Programa uso eficiente agua

LEY 373 DE 1997
(junio 6)
Diario Oficial No. 43.058 de 11 de junio de 1997
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
<Resumen de Notas de Vigencia>
NOTAS DE VIGENCIA:
1. Modificada por la Ley 812 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.231, de 27 de junio de 2003,
"Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario".
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTICULO 1o. PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL
AGUA. Todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un
programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso
eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y
adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso
hídrico.
Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales encargadas
del manejo, protección y control del recurso hídrico en su respectiva jurisdicción,
aprobarán la implantación y ejecución de dichos programas en coordinación con otras
corporaciones autónomas que compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos.
ARTICULO 2o. CONTENIDO DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO
DEL AGUA. El programa de uso eficiente y ahorro de agua, será quinquenal y deberá
estar basado en el diagnóstico de la oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y la
demanda de agua, y contener las metas anuales de reducción de pérdidas, las campañas
educativas a la comunidad, la utilización de aguas superficiales, lluvias y subterráneas,
los incentivos y otros aspectos que definan las Corporaciones Autónomas Regionales y
demás autoridades ambientales, las entidades prestadoras de los servicios de acueducto
y alcantarillado, las que manejen proyectos de riego y drenaje, las hidroeléctricas y
demás usuarios del recurso, que se consideren convenientes para el cumplimiento del
programa.
PARAGRAFO. Modifíquense el numeral 71.2 y parágrafo 1o. del artículo 71 de la Ley
142 de 1994.
Con el fin de garantizar la coordinación entre las funciones del Ministerio del Medio
Ambiente y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico en lo
concerniente a los objetivos del programa de uso eficiente y ahorro del agua, modifícase
la composición de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
El numeral 71.2 de la Ley 142 de 1994 quedará así: Cuatro expertos comisionados de
dedicación exclusiva, designados por el Presidente de la República para período de 3
años, reelegibles y no sujetos a las disposiciones que regulan la carrera administrativa.
Uno de ellos en forma rotatoria ejercerá las funciones de coordinador de acuerdo con el
reglamento interno. Al repartir internamente el trabajo entre ellos se procurará que todos
tengan oportunidad de prestar sus servicios respecto de las diversas clases de asuntos
que son competencia de la Comisión. En todo caso, uno de los expertos deberá
demostrar conocimientos en materias ambientales.
El parágrafo 1o. del artículo 71 quedará así: a la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico pertenecerán los Ministros de Salud y Medio Ambiente.
A la Comisión de Regulación de Energía y Gas Combustible pertenecerá el Ministro de
Hacienda y Crédito Público. Los ministros sólo podrán delegar su asistencia en los
viceministros y el director del Departamento Nacional de Planeación en el Subdirector.
ARTICULO 3o. ELABORACION Y PRESENTACION DEL PROGRAMA. Cada
entidad encargada de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y
drenaje, de producción hidroeléctrica, y los demás usuarios del recurso hídrico
presentarán para aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás
autoridades ambientales, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua. Estas
autoridades ambientales deberán elaborar y presentar al Ministerio del Medio Ambiente
un resumen ejecutivo para su información, seguimiento y control, dentro de los seis
meses siguientes contados a partir de la aprobación del programa.
PARAGRAFO 1o. Las entidades responsables de la ejecución del Programa para Uso
Eficiente y Ahorro del Agua deberán presentar el primer programa los siguientes (12)
doce meses a partir de la vigencia de la presente ley, y para un período que cubra hasta
la aprobación del siguiente plan de desarrollo de las entidades territoriales de que trata
el artículo 31 de la Ley 152 de 1994. El siguiente programa tendrá un horizonte de 5
años y será incorporado al plan desarrollo de las entidades territoriales. Las
Corporaciones Autónomas y demás autoridades ambientales deberán presentar un
informe anual al Ministerio del Medio Ambiente sobre el cumplimiento del programa
de que trata la presente ley.
PARAGRAFO 2o. Las inversiones que se realicen en cumplimiento del programa
descrito, serán incorporadas en los costos de administración de los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado y de las demás entidades usuarias del recurso.
ARTICULO 4o. REDUCCION DE PERDIDAS. Dentro del Programa de Uso Eficiente
y Ahorro del Agua, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
fijará metas anuales, para reducir las pérdidas en cada sistema de acueducto. Las
Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales competentes
fijarán las metas del uso eficiente y ahorro del agua para los demás usuarios en su área
de jurisdicción. Las metas serán definidas teniendo en cuenta el balance hídrico de las
unidades hidrográficas y las inversiones necesarias para alcanzarlas.
PARAGRAFO. La presentación del programa y el cumplimiento de las metas para
reducción de pérdidas se tendrá en cuenta para el aval del Departamento Nacional de
Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y demás entidades públicas
autorizadas, en relación con créditos y otros estímulos económicos y financieros
destinados a la ejecución de proyectos y actividades que adelanten las entidades
usuarias del recurso hídrico.
