ANEXO F.pdf

ENTREGABLE #5: Documento de recomendaciones sobre la
priorización del reporte de la información municipal, así
como los procesos y procedimientos a implementar en una
herramienta tecnológica.
04 de mayo de 2016
Preparado por: Ana Beatriz Morante García
Iván Eduardo López
Alberto Lemus
Revisado por: Juan Pablo Daza
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO ................................................................................................................................ 5
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 6
1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 8
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................... 8
3. DOMINIO DE INFORMACIÓN ............................................................................................. 9
4. DOMINIO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN ...................................................................... 26
5. DOMINIO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS ......................................................................... 45
6. DOMINIO DE ESTRATEGIA DE TI....................................................................................... 49
7. DOMINIO DE GOBIERNO DE TI ........................................................................................ 58
8. ESTRATEGIA DE GESTION DEL CAMBIO ............................................................................ 61
9. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 70
ANEXOS.................................................................................................................................. 71
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
LISTA DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1 - DOMINIOS DEL MARCO DE REFERENCIA DE ARQUITECTURA EMPRESARIAL (FUENTE
MINTIC) ..................................................................................................................................................... 7
ILUSTRACIÓN 2 - EVOLUCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DE LOS DATOS .......................................................... 9
ILUSTRACIÓN 3 - PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE DATOS ........................................................................ 10
ILUSTRACIÓN 4 - CONVERSIÓN EN EL PROCESO DE EVOLUCIÓN DE LA INFORMACIÓN .................................. 10
ILUSTRACIÓN 5 - DOMINIOS DEL DMBOK ........................................................................................................ 11
ILUSTRACIÓN 6 - TIPOS DE ORGANIZACIONES SEGÚN LA CULTURA ................................................................ 15
ILUSTRACIÓN 7 - METAMODELO DE INFORMACIÓN........................................................................................ 19
ILUSTRACIÓN 8 - CICLO DE VIDA DE LA INFORMACIÓN EN LA HERRAMIENTA TECNOLÓGICA ........................ 21
ILUSTRACIÓN 9: CONSOLIDACIÓN DATOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ........................................................ 22
ILUSTRACIÓN 10 – VISTA LÓGICA DE ARQUITECTURA ..................................................................................... 27
ILUSTRACIÓN 11- ALTERNATIVA TECNOLÓGICA ARQUITECTURA DE SOLUCIÓN ............................................. 37
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
LISTA DE TABLAS
TABLA 1 - SERVICIOS DE INFORMACIÓN .......................................................................................................... 25
TABLA 2 - ÁREA DE CLIENTES O CONSUMIDORES ............................................................................................ 28
TABLA 3 - ÁREA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN ............................................................................................ 29
TABLA 4 - ÁREA DE SERVICIOS DE NEGOCIO .................................................................................................... 33
TABLA 5 - ÁREA DE CONTENEDORES DE DATOS ............................................................................................... 34
TABLA 6 - ÁREA DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN - SNARIV ............................................................................. 36
TABLA 7- ETAPAS DE GOBIERNO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN.................................................................... 59
TABLA 8 - CAPACIDADES Y RECURSOS DE TI ..................................................................................................... 60
TABLA 9 - MATRIZ DE INTERESADOS - ENTIDADES TERRITORIALES ALCALDÍAS ............................................... 66
TABLA 10 - MATRIZ DE INTERESADOS - ENTIDADES TERRITORIALES GOBERNACIONES .................................. 67
TABLA 11 - MATRIZ DE INTERESADOS - ENTIDADES SNARIV- FUENTE TRANSACCIONAL VICTIMAS ............... 67
TABLA 12 - MATRIZ DE INTERESADOS - ENTIDADES SNARIV- FUENTE CONSOLIDADA VICTIMAS................... 68
TABLA 14 - MATRIZ DE INTERESADOS – GRUPO FUNCIONAL MINISTERIO DEL INTERIOR ............................... 69
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
GLOSARIO




RUSCIST: Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento
Territorial.
SIGO: Sistema de Información de Gestión de Oferta.
MAARIV: Modelo de Atención Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas.
CHIP: Sistema de Información consolidada del presupuesto y contabilidad de la nación
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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INTRODUCCIÓN
Este documento aborda el quinto y último entregable de la FASE 1 DE UNA HERRAMIENTA
TÉCNICA QUE FACILITE LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE REPORTAN LOS
MUNICIPIOS Y LAS GOBERNACIONES, en materia de víctimas.
A continuación se visualizan todos los entregables del proyecto resaltando en verde el alcance
correspondiente a este entregable.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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Este documento plantea las recomendaciones respecto a la priorización del reporte de
información municipal, al igual que los procesos y procedimientos a implementar en la
herramienta tecnológica que se plantea, como resultado del diagnóstico desarrollado durante la
consultoría en su Fase I, dichas recomendaciones están catalogadas dentro de cada uno de los
dominios que plantea el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial establecido por MINTIC
los cuales se pueden visualizar en la siguiente gráfica.
Ilustración 1 - Dominios del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial (Fuente MINTIC)
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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1. OBJETIVO GENERAL
Elaborar, con base en el diagnóstico, un documento de recomendaciones sobre la priorización del
reporte de la información municipal, así como los procesos y procedimientos a implementar en
una herramienta tecnológica.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS




Realizar las recomendaciones a nivel de Información con base en las mejores prácticas de
DMBOK y el Marco de referencia de Arquitectura Empresarial de MINTIC para la gestión de
la información. Asimismo plantear el Metamodelo de Gestión de información, el ciclo de
vida de la información y los servicios de información identificados durante la Fase de
Diagnóstico.
Realizar las recomendaciones a nivel de Sistemas de Información bajo la Arquitectura de
solución y definición del producto en términos de componentes funcionales y servicios
para la herramienta a ser diseñada y desarrollada.
Realizar las recomendaciones a nivel de Gobierno de TI que provea directrices para
implementar un esquema de gobernabilidad de TI, específicamente al Elemento de la
cadena de valor de TI y el de capacidades y recursos de TI, para lo cual se defina el macro
proceso de gestión del sistema de información, recursos y talento humano necesario para
el análisis, diseño, desarrollo, implementación y operación de los servicios de la
herramienta requerida.
Realizar las recomendaciones para la Gestión del Cambio de la nueva Herramienta
Tecnológica en temática de Víctimas, con el fin de lograr la adopción y apropiación de la
aplicación a lo largo de su ciclo de vida, en el marco del dominio de USO y APROPIACION.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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3. DOMINIO DE INFORMACIÓN
3.1 MARCO CONCEPTUAL
Las recomendaciones para el dominio de INFORMACION de la Herramienta Tecnológica en
temática de Victimas, tiene como marco de referencia conceptual el DMBOK1 y los lineamientos de
Gobierno en Línea en temática de información.
DMBOK
El Data Management Body Of Knowledge, es un marco de trabajo diseñado para la gestión de los
datos e información, orientando la gestión de las organizaciones a la toma de decisiones con base
en información, y buscando una evolución en la obtención y transformación de los datos, de la
siguiente manera:
Sabiduría
Conocimiento
Información
Datos
Ilustración 2 - Evolución de la transformación de los datos
En la era de la información, la gestión de datos es fundamental para todas las organizaciones, que
reconocen cada vez más que los datos que poseen es un recurso valioso. Dichos datos, una vez
procesados se convierten en información. La información, a su vez, manejada y gestionada
produce conocimiento, y éste, en un mayor grado de evolución, se convierte en sabiduría.
Se busca entonces estructurar y desarrollar organizaciones inteligentes, que aprovechen la gran
multitud de datos que producen, los transformen en información depurada y decantada y a partir
de allí generen conocimiento y logren extractar la esencia: los temas más específicos que se
convierten en los temas particulares a ser controlados.
1
DMBOK: Acrónimo de Data Management Body Of Knowledge, por sus siglas en inglés.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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Ilustración 3 - Proceso de transformación de datos
Ahora bien, para comprender cómo se pasa de un nivel al siguiente, es importante identificar qué
valor agregado debe darse en cada uno de los insumos, para convertirlo en el siguiente producto.
Este concepto se observa en la siguiente ilustración:
DATOS
+ Definiciones
+ Formatos
+ Franja de Tiempo
+ Relevancia
INFORMACIÓN
+ Patrones y Tendencias
+ Supuestos
+ Relaciones
CONOCIMIENTO
+ Optimización en las
decisiones
+ Optimización en el
desempeño
INFORMACIÓN
CONOCIMIENTO
SABIDURÍA
Ilustración 4 - Conversión en el proceso de evolución de la información
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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La gestión de datos entonces, pretende controlar la eficacia y aprovechar los activos de datos. Ésta,
es una responsabilidad compartida entre los administradores de datos organizacionales y los
administradores de datos técnicos, que sirven como custodios expertos y “administradores” de
estos.
Para lo anterior, el marco de referencia del DMBOK, plantea los siguientes dominios:
Ilustración 5 - Dominios del DMBOK
A continuación se describe brevemente, cada uno de los dominios del DMBOK:

Gobierno de la información: Es el ejercicio de la autoridad y el control (planificar,
monitorear y exigir el cumplimiento) sobre la gestión de los activos de datos.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Definir, aprobar y comunicar estrategias, políticas, estándares, arquitectura,
procedimientos y métricas de los datos.
o Realizar el seguimiento y forzar el cumplimiento y la conformidad reguladora de
las políticas, estándares, arquitectura y procedimientos de los datos.
o Patrocinar, hacer seguimiento y supervisar los entregables de los proyectos y
servicios de la gestión de datos.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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o
o

Gestionar y resolver los asuntos o problemas relacionados con los datos.
Comprender y promover el valor de los activos de datos.
Gestión de la arquitectura de datos: Define las necesidades de datos de la empresa y
diseña el plan maestro para satisfacer esas necesidades.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Planear con visión y previsión para proveer datos de alta calidad.
o Identificar y definir requerimientos de datos comunes.
o Diseñar estructuras conceptuales y planes para satisfacer los requerimientos de
datos de la empresa tanto actuales como a largo plazo.

Desarrollo de los datos: Diseño, implementación y mantenimiento de soluciones que
satisfagan las necesidades de datos de la empresa.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Identificar y definir requerimientos de datos.
o Diseñar estructuras de datos y otras soluciones para estos requerimientos.
o Implementar y mantener los componentes de la solución que satisfaga estas
necesidades.
o Asegurar la conformidad de la solución con la arquitectura y los estándares de
datos mientras sea apropiado.
o Asegurar la integridad, seguridad, usabilidad y sostenibilidad de los activos de
datos estructurados.

Gestión de Operaciones de los datos: Planeación, control y soporte a los activos de datos
estructurados a través del ciclo de vida de los datos, desde la creación y adquisición hasta
el archivo y la purga.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Proteger y asegurar la integridad de los activos de datos estructurados.
o Gestionar la disponibilidad de los datos a través de su ciclo de vida.
o Optimizar el desempeño de las transacciones de la base de datos.

