(b) / (a)
(c) / (a)
Escalante
Rawson
Biedma
21.442
19.855
8.712
491.861
292.213
168.291
324.756
201.769
96.201
66.03
69.05
57.16
22.94
14.72
19.32
15.15
9.84
11.04
ZONA 1
50.009
952.365
622.726
65.39
19.04
12.45
6.431
3.592
1.735
1.628
1.215
977
1.464
356
443
371
115
316
309.306
382.254
55.403
72.097
80.393
160.786
105.451
54.919
44.285
43.707
10.234
32.691
239.584
300.231
34.894
58.344
67.192
141.525
88.924
46.918
41.397
36.041
6.905
32.152
77.46
78.54
62.98
80.92
83.58
88.02
84.33
85.43
93.48
82.46
67.47
98.35
48.10
106.42
31.93
44.29
66.17
164.57
72.03
154.27
99.97
117.81
88.99
103.45
37.25
83.58
20.11
35.84
55.30
144.86
60.74
131.79
93.45
97.15
60.04
101.75
ZONA 2
18.643
1.351.526
1.094.107
80.95
72.50
58.69
Total de la Provincia
68.652
2.303.891
1.716.833
74.52
33.56
25.01
Futaleufú
Cushamen
Gaiman
Sarmiento
Tehuelches
Languiñeo
Río Senguer
Gastre
Paso de Indios
Telsen
Mártires
F. Ameghino
111
112
Del cuadro III surge que de un monto proyectado por la Provincia de $2.303.891 se
transfirieron a los establecimientos escolares $1.716.833 esto es, un 74,52% de lo previsto.
Considerando una Matrícula escolar de 68.652 niños, los montos proyectados
significaban un promedio por niño de $33,56, mientras que el promedio que resulta de lo
efectivamente transferido fue de $25,01. Relacionando aquellos totales con la población NBI
resulta que cada niño NBI recibió $80,08 en lugar de $107,46 inicialmente proyectado.
Ahora bien, analizando la lógica de la distribución entre los 15 departamentos de la
provincia se observan particularidades que interesan resaltar.
En primer término considerando a la Población con NBI se registran importantes
diferencias en la distribución interdepartamental por niño con NBI. Así, como casos extremos se
observa que mientras Rawson recibió $33,93 por niño con NBI, F. Ameghino obtuvo $518,88
por niño con NBI.
Como se puede apreciar en el Cuadro la zona más urbana con mayor cantidad de niños
con NBI recibe menos fondos que la otra zona con menos componente de niños con NBI.
Incorporando al análisis, la cantidad de niños matriculados en estas dos zonas se obtiene
una conclusión similar a la anterior, esto es, la zona 1 (urbana) con mayor número de
matriculados recibe $12,45 por alumno mientras la zona 2 recibe $58,69 por alumno.
4. Desarrollo del Programa
4.1. Beneficiarios y Modalidad de las Prestaciones:
113
La inclusión de alumnos como beneficiarios del Programa se hace mediante el sistema
de autoselección ( a pedido de padres) con verificación a cargo del Director o de los docentes y
auxiliares sociales. No es una verdadera selección sino una comprobación de necesidad. No se
detectaron listados Provinciales de beneficiarios, ni tampoco formularios estructurados.
La atención alimentaria otorgada va desde la copa de leche hasta un menú completo en
las escuelas hogares, incluyendo prestaciones intermedias como desayuno reforzado, merienda y
almuerzo.
El desayuno no acompañado por otras raciones alimentarias cuyo costo es de $0,09.- a
$0,12.-, no cumplimenta el objetivo nutricional aunque implica un útil complemento. Se ha
considerado un verdadero refuerzo nutricional al desayuno reforzado. Más cerca de
cumplimentar el objetivo calórico se ubica el almuerzo y, por supuesto, los menúes completos.
Las autoridades reconocen que no existe al momento una estructura de menúes
adaptados a pautas nutricionales estrictas. Están analizando la posibilidad de su implementación,
aunque ésto requerirá incrementar el costo de las raciones.
4.2. Distribución Regional
La distribución de escuelas y de alumnos en la provincia de Chubut se presentan en el
Cuadro V. En dicho cuadro se mantiene la agrupación de los Departamentos provinciales en dos
zonas, como se hizo en los cuadros III y IV anteriores, asignándole a cada departamento la
cantidad de escuelas y alumnos que reúne. Por otra parte, se destaca la población de alumnos y
número de escuelas que reciben alguna atención alimentaria y los que no lo reciben.
Del cuadro V surge que 226 escuelas con 54.237 alumnos reciben algún tipo de
prestación mientras 33 escuelas con 12.324 alumnos no reciben ningún tipo de prestación.
114
115
CUADRO V
ESCUELAS Y TIPOS DE PRESTACIÓN-ALIMENTARIA
ESCUELAS. CON REFUERZO
ALIMENTARIO
ESCALANTE
RAWSON
BIEDMA
ZONA I
MARTIRES
FUTALEUFÚ
GAIMAN
RIO SENGUER
F. AMEGUINO
CUSHAMEN
LANGUIÑEO
PASO DE
INDIOS
GASTRE
TEHUELCHES
SARMIENTO
TELSEN
ESCUEL
AS
57
31
17
ALUM
NOS
19.667
7.806
5.579
105
33.052
2
28
9
10
1
26
10
2
152
5.913
1.403
1.379
316
3.390
977
406
5
5
8
4
356
1.223
1.628
371
SOLO DESAYUNO
ESCUELAS
RECIBEN PRESTACION
ESCUELAS
3
1
3
ALUMNO
S
1477
480
1.338
7
3.295
1
2
1
93
176
107
116
NO
RECIBEN
PRESTACION
ESCUELA
S
2
25
5
ALUMNOS
60
32
20
ALUMNO
S
21.144
8.286
6.917
112
36.347
32
12.168
2
29
11
11
1
26
10
2
152
6,006
1.579
1.486
316
3.390
977
406
1
156
5
5
8
4
356
1.223
1.628
371
44
10.311
1.813
ZONA II
TOTAL
110
17.514
4
376
114
17.890
1
156
215
50.566
11
3.671
226
54.237
33
12.324
117
Como puede apreciarse en dicho cuadro, las escuelas de la región II tienen un alto grado
de atención alimentaria. Al respecto, se observó que solo una escuela, de la ciudad de Gaiman,
no recibe ningún aporte, y cuatro escuelas (2 de Gaiman, 1 de Futaleufú y 1 de Río Senguer)
reciben sólo el desayuno. Las otras 110 escuelas, que comprenden el 97% del alumnado,
disponen de asignación para el refuerzo alimentario.
En cuanto a la zona I, 105 escuelas, con 33.502 alumnos tienen asignación para un
refuerzo nutricional mientras 32 escuelas con 12.168 alumnos no reciben aportes. Entre éstas se
destaca el Departamento Rawson, integrado por las ciudades de Trelew y la Capital Provincial
donde 25 escuelas con 10.311 alumnos no reciben asignación. Esta evidencia coincide con lo
comentado anteriormente respecto a la distribución de fondos del Programa por zona y matrícula
escolar.
Ampliando la información por tipo de ración, en lo referido al refuerzo nutricional
(desayuno reforzado y almuerzo y ración completa), se tiene la siguiente distribución entre los
alumnos.
Cuadro VI
ALUMNOS EN ESCUELAS Y TIPO DE RACION
ZON NO
A
% SOLO
%
DESAY.REFO %
COMPL % ALIM TOTAL
RECI
DESAY
RZADO O
ETO
EN-
ALUM
BEN
UNO
ALMUERZO
TIPO
TARI
NOS
HOGAR
A
TOTA
L
I
12,168 25, 3.295
6,8
32.985
68,0 67
118
0,
36.347 48.515
1
II
156
0,9 376
1
2,1
14.546
80,6 2.968
16 17.890 18.046
,4
TOT 12.324 18, 3.671
AL
5,5
47.531
71,4 3.035
5
4,
54.237 66.561
6
Debe hacerse notar que el total de alumnos que surge de datos elaborados difiere, por
razones metodológicas, del total matriculado. Esto no invalida el valor de la información
analizada.
La distribución de estos tres tipos de prestaciones habría alcanzado en el año 1996 de
acuerdo con lo proyectado por la Provincia a 27.400 raciones diarias. Esta cantidad supera el
total de niños NBI de la Provincia en un 28%, mientras que el 41% de la matrícula recibe
refuerzo alimentario.
119
Cuadro VII
Distribución de Raciones
Distribución de Raciones
Relación entre Raciones con
Alumnos y Niños N.B.I.
Departamento Desayuno
Almuerzo
Completo
Total Raciones Alumnos
Niños 5 a 14
Reforz.
años N.B.I.
(a)
%
(b)
%
(c)
%
(d)
(e)
(d) / (f)
(d) /
(e)
(f)
Escalante
1.794 20,6
0
0
8.724
100
21.188 0,41
6.157 1,42
6.930 79,4
Rawson
2.860 72,0
98 2,5
3.970
100
18.597 0,21
5.947 0,67
1.012 25,5
Biedma
3.238 95,8
142 4,2
0
0
3.380
100
8.730 0,39
2.423 1,39
ZONA 1
11.180 69,6
4.796 29,8
98 0,6
16.074
100
48.515 0,33
14.527 1,11
Languiñeo
244 23,1
435 41,3
375 35,6
1.054
100
977 1,08
373 3,54
Gastre
0
0
265 79,1
70 20,9
335
100
356 0,94
201 1,67
Telsen
301 92,6
15 4,6
325
100
371 0,88
173 1,88
9 2,8
Cushamen
90 3,4
2.027 75,9
553 20,7
2.670
100
3.390 0,79
1.579 1,69
Futaleufú
Mártires
Paso de
Indios
Río Senguer
Tehuelches
Sarmiento
Gaiman
F. Ameghino
ZONA 2
TOTAL
1.487 40,1
0
0
25 10,5
65
0
233
260
0
2.413
13.593
8,4
0
32,0
37,7
0
21,3
49,6
2.106 56,9
91 100
81 34,2
576
507
472
430
0
7.291
12.087
74,7
82,0
64,7
62,3
0
64,4
44,1
110 3,0
0
0
131 55,3
130
111
24
0
103
1.622
1.720
120
16,9
18,0
3,3
0
100
14,3
6,3
3.703
91
237
100
100
100
771
618
729
690
103
11.326
27.400
100
100
100
100
100
100
100
6.006
152
406
0,62
0,60
0,58
2.607
78
177
1,42
1,17
1,34
1.486 0,52
1.223 0,51
1.628 0,45
1.735 0,40
316 0,33
18.046 62,76
66.561 0,41
285
426
430
521
62
6.912
21.439
2,71
1,45
1,70
1,32
1,66
1,64
1,28
121
En cuanto al tipo de raciones distribuidas se observa que los refuerzos nutricionales son
utilizados prioritariamente para atender los requerimientos de los Departamentos menos
desarrollados de la Provincia. Al respecto, en el promedio provincial se asigna un 49,6% a
desayunos reforzados, un 44% a almuerzos y un 6,3% a la ración completa. Cuando se observa
esta distribución en las zonas I y II se aprecia que mientras en la zona I el desayuno reforzado y
el almuerzo representa el 69,6% y 29,8% respectivamente, en la zona II estos porcentajes son del
21,3% y 64,4%, exactamente a la inversa. Por otra parte, se aprecia que en la zona I el menú
completo prácticamente no es utilizado y que en la zona II su representatividad alcanza el 14,3%.
La distribución de las raciones intra zonas muestra las mismas heterogeneidades que las
observadas entre zonas. En tal sentido se aprecia que para el Departamento de Rawson el total de
raciones programadas en 1996 es inferior a la cantidad de niños N.B.I. censados en 1991 y que
existe cierta paridad en los otros dos Departamentos de la zona I, Escalante y Biedma, donde las
raciones disponibles superan el 42% y el 39% respectivamente a los niños N.B.I.
En la zona II, resto de la Provincia, las heterogeneidades son mayores, ya que el total de
las raciones supera el 64% a los niños N.B.I., pero en Languiñeo es mayor en un 254%,
superando incluso el total de alumnos, mientras en Río Senguer esa diferencia alcanza el 171%.
Los resultados que se han obtenido indican una falta de homogeneidad en la
distribución regional del programa, pero los mismos datos indican que tales distorsiones se
efectuaron favoreciendo a las zonas menos desarrolladas, sin grandes centros urbanos que
permiten otras opciones para cubrir a la población en riesgo
122
Visitas a los establecimientos
Los establecimientos educativos beneficiados por el Subprograma Comedores
Escolares, pertenecen al ámbito del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Los beneficiados pueden variar según la escuela en la que se suministra la prestación,
habiéndose observado las siguientes modalidades:
- Copa de leche y servicio de comedor de acuerdo a la selección que efectúa el
establecimiento.
- Copa de leche sola o servicio de comedor para todos los alumnos matriculados.