ARTICULO 5o. REUSO OBLIGATORIO DEL AGUA. Las aguas utilizadas, sean
éstas de origen superficial, subterráneo o lluvias, en cualquier actividad que genere
afluentes líquidos, deberán ser reutilizadas en actividades primarias y secundarias
cuando el proceso técnico y económico así lo ameriten y aconsejen según el análisis
socio-económico y las normas de calidad ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente
y el Ministerio de Desarrollo Económico reglamentarán en un plazo máximo de (6) seis
meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, los casos y los tipos de
proyectos en los que se deberá reutilizar el agua.
ARTICULO 6o. DE LOS MEDIDORES DE CONSUMO. Todas las entidades que
presten el servicio de acueducto y riego, y demás usuarios que determine la Corporación
Autónoma Regional o la autoridad ambiental competente, disponen de un plazo de un
año contado a partir de la vigencia de la presente ley, para adelantar un programa
orientado a instalar medidores de consumo a todos los usuarios, con el fin de cumplir
con lo ordenado por el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 146 de la Ley 142
de 1994.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y las autoridades ambientales podrán
exonerar de esta obligación a las empresas cuyos usuarios no superen en promedio el
consumo mínimo o básico por ellas establecido, según sus respectivas competencias
legales.
PARAGRAFO. La homologación y el costo de instalación o construcción, según sea el
caso de los correspondientes medidores, podrán ser financiados por la empresa
prestadora del servicio de acueducto, al igual que su mantenimiento, la cual le facturará
tales costos al usuario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 144 de la Ley 142 de
1994.
ARTICULO 7o. CONSUMOS BASICOS Y MAXIMOS. Es deber de la Comisión
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico de las Corporaciones Autónomas
Regionales y demás autoridades ambientales, de acuerdo con sus competencias,
establecer consumos básicos en función de los usos del agua, desincentivar los
consumos máximos de cada usuario y establecer los procedimientos, las tarifas y las
medidas a tomar para aquellos consumidores que sobrepasen el consumo máximo
fijado.
ARTICULO 8o. INCENTIVOS TARIFARIOS. La Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico definirá una estructura tarifaria que incentive el uso
eficiente y de ahorro del agua, y desestimule su uso irracional. La Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, vigilará el cumplimiento de lo establecido por la
Comisión.
Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales definirán
los mecanismos que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua, y desestimulen su uso
ineficiente.
ARTICULO 9o. DE LOS NUEVOS PROYECTOS. Las entidades públicas encargadas
de otorgar licencias o permisos para adelantar cualquier clase de proyecto que consuma
agua, deberán exigir que se incluya en el estudio de fuentes de abastecimiento, la oferta
de aguas lluvias y que se implante su uso si es técnica y económicamente viable.
ARTICULO 10. DE LOS ESTUDIOS HIDROGEOLOGICOS. Para definir la
viabilidad del otorgamiento de las concesiones de aguas subterráneas, las Corporaciones
Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales realizarán los estudios
hidrogeológicos, y adelantarán las acciones de protección de las correspondientes zonas
de recarga.
Los anteriores estudios serán realizados, con el apoyo técnico y científico del IDEAM e
Ingeominas.
ARTICULO 11. ACTUALIZACION DE INFORMACION. A partir de la vigencia de
la presente ley, todas las entidades usuarias del recurso hídrico dispondrán de un
término no mayor de seis meses para enviar la siguiente información:
a) Nombre de la entidad usuaria, ubicación geográfica y política donde presta el
servicio;
b) Nombre, ubicación geográfica y tipo de la fuente o fuentes donde captan las aguas;
c) Nombre, ubicación geográfica y tipo de la fuente o fuentes receptoras de los
afluentes;
d) Caudal promedio diario anual en litros por segundo de la fuente de captación y de la
fuente receptora de los efluentes;
e) Caudal promedio diario anual captado por la entidad usuaria;
f) Número de usuarios del sistema;
g) Caudal consumido por los usuarios del sistema;
h) Porcentaje en litros por segundo de las pérdidas del sistema;
i) Calidad del agua de la fuente abastecedora, de los efluentes y de la fuente receptora
de éstos, clase de tratamientos requeridos y el sistema y la frecuencia del monitoreo;
j) Proyección anual de la tasa de crecimiento de la demanda del recurso hídrico según
usos;
k) Caudal promedio diario en litros por segundo, en épocas secas y de lluvia, en las
fuentes de abastecimiento y en las receptoras de los efluentes;
l) Programas de protección y conservación de las fuentes hídricas;
m) Fuentes probables de abastecimiento y de vertimiento de efluentes que se dispongan
para futuras expansiones de la demanda.
PARAGRAFO 1o. Esta información será actualizada anualmente por las entidades
usuarias.
PARAGRAFO 2o. Las entidades prestadoras del servicio domiciliario de acueducto
enviarán la anterior información al Ministerio de Desarrollo Económico con el fin de
mantener actualizado el inventario sanitario nacional. Las entidades que manejen los
proyectos de riego y demás usuarios del recurso enviarán a la entidad ambiental que
tenga jurisdicción en el correspondiente territorio, la información de que trata el
presente artículo.