Gestión de la Seguridad de los datos: Planeación, desarrollo y ejecución de las políticas y
procedimientos de seguridad para proveer adecuadas medidas de autenticación,
autorización, acceso y auditoría de los datos y la información.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Habilitar el apropiado acceso y cambio a los activos de datos y prevenir los accesos
y cambios inapropiados.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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o
o

Cumplir los requerimientos regulatorios de privacidad y confidencialidad.
Asegurar que se satisfagan todas las necesidades de privacidad y confidencialidad
requeridas por todos los interesados.
Gestión de los datos de referencia y datos maestros: Planificar, implementar y controlar
las actividades para asegurar la consistencia con una "versión de oro" de los valores de
datos contextuales.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Proveer una fuente autorizada de datos maestros y de referencias reconciliadas y
de alta calidad.
o Reducir costos y complejidad a través de la reutilización y el aprovechamiento de
estándares.
o Soportar los esfuerzos de inteligencia de negocios y de integración de información.

Gestión de bodegas de datos e inteligencia de negocios (DW/BI): Planeación,
implementación y control de los procesos para proveer datos de soporte a las decisiones y
soporte a los trabajadores del conocimiento responsables de los reportes, las consultas y
los análisis.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Soportar y permitir efectivos análisis del negocio (procesos misionales y
estratégicos) y toma de decisiones efectuados por los trabajadores del
conocimiento.
o Construir y mantener el medioambiente / infraestructura para soportar las
actividades de inteligencia de negocios, aprovechando todas las demás funciones
de gestión de datos enfocadas a entregar datos integrados consistentes de manera
rentable a todas las actividades de BI.

Gestión de documentos y contenidos: Planificar, implementar y controlar las actividades
para almacenar, proteger y acceder a los datos que se encuentren en archivos electrónicos
y registros físicos (incluyendo texto, gráficas, imágenes, audio y video).
Los principales objetivos de este dominio son:
o Salvaguardar y asegurar la disponibilidad de activos de datos almacenados en
formatos menos estructurados.
o Habilitar la recuperación y uso efectivo y eficiente de los datos e información
almacenada en formatos no estructurados.
o Cumplir con las obligaciones legales y expectativas de los clientes.
o Asegurar la continuidad del negocio a través de la retención, recuperación y
conversión.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
o
Controlar los costos de operación para el almacenamiento de documentos.

Gestión de la Meta-data: Planeación, implementación y desarrollo de actividades de
control para habilitar el fácil acceso a la Meta-data integrada y de alta calidad.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Proveer la comprensión organizacional de los términos y los usos.
o Integrar la meta-data a partir de diversas fuentes.
o Proveer acceso fácil e integrado a la meta-data.
o Garantizar la calidad y la seguridad de la meta-data.

Gestión de la Calidad de datos: Planeación, implementación y actividades de control que
aplican técnicas de gestión de la calidad para medir, evaluar, mejorar y asegurar la
idoneidad de los datos para su uso.
Los principales objetivos de este dominio son:
o Mejorar cuantitativamente la calidad de los datos en relación con las expectativas
definidas por los procesos misionales y estratégicos.
o Definir los requerimientos y las especificaciones para integrar el control de calidad
de los datos con el ciclo de vida de desarrollo de sistemas.
o Proveer procesos definidos para medir, monitorear y reportar la conformidad con
los niveles aceptables de calidad de los datos.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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Finalmente, con respecto a la cultura hacia la información, se establecen 4 tipologías de
organizaciones, dependiendo del nivel de madurez, en este aspecto.
Los tipos de organizaciones, dada la cultura hacia la información son:
Ilustración 6 - Tipos de Organizaciones según la cultura
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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Lineamientos GEL
El Manual de Gobierno en Línea, GEL 3.1, establece los estándares y lineamientos dados por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.2
Consta de los siguientes componentes:

Elementos transversales: Comprende las actividades que deben implementar las
entidades para conocer sus diferentes grupos de usuarios, identificar sus necesidades e
investigar permanentemente sobre los cambios en las tendencias de comportamiento,
para aplicar este conocimiento a sus diferentes momentos de interacción. De igual forma,
se promueve que las entidades cuenten con una caracterización actualizada de la
infraestructura tecnológica y establezcan un plan de ajuste permanente.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Institucionalizar la Estrategia de Gobierno en línea
o Centrar la atención en el usuario
o Implementar un sistema de gestión de Tecnologías de Información
o Implementar un sistema de gestión de seguridad de la información (SGSI).

Información en línea: Comprende todas las actividades a desarrollar para que las
entidades dispongan para los diferentes tipos de usuarios de un acceso electrónico a toda
la información relativa a su misión, planeación estratégica, trámites y servicios, espacios
de interacción, ejecución presupuestal, funcionamiento, inversión, estructura
organizacional, datos de contacto, normatividad relacionada, novedades y contratación,
observando las reservas constitucionales y de Ley, cumpliendo todos los requisitos de
calidad, disponibilidad, accesibilidad, estándares de seguridad y dispuesta de forma tal
que sea fácil de ubicar, utilizar y reutilizar.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Publicación de información
o Publicación de datos abiertos

Interacción en línea: Comprende todas las actividades para que las entidades habiliten
herramientas de comunicación de doble vía entre los servidores públicos, organizaciones,
ciudadanos y empresas. Igualmente, este componente promueve la habilitación de
servicios de consulta en línea y de otros mecanismos que acerquen a los usuarios a la
administración pública, que les posibiliten contactarla y hacer uso de la información que
2
Información tomada de Manual GEL 3.1 para la Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea para
entidades del Orden Nacional.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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proveen las entidades por medios electrónicos.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Habilitar espacios electrónicos para interponer peticiones
o Habilitar espacios de interacción

Transacción en Línea: Comprende todas las actividades para que las entidades dispongan
sus trámites y servicios para los diferentes tipos de usuarios, los cuales podrán gestionarse
por diversos canales electrónicos, permitiéndoles realizar desde la solicitud hasta la
obtención del producto sin la necesidad de aportar documentos que reposen en cualquier
otra entidad pública o privada que cumpla funciones públicas. Lo anterior haciendo uso de
autenticación electrónica, firmas electrónicas y digitales, estampado cronológico,
notificación electrónica, pago por medios electrónicos y actos administrativos
electrónicos.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Formularios para descarga y/o diligenciamiento en línea
o Expedición en línea de certificaciones y constancias
o Automatización de trámites y servicios
o Ventanillas Únicas Virtuales
o Pagos en línea
o Uso de firmas electrónicas y digitales, entre otros.

Transformación: Comprende todas las actividades para que las entidades realicen cambios
en la manera de operar para eliminar límites entre sus dependencias y con otras entidades
públicas, intercambiando información por medios electrónicos haciendo uso del lenguaje
común de intercambio de información, liderando o participando en cadenas de trámites
en línea. Asimismo, establece las pautas para que la entidad automatice sus procesos y
procedimientos internos e incorpore la política de Cero Papel.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Actividades para hacer uso de medios electrónicos en procesos y procedimientos
internos.
o Actividades para intercambiar información entre entidades.

Democracia en Línea: Comprende todas las actividades para que las entidades creen un
ambiente para empoderar a los ciudadanos e involucrarlos en el proceso de toma de
decisiones. Con estas actividades se propicia que el ciudadano participe activa y
colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en línea.
Igualmente, se promueve que las entidades públicas incentiven a la ciudadanía a
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
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contribuir en la construcción y seguimiento de políticas, planes, programas, proyectos, la
toma de decisiones, el control social y la solución de problemas que involucren a la
sociedad en un diálogo abierto de doble vía.
Este componente plantea las siguientes actividades:
o Definir la estrategia de participación
o Construir de forma participativa las políticas y planeación estratégica
o Abrir espacios para el control social
o Abrir espacios de innovación abierta.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
3.2 METAMODELO DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN
A continuación, se presenta en metamodelo de información identificando en las entidades
relevantes, teniendo en cuenta el inventario de información y plataformas tecnológicas realizado
en la primera etapa del proyecto:
Ilustración 7 - Metamodelo de información
De la gráfica anterior, se puede observar que:

El metamodelo cuenta con un catálogo de datos maestros, que contiene la definición de
todos los datos que se manejan en la Herramienta sobre la temática de víctimas.

Se cuenta también con un catálogo de Paramétricas, dado que algunos campos serán de
tipo selección y a través de este catálogo se configuran los valores válidos.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

El catálogo de formularios permite llevar un control de todos los formularios creados por
cada sistema de información, para el reporte directo por parte de las Entidades
Territoriales.

Para cada sistema de información que se cree en la herramienta, se asocian los datos o
campos a utilizar del catálogo de datos maestros, creándose los que no existan. De manera
que los datos de cada sistema de información integrado, tienen una referencia al catálogo,
lo cual permite estandarización en la estructura y manejo de la información.

La información que se almacena en el repositorio del metamodelo, puede recibirse a
través de:
o
o

Canales de Usuario Final: A través del registro por formulario en línea o Cliente
desconectado. Esta información pasa directamente al repositorio de Datos
definitivo o “Datos Sistemas de Información”.
Canales de Interoperabilidad: Información gestionada a través de Web Services o
FTPS proveniente de las entidades SNARIV. Una vez se recibe la información a
través de los canales de Interoperabilidad, esta pasa a un repositorio temporal
donde se surte un proceso de validación tanto a nivel de estructura del dato como
a nivel de reglas de negocio. Una vez validada la información pasa al repositorio de
Datos definitivo o “Datos Sistemas de Información”.
La información en el repositorio definitivo, es el insumo para la generación de consultas y
reportes, ya sea a nivel de Sistema de Información o a nivel consolidado.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
A continuación, se presenta el ciclo de vida de la información en la Herramienta Tecnológica:
Publicado
Analizado
Consolidado
Validado
Cargado
Parametrizado
Ilustración 8 - Ciclo de vida de la información en la herramienta tecnológica
1. Parametrizado: La definición de los datos maestros ha sido configurados en el catálogo, así
como los valores válidos en la tabla paramétrica.
2. Cargado: Los datos han sido cargados en el sistema, a través de los diferentes canales de
recepción definidos y son almacenados en una base de datos temporal.
3. Validado: Los datos almacenados en la base de datos temporal, son validados a nivel de
estructura y de reglas de negocio, con el fin de garantizar la calidad de los datos. Si el resultado
no es exitoso, los datos son rechazados y eliminados del sistema.
4. Consolidado: Los datos cuya validación ha sido exitosa, son pasados a través de ETL al
repositorio definitivo de Datos por Sistema de Información.
5. Analizado: Este estado corresponde a la información que ha sido consolidada y tomada por el
equipo técnico como fuente para la generación de consultas y reportes.
6. Publicado: Este estado corresponde a la información que se encuentra disponible para ser
consultada a través de reportes o consultas pre-configuradas, así como archivos FTPs o Web
Services que se exponen para consulta de información; de acuerdo con los lineamientos de
seguridad y perfiles de acceso definidos.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
3.3 CONSOLIDACION DE DATOS RELEVANTES SISTEMAS DE INFORMACION
A continuación se presentan los datos relevantes por cada Sistema de Información de acuerdo con el levantamiento de información
realizado a través de los instrumentos definidos y aprobados para las entidades SNARIV, que debe ser tenido en cuenta en el diseño en
implementación de la Herramienta Tecnológica:
Ilustración 9: Consolidación Datos Sistemas de Información
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Con respecto a la ilustración anterior:









Para identificar el reporte de información sobre temática de víctimas por cada Sistema de
Información, se realizó una división de los datos en dos niveles de agrupación: Granular y
Consolidado.
Para cada Sistemas de Información, se marca con una X la información que se reporta de la
lista de información definida, ya sea granular o consolidada.
Se identifica que Componentes de la Política Pública es un dato transversal a la mayoría de los
Sistemas de Información.
Los Sistemas SIGO y VIVANTO, tienen en común la siguiente información granular:
o Nombres de la víctima
o Apellidos de la víctima
o Identificación de la víctima
o Tipo de identificación de la víctima
o Género de la víctima
o Fecha de nacimiento de la víctima
o Edad de la víctima
o Lugar de nacimiento de la víctima
o Lugar actual de la víctima
o Actores Violentos masivos
o Enfoque étnico diferencial
o Hechos victimizantes
o Enfoque Étnico Diferencial
Los Sistemas SIGO y MAARIV, tienen en común la siguiente información granular:
o Demanda de necesidades de las víctimas
o Oferta de necesidades de las víctimas
Los Sistemas RUSICST y SIGO, tienen en común la siguiente información consolidada:
o Consolidado de enfoque diferencial
o Consolidado de tipo de discapacidad
Los Sistemas SIGO y MAARIV, tienen en común la siguiente información consolidada:
o Consolidado de demanda de necesidades de las víctimas
o Consolidado de oferta de necesidades de las víctimas
Los Sistemas RUSICST y CHIP, tienen en común la siguiente información consolidada:
o Consolidado de Información contable
o Consolidado de Presupuesto de inversión para las víctimas
Se identifica que el sistema SICJ no maneja información relevante con respecto a la definida en
los instrumentos utilizados y aprobados para esta consultoría.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

A continuación un resumen de hallazgos relevantes sobre los datos que se manejan en los
Sistemas de Información, teniendo en cuenta la clasificación de los datos:
o Información Granular: Este tipo de agrupación hace referencia a la información particular y
detallada sobre una víctima. Para este tipo de información se tuvieron los siguientes
hallazgos:
 Los aplicativos SIGO y VIVANTO son los principales recolectores de este tipo de
información en lo que refiere a información básica (nombres, apellidos, genero, lugar
de nacimiento, edad, lugar actual, identificación, tipo de identificación).
 Para lo que refiere a información detallada sobre la víctima (Enfoque diferencial,
retorno, reubicación, factores de riesgo, etc…), VIVANTO es el sistema de información
que recolecta la mayor cantidad de datos, seguido por SIGO.
 El sistema de información MAARIV, no realiza recolección de información básica ni
detallada de la víctima, toda vez que esta es obtenida del VIVANTO.
 Los sistemas de información MAARIV y SIGO son los únicos que obtienen información
referente a la demanda y oferta de las necesidades que tienen las víctimas en
particular.
 Para ningún sistema de información se maneja el detalle del presupuesto y la
información contable asociada a una víctima en específico.
o Información Consolidada: Este tipo de agrupación hace referencia a la información
consolidada a nivel territorial (departamentos y municipios), de la información de las
víctimas.
 El sistema de información RUSICTS es el único sistema de información encuestado
que tiene como componente principal de negocio, recopilar información consolidada
a nivel territorial.
 En lo que refiere a información contable y financiera el sistema de información CHIP
es el único sistema de información que contiene dicha información.
 Los sistemas de información MAARIV y SIGO son los únicos que obtienen información
referente a la demanda y oferta de las necesidades que tienen las víctimas
consolidadas y tipificadas para los municipios y departamentos.
Nota: Para mayor detalle sobre la ilustración, consultar el instrumento “Ficha
Metodológica - Levantamiento Inventarios de Información - Sistemas de Información
SNARIV”.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
3.4 SERVICIOS DE INFORMACIÓN
A continuación, se describe en términos funcionales los servicios de información planteados para
la Herramienta Tecnológica, los cuales se describen en un mayor detalle técnico en el Dominio de
Sistemas de Información:
Servicio
Descripción
Servicios de Carga
Corresponde a los servicios que permiten la carga de datos desde los
diferentes canales definidos: Web Services, FTPS y Formularios;
almacenándolos en la base de datos temporal para su validación.
Servicios de Validación
Corresponde a los servicios que validan los cargados en la base de datos
temporal, desde un enfoque funcional como desde su estructura.
Servicios de Análisis
Corresponde a los servicios, que habilitan la generación de consultas,
reportes e informes.
Tabla 1 - Servicios de Información
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4. DOMINIO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
En este capítulo se describe una propuesta de la arquitectura técnica del dominio de aplicaciones e
interoperabilidad para la creación de un sistema de información misional para el SNARIV.
4.1 Vista lógica de Arquitectura
En esta sección del documento se abordan los siguientes aspectos de la arquitectura que se
propone de los sistemas de información del SNARIV:
3

Elementos funcionales. Corresponde a la descripción de cada uno de los bloques de
construcción (Architecture Building Blocks (ABB))3 o elementos funcionales que conforman
la arquitectura. Cada elemento funcional posee un conjunto de recursos y características
que proporcionan una serie de funcionalidades.

Relaciones entre elementos funcionales. Describe las relaciones existentes entre los
elementos funcionales que conforman la arquitectura.

La relación entre la arquitectura y su entorno. Es una descripción de las relaciones entre
los elementos funcionales, que conforman la propuesta de arquitectura, y aquellos
componentes que se encuentra fuera de ésta y hacen parte del entorno tecnológico actual
de SNARIV.
Rachel Harrison Stratton Edge Consulting, TOGAF™ 9 Foundation, The Open Group, 2009.
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
La siguiente figura, ilustra la propuesta de arquitectura de los sistemas de información que
conforman el SNARIV, describiéndola mediante 5 capas con sus responsabilidades y servicios
específicos.
Ilustración 10 – Vista Lógica de Arquitectura
La [Ilustración 10 – Vista Lógica de Arquitectura], presenta una agrupación por líneas funcionales
de los artefactos, basándose en el estilo arquitectónico de N-Capas orientado a servicios, que va
en pro de mejorar la escalabilidad, disponibilidad, mantenibilidad y utilización de los recursos de la
solución.
Dicha arquitectura propuesta basa su diseño en la definición de bloques de lógica denominados
“servicios”, que permiten agrupar las capacidades funcionales, permitiendo una mejor
comprensión de sus elementos y relaciones.
Cada una de las zonas de la arquitectura agrupa varios elementos funcionales los cuales
finalmente son los que implementan los servicios expuestos por cada capa.
A continuación, se describe en detalle cada una de estas áreas y los elementos funcionales que las
componen. Adicionalmente, para cada uno de estos elementos funcionales se describen las
capacidades que proporcionan.
P á g i n a 27 | 72
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Reporte de la información municipal
4.1.1 Área de Clientes o Consumidores
En esta área se ubican todas las herramientas y aplicaciones usadas por los usuarios finales que
actúan como consumidores y proveedores de información al SNARIV. De esta área hace parte
tanto las entidades del SNARIV, entes territoriales y otras organizaciones publico privadas. La
siguiente tabla busca resumir cada una de estas y las capacidades de la solución que satisfacen:
Ítem
Nombre
Alcaldías
1
Gobernaciones
2
Entidades
SNARIV
3
del
Descripción
Representa a todos los entes
territoriales de carácter de
alcaldía,
que
reportan
información a los sistemas de
información del SNARIV.
Representa a todos los entes
territoriales de carácter de
gobernación,
que
reportan
información a los sistemas de
información del SNARIV.
Está constituido por el conjunto
de entidades públicas del nivel
gubernamental y estatal en los
órdenes nacional y territoriales y
demás organizaciones públicas o
privadas, encargadas de formular
o ejecutar los planes, programas,
proyectos y acciones específicas,
que tiendan a la atención y
reparación integral de las
víctimas.
Capacidades











Realizar reportes de información al
sistema.
Realizar consultas al sistema.
Enviar información al sistema.
Realizar reportes de información al
sistema.
Realizar consultas al sistema.
Enviar información al sistema.
Realizar consultas al sistema
Gestionar Flujo de Trabajo en el
sistema.
Generar informes de la política
pública de víctimas.
Proporcionar capacidad técnica y
de infraestructura.
Realizar
tareas
de
retroalimentación, sobre la política
pública de víctimas, a los diferentes
entes territoriales.
Tabla 2 - Área de Clientes o Consumidores
P á g i n a 28 | 72
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Reporte de la información municipal
4.1.2 Área de Medios de Comunicación
En esta área se ubican los medios por los cuales se habilita el reporte y consulta de información al
sistema. La siguiente tabla busca resumir cada una de estas, sus capacidades y los requerimientos
de la solución que satisfacen:
Ítem
1
Nombre
Portal Web
Descripción
Corresponde a la aplicación Web que puede
ser accedida por los usuarios finales a través
de un browser.
Capacidades



2
Tubería de
Servicios (WPS)
3
Aplicación
Móvil
4
Cliente FTPS
Cliente
Desconectado
Corresponde al canal de integración que
permite el registro y la consulta de datos, con
los otros sistemas de información del SNARIV,
mediante una batería de servicios web.
Corresponde al canal de teléfonos inteligentes
y tablets el cual permite la comunicación
hacia el sistema misional mediante una
aplicación nativa y de forma segura.
Corresponde al canal de Integración que
permite la transferencia de archivos de tipo
Plano con una estructura definida y mediante
un protocolo de seguro.
Corresponde al canal en el cual reportan las
entidades territoriales, en donde registran su
información y periódicamente cargan dicha
información con el servidor, y descargan
actualizaciones de él.
Permite acceder a las
funcionalidades del sistema.
Permite a los usuarios
finales conocer el estado de
sus actividades en el sistema
y gestionar flujos de trabajo.
Permite la consulta y
registro de datos del
sistema.

Permite acceder y registrar
datos
síncrona
o
asíncronamente.

Permite la consulta de datos
y el ingreso de algunos
datos específicos.

Permite la transferencia y la
descarga de archivos

Permite la consulta y cargue
de información.
Permite la sincronización
con el servidor, realizando
tareas de cargue y consulta
de información.

Tabla 3 - Área de Medios de Comunicación
P á g i n a 29 | 72
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4.1.3 Área de Servicios de Negocio
En esta área se ubican los diferentes servicios que habilitan las capacidades del sistema. En esta
zona se ubican los servicios de primer nivel que debe proveer el sistema. La siguiente tabla
describe cada uno de estos servicios, las capacidades que proporciona y los requerimientos de
negocio que satisface.
Ítem
1
2
Tipo
CORE
Nombre
Procesamiento
de la
información
CORE
Almacenar de la
información
CORE
Consultar de
información.
CORE
Trasferencia de
Archivos FTPS
3
4
Descripción
Permite
realizar
el
procesamiento
de
la
información, a partir de la
lectura de información
reportada
por
los
diferentes
canales
de
información.
Permite
realizar
el
almacenamiento de la
información en las fuentes
de datos destinadas para
ello.
Permite
realizar
periódicamente consulta
de
la
información
reportada por los entes
territoriales
y/o
las
entidades del SNARIV por
medio de los diferentes
canales.
Permite
realizar
la
transferencia de carga y
descarga de archivos a
través de un servidor FTPS.
Capacidades

Provee mecanismos de
transformación
de
la
información reportada y
asignación a los esquemas
de destino.