Es necesario destacar que de los informes recabados por esta comisión, se observa que
la copa de leche es solventada por fondos municipales en la mayoría de los centros urbanos.
La modalidad del servicio se caracteriza por el otorgamiento de partidas para la compra
de todos los componentes que integran el beneficio que prestan los establecimientos
educacionales, debiéndose mencionar que de la documentación proporcionada a esta auditoría no
se desprende reglamentación alguna que permita el análisis de dicha modalidad.
A los efectos de valuar el desarrollo del programa se efectuó una selección de
establecimientos que se reseña a continuación, a los fines de constatar la aplicación respectiva:
ESCUELA N° 19 - Ina Lafkan Ñacum - Centenario 1035 - Playa Unión - Rawson.
ESCUELA N° 50 - Capitán A. Onetto - Elsgood y Ecuador - Barrio Corradi - Trelew.
ESCUELA N° 145 - 2 de Abril de 1982 - Pellegrini Norte y Ruta 25 - Trelew.
ESCUELA N° 156 - Raúl B. Díaz - Josin B - Barrio Armada Argentina - Trelew.
ESCUELA N° 174 - Cacique Casimiro Biguá - Las Plumas s/n - Barrio Mario A. Amaya
Trelew.
123
ESCUELA N° 175 - Ruca Anai - Lezama Norte y M. Fagnano - Barrio Tiro Federal Trelew.
ESCUELA N° 185 - Ayllu Piuqué - Federichi 780 - Rawson.
ESCUELA N° 520 - Antártida Argentina - Roberto Gómez y Pasaje del Mar - Puerto
Madrin.
En las visitas efectuadas, la comisión fue recibida por las autoridades de la escuela
(directora o secretaria) las que dieron respuesta a los requerimientos formulados.-
Los establecimientos seleccionados en su mayoría se encuentran ubicados en barrios
periféricos que cuentan con una población con un alto componente de personas carenciadas o
desocupadas, en algunos casos los grupos familiares son
de familia numerosa y se suele
encontrar algunos bolsones poblacionales con alto índice de riesgo nutricional.
Las viviendas poseen servicio de agua potable y luz eléctrica pero, muchos de ellos,
carecen del servicio de gas natural y sus sanitarios son incompletos y muy precarios.
En lo concerniente al aspecto edilicio de los establecimientos educacionales, los mismos
son de buena calidad, de construcciones sólidas, relativamente modernos y en buen estado de
conservación en sus aspectos generales, contando en su mayoría, con un espacio definido para el
comedor, donde la iluminación, ventilación y aseo es adecuado.-
Las cocinas se encuentran en buenas condiciones en cuanto a construcción, higiene y
aseo se refiere, contando con buenos artefactos de tipo industrial y con heladera, llegando en
algunos casos a tener freezer. En cuanto al lugar destinado al almacenamiento de los alimentos
los mismos se evidencian como adecuados. La elaboración del menú esta a cargo de personal de
cocina rentado, teniendo el mismo relación de dependencia con el organismo provincial
respectivo.
124
Los beneficiarios son los alumnos de los establecimientos cuyas edades oscilan entre los
6 y los 14 años. - El listado es confeccionado por las autoridades del colegio, tomando en
consideración las características socioeconómicas del grupo familiar y se les brinda en términos
generales, una copa de leche que en muchos de los casos está a cargo de los municipios y un
almuerzo los 5 días de la semana durante el período escolar.
No se cuenta con una dieta sugerida por organismo competente y el menú lo dispone las
autoridades de los establecimientos en forma semanal, desconociéndose las calorías que tienen
los mismos, pudiéndose mencionar a título ilustrativo los siguientes:
Tallarines
Guisos varios
Pollo con ensalada
Pizza
Milanesa
Estofado
Polenta
Pastel de papas.
Las compras las efectúan las autoridades de las escuelas, generalmente la Directora,
mediante sondeos de precios entre los comercios de la zona, procurándose la continuidad del
proveedor. Los víveres secos se adquieren semanalmente o quincenalmente, en tanto que los
víveres frescos y el pan se lo compra, en la generalidad de los casos, en forma diaria o día por
medio.
En lo concerniente a la periodicidad estipulada para la toma de peso y talla a principio, a
mediados y al final del ciclo lectivo, la misma no se lleva a cabo, siendo el profesor de gimnasia
el que en alguna oportunidad lo efectuara.
Los fondos provenientes del organismo provincial para el funcionamiento del programa,
se acreditan en una cuenta corriente denominada “partidas” que los establecimientos poseen en la
sucursal próxima del Banco de la Provincia de Chubut y en la cual también se acreditan los
fondos destinados al pago de becas.
125
Es del caso destacar que, dado que los fondos son girados a las escuelas en forma no
regular sin respetar una secuencia uniforme y con cuotas cuyos montos variaron a lo largo del
años, las autoridades de los establecimientos deben endeudarse con los proveedores y gracias a la
buena voluntad de los mismos no se llegó, en la generalidad de los casos, a cortar el beneficio,
existiendo algunos casos en que ello no se pudo evitar.
Los establecimientos cuentan con un libro banco rubricado y foliado, contándose como
papel de trabajo con copia de los mismos así como de los extractos bancarios y de los Avisos de
Transferencias enviados por el organismo provincial, debiéndose aclarar que en algunas escuelas
ésta información ha sido incompleta.
Del análisis del material precedentemente mencionado se desprende que los libros bancos
en su mayoría presentan errores de confección, son llevados en forma incompleta, con
enmiendas no salvadas y con fechas no correlativas.
Las rendiciones de los fondos aplicados se efectúan en forma mensual al organismo
provincial, contándose al respecto con los acuerdos correspondientes emitidos por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia donde se aprueba lo actuado, sirviendo los mismos como suficiente
respaldo para esta comisión.
Se debe dejar constancia que no existe un control permanente acerca del funcionamiento
de los comedores, ejerciéndose una supervisión esporádica sobre algunos de ellos por parte del
organismo provincial responsable de su aplicación.
Con respecto a la Escuela N° 19 “ Ina Lafkan Ñacum” de la localidad de Rawson se debe
efectuar la salvedad que la misma funciona en la modalidad de internado y por tal motivo reviste
aspectos especiales en lo concerniente a la selección del alumnado y a los beneficios que se les
brinda a los mismos.
126
Esta característica determina que los niños vivan en el establecimiento y por tal motivo
reciben desayuno , almuerzo, merienda y cena durante todo el período lectivo.
En lo concerniente a la selección de los mismos se toma en consideración no sólo la
situación socio-económica del grupo familiar, sino la particularidad de que los mismos
desarrollan sus actividades y viven en zonas rurales alejadas y por tal motivo se ven
imposibilitados de poder acceder a los establecimientos educacionales convencionales.
Al recibir la solicitud de los padres se verifica la real situación laboral, el que no exista
otros establecimientos a los que pueda concurrir y que se encuentren dentro de la zona del
mismo.
En la Escuela N° 174 “Casique Casimiro Biguá” del Barrio Mario Angel Amaya en la
localidad de Trelew, en las instalaciones del comedor y cocina pertenecientes al establecimiento,
funciona un comedor municipal a cargo de la Municipalidad de Trelew que brinda asistencia
alimentaria a los habitantes de distintas zonas próximas al mismo, debiendo la escuela preparar
un refrigerio en una cocina extremadamente precaria e inapropiada para fuera prestada por otra
escuela.dichas tareas y que le
Dicha anomalía fue comunicada por la Dirección del establecimiento a las autoridades
escolares, haciendo notar la infinidad de trastornos que tal situación le ocasiona a la escuela por
el tránsito permanente de personas ajenas al establecimiento, así como la responsabilidad
patrimonial sobre los bienes de dicho comedor y cocina, que se encuentran en la persona del
Director, sin poder ejercer el mismo el más mínimo control sobre dichos bienes.
Tomando en consideración únicamente las escuelas de la muestra, se confeccionó un
cuadro comparativo donde se procedió a volcar los beneficiarios promedio estimados, durante 20
días de beneficio por mes y ocho meses y medio de período lectivo. Relacionando dichas cifras
se sacaron las raciones anuales que, comparándolas con las transferencias que se efectuaron a
cada establecimiento para el mismo período, da un costo unitario estimado.
127
IMPORTE COSTO
ESC.N°
BENEF.
DIAS
MESES
RACIONE ANUAL
UNITARIO
S
520
80
20
8 y 1/2
13.600
5.833.-
0,43
50
315
20
8 y 1/2
53.550
14.027.-
0,26
156
140
20
8 y 1/2
23.800
6.924.-
0,29
145
150
20
8 y 1/2
42.500
15.244.-
0,37
175
180
20
8 y 1/2
30.600
12.600.-
0,41
185
80
20
8 y 1/2
13.600
5.770.-
0,42
19
66
20
8 y 1/2
15.840
34.316.-
2,57
Del mismo surge que, si se toma como parámetro la asignación para almuerzo de $ 0,43,
las escuelas N° 520, 175 y 185 se encontrarían con un costo unitario acorde a lo asignado, en
tanto que las escuelas N° 50,156 y 145 están por debajo del mismo, lo que haría suponer que no
pueden alcanzar el nivel de calorías estipuladas.
Con relación a la escuela N° 19, con su característica de internado, lo lleva a brindar un
beneficio completo y por tal motivo se debe contemplar lo dispuesto como costo del desayuno
$0,09, el almuerzo $ 0,43, la merienda $ 0,09 y la cena $ 0,43 que daría un costo diario de $ 1,04
y de efectuarse la hipótesis que el período de prestación abarcara los doce meses del año, daría
un costo unitario de $ 2,17, siendo el mismo significativamente superior a lo estipulado para los
cuatro beneficios.
De tomar en consideración la prestación a docentes, dicha situación llevaría a concluir
que es superior la cuota asignada a los mismos que la dispuesta para los niños, lo que no estaría
contemplado en el programa.
128
Al final del informe, se exponen los flujos de fondos de los 8 establecimientos
visitados, reflejando el ingreso de los recursos girados por el organismo provincial, su
aplicación y la rendición de cuenta aprobada por el Tribunal de Cuentas.
V. Observación
Se destaca que a partir del dictado de la Ley Federal de Educación tiene plena
vigencia la Enseñanza General Básica (EGB) que define un ciclo escolar de 10 años, tres
años más que el ciclo primario tradicional. La consecuencia inmediata de este nuevo plan
educativo es el incremento de la población objetivo del Programa y por lo tanto de las
necesidades financieras de los establecimientos escolares de todo el país para
cumplimentar el PROSONU, Subprograma de Comedores Escolares.
VI. Recomendaciones
1.
Efectuar la apertura de una cuenta especial para depositar los fondos
transferidos por la Nación, permitiendo de ese modo poder determinar el saldo y las salidas
de fondos para la ejecución del Programa.
2.
Los fondos deben ser remitidos a las escuelas en forma mensual siguiendo
criterios uniformes para evitar los problemas observados durante las visitas entre los
establecimientos y los proveedores.
3.
Contemplar las dificultades que enfrentan los directores de las escuelas en el
proceso de compras cuando los recursos no le son girados regularmente.
4.
Dictar acto dispositivo donde se definan y recomienden menúes para cada
prestación alimentaria que proporcionen las calorías diarias previstas en los objetivos del
Programa y puedan ser utilizados por todos los establecimientos escolares.
129
5.
Con relación a los actos normativos (Resoluciones) por los cuales se
transfieren los fondos a los establecimientos, los cuales en definitiva son los encargados de
ejecutar el programa en la provincia, se propicia que aquéllos contengan la información
básica suficiente, a saber: nómina de establecimientos agrupados por región administrativa,
identificación clara del período como así también la cantidad de días a cubrir, cantidad de
raciones a administrar, importe de la ración, monto transferido a las escuelas, partida
presupuestaria a afectar el gasto y mecanismo de rendición de los fondos.
6.
Definir con mayor precisión la población objetivo respondiendo a las pautas
originales del Programa Nacional que determina la atención de niños NBI. En caso de
considerarse que debe utilizarse otro método superador para definir la población objetivo,
debería explicitarse y fundamentarse, permitiendo así, una mejor medición del sistema de
cobertura del Programa.
7.
Realizar el control y seguimiento del estado nutricional de los beneficiarios
del Programa, mediante la medición de peso y talla de cada uno de ellos, al inicio y al final
del ciclo lectivo.
8.
Coordinar acciones con el Programa de Asistencia Nutricional Infantil, tal
como prevé el Convenio firmado entre la Provincia y la Secretaría de Desarrollo Social de
la Nación de fecha 5 de febrero de 1996.
9.
Proceder a la creación de un área específica en órbita de la jurisdicción
encargada de la ejecución del programa en la Provincia, estableciendo una coordinación
fluida entre ésta y los Establecimientos bajo cobertura del mismo.
10.
Actualizar los datos sobre los alumnos matriculados al cierre del año 1996.
