f_044_09_01_06.pdf

SECTOR NO
FINANCIERO
Adm. Central
DATOS DEL
INFORME
Aprobado por
Resolución AGN Nº:
44/2009
OBJETO DE
AUDITORÍA
Revisar y evaluar la
situación actual del
Programa 18 “Política e
Infraestructura
Penitenciaria”.
Es un informe de
seguimiento de las
observaciones y
recomendaciones
realizadas en el
Informe de Auditoría
aprobado mediante
Res. 46/00-AGN, cuyo
objeto fue “Realizar
una auditoría de
gestión del programa
18 ‘Política e
Infraestructura
Penitenciaria’, a cargo
de la actual Secretaría
de Política Criminal,
Penitenciaria y de
Readaptación Social,
mediante el sistema de
metas físicas respecto
del ejercicio 1998. A su
vez, se ha analizado la
Responsabilidad
primaria y las acciones
de dicha Secretaría,
como así también el
sistema de
contrataciones de
obras públicas.
PERIODO
AUDITADO
Junio - Septiembre
2008.
Política e Infraestructura Penitenciaria
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
En ocasión de practicarse la
anterior auditoría estaba
vigente el Plan Director de la
Política Penitenciaria
Nacional - aprobado
mediante Decreto Nº 426/95 por el que se había dispuesto
los cursos de acción a
desarrollarse en el
quinquenio 1995-1999,
instruyéndose al Ministerio de
Justicia para que a través de
la entonces Secretaría de
Política Penitenciaria y de
Readaptación Social,
adoptara las medidas
necesarias para la ejecución
de las propuestas contenidas
en el mismo.
Las áreas correspondientes a
las cuestiones legislativas,
infraestructura e integración
eran de exclusiva dirección y
ejecución de la referida
Secretaría, a través del
programa auditado. En tanto
que para las restantes áreas
de trabajo las tareas estaban
bajo dirección de otras
unidades ejecutoras de
programas presupuestarios.
El programa auditado
(entonces 18) se proponía
“…superar las deficiencias
edilicias y de capacidad
operativa de las distintas
unidades carcelarias y
dependencias del Servicio
Penitenciario Federal,
proponiendo la construcción
de nuevas unidades y la
adecuación y ampliación de
la capacidad de las
existentes, brindando el
equipamiento necesario para
su puesta en servicio.
OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN /
HALLAZGO
De acuerdo con las verificaciones practicadas
se considera que el organismo ha desarrollado
acciones tendientes a la designación de los
inspectores penitenciarios, la suscripción de los
convenios con otras jurisdicciones y la
incorporación de la normativa de obras públicas
para los llamados licitarios. En tanto que resta
el desarrollo de un sistema de información
gerencial para la toma de decisiones y la
puesta en marcha de un sistema – único y
computarizado – de legajos personales de los
internos, en cuya materia el auditado informó
sobre el desarrollo de un proyecto en particular.
En ese marco, la culminación de aquellos
procesos aún en ejecución, así como el
desarrollo de las acciones todavía no
encaradas, permitirán alcanzar los objetivos
pendientes.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA POLÍTICA PENITENCIARIA
Actualmente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, depende la
Secretaría de Justicia, la que a su vez está dividida en tres Subsecretarías: de Asuntos
Penitenciarios, de Política Criminal y de Relaciones con el Poder Judicial.
El presupuesto del año 2008 establece el Programa 18 ‘Política e infraestructura
penitenciaria’ dependiente de la Secretaría de Justicia como unidad ejecutora, el que
comprende dos actividades: 01 Política penitenciaria y readaptación social y 03 Política
Criminal, y siete proyectos de construcción.
A su vez, mediante el Decreto 21/07 se establece que la Subsecretaría de Asuntos
Penitenciarios tendrá como objetivos – entre otros – la asistencia a la secretaría en asuntos
penitenciarios, en asuntos de ejecución penal, entender en la administración y
funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal, proponer políticas y programas relativos a
la readaptación social de los internos, promover el desarrollo del patronato de liberados,
dirigir estudios e investigaciones vinculadas con la problemática penitenciaria, y asistir en los
planes de construcción y mantenimiento de unidades penitenciarias.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
LEYES:
24.660
DECRETOS:
426/95- 21/97- 72/06
RESOLUCIONES :
MJyDH 1125/06- 657/071562/07- 2300/08
AUTORIDADES AGN
Presidente,
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales:
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Irigoyen 1236
(C1086AAV)
C.A.B.A. – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
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