Permite almacenar la
información reportada en
las fuentes de datos.
Provee mecanismos de
transformación y cargue
de información a bases de
datos destino.


Realiza
la
consulta
periódica de información a
proveedores a través de
portales web y/o vía
correo electrónico.

Permite interactuar con
repositorio FTPS a nivel de
directorios y archivos
Facilita la carga y descarga
de archivos desde y hacia
un servidor FTPS
Provee mecanismos de
autenticación y seguridad
para habilitar conexiones


P á g i n a 30 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Ítem
Tipo
Nombre
Descripción
5
CORE
Consulta de
información
síncrona y
asíncrona
Permite
realizar
periódicamente y/o en
línea, la consulta de la
información reportada por
los sistemas misionales del
SNARIV por los canales FTP
y WS.
6
CORE
Cargue de
Archivos
Permite realizar lectura y
procesamiento de archivos
para posteriormente ser
almacenados en el sistema.
7
CORE
Sincronización
de clientes
desconectados
Permite realizar tareas de
cargue y lectura de
información
entre
el
servidor y el cliente
desconectado.
8
VALIDACIÓN
DE
INFORMACIÓN
Configuración
de Reglas de
Validación
Define la estrategia de
generación de reglas de
validación de estructura y
negocio
sobre
la
información reportada por
proveedores.
Capacidades
al servidor FTPS

Realiza
la
consulta
periódica de información a
proveedores a través de
Web Services.
 Realiza lectura periódica
y/o
en
línea
de
información alojada en el
FTPS.
• Permite leer y procesar
archivos de texto y xls de
acuerdo con una estructura
definida.
• De acuerdo con el canal de
transmisión de la información
facilita el envío o reporte
parcial de información.
• Tiene la función de generar el
número único de cargue para
el reporte de información por
parte de las entidades del
SNARIV.
• Permite leer y procesar
archivos de configuración en
formato json y/o xml, que
descargan
nuevas
configuraciones
de
información.
• Mantiene sincronizada la
información que se reporta en
el cliente con el servidor y
viceversa.
•
Permite
la
creación,
modificación,
consulta
e
inactivación de reglas de
validación de estructura y
negocio sobre la información.
• Permite la escritura de reglas
P á g i n a 31 | 72
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Ítem
Tipo
Nombre
Descripción
9
VALIDACIÓN
DE
INFORMACIÓN
Validación de
información.
Permite la ejecución de las
reglas
de
validación
configuradas
para
la
información reportada.
10
ANÁLISIS DE
INFORMACIÓN
Análisis BI
Asiste
el
análisis
y
manipulación
de
la
información, así como la
presentación de los datos.
Capacidades
de negocio en una interfaz
gráfica y la asociación de la
nueva regla a formatos de
información.
• Permite el crecimiento
flexible de reglas de estructura
y negocio sobre la información
reportada.
• Para la gestión de las reglas
de
validación
se
debe
garantizar trazabilidad de las
reglas vigentes e históricas.
•
Provee mecanismos
para validar la información a
partir de reglas de estructura y
negocio para permitir cargue a
las fuentes destino.
•Genera reportes o facilita
consultas del estado de las
validaciones
sobre
la
información reportada
•Genera reportes o facilita
consultas de errores de la
información validada.
•Permite ejecutar validaciones
de estructura y negocio de
manera asíncrona y una vez
finalizados reportar resultados
de la ejecución.
•
Permite
la
programación de ejecución de
validaciones.
•Realiza
procesamiento
analítico sobre la información
consolidada.
•Permite la configuración de
alertas de acuerdo a resultado
de análisis realizados.
P á g i n a 32 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Ítem
11
Tipo
ANÁLISIS DE
INFORMACIÓN
Nombre
Producción y
Generación de
Reportes.
Descripción
Permite
realizar
la
administración
y
generación de reportes de
información.
Capacidades
•Permite la elaboración de
informes gráficos y listados,
predefinidos y por demanda,
tanto en detalle como sobre
información agregada, a partir
de la información consolidada.
•Permite el diseño de nuevos
reportes de información.
•Permite exportar reportes a
imágenes.
•Programar el procesamiento
de los informes
•Acceder a informes a petición
•Permite gestionar permisos
de acceso a reportes de
información.
•Gestiona notificaciones de
generación de reportes a
interesados.
Tabla 4 - Área de Servicios de Negocio
4.1.4 Área de Contenedores de Datos
En esta área se ubican los contenedores de datos y/o información de los sistemas de información
utilizados para almacenar los modelos de información de los diferentes sistemas de información,
datos de configuración, información consolidada y/o temporal, auditoría y registro y demás datos
que necesiten persistirse. La siguiente tabla describe cada uno de estos, las capacidades que
proporciona y los requerimientos que satisface.
Ítem
1
Nombre
Negocio
Descripción
En este contenedor de datos se
almacena la información consolidada
después de pasar validaciones de
estructura y negocio realizadas por los
servicios de negocio.
Capacidades


Puede
corresponder
a
un
4
repositorio OLTP .
Permite la consulta y análisis
rápido de información sobre el
modelo.
4
OLTP: Es el acrónimo en inglés de OnLine Transaction Processing, que significa Procesamiento de
Transacciones en Línea.
P á g i n a 33 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Ítem
Nombre
Descripción
Capacidades


2
Administración
En este repositorio de datos se
encuentra
almacenado
toda
la
información referente a administración,
gestión y parametrización del sistema.



3
4
Análisis
Datos Abiertos
En este repositorio se almacena
información consolidada después
pasar validaciones de estructura
negocio para los datos, para
respectivo análisis.
la
de
y
su
Este repositorio de datos se aloja la
estructura de los datos que son
compartidos a través del repositorio de
datos abiertos del estado.



Permite almacenar información sin
restricciones de validación de
información.
Almacena grandes volúmenes de
información.
Mantiene
información
estructurada que posibilita la
creación, modificación, consulta,
inactivación y estructuración de los
formatos de información.
Puede mantener información de
relacionada con autenticación y/o
autorización.
Mantiene
información
estructurada de los datos de
administración del sistema.
Corresponde a un repositorio
5
multidimensional
OLAP
estructurado para modelos de
reportes.
Permite la consulta y análisis
rápido de información sobre el
modelo.
Mantiene
la
información
consolidada para datos abiertos.
Tabla 5 - Área de Contenedores de Datos
5
OLAP: Es el acrónimo en inglés de procesamiento analítico en línea (On-Line Analytical Processing)
P á g i n a 34 | 72
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4.1.5 Área de Sistemas de Información – SNARIV
En esta área se ubican todos los sistemas de información que hacen parte del ecosistema de
tecnología del SNARIV
Nombre
RUSICST
Descripción
Reporte unificado del
sistema de información,
coordinación
y
seguimiento territorial.

Objetivo:
Mecanismo
de
información
seguimiento
y
evaluación, al desempeño en relación con la implementación
de políticas públicas y planes de acción de prevención,
asistencia y reparación integral de víctimas.

Perfil: Consumidor y proveedor de información en el sistema
integral.
SICJ
Sistema de información
de casas de justicia
(Ministerio de Justicia)

Objetivo: Aplicación Web por medio de la cual se registra la
información de los solicitantes que acuden las Casas de Justicia
en busca de ayuda para solucionar sus conflictos. También
genera reportes y estadísticas que permiten la toma de
decisiones para mejorar el acceso de los ciudadanos a los
servicios básicos de justicia.
El objetivo de esta aplicación es registrar todo el movimiento
diario de cada Casa de Justicia como son atendidos cada
usuario por parte de todas las entidades adscritas al proyecto
Casa de Justicia y cuál es el resultado de dichas gestiones
organizadas y regularizadas por el Coordinador.

Perfil: No está definido el perfil, probablemente actué como
un proveedor de información.
SIGO
Sistema de información
de gestión de oferta.
(Unidad de víctimas)

Objetivo: Sistema de información de remisión seguimiento y
captura de oferta de necesidades de víctimas del conflicto
armado.

Perfil: Consumidor y proveedor de información en el sistema
integral.
P á g i n a 35 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Nombre
MAARIV
Descripción
Modelo de Atención,
Asistencia y reparación
integral a las víctimas.
(Unidad de Victimas)

Objetivo: Sistema de información de remisión y captura de
oferta y demanda de las necesidades de las víctimas del
conflicto armado.

Perfil: Consumidor y proveedor de información en el sistema
integral.
VIVANTO
VIVANTO – Consulta
histórica de la víctima.

Objetivo: Sistema de información de consulta única de
información de las víctimas.

Perfil: Consumidor y proveedor de información en el sistema
integral.
CHIP
Consolidador de
Hacienda e Información
Pública (CHIP)

Objetivo: Sistema de información de registro y consulta del
presupuesto y la contabilidad de la nación.

Perfil: Consumidor y proveedor de información en el sistema
integral.
Tabla 6 - Área de Sistemas de información - SNARIV
P á g i n a 36 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4.2 Alternativa Tecnológica de Arquitectura de Solución
A partir de los servicios que se definieron en el capítulo anterior para la arquitectura de solución
es necesario realizar la identificación de componentes tecnológicos y/o conceptuales, ya sea a
través de aplicaciones, productos concretos o marcos de referencia que presten la funcionalidad
definida. Para ello es necesario considerar diferentes opciones que se enmarquen en los
lineamientos actuales de la entidad y que adicionalmente sean tangibles de adoptar en la
arquitectura propuesta, utilizando herramientas del mercado existentes con total adopción o con
un nivel de adaptación considerable y desarrollos a la medida.
A continuación, se presenta un resumen de las alternativas tecnológicas de implementación
propuestas para cubrir la arquitectura de solución y el detalle de cómo cada uno de los servicios
de las áreas y sub áreas es mapeado a un componente de solución.
Ilustración 11- Alternativa Tecnológica Arquitectura de Solución
P á g i n a 37 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
A continuación, se propone la arquitectura de solución para el cliente desconectado,
basado en una arquitectura “data driven”, y como pila tecnológica usando tecnologías
basadas en .Net.
Ilustración 11- Arquitectura de Solución Cliente Desconectado
Capa de Presentación.
 Forms Template: Este componente contiene la definición de los diferentes
formularios de registro y consulta de información.
 Servicio Windows: Este componente es el encargado de realizar la sincronización
de información de datos y configuraciones que proporciona el servidor.
Capa de Datos.
 Repositorio de Datos: Componente que tiene como responsabilidad realizar tareas
de registro y consulta de datos sobre la base de datos local.
 Fachadas de Servicio: Este componente es el encargado de realizar tareas de
interoperabilidad con el servidor mediante el consumo de servicios web y/o el
cargue y descargue de información mediante un servidor FTPS.
Transversales.
 Manejo de excepciones: Componente encargado de gestionar los errores del
sistema de información.
 Auditoria y registro: Componente encargado de registrar los cambios de estados
de la información registrada por parte de los entes territoriales para su posterior
sincronización con el servidor.
 Auditoria y registro: Componente encargado de gestionar la autenticación y
autorización en el sistema.
P á g i n a 38 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4.2.1 Definición de Producto
A continuación, se ilustran los componentes funcionales de alto nivel que se proponen
para la construcción del producto:
Ilustración 12 - Componentes de alto nivel para la construcción del producto

Catálogo de Formularios: Este componente contiene la definición de todos los
formularios de registro de información que contiene el sistema, así como sus
diferentes campos para la recolección de información.