11.
Avanzar en el proceso de reformulación del Programa iniciado en el año
1996.
130
12.
Impartir instrucciones a las autoridades de las escuelas para llevar el libro
banco en forma correcta y acorde a normas generalmente aceptadas
VII Conclusiones
1.
Los fondos transferidos por la Nación a la Provincia ($ 1.800.000,00.),
llegaron a la misma en tiempo y en forma agregada con otro Programa (POSOCO) e
ingresaron a la Tesorería General a la cuenta Renta Generales, siendo imputados
presupuestariamente de la siguiente forma: el ingreso correspondiente a la primer remesa
de 1996 fue imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11
remesas restantes fueron imputadas a la partida 3111100 denominada COMEDORES
ESCOLARES.
2.
Durante el ejercicio 1996 y comienzo de 1997 dicha Tesorería transfirió al
Programa PRO.SO.NU la cantidad de $ 1.800.000,00.
3.
Las prestaciones debieron ser suspendidas en algún Establecimiento
mientras que otros acumularon pasivos con los proveedores, situación esta incompatible
con la remisión de fondos efectuada por la Nación.
4.
No se tuvo a la vista normativa alguna que regule el Programa en la
Provincia , así como dieta sugerida para cumplimentar las metas nutricionales.
5.
El Programa originalmente proponía brindar a los niños con necesidades
básicas insatisfechas una prestación alimentaria mínima de 770 calorías y de 870 en caso
de desnutrición aguda; sin embargo, no puede precisarse a la luz de las evidencias
compiladas que pueda alcanzarse tales metas.
131
6.
Las normas dispositivas y/o resolutivas que asignan fondos a los
Establecimientos Educativos beneficiarios del Programa, no adoptan un criterio uniforme
de asignación, limitándose a detallar globalmente período a cubrir y los establecimientos
con el respectivo monto a transferir.
7.
La distribución geográfica de las raciones entre los establecimientos escolares
de la Provincia muestra fuertes heterogeneidades. En este sentido, no se ha encontrado
correlación alguna entre la distribución y la población con NBI o con la matrícula escolar.
8.
La ejecución del Programa pareciera responder solamente a pautas
administrativas sin considerar los objetivos básicos del Programa que es la de brindar un
refuerzo alimentario a niños con necesidades básicas insatisfechas u otro criterio objetivo
(a considerar por la Provincia) que se base en indicadores sociales definidos, por ejemplo
línea de pobreza.
Buenos Aires, 29 de abril de 1998
132
ANEXO I
- Distribución de los fondos del Programa
- Nº de Resolución
- Nº de Escuela beneficiada
- Ubicación Geográfica
133
Número
de
Escuela
1
Localidad
Departame
nto
Escalante
Escalante
Comodoro Rivadavia
3
4
6
8
9
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Trelew
Rawson
Los Altares
Esquel
Lago Epuyen
Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc Resoluc
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
ión N°
027/96 074/96 143/96 183/96 244/96 360/96 431/96 568/96 721/96 872/96 939/96 020/97
Comodoro Rivadavia
100.00
260.00
260.00 260.00
70.00 260.00
Rawson
Rawson
Martires
Futaleufu
Cushamen
10
Carrenleufu
Languiñeo
11
12
13
Gaiman
Escalante
Escalante
Trelew
Comodoro Rivadavia
Comodoro Rivadavia
14
Piedra Grande
Rada Tilly
Comodoro
Rivadavia
Pio-Pio
Sarmiento
Sarmiento
3574.00
15
Paso de Indios
P.de Indios
Trelew
2500.00 1712.00 4680.00
4680.00 2340.00 2340.00 1600.00 3500.00 6963.00
16
Camarones
F.Ameghino
Trelew
2890.00
571.00 3846.00
3846.00 2499.00 1347.00 1000.00 3500.00 5192.00
17
Tecka
Languiñeo
Esquel
2500.00 1224.00 4138.00
4138.00 2569.00 1569.00 1500.00 3000.00 5715.00
19
Playa Union
Rawson
Trelew
2500.00 1258.00 4176.00
4176.00 2088.00 2088.00 2088.00 3414.00 4176.00
20
22
Rawson
El Maiten
Rawson
Cushamen
Trelew
Las Golondrinas
23
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Escalante
Comodoro Rivadavia
Los Alerces
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Sarmiento
Costa del
Gualiana
Gastre
Futaleufu
Escalante
2
24
25
26
27
28
29
30
Futaleufu
Región
Trelew
Trelew
Trelew
Esquel
Las
Golondrinas
Esquel
1818.00 2424.00
471.00
250.00
308.00
525.00
2000.00 1171.00 3524.00
5142.00
Esquel
2424.00
628.00
416.00
412.00
700.00
2571.00 2000.00
Escalante
Sarmiento
Languiñeo
Sarmiento
Esquel
Gastre
Puerto Madryn
571.00
600.00
73.00
678.00
260.00
1285.00
73.00
400.00
260.00
1000.00
36.00
417.00
65.00
3371.00 2500.00 2870.00
73.00
400.00
200.00
219.00
650.00 1000.00
900.00
1217.00
1217.00 900.00 625.00 900.00
1502.00 2004.00
2004.00
1004.00 1700.00 1004.00 1302.00
390.00
520.00
584.00
584.00
624.00
585.00
780.00
450.00
1500.00 1181.00 2979.00
520.00
3570.00
468.00
843.00
900.00
628.00 114.00 400.00 628.00
1500.00
416.00 108.00 208.00
355.00
480.00 240.00 300.00
700.00
700.00 175.00 700.00
700.00 1000.00
3524.00 1762.00 1762.00 1000.00 2762.00 5048.00 3000.00
416.00
481.00
1300.00 1300.00
2678.00 3570.00
Esquel
1168.00
Comodoro
312.00
Rivadavia
Comodoro Rivadavia
628.00
73.00
678.00
260.00
500.00
195.00
1224.00 2000.00 2424.00 2424.00
1124.00 1124.00
450.00
320.00
300.00
260.00
Total por
Escuelas
1210.00
14738.0
0
4997.00
2169.00
2221.00
5200.00
25553.0
0
20910.0
0
547.00
3073.00
1240.00
1300.00 2000.00 12124.0
0
4680.00 2979.00 37974.0
0
3846.00 3615.00 32152.0
0
3138.00 3138.00 32629.0
0
4176.00 4176.00 34316.0
0
600.00 600.00 6959.00
2500.00
13020.0
0
2310.00
2570.00 4570.00 2300.00 2388.00
424.00
200.00
312.00
424.00
450.00
21646.0
0
3266.00
3638.00
1300.00 1000.00
550.00
650.00
482.00
5347.00
1000.00
386.00
200.00
900.00
146.00
624.00
112.00
584.00
450.00
1000.00 1124.00 7501.00
2562.00
3449.00 2228.00 1221.00 1224.00 2000.00 5173.00 3000.00 4000.00 27955.0
0
134
31
32
Cerro Condor
Comodoro
Rivadavia
Gan Gan
P.de Indios
Escalante
Telsen
Escalante
Tehuelches
Esquel
36
Comodoro
Rivadavia
Gobernador
Costa
Rio Mayo
R. Senguer
Sarmiento
37
Trevelin
Futaleufu
Esquel
38
Cushamen
Cushamen
39
Comodoro
Rivadavia
Las Golondrinas
Escalante
33
34
35
41
43
Cushamen
Escalante
46
47
49
50
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Rawson
Puerto Madryn
Trelew
51
Rio Pico
52
44
Trelew
1060.00
Comodoro Rivadavia
530.00
530.00
117.00
156.00
Puerto Madryn
1824.00
2432.00
Comodoro Rivadavia
2625.00
3916.00
3000.00
641.00 4046.00
4046.00
2500.00 1414.00 4349.00
4349.00
8016.00
Las
3489.00
Golondrinas
350.00
Comodoro
Rivadavia
6961.00
Las
Golondrinas
Comodoro Rivadavia
4008.00 3000.00 1008.00
1994.00
363.00
1994.00
484.00
3797.00 3000.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
Biedma
Rawson
Biedma
Rawson
Puerto Madryn
Trelew
Puerto Madryn
Trelew
1400.00
1560.00
947.00 1301.00 412.00
700.00 1134.00 1134.00
2100.00
2958.00
Tehuelches
Esquel
1238.00 1651.00
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Escalante
Futaleufu
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Rawson
Gaiman
Trelew
Trelew
57
58
Treorcky
Dique F.
Ameghino
Trevelin
El Coihue
Futaleufu
Cushamen
59
Fofo Cahuel
Cushamen
60
Ranquil Huao
Cushamen
61
62
63
64
Bryn Gwyn
Yala Laubat
Chacay Oeste
Loma Grande
Gaiman
Gastre
Telsen
Rawson
Esquel
Las
Golondrinas
Las
Golondrinas
Las
Golondrinas
Trelew
Puerto Madryn
Puerto Madryn
Trelew
66
Drofa Dulog
Rawson
Trelew
54
55
56
156.00
297.00
3952.00
323.00
1223.00
416.00
216.00
300.00
208.00
395.00
395.00
100.00
195.00
301.00 2078.00
1560.00 1000.00 860.00 1000.00
922.00 1000.00 594.00 1000.00
1134.00 700.00 734.00 700.00
2958.00 1958.00 1900.00 1600.00
860.00
208.00
230.00 1060.00
104.00 150.00
235.00 471.00 8086.00
1000.00 1472.00 8989.00
6236.00
553.00 14027.0
0
2500.00 10516.0
0
1000.00 2000.00 20666.0
0
700.00
10954.0
0
860.00
1720.00 6773.00
600.00 1270.00
700.00
737.00
141.00
341.00
1300.00
876.00 1300.00
1316.00 1600.00 1316.00
860.00
208.00
1092.00
341.00
3246.00 2128.00 4587.00
5695.00 3000.00
3604.00 2000.00 2604.00 2000.00
860.00
500.00
4587.00 2293.00 2294.00 1500.00
699.00
699.00
300.00
600.00
400.00
800.00 6340.00
2161.00
2910.00 3000.00
26545.0
0
4290.00
669.00
1252.00
1314.00
2450.00
1671.00
1671.00 1071.00 1135.00 1100.00
657.00
657.00
300.00
657.00
324.00 1225.00 1000.00 225.00
600.00
1837.00
1374.00 1832.00
1832.00
1232.00 1216.00 1200.00 1832.00
226.00
585.00
135
573.00 3423.00
725.00
24250.0
0
1140.00
2316.00
819.00 1092.00
341.00
530.00
100.00
1000.00
1651.00
1390.00 2316.00
597.00
341.00
200.00
40.00
2432.00 1000.00 2232.00 1100.00 1732.00 1300.00 2700.00 16752.0
0
3604.00 1404.00 3200.00 1404.00
2000.00 18153.0
0
2523.00 1523.00 2023.00 3000.00 5092.00 4046.00 4046.00 33986.0
0
2174.00 2175.00 1600.00 3000.00 6705.00 4000.00 3000.00 35266.0
0
935.00
2000.00
6012.00 4008.00 4008.00 32995.0
0
900.00
1994.00 2000.00
12371.0
0
566.00 566.00 183.00 366.00
500.00 500.00 3878.00
797.00
395.00
1115.00 2391.00
156.00
585.00
585.00
192.00
385.00
700.00
1671.00 9571.00
485.00
4070.00
733.00 1467.00 9861.00
10518.0
0
1000.00 3558.00
67
Ñorquinco Sur
Cushamen
68
Tehuelches
74
75
Gobernador
Costa
Colonia
Cushamen
Facundo
Aldea Beleiro
Rio Mayo
Doctor Ricardo
Rojas
Gualjaina
El Blanco
76
77
78
Esquel
Las Plumas
Trelew
79
69
70
71
72
73
Cushamen
R. Senguer
R. Senguer
R. Senguer
R. Senguer
1050.00
Las
Golondrinas
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
4061.00
1286.00
2496.00
618.00
Futaleufu
Martires
Rawson
Esquel
Las
Golondrinas
Esquel
Trelew
Trelew
Colan Conhue
Languiñeo
Esquel
80
El Rincon
Cushamen
81
El Hoyo
Cushamen
82
83
Sarmiento
Comodoro
Rivadavia
Piedra Parada
Sarmiento
Escalante
Las
Golondrinas
Las
Golondrinas
Sarmiento
Comodoro
Rivadavia
Esquel
86
87
88
89
Languiñeo
Cushamen