Todas las entidades usuarias del recurso enviarán al Ministerio de Desarrollo
Económico y a las corporaciones regionales y demás autoridades ambientales la
información anterior en un plazo máximo de tres (3) meses, contados a partir de la
vigencia de la presente ley. El Ministerio de Desarrollo Económico y las Corporaciones
Regionales y demás autoridades ambientales enviarán al IDEAM esta información para
su incorporación al Sistema de Información Ambiental, en un plazo no mayor de un (1)
mes a partir de la fecha de su recepción.
ARTICULO 12. CAMPAÑAS EDUCATIVAS A LOS USUARIOS. Las entidades
usuarias deberán incluir en su presupuesto los costos de las campañas educativas y de
concientización a la comunidad para el uso racionalizado y eficiente del recurso hídrico.
PARAGRAFO. Como apoyo a estas campañas y en desarrollo del numeral 32 del
artículo 5o. de la ley 99 de 1993 el Ministerio del Medio Ambiente celebrará los
convenios necesarios con las entidades administradoras del recurso hídrico, para lograr
una efectiva concientización en el uso eficiente y el ahorro del agua.
ARTICULO 13. PROGRAMAS DOCENTES. De conformidad con lo establecido en el
numeral 9o., del artículo 5o., de la Ley 99 de 1993 el Ministerio del Medio Ambiente
conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional adoptarán los planes y
programas docentes y adecuarán el pénsum en los niveles primario y secundario de
educación incluyendo temas referidos al uso racional y eficiente del agua.
ARTICULO 14. <Artículo derogado por el artículo 137 de la Ley 812 de 2003>
<Notas de Vigencia>
- Artículo derogado por el artículo 137 de la Ley 812 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.231,
de 27 de junio de 2003.
<Legislación Anterior>
Texto original de la Ley 373 de 1997:
ARTÍCULO 14. Reconócese al agua dulce un valor económico intrínseco, cuyo costo será establecido
según metodología y criterios establecidos por las respectivas Comisiones de Regulación, de acuerdo con
el uso que a ella se le dé, y será incorporado en el facturación al usuario final.
ARTICULO 15. TECNOLOGIA DE BAJO CONSUMO DE AGUA. Los ministerios
responsables de los sectores que utilizan el recurso hídrico reglamentarán en un plazo
máximo de seis (6) meses la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo
consumo de agua para ser utilizados por los usuarios del recurso y para el reemplazo
gradual de equipos e implementos de alto consumo.
ARTICULO 16. PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. <Artículo
modificado por el artículo 89 de la Ley 812 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> En
la elaboración y presentación del programa se debe precisar que las zonas de páramo,
bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos acuíferos y de estrellas fluviales,
deberán ser adquiridos o protegidos con carácter prioritario por las autoridades
ambientales, entidades territoriales y entidades administrativas de la jurisdicción
correspondiente, las cuales realizarán los estudios necesarios para establecer su
verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales, para iniciar un proceso
de recuperación, protección y conservación.
PARÁGRAFO 1o. Los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley
99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca.
PARÁGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
reglamentará la creación, funcionamiento y composición de los Consejos de Agua o
Cuencas en concertación con las Autoridades Ambientales.
<Notas de Vigencia>
- Artículo modificado por el artículo 89 de la Ley 812 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.231,
de 27 de junio de 2003.
<Legislación Anterior>
Texto original de la Ley 373 de 1997:
ARTÍCULO 16. En la elaboración y presentación del programa se debe precisar que las zonas de páramo,
bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos de acuíferos y de estrellas fluviales, deberán ser
adquiridos con carácter prioritario por las entidades ambientales de la jurisdicción correspondientes, las
cuales realizarán los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y
servicios ambientales, para iniciar un proceso de recuperación, protección y conservación.
PARAGRAFO. Los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se
destinarán con carácter exclusivo al logro de los objetivos propuestos en la presente ley.
ARTICULO 17. SANCIONES. Las entidades ambientales dentro de su correspondiente
jurisdicción en ejercicio de las facultades policivas otorgadas por el artículo 83 de la ley
99 de 1993, aplicarán las sanciones establecidas por el artículo 85 de esta ley, a las
entidades encargadas de prestar el servicio de acueducto y a los usuarios que
desperdicien el agua, a los gerentes o directores o representantes legales se les aplicarán
las sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 200 de 1995 y en sus decretos
reglamentarios.
ARTICULO 18. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su expedición
y deroga todas las demás normas que le sean contrarias.
El Presidente del Senado,
LUIS FERNANDO LONDOÑO CAPURRO.
El Secretario General del Senado,
PEDRO PUMAREJO VEGA.
El Presidente de la honorable Cámara,
GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 6 de junio de 1997.
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Desarrollo Económico,
ORLANDO JOSE CABRALES MARTINEZ.
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Incluye análisis de vigencia expresa y análisis de fallos de constitucionalidad publicados hasta 4 de junio de
2004.
La información contenida en este medio fue trabajada sobre transcripciones realizadas a partir del
Diario Oficial; los fallos de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte Constitucional.
Cuando fue posible se tomaron los textos del Diario Oficial publicados por la Imprenta Nacional en
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