Catálogo de Paramétricas: Este componente contiene todas las listas paramétricas
que pueden utilizarse a lo largo de todos los sistemas de información.

Engine de Generación y Configuración de SI: Este componente contiene el
elemento que se encarga de generar los formularios y asociar las paramétricas a
estos para generar finalmente la instancia de un sistema de información.

Catálogo de Sistemas de información: Este componente contiene todos los
sistemas de información creados en la aplicación con su respectiva configuración.

Sistema de Información: Componente donde se registra la información del sistema
información previamente creada.
P á g i n a 39 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

Tubería de servicios: Componente que proporciona capacidades de intercambio
de información tanto en línea como periódicamente con los demás sistemas de
información del SNARIV.

Generador de archivos: Componente que proporciona capacidades generación de
archivos en formato plano y/o Excel para que puedan ser consumidos por las
entidades del SNARIV a través de un portal FTPS.

Cargue de Archivos: Permite el cargue de archivos que son alojados en el portal
FTPS por las entidades del SNARIV, en una base de datos temporal para su
posterior validación.

Validador de Información: Permite la validación de la información de los archivos
previamente cargados en las tablas temporales, para su posterior cargue en las
bases de datos del sistema de información.

Configurador de reglas de validación: Componente que realiza la configuración de
las diferentes reglas de negocio para el validador de información.

Sincronización de Cliente: Componente que realiza tareas de cargue de
información del cliente hacia el sistema de información servidor, y realizar tareas
de cargar información de configuración y nuevas opciones en paramétricas del
servidor hacia el cliente.

Cliente Desconectado: Componente ligero que se encarga de registrar y consultar
información por parte de las entidades territoriales que no tienen una buena
calidad en su conexión a internet.

Generador de reportes: Componente que realiza la presentación de la información
reportada en los diferentes sistemas de información en formatos de reporte e
informes
P á g i n a 40 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
A continuación, se describen los componentes macro, propuestos para el cliente
desconectado de las entidades territoriales:
Ilustración 13 - Componentes de alto nivel para la construcción del cliente desconectado






Consulta y registro de información: Modulo encargado de realizar tareas de
registro y consulta de información sobre la base de datos local.
Servicio windows sincronización: Componente encargado de ser un intermediario
automático entre los datos en estado por sincronizar y las fachadas de integración.
Sincronización manual: Componente encargado de ser un intermediario manual
entre los datos en estado por sincronizar y/o realizar correcciones sobre data
sincronizada y las fachadas de integración.
Fachadas de integración: Componente encargado de realizar la sincronización de
datos entre el cliente y el servidor, mediante servicios web y/o un protocolo FTPS.
Configuración del sistema: Componente encargado de gestionar las
configuraciones de actualizaciones, sincronizaciones y de seguridad del cliente
local.
Transversales: Componente encargado de abordar los temas relacionados de
auditoria y registro, manejo de excepciones y de autenticación y autorización
P á g i n a 41 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4.2.2 Servicios CORE
Para los servicios que tienen las capacidades CORE del sistema correspondientes a
generación y cargue de archivos, cargue, procesamiento y consolidación de información
en el sistema transaccional y el intercambio de información a través de la tubería de
servicios se propone el uso del componente de Integration Services de la suite de Business
Intelligence (BI) Microsoft, complementando con desarrollos a la medida sobre la
plataforma windows azure y Consultas síncronas y asíncronas mediante la tubería de
servicios a través de servicios Web. Adicionalmente existe un servicio que se encarga de
la generación
Ilustración 14 - Alternativa de Servicios Core
P á g i n a 42 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4.2.3 Servicios de Análisis de Información
Para los servicios que tienen las capacidades de Análisis de Información, producción de
Reportes y Servicios de datos se propone el uso de la suite de Business Intelligence (BI)
Microsoft debido a la línea tecnológica de la entidad y a la adquisición de licencias con la
que ya se cuenta en el Ministerio del Interior y/o sobre la plataforma de reportes de
windows azure. En la siguiente figura se observa como cada uno de los servicios es
cubierto por un módulo de la suite sugerida. Con respecto a las capacidades de análisis de
información se puede seguir haciendo uso de la herramienta SPSS de manera
complementaria, al módulo sugerido, tomando como fuentes las bodegas de datos
provistas por la solución de BI.
Ilustración 15 - Alternativa de Servicios Análisis de Datos
P á g i n a 43 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
4.2.4 Servicios de validación de Información
Para los servicios que tienen las capacidades de intercambio de información se propone
construir un módulo de negocio a la medida, dada los requerimientos de flexibilidad que
se deben dar al usuario tener para gestionar y escribir validaciones para el cargue de
información de otras fuentes de datos en el sistema.
Ilustración 16 - Alternativa de Servicios Validación de Información
P á g i n a 44 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
5. DOMINIO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
De acuerdo con el marco de referencia que propone MINTIC, este dominio permite
gestionar con mayor eficacia y transparencia la infraestructura tecnológica que soporta los
sistemas y servicios de información en las instituciones. Particularmente, en este
documento se propone una infraestructura que soporta la operación del Sistema Integral
del SNARIV, a través de diferentes vistas y artefactos los cuales son presentados a
continuación.
5.1 Diagrama de Ambientes
Ilustración 17 - Diagrama de Ambientes

Instalaciones Interior. Corresponde a las oficinas de MinInterior donde se
encuentran los usuarios del sistema. Desde allí, los roles definidos para el sistema
por parte de MinInterior pueden interactuar con el sistema.

Instalaciones Entidades SNARIV. Corresponde a las oficinas desde donde se
conectan los usuarios y los sistemas de información de las entidades del SNARIV
interesadas.
P á g i n a 45 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

Pruebas y Desarrollo Mininterior. En este centro de datos se encuentran ubicados
los componentes que integran la solución y es aquí donde se desarrollan y se
prueban los nuevos desarrollos antes de que sean instalados en producción. A este
centro de datos es posible acceder a través de la red LAN por los usuarios del
Mininterior y de una VPN (representada por el elemento VPN Pruebas - Desarrollo
en el diagrama) desde las ubicaciones de las entidades SNARIV, que requiera
probar funcionalidades de intercambio de información.

Producción Azure PaaS.
Corresponde al ambiente productivo donde se
encuentran instalados los componentes de la solución. A este ambiente es posible
acceder a través de VPN y/o Internet, según sea el caso:
o Instalaciones Interior: Desde esta ubicación acceden los usuarios de
MinInterior que pueden administrar y configurar la solución a través de una
VPN (representada por el elemento VPN Producción en el diagrama).
o Instalaciones Entidades SNARIV: Desde esta ubicación los sistemas de
información de los proveedores pueden consumir los servicios de
información expuestos por la solución y exponer servicios para que esta los
consuma mediante internet.
P á g i n a 46 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
5.2 Diagrama de Infraestructura
Esta vista muestra una propuesta de alto nivel de los elementos de software y hardware
que soportan la operación del SNARIV en el ambiente de producción. Está dirigida
principalmente a los administradores de infraestructura, oficiales de seguridad,
arquitectos empresariales y cualquier otro involucrado en la administración y operación
del sistema.
Ilustración 18 - Diagrama de Infraestructura
En el diagrama anterior principalmente se identifican los servicios tecnológicos que debe
proporcionar la infraestructura propuesta a la capa de aplicaciones del sistema A
continuación se describen dichos componentes:

PC y/o dispositivo Cliente: Representa la estación de trabajo de un usuario del
sistema que pertenece al Ministerio del interior y a los entes territoriales.

SI Entidad SNARIV: Sistema Información Proveedor. Representa a un sistema de
información de las entidades del SNARIV que se integra con la solución.

Web Role – Portal de Registro: Representa el servicio de producción donde estará
alojado el sistema de información que reportan información los entes territoriales.

Web Role – Tubería de Servicios: Representa el servicio de producción donde
estará alojado la batería de servicios web que permitirá el intercambio de
información con los otros sistemas de información del SNARIV.
P á g i n a 47 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

Worker Role – Validador de Información: Representa el servicio de producción
donde estará alojado un componente de validación de la información que se
intercambia con los otros sistemas de información del SNARIV, para luego
cargarlas en el sistema.

Worker Role – Sincronización de clientes: Representa el servicio de producción
donde se encuentra alojado un componente que se encarga de controlar y
gestionar tareas de sincronización de información y configuraciones entre el
cliente desconectado y el sistema servidor.

Web Site – Servidor FTPS: Representa el nodo de producción donde está instalado
el rol de servidor de ftps, que se encarga del cargue y transferencia de archivos
entre el sistema de información y los sistemas de información de las entidades del
SNARIV.

VM – Servidor de Reportes: Representa el servidor donde se encuentra instalada
la solución de Reporting usada por el sistema. La cual contiene un engine de
generación y una base de datos para contener y configurar los reportes.

SQL Azure –Bases de Datos: Representa el servicio de instancias de bases de datos
en el cual se encuentran alojadas las bases de datos transaccionales,
administración y de datos abiertos.

VM – Servidor de Análisis: Representa el servidor donde se encuentra instalada la
solución de análisis de datos que usa la solución. La cual contiene una solución de
inteligencia de negocios (BI), la cual obtiene la información y la analiza de la base
de datos transaccional.

Servidor de Identidades: Representa el nodo donde se encuentra instalado el
directorio LDAP usado por la solución, para la autenticación y autorización de los
usuarios internos del sistema.