Las
Golondrinas
Esquel
Languiñeo
Puerto Pirámide
Biedma
Jose de San
Tehuelches
Martin
Epuyen
Cushamen
70.00
280.00
280.00
1123.00 1497.00
1497.00
2215.00 1500.00
395.00
482.00
827.00
949.00
100.00
1000.00
715.00
1248.00
353.00
526.00
643.00
700.00
700.00
312.00
163.00
121.00
653.00
897.00
3322.00 2000.00
400.00
400.00
700.00
700.00
600.00
153.00
500.00
800.00
1000.00
1000.00
1560.00
554.00
4526.00
2263.00 1000.00 1263.00
528.00
1000.00
3394.00 1930.00
6139.00
2739.00
2739.00
789.00
1000.00
2054.00 2500.00
3019.00
1725.00
1725.00
700.00
1725.00 1500.00
468.00
600.00
2576.00
Puerto Madryn
Esquel
Las
3111.00
Golondrinas
Las
600.00
Golondrinas
Comodoro Rivadavia
624.00
897.00
624.00
1288.00 1000.00
288.00
897.00
624.00
500.00
429.00
112.00
645.00
600.00
294.00
1377.00 1837.00
144.00
1837.00
144.00
72.00
1200.00 1255.00
1778.00
1778.00
865.00
700.00
1029.00
343.00
100.00
100.00
Leleque
Cushamen
91
Escalante
92
93
Comodoro
Rivadavia
Sepaucal
El Maiten
Telsen
Cushamen
94
95
96
Lago Blanco
Telsen
Los Rapidos
R. Senguer
Telsen
Futaleufu
97
Frontera Rio
Pico
Los Cipreses
Costa del Lepa
Gaiman
Tehuelches
Esquel
854.00
427.00
427.00
107.00
Futaleufu
Cushamen
Gaiman
Esquel
Esquel
Trelew
974.00
1550.00
487.00
775.00
487.00
775.00
122.00
194.00
780.00
948.00
1264.00
Puerto Madryn 1272.00
636.00
Las Golondrinas
1615.00 2152.00
Sarmiento
Puerto Madryn
Esquel
900.00 885.00 800.00
724.00 162.00 500.00
1275.00 1237.00 1400.00 1875.00
400.00
724.00
897.00
567.00
637.00
2289.00 3924.00
485.00
1313.00 1000.00
636.00
2152.00
756.00
849.00
849.00
780.00
136
713.00
400.00
400.00
700.00
764.00
756.00
849.00
700.00
780.00
178.00
300.00
962.00
700.00
800.00
700.00
800.00
14813.0
0
3736.00
5818.00
6784.00
7576.00
8722.00
2431.00
800.00 7303.00
1307.00 4684.00
475.00 11418.0
0
15904.0
0
17960.0
0
10394.0
0
2852.00
700.00 6300.00
1958.00 1500.00 1904.00 11543.0
0
50.00
704.00
1500.00 3056.00
12062.0
0
1333.00 1700.00
11265.0
0
500.00 343.00
3015.00
900.00
6138.00
300.00
636.00 714.00
1500.00 1352.00 1500.00 1181.00 2500.00
756.00
2410.00
7062.00
878.00
1170.00 1170.00
543.00
724.00
1406.00 1875.00
1875.00
90
98
99
100
350.00
945.00 1000.00
1000.00
526.00 526.00
643.00 643.00
1102.00 1102.00
1265.00 1265.00
2506.00
353.00
280.00
500.00
600.00
700.00
350.00
600.00
400.00
1000.00
200.00
427.00
400.00
200.00
300.00
190.00
737.00
483.00
500.00
4194.00
13952.0
0
4113.00
400.00 5234.00
1124.00 10699.0
0
724.00 3566.00
3007.00
4077.00
3515.00
101
102
Dolavon
Buen Pasto
Gaiman
Sarmiento
103
Cholila
Cushamen
104
105
106
107
Comodoro
Escalante
Rivadavia
Comodoro
Escalante
Rivadavia
Alto Rio Senguer R. Senguer
600.00
3238.00
Las
901.00
Golondrinas
Comodoro Rivadavia
Comodoro Rivadavia
Sarmiento
108
Cushamen
109
Lago Puelo
Cushamen
110
111
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Biedma
Escalante
Cerro Centinela
Lago Rosario
Comodoro
Rivadavia
Lagunita Salada
El Mirasol
Comodoro
Rivadavia
Corcovado
Cholila
Futaleufu
Futaleufu
Escalante
Esquel
1030.00
Esquel
2490.00
Comodoro Rivadavia
Gastre
Gastre
Escalante
Puerto Madryn
Trelew
Comodoro Rivadavia
113
114
115
117
118
119
120
121
122
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
137
Trelew
Puerto Madryn
Bethesda
Comodoro
Rivadavia
Aldea Apeleg
Gan Gan
Dos Lagunas
La Angostura
Corcovado Sur
Cerro Radal
Comodoro
Rivadavia
Paso del Sapo
Costa del
Chubut
Futaleufu
Futaleufu
Cushamen
Rawson
Biedma
Gaiman
Escalante
Esquel
1057.00
1619.00 1000.00
515.00
619.00
1057.00
378.00
757.00
515.00
528.00
800.00
700.00
200.00
150.00 4849.00
2428.00 1600.00 1200.00 12882.0
0
515.00 577.00
3223.00
262.00
349.00
349.00
349.00
100.00
175.00
162.00
216.00
216.00
216.00
50.00
216.00
1076.00
1200.00 1996.00 1200.00
2500.00 3000.00 16760.0
0
333.00 333.00 333.00 3180.00
1872.00
Boquete N.PanEsquel
Lago Puelo
112
Futaleufu
Trelew
Sarmiento
1332.00
2496.00 2496.00
333.00
333.00
83.00
100.00
349.00
Las
3225.00 2441.00 3253.00
3253.00
2000.00 2253.00 2000.00 1878.00 2000.00
Golondrinas
4931.00
Las
1922.00
1922.00 348.00
900.00
2463.00 1500.00
Golondrinas
Puerto Madryn
484.00 500.00
734.00
734.00 734.00 300.00 400.00
480.00
Comodoro Rivadavia
780.00
1040.00
1300.00 1000.00 650.00 650.00
Esquel
3315.00 4420.00
4420.00
515.00
1245.00
515.00
1245.00
375.00
499.00
634.00
328.00
1425.00
844.00
437.00
1900.00
844.00 844.00 844.00 600.00
437.00 437.00 118.00 300.00
1900.00 1200.00 1350.00 1200.00
R. Senguer
Sarmiento
339.00 805.00 451.00 451.00
Gastre
Puerto Madryn 2148.00
1074.00 902.00 172.00
Languiñeo
Esquel
2440.00 1500.00 1220.00
1220.00 305.00
Gaiman
Trelew
764.00
1019.00
1141.00
Languiñeo
Esquel
828.00
414.00
414.00 103.00
Cushamen
Las Golondrinas
1257.00
1675.00 1675.00 306.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
270.00
360.00
360.00
Esquel
7048.00
3524.00 2000.00 1524.00
Cushamen
Esquel
2000.00 1678.00 4087.00
22303.0
0
13986.0
0
959.00 5325.00
5420.00
1700.00 3720.00 2380.00 2500.00 2500.00 5787.00 30742.0
0
129.00
200.00
576.00 258.00 257.00 3480.00
311.00
500.00
1245.00 1000.00 865.00 8901.00
499.00 499.00 150.00 250.00
500.00 250.00 3022.00
345.00
Esquel
1404.00 1872.00
1872.00
1000.00 1472.00 1200.00 1000.00
Las
747.00
1281.00
427.00 122.00
200.00
427.00
Golondrinas
Trelew
419.00
559.00
559.00 559.00 100.00 300.00
Puerto Madryn
600.00
1092.00
1092.00 700.00 692.00 600.00
Trelew
129.00
172.00
172.00 172.00
60.00
86.00
Comodoro Rivadavia
1560.00
2080.00
2080.00 1080.00 1700.00 1040.00
Languiñeo
1933.00
841.00
360.00
125.00
500.00
500.00
670.00
200.00
800.00
100.00
1500.00
300.00
1611.00
1220.00
550.00
475.00 5855.00
2057.00
800.00 9775.00
9820.00
3754.00
720.00 3216.00
4776.00
791.00
9540.00
451.00
574.00
800.00
414.00 200.00
2131.00 1300.00
200.00
500.00
3373.00
6981.00
8405.00
700.00 5935.00
2573.00
9144.00
220.00 2370.00
3524.00 3500.00 3000.00 26442.0
0
4087.00 2043.00 2044.00 1500.00 3000.00 4087.00 3000.00 6806.00 34332.0
0
137
822.00
451.00
425.00
139
140
143
145
146
Veintiocho de
Julio
Ebenecer
Comodoro
Rivadavia
Trelew
Trelew
Gaiman
Escalante
Trelew
Comodoro
Rivadavia
Trelew
Rawson
560.00
95.00
126.00
126.00
126.00
40.00
43.00
79.00
421.00
104.00
561.00
104.00
561.00
104.00
561.00
30.00
200.00
52.00
561.00
110.00 583.00
1000.00 4425.00
2200.00
3036.00
3036.00 1536.00 2400.00 1200.00
1836.00 15244.0
0
1452.00 29242.0
0
1400.00 11250.0
0
1483.00
9116.00
1237.00 8720.00
800.00 8075.00
Escalante
1607.00
Escalante
Comodoro
1224.00 1205.00
Rivadavia
Sarmiento
176.00
Puerto Madryn
1400.00
Puerto Madryn
1000.00
Comodoro
690.00 585.00
Rivadavia
Comodoro Rivadavia
533.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
1549.00
Rawson
Futaleufu
Escalante
Escalante
Trelew
1032.00
1376.00
1376.00 800.00 964.00 800.00
Esquel
1170.00
1560.00 1560.00
1000.00 860.00 1000.00
Comodoro
2420.00 1815.00 2420.00
2420.00
2420.00 1000.00 2420.00 2420.00
Rivadavia
Comodoro Rivadavia
299.00
398.00
398.00 398.00 100.00 200.00
Biedma
Sarmiento
Rawson
Futaleufu
Puerto Madryn
Sarmiento
Trelew
Esquel
Rawson
Biedma
Escalante
Trelew
Puerto Madryn
Comodoro Rivadavia
400.00
736.00
944.00
728.00
1664.00
1258.00
728.00 728.00 164.00 400.00
1664.00 1000.00 1064.00 800.00
1516.00 1000.00 1016.00 1000.00
Biedma
Escalante
Puerto Madryn
Comodoro
300.00
Rivadavia
Comodoro Rivadavia
621.00
702.00
1186.00
936.00
1186.00
936.00
700.00
536.00
786.00
668.00
600.00
450.00
420.00
700.00
5499.00
5228.00
312.00
416.00
416.00
416.00
150.00
300.00
416.00
2426.00
175
Rawson
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Trelew
1290.00
1720.00
176
177
178
179
180
Tecka
Puerto Madryn
Rawson
Esquel
Sarmiento
Languiñeo
Biedma
Rawson
Futaleufu
Sarmiento
Esquel
Puerto Madryn
Trelew
Esquel
Sarmiento
955.00
1266.00
527.00
468.00
2302.00
181
183
Puerto Madryn
Comodoro
Biedma
Escalante
Puerto Madryn
Comodoro Rivadavia
594.00
2020.00
154
155
156
159
160
161
162
163
164
166
167
168
169
170
171
172
R. Senguer
Biedma
Biedma
Escalante
Escalante
Rawson
Trelew
1010.00
4333.00
235.00
2028.00
1555.00
780.00
3513.00 1756.00 6045.00 4494.00 1500.00
956.00
Comodoro Rivadavia
148
150
152
153
2636.00 3513.00
400.00
Escalante
147
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Rio Mayo
Puerto Madryn
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Trelew
Esquel
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Sarmiento
Trelew
Trevelin
Gaiman
1607.00 1000.00 1107.00
235.00
819.00
900.00
1200.00
235.00 117.00 170.00
2028.00 1028.00 1600.00 1000.00
1555.00 1000.00 955.00 800.00
1560.00 1000.00 960.00 900.00
315.00
32.00
618.00
800.00
819.00
519.00
1419.00 1000.00
500.00
500.00
819.00 1000.00
1129.00
1638.00
1638.00 1000.00 1038.00 800.00
80.00
106.00 106.00
106.00
53.00 106.00
968.00
1290.00
1290.00 790.00 845.00 800.00
1565.00 2086.00
2086.00
1086.00 1700.00 1000.00
1720.00 1000.00 2440.00 1000.00
507.00 1273.00 1273.00
900.00 673.00 800.00
1768.00
1768.00 1000.00 1168.00 900.00
702.00
702.00 702.00 151.00 350.00
624.00
624.00
624.00 212.00 300.00
2003.00 2003.00
1503.00 1200.00 1000.00
1040.00
2694.00
138
1040.00 700.00 640.00 600.00
2694.00 1694.00 1800.00 1694.00
3690.00
800.00
600.00 8197.00
54.00
576.00 6924.00
7150.00
17335.0
0
1847.00
162.00
200.00
7405.00
757.00
5983.00
1500.00 2000.00 13023.0
0
182.00
3330.00
32.00
6960.00
6734.00
1720.00 1720.00 12610.0
0
800.00 700.00 7881.00
757.00
8627.00
351.00
3485.00
909.00 3761.00
2000.00 1500.00 13511.0
0
157.00
4771.00
1230.00 1000.00 14826.0
184
185
186
188
189
190
191
192
194
197
198
200
202
203
305
401
402
403
404
406
407
408
409
410
411
413
414
415
416
417
418
419
420
421
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Rawson
El Turbio-Lago
Puelo
Rio PercyEsquel
Trelew
Playa Union
Corcovado
Puerto Madryn
Lago Puelo
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Rawson
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Rawson
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Rawson
Comodoro
Rivadavia
Rada Tilly
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Puerto Madryn
Sarmiento
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Gaiman
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Alto Rio Senguer
Rio Mayo
El Maiten
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Rawson
Cushamen
Futaleufu
Comodoro Rivadavia
Trelew
Las
Golondrinas
Esquel
780.00
792.00
1237.00
675.00
1166.00
583.00
Rawson
Rawson
Futaleufu
Biedma
Cushamen
Escalante
Trelew
Trelew
Esquel
Puerto Madryn
Las Golondrinas
Comodoro Rivadavia
Escalante
Comodoro Rivadavia
195.00
Futaleufu
Rawson
Escalante
Esquel
Trelew
Comodoro Rivadavia
585.00
156.00
215.00
Biedma
Rawson
Escalante
Puerto Madryn
Trelew
Comodoro Rivadavia
Escalante
1040.00
1040.00
700.00
640.00
700.00
1056.00
675.00
1108.00 1108.00
254.00
300.00
800.00
583.00
146.00
1050.00
200.00
0
600.00 6287.00
653.00
700.00
5771.00
4637.00
583.00
878.00
1170.00
1170.00 870.00 685.00 800.00
117.00
156.00
156.00 156.00
78.00 100.00
933.00 1244.00
1244.00
700.00 944.00 700.00
1200.00
1862.00
1862.00 1000.00 1362.00 1000.00
1149.00 1532.00
1532.00
1000.00 932.00 1000.00
290.00
386.00
386.00 386.00 100.00 190.00
3261.00
500.00
381.00
366.00 1500.00
5573.00
763.00
400.00 6665.00
8667.00
9011.00
1738.00
260.00
260.00
90.00
150.00
89.00
1304.00
416.00
286.00
416.00
504.00
580.00
416.00
304.00
390.00
108.00
300.00
400.00
200.00
250.00
163.00
750.00
3515.00
1875.00
2609.00
113.00
350.00
126.00
520.00
208.00
520.00
520.00
520.00
320.00
160.00
300.00
300.00
250.00
113.00
2370.00
1724.00
Comodoro Rivadavia
126.00
208.00
520.00
520.00
100.00
300.00
1774.00
Rawson
Escalante
Trelew
Comodoro Rivadavia
585.00
390.00
780.00
520.00
780.00
520.00
780.00
520.00
190.00
100.00
400.00
260.00
3515.00
400.00 2710.00
Escalante
Escalante
Comodoro Rivadavia
Comodoro Rivadavia
59.00
585.00
78.00
780.00
78.00
884.00
78.00
584.00
39.00
542.00
78.00
400.00
410.00
3775.00
Futaleufu
Biedma
Sarmiento
Escalante
Esquel
Puerto Madryn
Sarmiento
Comodoro Rivadavia
671.00
150.00
430.00
450.00
894.00
260.00
624.00
650.00
894.00
650.00
694.00
260.00
624.00
400.00
400.00
70.00
112.00
375.00
600.00
130.00
400.00
350.00
Futaleufu
Gaiman
Escalante
Esquel
Trelew
Comodoro Rivadavia
526.00
90.00
200.00
754.00
120.00
338.00
754.00
120.00
338.00
586.00
120.00
338.00
345.00
60.00
100.00
500.00
120.00
150.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
250.00
390.00
100.00
200.00
300.00
164.00 2184.00
406.00
177.00
562.00
250.00
100.00
400.00
406.00
177.00
562.00
103.00
88.00
181.00
200.00
100.00
281.00
500.00
225.00
800.00
500.00 2771.00
200.00 1244.00
4010.00
780.00
540.00
688.00
594.00
608.00
520.00
800.00 6298.00
R. Senguer
R. Senguer
Cushamen
Escalante
Sarmiento
Sarmiento
Las
Golondrinas
Comodoro
Rivadavia
260.00
787.00
780.00
780.00
562.00
260.00
624.00
780.00
406.00
177.00
562.00
780.00
139
988.00
707.00
600.00
500.00
4860.00
1130.00
3414.00
227.00 3602.00
360.00
100.00
3465.00
990.00
1464.00
422
424
Trevelin
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Veintiocho de
Julio
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Rawson
Esquel
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Trelew
Futaleufu
Escalante
Esquel
Comodoro Rivadavia
140.00
272.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
Escalante
Rawson
Rawson
Sarmiento
Rawson
Futaleufu
Rawson
Rawson
Gaiman
Escalante
Trelew
Trelew
Sarmiento
Trelew
Esquel
Trelew
Trelew
Trelew
Comodoro Rivadavia
756.00
600.00
584.00
269.00
100.00
97.00
226.00
643.00
160.00
1140.00
800.00
777.00
359.00
134.00
129.00
301.00
857.00
214.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
117.00
Biedma
Escalante
Puerto Madryn
Comodoro Rivadavia
Futaleufu
Escalante
Esquel
Comodoro Rivadavia
522
Rawson
Trelew
Sarmiento
Rawson
Esquel
Trelew
Trelew
Gaiman
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Comodoro
Rivadavia
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Las Golondrinas
Cushamen
523
Esquel
Futaleufu
426
428
430
432
434
435
438
439
440
441
491
501
502
503
504
506
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
234.00
234.00
234.00
70.00
300.00
200.00
700.00
736.00
1848.00
1000.00 4300.00
541.00
541.00
170.00
300.00
400.00
420.00 3284.00
1041.00
1041.00
741.00
620.00
800.00
300.00
250.00 5543.00
165.00
127.00
260.00
209.00
260.00
209.00
260.00
209.00
70.00
70.00
130.00
105.00
321.00
260.00
468.00
260.00
468.00
260.00
468.00
70.00
134.00
130.00
268.00
Comodoro Rivadavia
416.00
416.00
108.00
216.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
520.00
520.00
160.00
320.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
780.00
500.00
570.00
400.00
Rawson
Futaleufu
Escalante
Trelew
Esquel
Comodoro Rivadavia
291.00
291.00
145.00
200.00
587.00
800.00
416.00
1612.00
371.00
541.00
Comodoro Rivadavia
750.00
Biedma
Gaiman
Puerto Madryn
Trelew
Biedma
Escalante
Puerto Madryn
Comodoro Rivadavia
Escalante
Futaleufu
Rawson
Biedma
Escalante
Esquel
Trelew
173.00
880.00
230.00
1145.00
129.00 1058.00
400.00
1156.00
300.00
2348.00
210.00 2030.00
2250.00
291.00
1218.00
633.00
1500.00 1300.00 8589.00
230.00
1174.00
980.00
536.00 3063.00
1118.00 1626.00
1492.00
1492.00 400.00 1000.00
1516.00
2021.00
2021.00 1021.00 1000.00 1316.00
129.00
301.00
857.00
214.00
800.00
800.00
777.00
359.00
134.00
129.00
301.00
500.00
214.00
610.00
200.00
188.00
129.00
67.00
64.00
150.00
585.00
107.00
700.00
400.00
400.00
180.00
134.00
100.00
301.00
500.00
107.00
526.00 8654.00
2376.00 11271.0
0
178.00
5324.00
800.00 4400.00
900.00 900.00 5303.00
1655.00
703.00
90.00 738.00
1200.00 2780.00
887.00 4829.00
1016.00
156.00
156.00
156.00
78.00
100.00
212.00
975.00
222.00
133.00
295.00
177.00
295.00
177.00
295.00
177.00
100.00
88.00
150.00
120.00
72.00
1429.00
872.00
59.00
731.00
78.00
977.00
977.00
78.00
500.00
39.00
765.00
78.00
500.00
Puerto Madryn
947.00
Comodoro
2856.00 1071.00
Rivadavia
Las
917.00
Golondrinas
Esquel
324.00
1262.00
1428.00
700.00
862.00 800.00
714.00 1428.00 1428.00
524.00
1140.00
800.00
777.00
359.00
134.00
78.00
1262.00
2856.00
524.00
432.00
432.00
140
200.00
432.00
116.00
1000.00
410.00
523.00 4973.00
524.00
300.00
5833.00
2000.00 13781.0
0
600.00
3289.00
202.00
2238.00
524
716
740
Puerto Madryn
Biedma
Alto Rio Senguer R. Senguer
Trevelin
Futaleufu
893
901
903
904
Esquel
Corcovado
Tecka
Las Golondrinas
Futaleufu
Futaleufu
Languiñeo
Cushamen
1010
Escalante
1439
2403
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Comodoro
Rivadavia
Esquel
Esquel
Futaleufu
Futaleufu
Esquel
Esquel
3018
3019
Esquel
Sarmiento
Futaleufu
Sarmiento
Esquel
Sarmiento
1011
1024
Puerto Madryn
Sarmiento
316.00
Esquel
151.00
158.00
151.00 151.00
219.00
55.00
2075.00 2075.00 1037.00 1038.00
Esquel
500.00 205.00 1058.00
Esquel
2580.00 1993.00
Esquel
2580.00 1374.00
Las
2580.00 1455.00
Golondrinas
Comodoro Rivadavia
2657.00
2657.00 2222.00 1435.00 2300.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
1832.00
1832.00 1832.00
Escalante
Comodoro Rivadavia
1940.00
1940.00 1640.00
2928.00 1098.00 1464.00
1464.00
1200.00
1058.00
1496.00
397.00 1496.00
75.00 151.00
679.00
100.00
219.00 216.00
1283.00
700.00 1075.00 2954.00 2075.00 2075.00 15104.0
0
1763.00
4573.00
3954.00
4035.00
230.00
1464.00
529.00
748.00
529.00
748.00
2377.00 5951.00 19599.0
0
616.00 1500.00
1544.00 4285.00 13441.0
0
900.00 1640.00
1659.00 4461.00 14180.0
0
115.00 232.00
577.00
1464.00 1464.00
2415.00 2531.00 16292.0
0
229.00 900.00 1216.00 300.00 900.00 5661.00
748.00 1000.00 2244.00 1300.00 1200.00 12577.0
0
75.00 337.00
712.00
3007
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
150.00
150.00
Grados
del
Riacho
Total transferido a los establecimientos
150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150000. 150730. 150000. 1800730
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
.00
141
ANEXO II
RESOLUCIONES
142
Escuela 50 "Capitán A. Onetto"
Trelew
Transferencia desde Ministerio de Educación
Número de
Resolución
Fecha
Mes
Tipo de
Beneficio
Días
074/96
10-Mar-96
Marzo
Almuerzo
s/det.
183/96
360/96
431/96
568/96
721/96
06-May-96
08-Jul-96
13-Ago-96
Abril
Mayo
Adelanto Junio
Almuerzo
Almuerzo
Almuerzo
09-Sep-96 Diferencia Junio
Adelanto Julio
Almuerzo
10-Oct-96
Almuerzo
Adelanto agosto
s/det.
s/det.
s/det.
s/det.
s/det.
Ingreso al Establecimiento
Cta. Cte. 001-01-200057/7
Importe
2,100.00
2,958.00
2,958.00
1,958.00
1,900.00
1,600.00
Fecha
12-Mar-96
08-May-96
10-Jul-96
14-Ago-96
17-Sep-96
16-Oct-96
Importe
Detalle de las erogaciones del
establecimiento
Fecha
Número de
Cheque
Importe
2,100.00
15-Abr-96
23-Abr-96
07-May-96
10-May-96
10-May-96
50851383
1384
1385
1388
1389
385.00
37.90
535.00
228.42
913.68
30-May-96
30-May-96
31-May-96
04-Jun-96
1392
1393
1394
1395
1,183.20
887.40
769.90
117.50
12-Jul-96
12-Jul-96
12-Jul-96
1398
1399
1400
1,000.50
683.60
1,273.90
22-Ago-96
22-Ago-96
22-Ago-96
1406
1407
1408
878.00
500.00
580.00
24-Sep-96
24-Sep-96
24-Sep-96
10-Oct-96
1411
1412
1413
1414
300.00
500.00
609.00
491.00
21-Oct-96
22-Oct-96
1415
1416
500.00
395.00
2,958.00
2,958.00
1,958.00
1,900.00
1,600.00
143
Rendición de Fondos
Número de
Acuerdo
aprobatorio del
T.C.P.
Fecha del
Acuerdo del
T.C.P.