Servidor de Identidades: Corresponde a un dispositivo de almacenamiento que
soporta la tecnología SAN (Storage Area Network) en donde se pueden compartir
archivos entre los demás servidores de la solución y los archivos cargados por
otros sistemas de información.
P á g i n a 48 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
6. DOMINIO DE ESTRATEGIA DE TI
Con respecto al Dominio de Estrategia de TI, teniendo en cuenta los lineamientos
definidos en el marco de arquitectura de referencia de gobierno propuesto por MINTIC y
después de realizar la evaluación de diferentes ámbitos del dominio en cuestión, se
establece que el ámbito al cual se dará alcance en el marco del proyecto, es el
correspondiente a el Entendimiento estratégico. Este elemento está orientado a
garantizar que se cuenta con una estrategia de TI alineada con las estrategias sectoriales,
el Plan Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales, los planes decenales -cuando
existan- y los planes estratégicos institucionales.
En este sentido, es fundamental comprender que la concepción del sistema de
información, en sí misma, está alineada con políticas de Estado, específicamente las
emanadas en la Ley 1448 de 2011 – Ley de Víctimas, en la que se ha establecido una serie
de compromisos de los diferentes actores en la gestión y materialización de la misma, a
partir del propio Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Víctimas –
SNARIV; así mismo, se plantea como eje central y fundamental la garantía del goce
efectivo de los derechos de las víctimas, en cabeza de las diferentes entidades que
conforman el SNARIV, a nacional y territorial.
6.1 Alineación Estratégica
Así las cosas, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”,
plantea el tema de víctimas como uno de los temas más importantes a nivel de justicia
social, en su componente 2. Justicia transicional y goce efectivo de derechos de las
víctimas del conflicto armado interno (Objetivo 6 “Avanzar hacia la garantía del goce
efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado en Colombia.”).
Por otro lado, y en función a garantizar la alineación del sistema de información con
elementos de nivel estratégico a nivel nacional, también en el Plan Nacional de Desarrollo,
se establecen objetivos relacionados con el componente de Buen Gobierno, en los
primeros dos objetivos: Objetivo 1. “Fortalecer la articulación Nación-territorio” y Objetivo
2. “Afianzar la lucha contra la corrupción, transparencia y rendición de cuentas”, que
busca hacer visible la gestión y avances de las Entidades hacia la ciudadanía; así mismo, en
el mismo componente está alineado con el Objetivo 4. “Optimizar la gestión de la
información”.
P á g i n a 49 | 72
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6.2 Objetivos Estratégicos
Sea esta una oportunidad para fortalecer los aspectos estratégicos y tácticos de las
Entidades relacionadas en el SNARIV, específicamente aquellas cuyo rol protagónico
trascienden (o al menos deberían trascender) las políticas de gobierno institucional
individual, en pro de una articulación y la construcción de políticas de Estado, que a la
postre se deberán materializar en un fortalecimiento y unificación de criterios en materia
de información, que permita el diseño e implementación de herramientas y aplicaciones
unificadas; lo anterior exige la clara y coordinada interacción de stakeholders tales como:




Red Nacional de Información
Ministerio del Interior
Departamento de la Prosperidad Social – DPS
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV
Dado lo anterior, se plantean principalmente los siguientes objetivos estratégicos que
debe alcanzar el producto:


Generar la información necesaria para la adecuada toma de decisiones en los
diferentes niveles y para las diferentes partes interesadas, a través de la ejecución
de los procesos de transformación necesarios, con el fin de garantizar oportunidad,
calidad y adecuados niveles de consolidación o granularidad de los datos.
Realizar las diferentes y necesarias integraciones e interoperabilidad con los
diferentes sistemas, con las diferentes entidades, que permitan garantizar la
completitud de información.
6.3 Principios
Para cumplir con dicha declaración de objetivos, se requiere establecer una estrategia que
contenga los siguientes principios:

Generación de orientaciones. Se deben generar orientaciones y lineamientos
hacia los Subcomités de Sistemas de Información Territoriales, a través de la Red
Nacional de Información, a las Entidades Territoriales y a las Entidades del SNARIV,
que permitan garantizar unidad de criterio y evitar esfuerzos aislados y empleo
P á g i n a 50 | 72
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



ineficiente de recursos, evitando también la construcción de más “silos” de
información.
Colaboración. Es imperativo que todas y cada una de las Entidades cuyos sistemas
se han de incorporar en el sistema de información, conozcan el proyecto, el
producto esperado y aúnen esfuerzos, en lugar de atomizar más y nuevos sistemas
de información sobre la misma temática de manera independiente.
Interoperabilidad e integración. El sistema de información debe garantizar la
existencia y aplicación de elementos de interoperabilidad e integración con otros
sistemas de información, con base en la arquitectura propuesta anteriormente.
Independencia de fabricantes. El sistema debe estar orientado a no depender
tecnológicamente de una tipología de software, precisamente por su carácter
colaborativo y de integración. Las restricciones técnicas de interacción deben ser
superadas, como una premisa “Sine qua non”.
Utilización de Mejores prácticas en la industria. Dada la complejidad del sistema y
teniendo en cuenta su arquitectura, es fundamental que cuente con la aplicación
de principios SOA.
P á g i n a 51 | 72
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6.4 Indicadores Clave de Desempeño
Algunos de los indicadores clave de desempeño que debe tener el sistema, son los
siguientes:
DIMENSIÓN DE ESTRATEGIA DE TI
Número de indicador:
ES-1
Nombre del indicador:
Porcentaje de servicios de tecnología implementados
Objetivo:
Evaluar el nivel de implementación de los servicios de TI ofrecidos, con
base en el catálogo de servicios.
Servicios de TI en operación / Total de servicios de TI definidos en el
catálogo de servicios
RANGOS
Fórmula:
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95%
>= 95 <98%
>= 98 %
DIMENSIÓN DE INFORMACIÓN
Número de indicador:
IN-1
Nombre del indicador:
Porcentaje de necesidades de información automatizadas
Objetivo:
Evaluar el nivel de cobertura de necesidades de información
sistematizadas o automatizadas
Necesidades de información sistematizadas/automatizadas / Total de
necesidades de información identificadas
RANGOS
Fórmula:
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95%
>= 95 <98%
>= 98 %
P á g i n a 52 | 72
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DIMENSIÓN DE INFORMACIÓN
Número de indicador:
IN-2
Nombre del indicador:
Calidad de la información
Objetivo:
Evaluar el nivel de calidad de los datos que se manejan en la aplicación
Fórmula:
Total de registros actualizados y con calidad de una base de datos
analizada / Total de registros de la base de datos analizada
RANGOS
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95%
>= 95 <98%
>= 98 %
Número de indicador:
DIMENSIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SI-1
Nombre del indicador:
Porcentaje de sistemas de información integrados
Objetivo:
Evaluar el nivel de integración de las aplicaciones implementadas
Fórmula:
Total de sistemas de información integrados / Total de sistemas de
información a ser integrados
RANGOS
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95%
>= 95 <98%
>= 98 %
Número de indicador:
DIMENSIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
ST-1
Nombre del indicador:
Cumplimiento de SLAs de los servicios ofrecidos
Objetivo:
Evaluar el nivel de cumplimiento de los SLA de los servicios
tecnológicos ofrecidos
SLA ejecutados / SLA ofrecidos
RANGOS
Fórmula:
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95%
>= 95 <98%
>= 98 %
P á g i n a 53 | 72
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Número de indicador:
DIMENSIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
ST-2
Nombre del indicador:
Disponibilidad del Servicio
Objetivo:
Evaluar la disponibilidad del servicio
Fórmula:
Disponibilidad Real / Disponibilidad Pactada por Catálogo
RANGOS
ROJO
AMARILLO
VERDE
<95 %
>= 95 <98%
>= 98 %
Número de indicador:
DIMENSIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
ST-3
Nombre del indicador:
Tiempos de solución de solicitudes
Objetivo:
Evaluar la entrega de servicios de acuerdo con los requisitos del
negocio
Solicitudes que cumplen con los tiempos acordados / Total de
Solicitudes del período
RANGOS
Fórmula:
ROJO
AMARILLO
VERDE
<75 %
>= 75 <85%
>= 85 %
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6.5 Factores Críticos de Éxito
Los factores críticos de éxito de este sistema, son los siguientes:
Gobierno de TI
Estrategia de TI
•Apoyo de las entidades
que deben incorporarse
en el proyecto.
•Apoyo de todas las
entidades del SNARIV en
pleno.
•Garantizar
gobernabilidad sobre el
proyecto y sobre el
sistema, teniendo en
cuenta los sistemas que
se creen en otras
entidades
•Definición adecuada del
catálogo de servicios
•Identificación y
monitoreo constante de
los sistemas de
información asociados
Sistemas de información
Servicios de Tecnología
•Integración
•Oportunidad en la
generación de
requerimientos desde
este sistema
•Continuidad y seguridad
Información
•Establecimiento de las
necesidades de
información
•Establecimiento de las
ofertas de información
•Identificación de la
gobernanza de cada
aspecto de la información
•Identificación e
implementación de
información común
Uso y apropiación
•Adecuado proceso de
gestión de cambio
•Diseño e implementación
de un proceso de
socialización y
capacitación
•Adecuado diseño de
usabilidad.
Ilustración 19 - Factores Críticos de Éxito de cada dimensión
P á g i n a 55 | 72
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6.6 Ciclo de vida del Sistema de Información
Se debe establecer un diseño a partir de las siguientes fases:
Necesidades de
información
Identificación de nivel de
cobertura de necesidades
actuales de información
con soluciones actuales
Uso y apropiación
Definición de
requerimientos
(funcionales y técnicos)
Implementación y puesta
en producción
Pruebas
Diseño
Desarrollo
Ilustración 20 - Ciclo de Vida del Sistema de Información
P á g i n a 56 | 72
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6.7 Hoja de ruta
Se recomienda que antes de iniciar el proceso técnico, se realicen las actividades
estratégicas y de relacionamiento necesarias.
Con el fin de hacer uso eficiente de los recursos, se sugieren los siguientes pasos:
Fase Estratégica:
Stakeholders y su
compromiso
Fase Técnica - Ciclo
de Vida del
Sistema
Identificar los stakeholders (SNARIV / RNI)
Identiticación de necesidades de información
Identificación de nivel de satisfactores actuales
Socializar iniciativa con stakeholders
Definición de requerimientos (funcionales y
técnicos)
Generar acto administrativo del nivel necesario
que garantice gobernabilidad del sistema
Generar los lineamientos necesarios para el nivel
de Subcomités de Sistemas de Información
(Departamental y Municipal)
Diseño
Desarrollo
Pruebas
Obtener el compromiso de los stakeholders
Implementación y puesta en producción
Revisar los PETI para identificar que no existen
iniciativas similares
Uso y apropiación
Ilustración 21 - Fases y detalle de actividades de la hoja del sistema
P á g i n a 57 | 72
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7. DOMINIO DE GOBIERNO DE TI
Con respecto al Dominio de Gobierno de TI, de acuerdo con los lineamientos definidos en
el marco de arquitectura de referencia de gobierno propuesto por MINTIC y después de
realizar la evaluación de diferentes ámbitos del dominio, se establece que el ámbito al
cual se dará alcance en el marco del proyecto, es el correspondiente a Esquema de
Gobierno de TI, específicamente al Elemento de la cadena de valor de TI y el de
capacidades y recursos de TI, para lo cual se define el macro proceso de gestión del
sistema de información y los recursos y el talento humano necesario para el análisis,
diseño, desarrollo, implementación y operación de los servicios de la herramienta.
A continuación, se ilustra el macro proceso de la gestión del sistema de información:
Ilustración 22 - Macro proceso de gestión de sistema de información
En la ilustración anterior se definen las etapas macro para la gestión de información, a
continuación, se describen cada una de ellas:
Etapa
Planear
Dominio de Negocio
En esta etapa los usuarios funcionales
tienen como objetivo de socializar el
entendimiento de negocio, los recursos que
se tienen para su implantación y el tiempo
que se necesita para dicha implantación.
Dominio de TI
En esta etapa el equipo de TI, debe
apoyar en el dimensionamiento de los
recursos y lineamientos tecnológicos
que se deben adoptar en la construcción
de la solución.
P á g i n a 58 | 72
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Etapa
Dominio de Negocio
Construir
En esta etapa los usuarios deben realizar la
especificación del entendimiento del
negocio para que pueda ser materializada
por parte del equipo de TI.
Ejecutar
En esta etapa el equipo funcional debe
retroalimentar al equipo de TI, en los
inconvenientes que posee la herramienta y
de las mejoras que deben implantarse.
Dominio de TI
En esta etapa el equipo de TI debe
apoyar en la especificación del negocio
monitoreando el cumplimiento de los
lineamientos. Adicionalmente debe
proporcionar los diferentes recursos
tecnológicos para el desarrollo, pruebas
e implantación del sistema de
información.
El equipo de TI debe encargarse de
monitorear el correcto funcionamiento
del sistema de información, así como
atender los inconvenientes presentados
por la herramienta y evaluar las mejoras
que se pretendan implantar.
Tabla 7- Etapas de Gobierno de Sistema de Información
7.1 Capacidades y Recursos de TI
En la siguiente tabla se describen los recursos necesarios para la gestión de la herramienta
desde su etapa de planeación hasta su ejecución.
Etapa
Planear
Rol
Funcionario Líder
Líder Técnico
Usuarios Funcionales
Construir
Funcionario Líder
Analistas de Negocio
Líder Técnico
Descripción
Encargado de socializar el negoció, los recursos y el tiempo
que se dispone para la implantación del producto.
Encargado de realizar el entendimiento de negocio, para así
dimensionar los lineamientos y recursos tecnológicos que
aplican a la solución.
Encargados de apoyar la realización de especificaciones de las
funcionalidades para trasmitírselas al líder funcional, así
como a los analistas de negocio para que materialicen dichas
especificaciones.
Encargado de ser el puente entre el equipo técnico y los
usuarios funcionales, realizando tareas de retroalimentación
de incidencias y supervisando la correcta construcción del
sistema de información.
Encargados de realizar la especificación de las
funcionalidades que se definen por parte de los usuarios
funcionales así como definir el plan de pruebas que realizara
los ingenieros QA.
Encargado de realizar revisiones y monitorear la correcta
P á g i n a 59 | 72
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Etapa
Rol
Descripción
Ingenieros
Desarrollo
de
Ingenieros QA
Administrador de la
plataforma TI
Líder de Producto
Ejecutar
Funcionario Líder
Gestor Territorial
Administrador de
sistema
Administrador de la
plataforma TI
adopción de los lineamientos tecnológicos, así como de
acompañar al líder funcional y los analistas de negocio en la
especificación de los requerimientos funcionales.
Encargados de realizar el diseño detallado y la construcción
de la solución, así como la solución de los incidentes,
reportados por el equipo de QA y los cambios de
requerimientos proporcionados por el líder funcional.
Encargados de realizar el plan de pruebas definido por los
analistas funcionales y retroalimentar al líder técnico y los
desarrolladores.
Encargado de proporcionar los servicios tecnológicos que se
requieran para el desarrollo y las pruebas de la solución, así
mismo el encargado de realizar la implantación de la solución
para que sea productiva.
Encargado de atender las solicitudes del líder funcional en lo
que refiere a incidentes y/o mejoras, para evaluar su
factibilidad y/o resolverlas.
Encargado de realizar el reporte de incidentes y/o mejoras
que propongan los usuarios finales y escalárselas al líder de
producto.
Usuario de los entes territoriales que se encarga de realizar el
registro de la información sobre el sistema, adicionalmente
de comunicar los inconvenientes que se le presenten al líder
funcional.
Usuario encargado de realizar las tareas administrativas de
manejo de paramétricas, gestión de usuarios, gestión de
roles y permisos sobre la herramienta, así como de reportar
las incidencias y las opciones de mejora al líder funcional.
Encargado de monitorear el correcto funcionamiento de la
herramienta y velar por la disponibilidad de esta.
Tabla 8 - Capacidades y recursos de TI
P á g i n a 60 | 72
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8. ESTRATEGIA DE GESTION DEL CAMBIO
La Gestión Gestión del Cambio tiene como objetivo facilitar la adopción y apropiación del
Herramienta Tecnológica por cada una de las audiencias impactadas desde su implementación
hasta su puesta en producción y operación.
Este documento plantea una estrategia general de Gestión del Cambio para la nueva Herramienta
Tecnológica en temática de Victimas. Así mismo, de realizar una identificación y clasificación de las
audiencias interesas e impactadas por la Herramienta.
- Conocimiento
- Habilidad
Para Qué?
Qué?
- Deseo
Compromiso ,
adopción y
Apropiación de
la Herramienta
Tecnológica
PLANES DE:
AUDIENCIAS:
- Comunicación
y Sensibilización
- Ministerio del
Interior
- Mitigación de
resistencia al
cambio
- Capacitación
Quienes?
- Consciencia
Cómo?
A continuación se plantea la estrategia general para la Gestión del Cambio:
- Alcaldías
- Gobernaciones
- SNARIV
Ilustración 23 – Estrategia de Gestión del Cambio
Como punto de partida, para el logro de la adopción y apropiación de la Herramienta Tecnológica,
es necesario desarrollar los siguientes aspectos en la audiencia interesada:

Conciencia: todas las audiencias deben entender el porqué de la Herramienta Tecnológica,
los beneficios del cambio y tener claro cuál es su contribución al cumplimiento de la
estrategia de adopción de esta nueva Herramienta.

Deseo: Es necesario desarrollar en las audiencias el deseo y la motivación por utilizar los
componentes de la Herramienta Tecnológica.

Conocimiento y Habilidad: todas las audiencias necesitan adquirir los conocimientos,
habilidades y competencias para utilizar eficientemente la Herramienta Tecnológica a
través de los procesos definidos, formalizados y divulgados.
P á g i n a 61 | 72
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Es importante resaltar que el cambio asociado a la Herramienta Tecnológica, debe ser
interiorizado y sostenido a través del tiempo, no únicamente al momento de la puesta en
producción, sino desde su implementación y reforzado continuamente durante su operación.
Los aspectos antes mencionados, pueden ser desarrollados a través de las siguientes
herramientas:

Plan de Comunicación y Sensibilización
Informar a las audiencias sobre los avances del proyecto, logros alcanzados y actividades que
fomente el deseo por ser participar de la implementación

Mitigación de Resistencia al Cambio
La mitigación de resistencia al cambio, puede efectuarse a través de talleres de sensibilización
al proceso de cambio, con el fin de:
o
o
o

Preparar a las audiencias para recibir de una manera positiva la implementación de la
Herramienta Tecnológica
Generar un ambiente de confianza y una actitud abierta al cambio como primer indicador
para el éxito del proyecto.
Evidenciar las ganancias de los procesos de cambio en la vida personal y profesional
Capacitación
La capacitación tiene 2 enfoques que son: 1. Preparar un equipo de formadores o
capacitadores, 2. Realizar la capacitación a las audiencias involucradas.
A continuación se describen los enfoques
1. Taller de Habilidades de Formación: Preparar formadores para ser facilitadores exitosos
durante el proceso de capacitación y el sostenimiento del conocimiento impartido a lo
largo de la operación de la Herramienta Tecnológica.
2. Ejecución de Capacitación:
o Capacitación Funcional a las audiencias sobre el uso de la Herramienta
Tecnológica.
o Capacitación Técnica al grupo de TI que administrará técnicamente
(Infraestructura, Base de Datos, etc.) la Herramienta Tecnológica.
P á g i n a 62 | 72
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8.1 Matriz de interesados
A continuación se presenta un perfil generar de las audiencias interesadas e impactadas por la
iniciativa de la Herramienta Tecnológica:

ID
Entidades Territoriales - Alcaldías
Corresponde las entidades que realizarían el reporte sobre la temática de Victimas en la nueva
Herramienta Tecnológica.
Departamento
Municipio
Nombre Enlace
Email
Teléfono Celular
1
Amazonas
Leticia
DENIS ELIZALDE
[email protected]
3208566232
2
Antioquia
Apartadó
3
Antioquia
Chigorodó
atencionvictimas@apartad
o-antioquia.gov.co
[email protected]
3117166833 3014935119
312.726.3466
4
Antioquia
Medellín
Antioquia
Necoclí
6
Antioquia
Turbo
gerardo.macias@medellin.
gov.co
[email protected]
[email protected]
3128171692
5
7
Atlántico
Barranquill
a
8
Bogotá, D.C.
9
Bolívar
Bogotá,
D.C.
Cartagena
10
Bolívar
El Carmen
de Bolívar
11
Bolívar
María La
Baja
12
Bolívar
San Jacinto
13
Bolívar
14
Caldas
San Juan
Nepomuce
no
Manizales
EDINSON YEPES
MORENO
JULIO CESAR
CASTILLO
CARDONA
Gerardo Alberto
Macías Ruiz
Sammy Andrés
Moreno Berrio
ADILIA
MORENO
LLOREDA
Marinela
Figueredo
Calderón
JAVIER ZAMORA
PINZÓN
JUAN CARLOS
BLANCO
OROZCO
BERLEDIS DEL
SOCORRO
BOHÓRQUEZ
RIVERO
CATERINE
BATISTA
HERNANDEZ
MIGUEL
ALBERTO
GUERRA SOLAR
YULIANA MARÍA
DE LA ROSA
BARRIOS
Luz María
3104326673 3206685470
3116392463
mfigueredo@barranquilla.
gov.co
312-6293377
jzamorap@alcaldiabogota.
gov.co
[email protected]
3012760642
[email protected]
3014420385 3012158295 3107229565
[email protected]
3126394530
[email protected]
3114173665 3002966985
[email protected]
3013700341
[email protected].
314 7711102
3006277094
P á g i n a 63 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Gómez de M
15
Caquetá
Cartagena
del Chairá
LICETH
HERLINDA
DORADO
GALINDO
OSCAR
CARDONA
CARDONA
JENNIFER
ANDREA
HURTADO
CRISTIAN
GOMEZ
MONICA
CORRALES DAZA
ROSSY MABY
NOEL CUESTA
16
Caquetá
Florencia
17
Caquetá
La
Montañita
18
Cauca
Popayán
19
Cesar
Valledupar
20
Chocó
Bojayá
21
Chocó
Quibdó
ENI JOHANA
RESTREPO
VALENCIA
22
Chocó
Rio sucio
23
Córdoba
Montelíba
no
24
Córdoba
Montería
25
Córdoba
Tierralta
26
Huila
Neiva
Gloria Cecilia
Betancur
Jaramillo
MARGARITA
ROSA NARVAEZ
ESCORCIA
RAMIRO
SALGADO
TAMARA
ANGELICA
RINCON GENES
OLGA LUCIA
IBAGOS BAHOS
27
La Guajira
Dibulla
28
La Guajira
Riohacha
29
La Guajira
San Juan
del Cesar
30
Magdalena
Ciénaga
JOSE VILORIA
FLOREZ
DISNAY FREYLE
RODRÍGUEZ
JOSE JAIME
ZUCHINI
MIRANDA
Yenis Perea
Lopez
co
[email protected]
3112303542
[email protected]
Constanza Ortiz3115478104
[email protected]
3105693777
[email protected]
[email protected]
3015274314
[email protected]
m
[email protected]
3186318747 3135183227
3127540964 3147946853 Certin
Barrios Martínez
3218371847 3104615948
Mauricio López
hurtado
3146236140
edesplazados@monteliba
no-cordoba.gov.co
3173794825
[email protected]
3205416851
[email protected]
[email protected]
3108243066
secretariadegobierno@dib
ulla-laguajira.gov.co
[email protected]
enlacedevictimasanjuan@
gmail.com
[email protected]
3103058017 3165768600 Jesús
Antonio vega silva
3017573067 y
3147625720
3016632158
3013716210
3007272358 3004139494
P á g i n a 64 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
31
Magdalena
Fundación
32
Magdalena
33
Meta
34
Nariño
Santa
Marta
Villavicenci
o
Pasto
35
Nariño
Samaniego
36
Nariño
San Andres
de Tumaco
37
Putumayo
Mocoa
38
Quindío
Armenia
39
Risaralda
Pereira
40
Santander
Bucarama
nga
41
Sucre
Ovejas
42
Sucre
San Onofre
43
Sucre
Sincelejo
44
Tolima
Ibagué
45
Valle del Cauca
Cali
María José
Palmera
Martínez
OLGA LUCÍA
DUSSAN NOSSA
Carlos Eduardo
Gómez
MAURICIO
VILLOTA
ZARAMA
SANDRA
BIBIANA CERON
YELA
GINA MABEL
QUIÑONES
BETANCOURT
DIEGO
ROLANDO
CHAMORRO
IBARRA
Leydi Viviana
Cubillos Pinilla
Sonia Stella
Cardona
Castaño
GLORIA CECILIA
HERREÑO PÁEZ
KATERINE
PAOLA
CARDENAS
OSORIO
ROSA AMERICA
MORELO
SILGADO
Omar Segundo
Sánchez
Márquez
MARIA NINFA
GUTIERREZ
Felipe Montoya
Montoya
[email protected]
poblacionvulnerable@sant
amarta-magdalena.gov.co
direccionvictimas@villavic
encio.gov.co
comitemunicipalpasto@g
mail.com
Osvaldo Arrieta
Jiménez
3004766799
3003863372
3213569899
victimassamaniego@gmail
.com
3006755261 3006955960 María
Villota
3206322627/31773
68565
[email protected]
3176900940/31767
12759
[email protected]
3214084462
leydivcubillos28@hotmail.
com
atencionvictimas@pereira.
gov.co
3007320219
[email protected]
3204899682 6428033 Sandra
Liliana Esparza
3012389702 3145462103
[email protected]
m
3117492680
erav_sanonofre@hotmail.
com
3135845718
[email protected]
om
32053296453015393432
[email protected]
3107755688 3183386484 Isabel
Penagos Montaña
3148756270 3185222317
[email protected]
om
P á g i n a 65 | 72
Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Tabla 9 - Matriz de Interesados - Entidades Territoriales Alcaldías