Importe
rendido
309/96
10-Jul-96
2,100.00
714/96
17-Oct-96
2,958.00
571/96
30-Sep-96
2,958.00
869/96
29-Nov-96
1,958.00
944/96
944/96
30-Dic-96
30-Dic-96
1,900.00
192/97
09-May-97
1,600.00
020/97
14-Ene-97
Deuda final 95
Total Transferido
Almuerzo
s/det.
553.00
16-Ene-97
14,027.00 Total ingresado
23-Oct-96
23-Oct-96
1417
1418
500.00
205.00
10-Feb-97
1425
553.00
553.00
14,027.00
144
760/97
Total erogado por el
establecimiento
14,027.00 Total rendido
21-Oct-97
553.00
14,027.00
Escuela 520 "Antartida Argentina"
Puerto Madryn
Transferencia desde Ministerio de Educación
Número de
Resolución
Fecha
Mes
Tipo de
Beneficio
Días
074/96
10-Mar-96
Marzo
Almuerzo
s/det.
183/96
360/96
06-May-96
08-Jul-96
Abril
Mayo
Almuerzo
Almuerzo
s/det.
s/det.
Ingreso al
Establecimiento
Cta.Cte.004-01-200136/1
Importe
947.00
1,262.00
1,262.00
Fecha
11-Mar-96
08-May-96
10-Jul-96
Importe
Detalle de las erogaciones del
establecimiento
Fecha
10-Abr-96
16-Abr-96
16-Abr-96
50923114
115
118
190.80
166.60
589.60
20-May-96
20-May-96
20-May-96
20-May-96
126
127
128
129
209.00
166.60
786.40
100.00
12-Jul-96
12-Jul-96
18-Jul-96
18-Jul-96
139
140
141
142
200.00
194.60
192.90
674.50
1,262.00
1,262.00
13-Ago-96
Adelanto
Junio
Almuerzo
s/det.
700.00
14-Ago-96
700.00
568/96
09-Sep-96
Diferencia
faltante
Junio
Almuerzo
s/det.
862.00
17-Sep-96
862.00
19-Ago-96
10-Oct-96
Días Julio
Almuerzo
s/det.
800.00
16-Oct-96
Importe
947.00
431/96
721/96
Número de
Cheque
150
Número de
Acuerdo
aprobatorio del
T.C.P.
Fecha del
Acuerdo
del T.C.P.
Importe
rendido
309/96
10-Jul-96
947.00
714/96
17-Oct-96
1,262.00
108/97
10-Abr-97
1,262.00
130/97
29-Abr-97
700.00
944/96
30-Dic-96
862.00
192/97
09-May-97
800.00
700.00
26-Sep-96
30-Sep-96
30-Sep-96
878416
417
418
141.20
205.35
515.45
18-Oct-96
29-Oct-96
11-Nov-96
424
425
426
224.00
186.12
222.00
800.00
145
Rendición de Fondos
11-Nov-96
Total Transferido
5,833.00
Total
ingresado
5,833.00
146
427
Total erogado por el
establecimiento
167.88
5,833.00
Total rendido
5,833.00
Escuela 50
Capitán Onetto
Transferencia desde Ministerio de Educación
Número de
Resolución
Fecha
074/96
10/03/96
183/96
360/96
431/96
568/96
6/05/96
8/07/96
13/08/96
9/09/96
Importe
2,100.00
2,958.00
2,958.00
1,958.00
1,900.00
Ingreso al Establecimiento
Fecha
12/03/96
8/05/96
10/07/96
14/08/96
17/09/96
Importe
Discriminación del Gasto
Fecha
Número de
Cheque
10/10/96
1,600.00
16/10/96
15/04/96
23/04/96
7/05/96
10/05/96
10/05/96
50851383
1384
1385
1388
1389
14/01/97
Total Transferido
553.00
16/01/97
14,027.00 Total ingresado
Vi-Fe Carnicería
Sancor S.A.
Super Feria
Vi-Fe Carnicería
Forrajería Trelew
385.00
37.90
535.00
228.42
913.68
30/05/96
30/05/96
31/05/96
4/06/96
1392
1393
1394
1395
12/07/96
12/07/96
12/07/96
1398 Vi-Fe Carnicería
1399 Super Feria
1400 Forrajería Trelew
1,000.50
683.60
1,273.90
22/08/96
22/08/96
22/08/96
1406 Vi-Fe Carnicería
1407 Super Feria
1408 Forrajería Trelew
878.00
500.00
580.00
24/09/96
24/09/96
1411 Carnicería Paty
1412 Super Feria
Owen
1413 Vi-Fe Carnicería
1414 Forrajería Trelew
300.00
500.00
500.00
395.00
500.00
23/10/96
1415 Forrajería Trelew
1416 Carnicería Paty
1417 Super Feria
Owen
1418 Vi-Fe Carnicería
10/02/97
1425 Vi-Fe Carnicería
553.00
2,958.00
Forajería
Vi-Fe Carnicería
Super Feria
Forajería
1,183.20
887.40
769.90
117.50
2,958.00
1,958.00
1,900.00
609.00
491.00
1,600.00
21/10/96
22/10/96
23/10/96
020/97
Rendición de Fondos
Importe
2,100.00
24/09/96
10/10/96
721/96
Concepto y/u
órden
205.00
553.00
14,027.00
Total erogado por el establecimiento
147
14,027.00
Saldo
Disponible
2,100.00
1,715.00
1,677.10
1,142.10
913.68
0.00
2,958.00
1,774.80
887.40
117.50
0.00
2,958.00
1,957.90
1,273.90
0.00
1,958.00
1,080.00
580.00
0.00
1,900.00
1,600.00
1,100.00
491.00
0.00
1,600.00
1,100.00
705.00
205.00
0.00
553.00
0.00
Número de
Acuerdo
aprobatorio
Fecha
148
Escuela 520
Antartida Argentina
Transferencia desde Ministerio de Educación
Número de
Resolución
Fecha
074/96
10/03/96
Importe
947.00
Ingreso al Establecimiento
Fecha
11/03/96
Importe
Discriminación del Gasto
Fecha
Número de
Cheque
360/96
6/05/96
8/07/96
1,262.00
1,262.00
8/05/96
10/07/96
700.00
14/08/96
700.00
568/96
9/09/96
862.00
17/09/96
862.00
800.00
16/10/96
20/05/96
20/05/96
20/05/96
20/05/96
126
127
128
129
La Rionegrina
La Espiga de oro
Despensa Zulmy
Despensa Zulmy
209.00
166.60
786.40
100.00
12/07/96
12/07/96
18/07/96
18/07/96
139
140
141
142
Walter Casella
Walter Casella
Panadería Trigo
Despensa Zulmy
200.00
194.60
192.90
674.50
19/08/96
150 Lattanzio Liliana
700.00
26/09/96
30/09/96
30/09/96
878416 La Rionegrina
417 Panadería Trigo
418 Despensa Zulmy
141.20
205.35
515.45
800.00
18/10/96
29/10/96
11/11/96
11/11/96
Total Transferido
5,833.00 Total ingresado
190.80
166.60
589.60
1,262.00
13/08/96
10/10/96
50923114 La Rionegrina
115 La Espiga de oro
118 Despensa Zulmy
1,262.00
431/96
721/96
Rendición de Fondos
Importe
947.00
10/04/96
16/04/96
16/04/96
183/96
Concepto y/u
órden
5,833.00
424
425
426
427
La Rionegrina
Santa Catalina
Panadería Trigo
Despensa Zulmy
Total erogado por el establecimiento
149
224.00
186.12
222.00
167.88
5,833.00
Saldo
Disponible
947.00
756.20
589.60
0.00
1,262.00
1,053.00
886.40
100.00
0.00
1,262.00
1,062.00
867.40
674.50
0.00
700.00
0.00
862.00
720.80
515.45
0.00
800.00
576.00
389.88
167.88
0.00
Número de
Acuerdo
aprobatorio
Fecha
Escuela 19
RESOLUCION
CUENTA CORRIENTE N°
continuaciön
Nro F/Comu Import F/Pago
n.
e
721/96
872/96
939/96
020/97
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Total Asignado:
3414
4,176
4,176
4176
34,316
16/10/96
13/11/96
Sin dato
16/01/97
021-01200278/
1
Ingreso
Egreso
Importe
Fecha Importe Cheque Fecha
N°
16/10/96
13/11/96
(1) 24/12/96
(1) 16/01/97
Total Ingreso
66961
25/10/96
66962
25/10/96
267,00
66963
25/10/96
1246,65
66965
1/11/96
230,00
66966
1/11/96
142,80
66967
8/11/96
319,50
66968
5/11/96
448,47
66969
5/11/96
2,273.23
66970
2/12/96
45.62
66971
3/12/96
60.00
66972
12/12/96
300.00
66974
20/12/96
626.90
66975
18/12/96
156.40
66976
20/12/96
2,334.03
(3) 66973
S/ Fecha
653,05
3414
4176
4176 (1)
4176 (1)
34,316
085 (1) 08/01/97
OBSERVA
CIONES
Importe ESCUELA
19
Acuerdo
N°
Fecha
192/97
5/09/97
3,314
183/97
9/05/97
4,176
168/97
5/02/97
4,176 enero de 1997
118,25
421,00
86
13/01/97
176,80
87
13/01/97
687,10
88
13/01/97
732,86
89
13/01/97
2158,24
091 (1) 13/02/97
TRIBUNAL DE CUENTAS
(3)
debitado
(1) de libro banco
422,00
(4) posible débito
92
13/02/97
250,00
mes de marzo
93
14/02/97
40,25
94
25/02/97
181,60
95 (4).
290,58
96 (4).
2991,57
Total Egreso:
34,316
150
Total Rendido
34,316
151
Escuela 175
RESOLUCION
Nro
074/96
CUENTA
CORRIENTE
N°
F/Comun. Importe
8/03/96
1290
Ingreso
F/Pago Fecha Importe Cheque
N°
11/03/96
12/03/96
1290
183/96
Sin dato
1720
8/05/96
8/05/96
1720
360/96
Sin dato
1720
10/07/96
10/07/96
1720
431/96
Sin dato
1000
14/08/96
14/08/96
1000
568/96
Sin dato
2440
17/09/96
17/09/96
2440
721/96
Sin dato
1000
16/10/96
16/10/96
1000
939/96
Sin dato
1720
24/12/96
24/12/96
1720
020/97
sin dato
TOTAL ASIGNADO
1720
12,610
16/01/97
16/01/97
TOTAL INGRESO
TRIBUNAL DE CUENTAS
001-01200158/
3
1720
12,610
Egreso
Fecha
Importe
4248
2/04/96
650
4249
7/04/96
640
8754
21/05/96
820
8755
21/05/96
900
8768
18/07/96
800
8770
18/07/96
920
8771
21/08/96
500
8776
21/08/96
500
8781
25/09/96
1,120
8782
26/09/96
1,320
8788
25/10/96
500
8790
24/10/96
500
8797
2/01/96
820
8796
3/01/96
900
8798
26/02/97
920
8799
25/02/97
800
TOTAL EGRESO
152
12,610
Acuerdo
N°
OBSERVA
Fecha Importe
309//96
10/07/96
1290
714/96
17/10/96
1720
571/96
30/09/96
1720
869/96
29/11/96
1000
944/96
30/12/96
2440
192/97
9/05/97
1000
168/97
2/05/97
1720
760/97
21/10/97
1720
TOTAL RENDIDO
12,610
CIONES
ESC/175
153
Escuela 145
RESOLUCION
Nro
074/96
183/96
360/96
431/96
568/96
721/96
CUENTA CORRIENTE N°
F/Comu Importe F/Pago
n.
8/03/96
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Sin dato
2,200
3,036
3,036
1,536
2,400
1,200
11/03/96
8/05/96
10/07/96
14/8/96
17/9/96
16/10/96
TRIBUNAL DE CUENTAS
001-01OBSERVA
200137/7
Ingreso
Egreso
CIONES
Fecha Importe Cheque Fecha Importe Acuerdo
Fecha Importe ESC/ 145
N°
N°
12/03/96
8/05/96
10/07/96
14/8/96
17/9/96
16/10/96
2,200
3,036
3,036
1,536
2,400
1,200
68775
26/03/96
530.50
68774
20/03/96
359.70
68776
2/04/96
329.70
68777
1/04/96
150.00
68773
21/03/96
670.50
68778
1/04/96
159.60
68782
20/05/96
590.70
68784
20/05/96
480.50
68786
20/05/96
980.60
68783
21/05/96
567.75
68791
2/07/96
27.95
68788
3/06/96
388.50
68797
29/07/96
530.50
68798
30/07/96
990.60
68796
31/07/96
598.20
68799
8/08/96
486.79
68800
12/08/96
429.91
91504
20/08/96
528.00
91505
21/08/96
566.26
91503
22/08/96
441.74
91513
26/09/96
526.00
91514
30/09/96
695.70
91511
1/10/96
330.00
91512
2/10/96
495.00
91515
24/10/96
336.85
91521
31/10/96
16.45
91523
31/10/96
400.00
154
309/96
10/07/96
2,200
714/96
17/10/96
3,036
869/96
29/11/96
1,536
117/97
14/04/97
2,400
192/97
9/05/97
1,200
020/97
Sin dato
1,836
16/1/97
16/1/97
RESOLUCION
Nro
417/97
Sin dato
15,244
(1)
5.136
31/10/96
400.00
91522
4/11/96
200.00
91525
8/11/96
200.00
91534
23/01/97
550.00
91532
24/01/97
400.00
CUENTA CORRIENTE N°
Continuacion Escuela
145
F/Comu Importe F/Pago
nic.
TOTAL ASIGNADO
1,836
91524
Fecha
TOTAL INGRESO
6/05/97
6/05/97
Importe Cheque N°
15,244
5,136
Fecha
1,836
OBSERVA
CIONES
Importe
91533
24/01/97
636.00
91535
30/01/97
250.00
TOTAL EGRESO
21/10/97
TRIBUNAL DE CUENTAS
001-01200137/7
Egreso
Ingreso
760/97
15244.00
Acuerdo
N°
Fecha
TOTAL RENDIDO
Importe
ESC/ 145
15,244
91553
19/05/97
1940.00
91555
19/05/97
899.00
(1)
por $ 6.136
Resolución
91552
22/05/97
340.00
de los cuales
91554
26/05/97
1957.00
$ 5.136 corresponden a diferencia
faltante deuda año
1996
155
156
Escuela 156
RESOLUCION
Nro
074/96
F/COMUNIC
.
8/03/96
CUENTA CORRIENTE N°
Importe F/Pago
1,032
11/03/96
Ingreso
Fecha Importe
12/03/96
183/96
Sin dato
1,376
8/05/96
8/05/96
360/96
Sin dato
1,376
10/07/96
(1)
15/07/96
431/96
Sin dato
800
14/08/96
14/08/96
TRIBUNAL DE CUENTAS
001-01200127/8
Egreso
Cheque
Fecha Importe Acuerdo
Fecha
Importe
N°
N°
1,032
4233
9/04/96
507.85
4234
11/04/96
524.15
1,376
4251
22/05/96
701.40
4252
22/05/96
674.60
1,376 (1)
4293
16/07/96
520.70
(1)
4294
16/07/96
855.30
4335
29/08/96
4334
30/08/96
4360
1/10/96
533.80
800
10/07/96
1,032
714/96
17/10/96
1,376
571/96
30/09/97
1376 (1) de libro banco
335.00
869/96
29/11/96
800
465.00
944/96
30/12/96
964
192/97
9/05/97
800
760/97
21/10/97
576
Sin dato
964
17/09/96
17/09/96
964
4359
3/10/96
430.20
721/96
Sin dato
800
16/10/96
16/10/96
800
4339
29/10/96
465.80
4338
30/10/96
334.20
020/97
Sin dato
576
16/01/97
(1)
30/01/97
576 (1)
4384
30/01/97
355.18
(1)
4385
30/01/97
220.82
298/97
Sin dato
6,924
2,991
Total Ingreso
10/04/97
10/04/97
6,924
Total Egreso
6924.00
Total Rendido
2,991
ESTA RESOLUCION NO FIGURA COMO MONTO CORRESPONDIENTE AL
CIONES.
ESCUELA
156
309/96
568/96
Total Asignado
OBSERVA
6,924
(2) Resolución por
4410
16/04/97
(2)
1580,00
$ 3.517 de los
4412
17/O4/97
(2)
1411,00
cuales $ 2.991 co-
EJERCICIO 1996
.
rresponden a difefaltante deuda año
1996.
157
158
Escuela 185
RESOLUCION
Nro
074/96
CUENTA CORRIENTE N°
F/Comu Importe F/Pago
n.
8/03/96
792.00
11/03/96
Ingreso
Egreso
Fecha Importe Cheque Fecha
N°
(1) 15/03/96
792
TRIBUNAL DE CUENTAS
5086052
0
Importe Acuerdo
N°
Fecha
(2)
10/07/96
531
26/03/96
532
9/04/96
389,00
(2)
309/96
259,00
533
29/04/96
(2)
230,44
OBSERVA
CIONES
Importe ESCUELA 185
792
(1)
de libro banco
(2)
importe pagado
$ 878,44 dif.saldo en
cuenta $ 86,44
183/96
Sin dato
1056.00
8/05/96
28/05/96
1,056
538
28/05/96
540
24/06/96
(3)
695,00
714/96
(3)
17/10/96
1,056
312,75
(3)
Importe pagado
$ 1007,75 saldo:
$ 48.25
360/96
431/96
Sin dato
Sin dato
1108.00
1108.00
10/07/96
14/08/96
10/07/96
14/08/96
1,108
1,108
544
24/07/96
547
22/08/96
(4)
436,00
108/97
549
3/09/96
790
24/10/96
(5)
539,00
(5)
791
24/10/96
(5)
193,00
$ 1.067 diferencia
(4)
(5)
335,00
10/04/97
1,108
385,00
130/97
(4) Importe pagado
$821 saldo $287 rema
29/04/97
1,108
nente a favor $335,25
importe pagado
$ 41 saldo arrastre:
568/96
Sin dato
254.00
17/09/96
17/09/96
254
(6).
212/97
27/05/97
254
$ 376.25
(6) no se pudo verificar el egreso, saldo
721/96
Sin dato
800.00
16/10/96
16/10/96
800
794
30/10/96
(7)
376,00
797
3/12/96
(7)
575,00
192/97
9/05/97
800
remanente $ 630,25
802
27/12/96
(8)
653,00
800
7/02/97
(8)
479,00
(8)
5857.19
banco.
(7)
importe pagado
$ 951 saldo remanen939/96
Sin dato
653.00
24/12/96
24/12/96
653
168/97
2/05/97
653
te $ 479,25
saldo $ 0,25
coincide con libro
Total Asignado:
5771.00
Total Ingreso
5,771
Total Egreso
Saldo cuota
Egreso Efectivo
159
86.44
5770.75
Total Rendido
5770.75
160
Escuela 19
RESOLUCION
Nro
027/96
CUENTA CORRIENTE N°
Ingreso
F/Comun Importe F/Pago Fecha Importe
.
Sin dato
2,500
15/02/96
Sin dato
TRIBUNAL DE CUENTAS
021-01OBSERVA
200278/
1
Egreso
CIONES
Cheque Fecha Importe Acuerdo Fecha Importe ESCUELA
19
N°
N°
2500 (1)
700
Sin dato
260.00
698
11/03/96
470.90
929
8/04/96
555.90
931
8/04/96
100.00
932
10/04/96
56.94
933
19/04/96
201.68
263/96
13/06/96
2500
934
19/04/96
O74/96
8/03/96
1,258
11/03/96
(1) Sin dato
1258 (1)
935
(1) 24/04/96
1,258.00
309/96
7/10/96
1258
143/96
Sin dato
4,176
16/04/96
(1) Sin dato
4176 (1)
936
(1) 06/05/96
402,50
577/96
10/01/96
4576
(1)
937
(1) 06/05/96
127,89
873/96
11/02/96
4176
(1)
938
(1) 06/05/96
346,70
(1)
939
(1) 13/05/96
298.86
(1)
940
(1) 13/05/96
1998,12
(1)
941
(1) 13/05/96
751,23
(1)
942
(1) 13/05/96
250,00
(1)
244/96
360/96
Sin dato
Sin dato
4,176
2,088
13/06/96
10/07/96
13/06/96
10/07/96
4176
2088
854.58
(1) de libro banco
943
(1) 13/06/96
66942
24/06/96
839,50
0,70
66943
20/06/96
285,00
estracto banca-
66944
25/06/96
58,03
rio no coincide
66945
4/07/96
238,00
66946
17/07/96
556,26
66947
26/07/96
653,50
66948
19/07/96
1545,71
66949
22/08/96
47,60
66950
19/07/96
1259,64
66951
26/07/96
92,30
161
N° de cheque de
con libro banco
108/97
4/10/97
2088
Idem anterior
431/96
568/96
Sin dato
Sin dato
2,088
2,088
14/08/96
17/09/96
14/08/96
17/09/96
2088
2088
66952
19/07/96
488,46
66953
27/08/96
200,00
66956
7/10/96
22,00
66957
2/10/96
2066,00
66958
1/10/96
66959
3/10/96
66960
15/10/96
162
(2)
19,25
(2)
400,00
869/96
29/11/96
2088
649/07
19/09/96
2088
36,85
(2) en libro banco
figura como un
solo egreso
163
ANEXO III
RENDICIONES
Acuerdos del Tribunal de Cuentas que las aprueba
164
Rendiciones
Número
de
Escuela
Localidad
Departament
o
Región
Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo Acuerdo
TCP N°
TCP N°
TCP N°
TCP N°
TCP N°
TCP N°
TCP N°
263/96
562/96
071/97
309/96
642/96
116/97
318/96
13/06/96 30/09/96 24/03/97 10/07/96 10/10/96 14/04/97 10/07/96
165
1
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
100.00
2
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1818.00
3
Trelew
Rawson
Trelew
471.00
4
Rawson
Rawson
Trelew
250.00
6
Los Altares
Martires
Trelew
308.00
166
8
Esquel
Futaleufu
Esquel
9
Lago Epuyen
Cushamen
Las Golondrinas
2000.00
10
Carrenleufu
Languiñeo
Esquel
5142.00
11
Piedra Grande
Gaiman
Trelew
525.00
167
1171.00
3524.00
2571.00
12
Rada Tilly
Escalante
Comodoro
Rivadavia
500.00
13
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
195.00
14
Pio-Pio
Sarmiento
Sarmiento
15
Paso de Indios
P.de Indios
Trelew
16
Camarones
F.Ameghino
Trelew
3574.00
2500.00
1712.00
2890.00
168
571.00
3846.00
17
Tecka
Languiñeo
Esquel
19
Playa Union
Rawson
Trelew
20
Rawson
Rawson
Trelew
900.00
22
El Maiten
Cushamen
Las Golondrinas
1502.00
2500.00
2500.00
169
1224.00
1258.00
23
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
24
Esquel
Futaleufu
Esquel
25
Los Alerces
Futaleufu
Esquel
1168.00
26
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
312.00
390.00
2678.00
170
468.00
27
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
585.00
28
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
843.00
29
Costa del Gualiana
Languiñeo
Esquel
900.00
30
Gastre
Gastre
Puerto Madryn
1500.00
31
Cerro Condor
P.de Indios
Trelew
1060.00
171
1181.00
32
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
33
Gan Gan
Telsen
Puerto Madryn
1824.00
34
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
2625.00
35
Gobernador Costa
Tehuelches
Esquel
117.00
3000.00
172
641.00
36
Rio Mayo
R. Senguer
Sarmiento
37
Trevelin
Futaleufu
Esquel
38
Cushamen
Cushamen
Las Golondrinas
3489.00
39
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
350.00
41
Las Golondrinas
Cushamen
Las Golondrinas
6961.00
2500.00
1414.00
4349.00
8016.00
173
363.00
3797.00
43
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
44
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
297.00
46
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
1400.00
47
Rawson
Rawson
Trelew
947.00
174
450.00
49
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
700.00
50
Trelew
Rawson
Trelew
2100.00
51
Rio Pico
Tehuelches
Esquel
1238.00
52
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1115.00
175
2391.00
54
Esquel
Futaleufu
Esquel
1390.00
55
Treorcky
Rawson
Trelew
323.00
56
Dique F. Ameghino
Gaiman
Trelew
57
Trevelin
Futaleufu
Esquel
58
El Coihue
Cushamen
Las Golondrinas
819.00
597.00
176
1092.00
341.00
59
Fofo Cahuel
Cushamen
Las Golondrinas
3246.00
60
Ranquil Huao
Cushamen
Las Golondrinas
1223.00
61
Bryn Gwyn
Gaiman
Trelew
62
Yala Laubat
Gastre
Puerto Madryn
63
Chacay Oeste
Telsen
Puerto Madryn
2128.00
4587.00
699.00
1252.00
1314.00
2450.00
177
324.00
1225.00
64
Loma Grande
Rawson
Trelew
1374.00
66
Drofa Dulog
Rawson
Trelew
226.00
67
Ñorquinco Sur
Cushamen
Las Golondrinas
68
Gobernador Costa
Tehuelches
Esquel
1050.00
178
70.00
280.00
1123.00
1497.00
69
Colonia Cushamen
Cushamen
Las Golondrinas
70
Facundo
R. Senguer
Sarmiento
71
Aldea Beleiro
R. Senguer
Sarmiento
72
Rio Mayo
R. Senguer
Sarmiento
73
Doctor Ricardo
Rojas
R. Senguer
Sarmiento
4061.00
395.00
1286.00
482.00
827.00
949.00
179
74
Gualjaina
Languiñeo
Esquel
75
El Blanco
Cushamen
Las Golondrinas
76
Esquel
Futaleufu
Esquel
878.00
77
Las Plumas
Martires
Trelew
543.00
2496.00
618.00
180
78
Trelew
Rawson
Trelew
79
Colan Conhue
Languiñeo
Esquel
4526.00
2263.00
80
El Rincon
Cushamen
Las Golondrinas
6139.00
2739.00
81
El Hoyo
Cushamen
Las Golondrinas
82
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
1406.00
3019.00
468.00
181
83
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
86
Piedra Parada
Languiñeo
Esquel
87
Puerto Pirámide
Biedma
Puerto Madryn
88
Jose de San Martin Tehuelches
897.00
600.00
2576.00
Esquel
1288.00
1377.00
182
1837.00
89
Epuyen
Cushamen
Las Golondrinas
3111.00
1778.00
90
Leleque
Cushamen
Las Golondrinas
600.00
1029.00
91
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
92
Sepaucal
Telsen
Puerto Madryn
93
El Maiten
Cushamen
Las Golondrinas
948.00
1272.00
636.00
1615.00
183
94
Lago Blanco
R. Senguer
Sarmiento
95
Telsen
Telsen
Puerto Madryn
96
Los Rapidos
Futaleufu
Esquel
97
Frontera Rio Pico
Tehuelches
Esquel
567.00
637.00
2289.00
854.00
184
427.00
98
Los Cipreses
Futaleufu
Esquel
99
Costa del Lepa
Cushamen
Esquel
100
Gaiman
Gaiman
Trelew
485.00
101
Dolavon
Gaiman
Trelew
600.00
102
Buen Pasto
Sarmiento
Sarmiento
974.00
1550.00
3238.00
185
103
Cholila
Cushamen
Las Golondrinas
104
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
262.00
105
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
162.00
106
Alto Rio Senguer
R. Senguer
Sarmiento
901.00
515.00
1872.00
186
107
Boquete N.PanEsquel
Futaleufu
Esquel
108
Lago Puelo
Cushamen
Las Golondrinas
109
Lago Puelo
Cushamen
Las Golondrinas
110
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
111
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1332.00
3225.00
2241.00
200.00
4931.00
1922.00
484.00
500.00
780.00
187
112
Esquel
Futaleufu
Esquel
113
Cerro Centinela
Futaleufu
Esquel
1030.00
114
Lago Rosario
Futaleufu
Esquel
2490.00
115
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
3315.00
1245.00
375.00
188
117
Lagunita Salada
Gastre
Puerto Madryn
634.00
118
El Mirasol
Gastre
Trelew
328.00
119
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
120
Corcovado
Futaleufu
Esquel
121
Cholila
Cushamen
Las Golondrinas
1425.00
1404.00
747.00
189
1872.00
1281.00
122
Trelew
Rawson
Trelew
419.00
124
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