Entidades Territoriales - Gobernaciones
Corresponde las entidades que realizarían el reporte sobre la temática de Victimas en la nueva
Herramienta Tecnológica y además podrían consultar la información reportada por los
municipios que hacen parte del departamento.
ID
Departamento
Nombre Enlace
1
Amazonas
2
Antioquia
3
Atlántico
4
Bolívar
MARCO ELIAS RINCON
RODRIGUEZ
YESICA MILENA TOBON
DUQUE
DIANDRA ESCUDERO
ANACHURY
CLAUDIA AYOLA ESCALLON
5
Caldas
María Eugenia Potosí
6
Caquetá
7
Cesar
8
Córdoba
9
Cundinamarca
Kerley Anselmo Valenzuela
Chavarro
WILFRED SMITH TORRES
GUTIÉRREZ
LILIANA HERNANDEZ
MANJARRÉS
EDNA ROCIO PULIDO OLAYA
10
Huila
LINA ISABEL YASNO PULIDO
11
Magdalena
12
Email
Teléfono Celular
[email protected]
m
comitedejusticiatransicional
@antioquia.gov.co
[email protected]
31669003898
[email protected]
3205087501
[email protected]
311 380 69 92
[email protected]
3132379054
[email protected]
3205726780
lilianahernandez24@hotmail.
com
edna.pulido@cundinamarca.
gov.co
[email protected]
3218637467
[email protected]
3015017129
Meta
JAVIER ARTURO POLO
ROVIRA
RICARDO ORTIZ CONTENTO
[email protected]
3167022701
13
Nariño
ROSA GUEVARA ROSERO
[email protected]
3157674667
14
Sonia Atalia Navarro Uron
15
Norte de
Santander
Putumayo
315302646 3107424658
3202427005
16
Quindío
[email protected]
om
[email protected]
ov.co
[email protected]
17
Risaralda
3146914236
18
Santander
[email protected]
ov.co
[email protected]
19
Tolima
[email protected]
3125722565
20
Valle del Cauca
[email protected]
0
Adriana Patricia Lucero
Reyes
Andres Mauricio Cárdenas
Cadavid
Rubén Darío Granados
Hincapié
KAROLINA NARANJO
VELASCO
YURIDIA YOREDA
HERNÁNDEZ
OMAR ANDRES TIRADO
LAMOS
3204538195
3127164400
0
3144709377
3163248291
0
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Tabla 10 - Matriz de Interesados - Entidades Territoriales Gobernaciones

Entidades del SNARIV – Fuente Transaccional Víctimas
Corresponde a las entidades del SNARIV que son propietarias de sistemas de información cuyo
foco principal es el reporte en temática de Victimas y podrían integrarse a la nueva
Herramienta tecnológica, de acuerdo a las alternativas técnicas planteadas en al dominio de
Sistemas de Información. Las entidades a continuación son aquellas con las cuales fue posible
realizar la entrevista.
Entidad
Nombre Aplicación
Descripción del Sistema de información
del
RUSICST - Reporte unificado
del sistema de información,
coordinación y seguimiento
territorial.
Unidad para la
atención
y
reparación integral
de las victimas
SIGO
Sistema
de
información de gestión de
oferta
Mecanismo de información seguimiento y
evaluación, al desempeño en relación con la
implementación de políticas públicas y planes de
acción de prevención, asistencia y reparación
integral de víctimas.
Sistema de información de remisión seguimiento y
captura de oferta de víctimas
Unidad para la
atención
y
reparación integral
de las victimas
MAARIV - Modelo de
Atención,
Asistencia y
Reparación Integral a las
Víctimas.
Ministerio
Interior
Sistema de información de remisión y captura de
oferta de necesidades de las víctimas del conflicto
armado
Tabla 11 - Matriz de Interesados - Entidades SNARIV- Fuente Transaccional Victimas
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal

Entidades del SNARIV – Fuentes Consolidadas
Corresponde a las entidades del SNARIV que son propietarias de sistemas de información cuyo
foco principal no es la temática de Victimas, sin embargo, dentro de la información que
administran y gestionan existen aspectos relacionados con temática de Víctimas, relevantes para
los reportes y análisis en la nueva Herramienta tecnológica. Estos sistemas podría ser integrados
de acuerdo con las alternativas técnicas planteadas en al dominio de Sistemas de Información. Las
entidades a continuación son aquellas con las cuales fue posible realizar la entrevista.
Entidad
Nombre
Aplicación
Descripción del Sistema de información
Ministerio de
Justicia
SICJ - Sistema de
información
de
casas de justicia
Contaduría
General de la
nación
CHIP
Aplicación Web por medio de la cual se registra la información de los
solicitantes que acuden las Casas de Justicia en busca de ayuda para
solucionar sus conflictos. También genera reportes y estadísticas
que permiten la toma de decisiones para mejorar el acceso de los
ciudadanos a los servicios básicos de justicia.
Información consolidada del presupuesto
y contabilidad de la
nación
Tabla 12 - Matriz de Interesados - Entidades SNARIV- Fuente Consolidada Victimas

Grupo de TI - Ministerio del Interior
Rol
Administrador
Aplicaciones
Descripción del Rol
de
Responsable de administrar y soportar técnicamente la aplicación o
aplicaciones de la entidad.
Administrador de Bases
de Datos
Administrador
de
Infraestructura
Responsable de administrar y soportar técnicamente las bases de datos que
soportan las aplicaciones de la entidad.
Responsable de administrar y soportar técnicamente la infraestructura que
soporta las aplicaciones de la entidad.
Tabla 24 - Matriz de Interesados – Grupo de TI Ministerio del Interior

Grupo Funcional - Ministerio del Interior
Corresponde al líder o lideres funcionales de la Herramienta Tecnológica por parte del
Ministerio del Interior.
Rol
Descripción del Rol
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Reporte de la información municipal
Líder
Funcional
El líder funcional es el vínculo entre los usuarios de la Herramienta Tecnológica y el área
técnica (TI) que soporta el sistema.
Es el responsable de analizar, supervisar y controlar el desarrollo funcional de la Herramienta
Tecnológica, así como atender, consolidar y gestionar las necesidades de los usuarios finales
con respecto a la temática de Víctimas en la Herramienta, por cuál debe ser persona con un
buen conocimiento de la temática de Victimas.
Tabla 13 - Matriz de Interesados – Grupo Funcional Ministerio del Interior
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Reporte de la información municipal
9. CONCLUSIONES
A continuación se consolidan una serie de argumentos, basados en el análisis integral de las
diferentes dimensiones de la Arquitectura del sistema, que permiten identificar que es necesario
construir un sistema de información que unifique el reporte de información de los entes
territoriales.
Los aspectos que están planteados y que soportan la recomendación, son los siguientes:

En la actualidad las aplicaciones de reporte de información en temática de víctimas
trabajan como silos independientes, por lo cual no existen medios claramente definidos en
los cuales se intercambie información entre ellos. Por lo cual es necesario adoptar un
enfoque orientado a servicios, el cual permita generar canales de intercambio de
información entre los sistemas de información del SNARIV.

Por otra parte no existen canales variados de comunicación para el reporte de
información, para aquellos entes territoriales que no tienen una conectividad de buena
calidad. Por lo cual surge la necesidad de tener canales como clientes off line que
permitan el registro de información, sin una gran demanda de conectividad.

Las arquitecturas actuales de los sistemas de información son muy rígidas y no permiten la
integración de nuevos modelos de registro de información sobre éstos. Por lo cual surge la
necesidad de tener un sistema de información basado en meta modelos, que permitan la
integración de nuevos modelos de registro de información.

Ahora bien, para que este sistema de información sea exitoso, es fundamental garantizar
gobernabilidad sobre el mismo y sobre su integrabilidad y escalabilidad; para ello, se
deben generar obligaciones en las Entidades, tanto territoriales, como del SNARIV, en la
integración de los sistemas de información que pretendan soportar, de manera aislada,
algunas necesidades de las mismas, en torno a las víctimas.

En ese sentido, es necesario establecer los instrumentos de gobierno que permitan que
esta iniciativa no genere un silo más, sino un verdadero sistema de información integrado,
a través del cual se logre satisfacer las necesidades de información de las diferentes partes
interesadas.
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Reporte de la información municipal
ANEXOS


Ficha Metodológica - Levantamiento Inventarios de Información - Entidades Territoriales
Ficha Metodológica - Levantamiento Inventarios de Información - Sistemas de Información
SNARIV
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Documento de recomendaciones sobre la priorización del
Reporte de la información municipal
Control de cambios
Versión
Fecha
1
17/03/2016
2
13/04/2016
Naturaleza de la modificación
Aprobado por
(Cliente)
Entrega de la primera versión del documento.
Ajustes de acuerdo con Observaciones OIMMinInterior
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