600.00
125
Bethesda
Gaiman
Trelew
129.00
126
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1560.00
127
Aldea Apeleg
R. Senguer
Sarmiento
339.00
190
805.00
128
Gan Gan
Gastre
Puerto Madryn
129
Dos Lagunas
Languiñeo
Esquel
130
La Angostura
Gaiman
Trelew
131
Corcovado Sur
Languiñeo
Esquel
132
Cerro Radal
Cushamen
Las Golondrinas
2148.00
2440.00
1500.00
764.00
828.00
414.00
1257.00
191
133
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
134
Paso del Sapo
Languiñeo
Esquel
7048.00
137
Costa del Chubut
Cushamen
Esquel
2000.00
139
Veintiocho de Julio
Gaiman
Trelew
270.00
3524.00
1678.00
95.00
192
140
Ebenecer
Gaiman
Trelew
143
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
145
Trelew
Rawson
Trelew
146
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
147
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
79.00
560.00
421.00
2200.00
2636.00
1224.00
193
3513.00
1205.00
148
Rio Mayo
R. Senguer
Sarmiento
176.00
150
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
1400.00
152
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
1000.00
153
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
690.00
194
585.00
154
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
533.00
155
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1010.00
156
Trelew
Rawson
Trelew
1032.00
159
Esquel
Futaleufu
Esquel
1170.00
160
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
2420.00
195
1815.00
161
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
299.00
162
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
1129.00
163
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
80.00
164
Trelew
Rawson
Trelew
968.00
166
Trevelin
Futaleufu
Esquel
1565.00
196
2086.00
167
Rawson
Rawson
Trelew
400.00
168
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
736.00
169
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
944.00
170
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
621.00
197
171
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
172
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
312.00
175
Trelew
Rawson
Trelew
1290.00
176
Tecka
Languiñeo
Esquel
955.00
177
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
300.00
702.00
507.00
1266.00
198
178
Rawson
Rawson
Trelew
179
Esquel
Futaleufu
Esquel
180
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
2302.00
181
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
594.00
527.00
468.00
199
183
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
2020.00
184
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
780.00
185
Rawson
Rawson
Trelew
792.00
186
El Turbio-Lago
Puelo
Cushamen
Las Golondrinas
188
Rio Percy-Esquel
Futaleufu
Esquel
1237.00
1166.00
200
189
Trelew
Rawson
Trelew
190
Playa Union
Rawson
Trelew
117.00
191
Corcovado
Futaleufu
Esquel
933.00
192
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
1200.00
194
Lago Puelo
Cushamen
Las Golondrinas
1149.00
878.00
201
1244.00
1532.00
197
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
290.00
198
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
195.00
200
Esquel
Futaleufu
Esquel
585.00
202
Rawson
Rawson
Trelew
156.00
203
Comodoro
Escalante
Comodoro
215.00
202
780.00
Rivadavia
Rivadavia
305
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
401
Rawson
Rawson
Trelew
350.00
402
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
126.00
403
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
126.00
113.00
203
404
Rawson
Rawson
Trelew
585.00
406
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
390.00
407
Rada Tilly
Escalante
Comodoro
Rivadavia
59.00
408
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
585.00
409
Esquel
Futaleufu
Esquel
671.00
204
410
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
150.00
411
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
430.00
413
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
450.00
414
Esquel
Futaleufu
Esquel
526.00
415
Gaiman
Gaiman
Trelew
90.00
205
416
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
200.00
417
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
250.00
418
Alto Rio Senguer
R. Senguer
Sarmiento
250.00
419
Rio Mayo
R. Senguer
Sarmiento
100.00
420
El Maiten
Cushamen
Las Golondrinas
562.00
206
400.00
562.00
421
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
422
Trevelin
Futaleufu
Esquel
140.00
424
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
272.00
426
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
371.00
428
Comodoro
Escalante
Comodoro
750.00
780.00
207
540.00
234.00
Rivadavia
Rivadavia
430
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
432
Veintiocho de Julio
Gaiman
Trelew
434
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
435
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
165.00
127.00
321.00
208
438
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
439
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
440
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
441
Rawson
Rawson
Trelew
491
173.00
209
230.00
501
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
880.00
502
Esquel
Futaleufu
Esquel
1118.00
503
Trelew
Rawson
Trelew
1516.00
504
Rawson
Rawson
Trelew
756.00
506
Trelew
Rawson
Trelew
600.00
210
508
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
584.00
509
Rawson
Rawson
Trelew
269.00
510
Esquel
Futaleufu
Esquel
100.00
511
Trelew
Rawson
Trelew
97.00
512
Trelew
Rawson
Trelew
226.00
211
513
Gaiman
Gaiman
Trelew
643.00
514
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
160.00
515
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
117.00
516
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
222.00
517
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
133.00
212
518
Esquel
Futaleufu
Esquel
59.00
519
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
731.00
520
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
947.00
521
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
2856.00
522
Las Golondrinas
Cushamen
Las Golondrinas
917.00
213
1071.00
523
Esquel
Futaleufu
Esquel
524
Puerto Madryn
Biedma
Puerto Madryn
716
Alto Rio Senguer
R. Senguer
Sarmiento
740
Trevelin
Futaleufu
Esquel
324.00
316.00
214
158.00
893
500.00
205.00
901
Corcovado
Futaleufu
Esquel
2580.00
903
Tecka
Languiñeo
Esquel
2580.00
1374.00
904
Las Golondrinas
Cushamen
Las Golondrinas
2580.00
1455.00
1010
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
215
1058.00
1993.00
1011
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1024
Comodoro
Rivadavia
Escalante
Comodoro
Rivadavia
1439
Esquel
Futaleufu
Esquel
2403
Esquel
Futaleufu
Esquel
2928.00
216
1098.00
3018
Esquel
Futaleufu
Esquel
3019
Sarmiento
Sarmiento
Sarmiento
1200.00
397.00
1496.00
3007 Grados del Riacho
Total Aprobado por Acuerdos del Tribunal de Cuentas
104431.00 30445.00 15124.00 108145.00 39952.00
Norma Legal aprobatoria
Resolución N°
027/96
217
150000.00
Resolución N°
074/96
1903.00 65233.00
150000.00
Resoluc
143/9
218
219
ANEXO:
CONVENIO MARCO CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN Y LA PROVINCIA DE CHUBUT
Por Resolución Nº
el
de
de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación, fechada
de 199 , se aprueba el convenio celebrado entre la misma y el
Gobierno de la Provincia de Chubut.
Las obligaciones asumidas por las partes en el mencionado convenio se transcriben
a continuación:
1.1.
Obligaciones asumidas por la Secretaría de Desarrollo Social de
la Nación.
1.1.1. Apoyar la creación de la Unidad de Coordinación y Enlace
Provincial (U.C.E.P.), con la finalidad de organizar, gestionar y supervisar el PRANI en la
Provincia. La misma, debe estar integrada por representantes de las áreas de Salud,
Educación,
Desarrollo
Social,
Hacienda,
representantes
de
Organismos
No
Gubernamentales relacionados con la materia y un equipo técnico multidisciplinario,
siendo todos los integrantes de la U.C.E.P. coordinados por un responsable designado por
el Gobierno Provincial.
1.1.2. Asistir técnicamente, capacitar y financiar la realización de un
diagnóstico a nivel provincial para efectuar la reformulación programática de los
comedores escolares e infantiles.
1.1.3. Brindar asistencia técnica y capacitación para la planificación,
administración, gestión, monitoreo y evaluación del Programa en todas sus etapas de
ejecución.
1.1.4. Instalar en la Provincia una base de datos (soporte magnético) para
elaborar un registro de beneficiarios y capacitar al personal técnico provincial.
220
1.1.5. Prestar asistencia técnica, capacitación y apoyo económico para los
proyectos de inversión que surjan como consecuencia de la ejecución del PRANI en la
Provincia.
1.1.6. Realizar el aporte dinerario al cual se comprometa en actas
complementarias, a favor de la jurisdicción estatal responsable de la ejecución del
Programa, en una cuenta bancaria que habilitará la Provincia a tales efectos.
1.2.
Obligaciones asumidas por la Provincia de Chubut
1.2.1. Crear la Unidad de Coordinación y Enlace Provincial (U.C.E.P.).
1.2.2. Realizar un diagnóstico y en base a éste, reformular el Programa
Alimentario Nutricional para niños de 2 a 14 años a fin de adecuarlo a los lineamientos del
PRANI.
1.2.3. Utilizar el sistema de información desarrollado por el PRANI.
1.2.4. En forma conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social de la
Nación, establecer metas nutricionales para los beneficiarios de los Comedores Escolares e
Infantiles.
1.2.5. Utilizar la totalidad de los fondos del PRO.SO.NU., y el porcentaje
necesario proveniente del PO.SO.CO. para garantizar la continuidad del servicio
alimentario en los Programas Comedores Escolares e Infantiles.
1.2.6. Financiar, en la medida de sus posibilidades, los gastos concurrentes
que demanden las actividades acordadas.
1.2.7. Habilitar en la administración contable una cuenta bancaria
específica con la obligación de informar formalmente a la Secretaría de Desarrollo Social:
Nombre de la Institución Bancaria donde fue habilitada la cuenta, número y denominación
de la misma, donde serán acreditados los fondos.
221
1.2.8. Admitir las facultades de la Secretaría de Desarrollo Social para
efectuar auditorías técnico - contables con la finalidad de comprobar el cumplimiento de
las metas prefijadas, determinar el efectivo destino de fondos, para lo cual podrá solicitar
toda documentación relacionada con el Programa.
1.2.9. Formular y elevar los respectivos documentos del proyecto para
acceder a los fondos que la Secretaría de Desarrollo Social se obligó a proporcionar.
1.2.10. Observar el cumplimiento de las normas de administración y control
vigentes en la Provincia en la ejecución de fondos recibidos.
1.2.11. Rendir cuentas de la ejecución de los fondos recibidos en la forma,
modo y plazos establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social.
1.2.12. Informar acerca de las actividades desarrolladas en cada proyecto en
forma, modos y plazos que estipule la nombrada Secretaría.
222